Анализ российского опыта защиты прав интеллектуальной собственности в сфере таможенного дела в целях обеспечения экономической безопасности

Рассмотрим деятельность компаний-участниц ВЭД на основе материалов компании “ТКМ”. Это международная консалтинговая компания. “ТКМ” существует с 2014 года и занимается комплексной защитой бренда, а также контролем рисков в данной области. Деятельность компании осуществляется на территории Российской Федерации, Украины, Белоруссии, Казахстана и ряде других стран СНГ.

Миссией компании ТКМ является глобальная защита бренда и предотвращение финансовых потерь.

Компания является одним из ведущих экспертов в области защиты исключительных прав на товарные знаки и управлении рисками. В процессе осуществления профессиональной деятельности был разработан инновационный подход, позволяющий достигнуть благоприятного результата для правообладателя. На данный момент клиентами компании являются 37 мировых брендов, было проведено порядка 300 судебных дел, изъято порядка 440000 единиц продукции. Основными преимуществами компании являются:

Эффективная сеть оперативных контактов.

Обширная география проектов, способствующая реализации общей трансграничной стратегии взаимодействия.

Отчётность в реальном времени обеспечивает прозрачность и результативность проводимой работы.

Опытный и многоцелевой оперативный отдел.

Незамедлительные действия, позволяющие решать самые сложные задачи.

Контроль затрат, адаптированный к потребностям клиентов.

Компания ТКМ сотрудничает с лидерами рынка борьбы с контрафактом во всем мире. Она является членом коллегии экспертов при UNIFAB, Союза Производителей, созданного в 1872 году, объединяющего более 200 компаний из всех секторов рынка и способствующей международной защите интеллектуальной собственности посредством борьбы с контрафактом.

ТКМ также является членом Франко-Российской Торгово-промышленной палаты (CCI FR) - первой деловой франко-русской ассоциации, основанной в 1997 году. Она объединяет более 450 компаний и 23 500 человек. CCI France Russie является признанным экспертов среди франко-русского делового общества, а также среди французских и российских властей.

Как уже говорилось выше, основными компетенциями компании ТКМ являются комплексная защита бренда и контроль рисков. В рамках комплексной защиты бренда компания предоставляет услуги:

- регистрации торговых знаков

- координации юридических и оперативных действий

- контроля вступления в силу судебных постановлений и отслеживания процесса исполнения

- мониторинга

- защита бренда онлайн, т.е. в сети Интернет

- возмещение ущерба

В рамках контроля рисков компания занимается:

- проверкой поставщиков и партнёров

- проверкой рисков, связанных с сотрудничеством с новыми клиентами

- комплексной оценкой бизнеса, выявлением, анализом и проверкой, чувствительной экономической информации.

Основной стратегией компании ТКМ является принцип нулевой терпимости по отношению к производителям контрафактной продукции. Данная стратегия включает в себя защиту бренда, выявление контрафакта, получение честного судебного решения, получение возмещения ущерба и уничтожение изъятой контрафактной продукции.

Изменение же менталитета и судебной практики в настоящее время позволяет финансировать часть борьбы с контрафактом через возмещение ущерба. Все материалы о компании взяты с официального сайта ООО “ТКМ” http://tkm-ic.com/

Компания ООО “ТКМ” напрямую не является участницей ВЭД. Тем не менее ООО “ТКМ” тесно сотрудничает с таможенными органами по вопросам защиты объектов интеллектуальной собственности клиентов компании. То есть нередко клиентами компании становятся именно компании-участницы ВЭД, имеющие национальные и международные патенты и лицензии, которые и обращаются к компании с целью защиты прав на объекты интеллектуальной собственности, правообладателем которых такие компании и являются. И соответственно компания крайне заинтересована в решении проблем, существующих в области внешнеэкономической деятельности, в частности связанных с охраной объектов интеллектуальной собственности.

В качестве примера можно привести следующую рабочую ситуацию. Таможенные органы обнаруживают груз, в котором находятся товары компании-клиента ООО “ТКМ”. Во время проверки документов у сотрудников таможни возникают сомнения в их подлинности и они задерживают груз, а в адрес компании ООО “ТКМ”, как законного представителя правообладателя, направляют уведомление о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. Ниже приведём текст данного документа.

“О направлении информации

После проведения дополнительных проверочных мероприятий, таможенным постом МАПП Верхний Ларе возбуждено дело об АП №ХХХ-ХХХ/ХХХ по части 1 статьи 14.1 КоАП России. Направляем в Ваш адрес как законному представителю правообладателя товарного знака «ХХХ», копию определения возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №ХХХ-ХХХ/ХХХ, в отношении гражданина Российской Федерации ФИО, ХХ.ХХ.ХХХХ года рождения, уроженца Республики ХХХ, зарегистрированного в Республике ХХХ, ХХХ район, с. ХХХ, временно не работающего, имеющего паспорт гражданина Российской Федерации № ХХХХ ХХХХХХ, выданный ХХ.ХХ.ХХХХ года ФМС Российской Федерации № ХХХХХ, по части 1 статье 14.1 КоАП Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того информируем Вас, что ХХ.ХХ.ХХХХ года старшим уполномоченным таможенного поста МАПП Верхний JIapc ФИО в соответствии с УПК РФ в КУСП-1 Северо-Осетинской таможни зарегистрирован рапорт об обнаружении признаков преступления, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 180 УК РФ Уголовный Кодекс Российской Федерации, ст. 180 “Статья 180 УК РФ. Незаконное использование средств индивидуализации товаров (работ, услуг)”, для последующего принятия процессуального решения в соответствии с действующим законодательством.”(полный текст документа смотрите в Приложение).

Сотрудники компании проводят проверку и дают ответ таможенным органам. В случае, если факт попытки ввоза контрафактной продукции подтверждается, возбужденному делу даётся ход, проводятся необходимые мероприятия и инициируется судебный процесс. Примерный алгоритм этих действий мы можем изучить, если проанализируем определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. Итак, первым этапом является обнаружение контрафактной продукции. Приведём выдержку из Определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

“В результате таможенного досмотра в транспортном средстве обнаружены: вещи мужские, женские и детские, обувь мужская и женская, лекарственные средства, кофе, бытовые моющие средства, различная бытовая утварь, сувениры и ювелирные украшения, находящиеся в 157 грузовых местах, общим весом брутто 2945 кг.

При прохождении таможенного контроля гражданин ФИО таможенную декларацию не заполнял и какие-либо сведения о перемещаемых им через таможенную границу Евразийского экономического союза товарах таможенному органу не заявлял. Количество и характер обнаруженных у гражданина ФИО незадекларированных товаров позволяет сделать вывод о том, что данные товары предназначены не для личного пользования и ввозятся им для коммерческих целей.”(Полный текст Определения можно посмотреть в Приложение).

Далее даётся подробное и полное законное обоснование для изъятия товара, подозреваемого в контрафактности. В определении перечисляются и подробно описываются все применимые к данной ситуации пункты ТК ЕАЭС:

“В соответствии со ст. 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза Таможенный Кодекс Евразийского Экономического Союза (ТК ЕАЭС) гл.2 статья 9 “Перемещение товаров через таможенную границу Союза” (далее- ТК ЕАЭС) все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу ЕАЭС в порядке и на условиях, которые установлены ТК ЕАЭС или в соответствии с ТК ЕАЭС.

Согласно п. 1 ст. 14 ТК ЕАЭС товары, ввозимые на таможенную территорию Союза, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Союза ТК ЕАЭС гл.2, ст.14 “Нахождение товаров под таможенным контролем ”. В соответствии со ст. 78 ТК ЕАЭС таможенные операции, связанные с помещением товаров под таможенную процедуру, совершаются в порядке и на условиях, определенных таможенным законодательством ЕАЭС ТК ЕАЭС гл.13 ст.78 “Порядок совершения таможенных операций”.

В соответствии с п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС гл.13 ст.84 “Права, обязанности и ответственность декларанта” Таможенного кодекса Евразийского Экономического союза (далее- ТК ЕАЭС) Декларант обязан:

1) произвести таможенное декларирование товаров;

2) представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации;

3) предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа;

4) уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом;

5) соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры;

6) выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

В соответствии со ст. 104 ТК ЕАЭС «Товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса» ТК ЕАЭС гл.17 ст.104 “Общее положение о таможенном декларировании”.

Согласно ч. 1 статьи 105 ТК ЕАЭС ТК ЕАЭС гл.17 ст.105 “Таможенная декларация”, при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации:

1) декларация на товары;

2) транзитная декларация;

3) пассажирская таможенная декларация;

4) декларация на транспортное средство.

В соответствии с п. 4 ст. 256 Таможенного кодекса Евразийского Экономического союза «Отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из ТК ЕАЭС гл.37 “Особенности порядка и перемещения через таможенную границу Союза товаров для личного пользования” ст.256 “Общие положения о порядке и условиях перемещения через таможенную границу Союза товаров для личного пользования”:

1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации;

2) характера и количества товаров;

3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

В соответствии с п.7. ст. 256 ТК ЕАЭС в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с главой 37 ТК ЕАЭС к товарам для личного пользования, положения данной главы не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами ТК ЕАЭС. Согласно п. 8 ст. 258 ТК ЕАЭС «Пересечение физическим лицом линии завершения таможенных операций без подачи пассажирской таможенной декларации является заявлением физического лица об отсутствии товаров, подлежащих таможенному декларированию, если иное не установлено законодательством государств-членов» ТК ЕАЭС гл.37 ст.258 “Таможенные операции, совершаемые в отношении товаров для личного пользования”. Пункт 4 ст. 258 ТК ЕАЭС устанавливает, что « В отношении товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом и несопровождаемом багаже либо доставляемых перевозчиком, после их ввоза на таможенную территорию Союза либо для вывоза с таможенной территории Союза физическими лицами, которые в соответствии с настоящим Кодексом могут выступать декларантами таких товаров для личного пользования, должны быть совершены таможенные операции, связанные с их таможенным декларированием для выпуска в свободное обращение, временного ввоза, вывоза, временного вывоза либо для помещения под таможенную процедуру таможенного транзита, если в соответствии со статьей 263 настоящего Кодекса товары для личного пользования могут быть помещены под таможенную процедуру таможенного транзита» ТК ЕАЭС гл.37 ст.263 “Особенности применения таможенной процедуры таможенного транзита в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых в сопровождаемом багаже””.

И закономерным следующим этапом является непосредственно изъятие продукции с кратким перечислением законных оснований и изъятых товаров:

“Таким образом, гражданин ФИО, в нарушение ст. ст. 84, 104, 105 ТК ЕАЭС, не задекларировал при перемещении на таможенную территорию Евразийского экономического союза ХХ.ХХ.ХХХХ года товары- вещи мужские, женские и детские, обувь мужская и женская, лекарственные средства, кофе, бытовые моющие средства, различная бытовая утварь, сувениры и ювелирные украшения, находящиеся в 157 грузовых местах, общим весом брутто 2945 кг. В числе прочих товаров были изъяты: -дамские сумки с нанесенным товарным знаком «ХХХ» - в количестве 2 шт.”

Далее таможенный орган направляет запросы в отдел товарной номенклатуры и происхождения товаров и на основании полученных сведений отправляет следующие запросы правообладателям или же их представителям, коим и является ООО “ТКМ”:

“ХХ.ХХ.ХХХХ года направлен запрос в ОТНПТ и ТО СОТ для предоставлении информации о кодах ТН ВЭД ТС изъятых товаров, а также сообщить, имеются ли запреты и ограничения, применяются ли меры нетарифного регулирования на ввоз на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее- ЕАЭС) для коммерческих целей указанной партии товаров, установленные международными договорами государств- членов ЕАЭС, решениями Комиссии ЕАЭС и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств- членов ЕАЭС, защищены ли в установленном порядке на территории ЕАЭС товарные знаки, нанесённые на изъятые по делу товары.

На основании информации, поступившей служебной запиской №ХХ-ХХ/ХХХ от ХХ.ХХ.ХХХХ года из ОТНПТиТО таможни, для полноты производства по делу об административном правонарушении №ХХХ-ХХХ/ХХХ в адрес ООО «ТКМ» ИНН ХХХ, юридический адрес: 105082, г. Москва, ул. Большая Почтовая, д. 36, стр. 1 ХХ.ХХ.ХХХХ года в целях защиты законных интересов правообладателя торговой марки «ХХХ» направлен запрос №ХХ-ХХ-ХХ/ХХХ, с просьбой предоставить ответы на следующие вопросы:

1. Изготовлены ли образцы продукции, изображенные на фотографиях, предприятиями уполномоченного производителя?

2. Являются ли образцы продукции, изображенные на фотографиях, оригинальной продукцией или имеют признаки контрафактности? В случае наличия данных признаков, указать какие.

3. Заключались ли какие-либо договорные отношения на право использования товарных знаков, нанесенных на продукцию, с гр. ФИО?

4. В случае установления признаков контрафактности продукции, прошу предоставить расчет ущерба, причиненного правообладателю.”

Компания ООО “ТКМ” в свою очередь провела проверку указанной продукции и определила в ней признаки контрафактности. О чём в письменной форме сообщила таможенным органам:

“«Общество с Ограниченной Ответственностью «ТКМ» в соответствии с выданными доверенностями представляет интересы компании «ХХХ» по защите объектов интеллектуальной собственности на территории Российской Федерации.

Представляемая компания имеет право на защиту в установленном законом порядке принадлежащих ей товарных знаков и. других зарегистрированных объектов права интеллектуальной собственности. В случае установления факта причинения ущерба правоохраняемым интересам компании «ХХХ» компания «ТКМ» уполномочена осуществлять функции представителя потерпевшего в уголовном и административном процессе. На Ваш запрос за №ХХ-ХХ-ХХ/ХХХ от ХХ.ХХ.ХХг. сообщаем, что выявленные сотрудниками Северо-Осетинской таможни женские сумки «ХХХ» в количестве 2 (двух) штук, имеют признаки контрафактного товара. Представленная на исследование продукция содержит воспроизведение товарных знаков: «ХХХ» (зарегистрирован в Международном бюро Всемирной организации интеллектуальной собственности (ВОИС), выдано свидетельство №ХХХ) не производились и не производятся. Обладателем исключительных прав на товарные знаки, нанесённые на представленные образцы, на территории РФ является компания «ХХХ», и продукция под данными товарными знаками на территории РФ распространяется только через её полномочных дистрибьютеров. Между компанией-правообладателем с одной стороны и ФИО с другой стороны, осуществляющими хранение, договорные отношения на использование товарных знаков, не заключались, право на использование товарных знаков не предоставлялось. В результате незаконного использования товарных знаков правообладателю причинены убытки, выражающиеся, в виде упущенной выгоды».

Также к ответу было приложено письмо-заключение сотрудника отдела экономической безопасности компании в котором были даны законные основания для признания товаров контрафактными и содержащими признаки подделки, а также был оценён ущерб причинённый правообладателю:

“Общество с Ограниченной Ответственностью «ТКМ» в соответствии с выданными доверенностями представляет интересы компании «ХХХ» по защите объектов интеллектуальной собственности на территории Российской Федерации. В соответствии с полученной информацией, сотрудниками Северо-Осетинской таможни в ходе проведения таможенного досмотра был пресечен факт незаконного ввоза на территорию РФ с целью дальнейшей реализации следующей продукции: женская сумка - 2 шт., содержащая товарный знак «ХХХ». Данный товар обладал визуальными признаками контрафактности (подделки), в связи с чем сотрудники Северо-Осетинской таможни обратились в ООО «ТКМ» с запросом о проведении сравнительного исследования указанного товара и определения размера, причиненного правообладателю материального ущерба. Незаконный ввоз товара на территорию РФ пытался осуществить гр. ФИО. В результате проведенного исследования было установлено, что вышеуказанный товар является контрафактным (поддельным) и компанией «ХХХ» не производился. Таким образом в данном случае незаконное использование товарных знаков осуществлялось путём перевозки, с целью дальнейшей реализации товара на территории- Республики Северная Осетия-Алания, а также на товар нанесены обозначения, сходные до степени смешения с общеизвестными товарными знаками, правообладателем которого является компания «ХХХ». В соответствии со ст. 1229 ГК РФ правообладатель обладает исключительным правом на его товарные знаки Гражданский Кодекс Российской Федерации часть 4, ст.1229 “Исключительное право”. Он вправе использовать их по своему усмотрению любым не противоречащим закону способом. Другие лица не могут использовать указанные товарные знаки без согласия правообладателя. Отсутствие запрета не считается согласием (разрешением). В соответствии со ст. 1515 ГК РФ товары, этикетки, упаковки товаров, на которых незаконно размещены товарные знаки и сходное с ними до степени смешения обозначение, являются контрафактными Гражданский Кодекс Российской Федерации ч.4, ст.1515 “Ответственность за незаконное использование товарного знака”. Незаконным использованием товарного знака, права на который принадлежат компании «ХХХ», правообладателю в данном случае причинён материальный ущерб в размере 365 ООО (триста шестьдесят пять тысяч) рублей. На основании изложенного прошу провести проверку и привлечь виновных лиц к ответственности, предусмотренной действующим законодательством РФ.”

Далее таможенные органы проводят проверки и экспертизы по каждому пункту изъятой продукции и оценивают ущерб и, соответственно, тяжесть правонарушения, основываясь на международных актах и соглашениях, федеральных законах, Гражданском Кодексе РФ и ТК ЕАЭС. Далее, на основе проведённых экспертиз и мероприятий делается вывод о составе правонарушения:

“Таким образом, в действиях гражданина Российской Федерации ФИО усматриваются признаки административного правонарушения, выразившегося в незаконном использовании чужого товарного знака, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.10 КоАП России Кодекс Российиской Федерации об административных правонарушениях ч.1 ст.14.10 “Незаконное использование средств индивидуализации товаров(работ, услуг)”.

Действия гражданина ФИО по ввозу указанного товара на таможенную территорию Евразийского экономического союза нарушают исключительные права правообладателя международного товарного знака «ХХХ» и образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Незаконное использование чужого товарного знака (статья 14.10 часть 1 КоАП России), знака обслуживания, наименования места происхождения товара или сходных с ними обозначений для однородных товаров влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией предметов, содержащих незаконное воспроизведение товарного знака, знака обслуживания, наименования места происхождения товара.

Объектом правонарушения являются охраняемые государством права правообладателя. Объективная сторона состоит в использовании чужого товарного знака, знака обслуживания, наименования места происхождения товара или сходных с ним обозначений для однородных товаров в гражданском обороте без разрешения правообладателя.

Субъектом ответственности в данном случае является лицо, ввозящее товары и недекларирующее их в установленном порядке, в данном случае гражданин ФИО.”

Далее в определении описываются статьи КоАП России, которые были нарушены правонарушителем и выносится определение о возбуждении дела об административном правонарушении:

“Таким образом, гражданином ФИО при перемещении на таможенную территорию Евразийского экономического союза ХХ.ХХ.ХХХХ года через таможенный пост МАПП Верхний Ларс Северо-Осетинской таможни: сумка женская с товарным знаком «ХХХ» в количестве 2 штуки, незаконно использован чужой товарный знак «ХХХ», тем самым в его действиях усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.10 КоАП России.

Принимая во внимание, что для выяснения всех обстоятельств правонарушения необходимо опросить гражданина ФИО, а также другие процессуальные действия, что требует значительных временных затрат, руководствуясь ст. 28.7 КоАП России КоАП РФ ст.28.7 “Административное расследование”,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возбудить дело об административном правонарушении в отношении гражданина Российской Федерации ФИО, ХХ.ХХ.ХХХХ года рождения, уроженца Республики ХХХ, зарегистрированного в Республике ХХХ, ХХХ район, с. ХХХ, временно не работающего, имеющего паспорт гражданина Российской Федерации № ХХХХ ХХХХХХ, выданный ХХ.ХХ.ХХХХ года ФМС Российской Федерации № ХХХ, по ч. 1 статьи 14.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и провести по нему административное расследование.”

Далее, на основании этого документа, инициируется возбуждение дела об административном правонарушении и в его рамка проводится административное расследование. После окончании расследования материалы направляются в суд.

Компания является участником-представителем правообладателя на всех ступенях данного процесса. Для этого в компании ООО “ТКМ” существует несколько отделов, таких как оперативный, аналитический, юридический и административный - и каждый занимается своей работой, направленной на защиту прав правообладателя в рамках собственной компетенции.

Таким образом компания “ТКМ” является одним из ключевых участников на различных этапах осуществления защиты прав интеллектуальной собственности и тесно сотрудничает как с таможенными, так и с другими компетентными органами в данной сфере.

2.3 Проблемы реализации законодательства в области защиты прав интеллектуальной собственности в сфере таможенного дела в Российской Федерации

Несмотря на наличие устойчивой законодательной базы в области защиты прав интеллектуальной собственности в сфере таможенного дела как на федеральном, так и на международном уровнях, здесь существует ряд серьёзных проблем.

Первая проблема - это проблема контрафактной продукции. Таможенным органам отводится основная и ведущая роль в пресечении перемещения контрафактной продукции через таможенную границу Таможенного Союза, данные органы наделены множеством полномочий для реализации данной функции. Из моих наблюдений в процессе прохождения производственной практики можно говорить о том, что значительная доля контрафактной продукции поступает к нам из таких стран как Украина и Китай. И конечно же здесь необходимо и крайне важно взять под контроль и как можно скорее перекрыть все существующие каналы проникновения контрафактной продукции на территорию нашей страны, что и является одной из основных задач таможенных органов.

Ввоз и распространение контрафактной продукции являются следствием процесса занижения таможенной стоимости товаров и фальсификации количественных и качественных показателей товаров, которые оказывают ощутимое влияние на дальнейшее исчисление таможенных платежей. Незаконные доходы, получаемые в связи с нарушением исключительных прав, создают плодородную почву для преступной среды и способствуют значительному ухудшению криминальной ситуации в России. Проблема фальсификации и контрафакта на данный момент разрослась до национальных масштабов и ставит под реальную угрозу экономическую безопасность государства. По оценкам специалистов, ежегодные убытки Российской Федерации от фальсифицированной и контрафактной продукции составляет 2,5 млрд. долларов Контрафактные лекарства в России: остерегайтесь подделок [Электронный ресурс] -http://www.nesekretno.ru/market/7636/Kontrafaktnie_lekarstva_v_Rossii_osteregaites_poddelok.

Второй проблемой, мешающей в полном объёме контролировать и выявлять контрафактную продукцию является недостаточное количество регистраций товарных знаков правообладателя в Таможенном Реестре объектов интеллектуальной собственности. Эту проблему можно было бы решить путём активного привлечения представителей бизнеса к регистрации своих торговых марок. Это могло бы в первую очередь защитить сам бизнес от проблем, связанных с фальсификацией их продукта и движением контрафакта через границу, что в значительной мере улучшило бы экономическую ситуацию в самых различных сферах.

Третьей серьёзной проблемой можно назвать отсутствие информирования организациями-правообладателями таможенных органов о потоках, каналах поставок, местах сокрытия контрафактных товаров. У них есть собственные службы безопасности, также они нанимают всевозможные юридические и даже охранные компании, которые в итоге занимаются мониторингом рынка, работой с жалобами на некачественную продукцию, которая нередко оказывается контрафактной и фальсифицированной, отслеживанием теневых путей поставок и в итоге становятся обладателями полной информации для успешного отслеживания контрафактной продукции. Однако делиться этой информацией с таможенными органами они не торопятся, хотя это могло бы помочь более эффективной и успешной работе в области борьбы с контрафактом.

Четвертой проблемой возникающей у таможенных органов при осуществлении в пределах своей компетенции защиты прав на интеллектуальную собственность - нежелание самих правообладателей, отказ от применения к нарушителям мер административного воздействияЗащита таможенными органами прав интеллектуально собственности [Электронный ресурс]-http://5ballov.qip.ru/referats/preview/93981/?diplom-zaschita-tamojennyimi-organami-prav-intellektualnoy-sobstvennosti .

Следующей проблемой в данной области является низкая правовая грамотность фирм-правонарушителей, которые довольно часто не представляют себе принципы правового регулирования интеллектуальной собственности или недооценивают его практическое значение. Это напрямую взаимосвязано с тем, что фирмы-правообладатели недостаточно и неполно информируют рядовых потребителей о своих правах на данный товарный знак и о неминуемых последствиях за незаконное использование торговой марки или других объектов интеллектуальной собственности компании.

Шестая проблема - это недостаточность и неполнота знаний у должностных лиц таможенных органов по идентификации контрафактной продукции. Для решения данной проблемы, можно предложить создать обязательные курсы по повышению квалификации для должностных лиц таможенных органов, участвующих в процессе оформления товаров. Обучением могли бы заниматься специалисты по идентификации контрафактной продукции. Такого рода обучения необходимо проводить на таможнях, в зоне деятельности которых, предполагается ввоз или вывоз контрафактной продукции.

3. Предложения по совершенствованию механизма и процедур защиты прав интеллектуальной собственности в сфере таможенного дела

3.1 Рекомендации по совершенствованию законодательных и нормативных основ в сфере защиты прав интеллектуальной собственности

Для укрепления и развития системы охраны интеллектуальной собственности следует рассмотреть целый ряд серьёзных вопросов и решить определённые задачи. Первой такой задачей является проведение широкомасштабной политики в сфере охраны интеллектуальной собственности, основанной на балансе интересов авторов объектов интеллектуальной собственности, научных коллективов, государства и промышленности. Для этого должны быть созданы соответствующие экономические и административные условия передачи такой собственности, которые предусматривают:

- обеспечение правовой защиты интеллектуальной собственности и организацию соответствующей инфраструктуры для се реализации;

- максимально возможное вовлечение объектов интеллектуальной собственности в хозяйственный оборот;

- использование лицензионных договоров;

- соблюдение правил добросовестной конкуренции и ограничения монополистической деятельности;

- затраты, связанные с использованием, воспроизводством и правовой защитой интеллектуальной собственности, следует вводить в себестоимость изготовления сложной наукоемкой продукции;

- интеллектуальная собственность должна быть учтена в качестве обязательной составляющей рыночной цены приватизируемых имущественных комплексов.

Второй задачей, требующей внимания и скорейшего решение является ориентация науки и промышленности на разработку, внедрение и запуск в эксплуатацию конкурентоспособной высококлассной продукции и научно-технических достижений, служащих основой для быстрого и успешного экономического роста. Необходимым условием поддержания должного уровня инновационной активности является сохранение соответствующей научно-технологической среды, включающей развитую базу фундаментальных знаний и поисковых исследований, институты прикладных исследований и опытно-конструкторских разработок, сеть опытных производств, механизмы внедрения новых технологий и охраны интеллектуальной собственности. Меры же по активизации уже имеющегося научно-технического потенциала должны реализовываться в рамках научно-технической, финансовой, информационной, институциональной, инвестиционной и структурной политики государства.

Третья задача - это организация единой политики на уровне конкретного предприятия. Для реализации процесса охраны на локальном уровне на предприятиях должны быть выполнены следующие условия:

- разработано и утверждено внутреннее положение об охране интеллектуальной собственности, особенно важным пунктом здесь будет являться пункт о коммерческой тайне, а также обязательно должна быть предусмотрена и чётко прописана ответственность работников за ее разглашение;

- закрыт свободный доступ к охраняемым объектам интеллектуальной собственности;

- определены конкретные лица, ответственные за выполнение данного положения.

Соблюдение данных условий позволит эффективно осуществлять охранные мероприятия над объектами интеллектуальной собственности в рамках отдельного предприятия.

Четвёртая задача - обеспечение мер по внедрению отечественных научно-технических достижений в массовое производство. Внедрение достижений науки и техники в производство требует значительного объёма материальных вложений, поэтому данный вопрос является одним из самых сложных в сфере интеллектуальной собственности. Поэтому в качестве таких мер можно использовать дополнительное государственное премирование или поддержку предприятий, внедряющих в свою работу продукты отечественных научно-технических достижений, в качестве стимуляции данного процесса.

Кроме того необходима разработка чёткого, понятного и конкретного механизма охраны объектов интеллектуальной собственности, которая возможна лишь при приоритетном отношении государства к проблемам охраны объектов интеллектуальной собственности. По этому пункту сложно давать конкретные рекомендации, ведь наша страна и интеллектуальное право в современном законодательстве соответственно находятся на стадии развитии, понимание необходимости приоритетного отношения к проблемам охраны объектов интеллектуальной собственности ещё только пустила корни в сознании современного общества, а значит и разработка конкретного механизма - это тема для отдельной серьёзной исследовательской работы, требующей глубокого погружения и изучения зарубежного опыта, анализа соответствующих документов и адаптации его к особенностям нашей страны и нашего законодательства.

Далее надлежит решить следующую задачу - совершенствование нормативной базы в сфере интеллектуальной собственности на фоне глубокого и тщательного анализа действующего законодательства и контроль за реализацией данных норм. Для этого необходимо улучшать процедуры правоприменения, изучить и модернизировать существующие в описываемой области судопроизводство. следует обратить внимание на то, что нормы части 4 Гражданского Кодекса Российской Федерации (ГК РФ) Гражданский кодекс Российской Федерации ч.4 (ред. от 16.12.2019 г с изменениями от 01.01.2020 г.) должны получить своё законное развитие через принятие закона о технологиях (просто необходимого в реалиях современного мира), совершенствование патентного права, франчайзинга и прочих институтов промышленной интеллектуальной собственности. Также необходимо принять комплексные правовые нормы, способствующие международному патентованию результатов научно-технической деятельности.

Следующей серьезной и крайне актуальной задачей в сфере защиты прав интеллектуальной собственности является борьба с пиратством в сети Интернет (который является безусловно новой проблемой в сфере защиты прав на объекты интеллектуальной собственности, однако крайне серьёзной и особенно остро стоящей именно в нашей стране). В данной сфере необходимо ввести чёткое и прозрачное понятие “пиратства” и разграничить виды данного типа противоправной деятельности. Ведь современное общество толком не разделяет пиратство в области баз данных, литературных произведений и, например, кинофильмов. И в результате получается, что компетентные органы ведут борьбу неизвестно с кем, противник неизвестен и не изучен. Поэтому также необходимо разработать чёткие механизмы борьбы с этим “врагом”, применять их чётко и системно, учитывая особенности каждого вида “пиратства”, изучить тактические и стратегические аспекты их деятельности.

С развитием рыночной экономики всё острее становятся проблемы охраны промышленных образцов (например, Китай, в ряде случаев, просто не признаёт патентного законодательства других стран и выдаёт свои патенты на образцы, которые уже зарегистрированы в других странах), товарных знаков, знаков обслуживания. Очень часто эти вопросы задевают интересы государства даже на том уровне, что часть исследований и разработок ведётся на средства бюджета страны. Соответственно нуждаются в серьёзном переосмыслении положения главы 77 Гражданского Кодекса Российской Федерации, регулирующие отношения, связанные с закреплением прав на результаты научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, выполненных за счёт бюджета Российской Федерации или её субъекта Гражданский Кодекс Российской Федерации ч.4, гл.77 “Право использования результатов интеллектуальной деятельности в составе единой технологии”.. Необходимо принять закон, позволяющий государственным органам повысить эффективность контрольных мероприятий в данной сфере и обеспечить необходимый контроль за постановкой на учёт результатов интеллектуальной деятельности.

Также с целью создания условий для развития рынка интеллектуальной собственности необходимо законодательно закрепить понятие “электронный документ” и разграничить понятия “секрет производства” и “коммерческая тайна”, так как отсутствие такого разграничения зачастую вводит в заблуждение, ведь эти понятия допускают оборотоспоспособность информации, не включённой в перечень объектов гражданских прав. Чёткое закрепление и разграничение данных понятий позволит исключить разночтения и “лазейки”, с помощью которых недобросовестные лица избегают ответственности за незаконные действия в рамках прав на объекты интеллектуальной собственности.

Кроме того, нуждаются в дальнейшем совершенствовании меры административной и уголовно-правовой защиты прав правообладателя, ведь в настоящее время большинство возбужденных дел заканчивается для правообладателя негативно, в том числе из-за формальных нарушений и упущений соответствующими компетентными органами на стадии подготовки таких дел Официальный сайт суда по интеллектуальным правам - https://ipc.arbitr.ru/.

В качестве резюме хочется сказать о том, что необходимость защиты объектов интеллектуальной собственности не просто актуальна, а буквально необходима. Ведь интеллектуальная собственность хоть и представляет из себя нематериальный актив, однако является столь же полноценным активом компании, как и другие. И не защищая его правообладатель рискует в первую очередь репутацией (в случае незаконного использования товарного знака, например), а также клиентами (с помощью использования незаконно полученной информации о ноу-хау конкурент может переманить их к себе), рынками, но самое главное - инвесторами. Ведь ни один адекватный инвестор не захочет вкладывать средства, то есть деньги в активы, собственник которых неэффективно их защищает и создаёт тем самым совершенно неоправданные риски для инвестиций.

3.2 Предложения по совершенствованию процедур и механизма защиты прав на объекты интеллектуальной собственности в сфере таможенного дела

Если говорить в частности о защите прав интеллектуальной собственности в сфере таможенного дела, то у меня есть ряд предложений по совершенствованию процедур и механизмов, существующих в данной области.

Первым таким предложением является переработка законодательной и нормативной базы, внесение недостающих дополнений с учётом существующих международных соглашений и актов. Это касается принятия закона о технологиях, доработки понятия “электронный документ”, и разграничения понятий “секрет производства” и “коммерческая тайна”. Также нуждаются в серьёзном переосмыслении положения главы 77 Гражданского Кодекса Российской Федерации, регулирующие отношения, связанные с закреплением прав на результаты научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, выполненных за счёт бюджета Российской Федерации или её субъекта Гражданский Кодекс Российской Федерации ч.4, гл.77 “Право использования результатов интеллектуальной деятельности в составе единой технологии”.. Необходимо принять закон, позволяющий государственным органам повысить эффективность контрольных мероприятий в данной сфере и обеспечить необходимый контроль за постановкой на учёт результатов интеллектуальной деятельности.Во вторую очередь стоит заняться усиленной борьбой с коррупцией на всех ступенях защиты прав интеллектуальной собственности в сфере таможенного дела. Здесь возможно предложить ужесточение мер для наказания сторон, уличенных во взятничестве (причём обязательно для обеих сторон!) и коррупционной деятельности, увеличение контроля со стороны надзорных органов.

Далее необходимо более тесное сотрудничество и взаимодействия таможенных органов с правообладателями, а также другими компетентными и сопричастными к решению вопросов защиты прав интеллектуальной собственности органами. Взаимодействие с компетентными органами, например, можно осуществить на уровне создания постоянной рабочей группы, включающей в себя представителей как таможенных, так и правоохранительных органов, судебных представителей и работников прокуратуры, которые смогут решать сложные вопросы, связанные с защитой прав интеллектуальной собственности сразу на всех ступенях и информация будет поступать из первых уст и каждый из членов такой группы сможет принимать оперативные решения в рамках собственной компетенции, не теряя драгоценного времени на бесконечную передачу информации между ведомствами.

Также существует серьёзная необходимость повышения правовой грамотности среди обычных граждан, представителей бизнеса и компетентных органов в области защиты прав интеллектуальной собственности. Необходимо разработать и начать проводить лекции и семинары по данной теме, участие в которых будет осуществляться на безвозмездной основе, с целью распространения информации и повышения правовой грамотности у всех желающих, как обычных граждан, так и представителей заинтересованных в вопросе организаций. То есть такие образовательные программы различного формата должны быть доступны не только гражданам и рядовым потребителям, но и самим правообладателям и их представителям.

Кроме того, требуется обратить внимание и принять меры по повышению уровня осведомлённости среди потребителей относительно контрафактной продукции и её отличий от оригинальной, а также относительно действий граждан при подозрении на обнаружение контрафактной продукции. Понятно, что такие программы также должны быть инициативой, исходящей от государства. Ведь практически не один правообладатель не заинтересован в освещении наличия контрафактной продукции, связанной с их торговой маркой, ведь это грозит снижением спроса и уровня продаж. Однако государство может финансировать, например, различного рода телешоу, которые будут популяризировать тему борьбы с контрафактом, показывать отличия контрафактной и поддельной продукции от оригинала, освещать интересные и показательные дела в области защиты прав интеллектуальной собственности и освещать пути и способы, которыми могут воспользоваться граждане при подозрениях на обнаружения контрафактной продукции.

Также следует рассмотреть варианты возможности снижения суммы обеспечения при включении в ТРОИС. Потому что на данный момент многие правообладатели не обращаются к данной мере защиты из-за достаточно высокой стоимости данной процедуры. На данный момент для включения в ТРОИС, кроме пакета необходимых документов требуется заключить договор страхования иммущественной ответственности на сумму не менее 300 тысяч рублей https://legal-support.ru - [Электронный ресурс] Официальный сайт патентного бюро “Гардиум” - “Процедура включения товарного знака в ТРОИС”.

На самом деле стоит уделить большое внимание проблемам, связанным с защитой прав интеллектуальной собственности, ведь в настоящий момент объекты интеллектуальной собственности - это полноценные товары, они способствуют устранению технологического разрыва между странами, ускоряют экономический прогресс, содействуют научно-техническому прогрессу, повышают конкурентоспособность производимых товаров Панова Е.А. Товары, содержащие объекты интеллектуальной собственности: защита и оценка таможенными органами РФ.. Стоит учесть, что доля таких товаров в международных экономических отношениях неуклонно растёт. В большинстве стран с развитыми правовыми традициями в отношении прав интеллектуальной собственности доля контрафактной и пиратской продукции остаётся незначительной. Но, к сожалению, сказать подобного о нашей стране пока нельзя. Невзирая на все осуществляемые меры, уровень фальсификата и контрафакта держится на достаточно высоком уровне.

Мировой опыт говорит о том, что пиратские, фальшивые, поддельные и приравненные к ним товары в большинстве своём ввозятся из третьих стран, а не производятся внутри страны, что значит напрашивается вывод о том, что эффективная борьба с нарушениями прав в сфере интеллектуальной собственности без участия таможенных органов абсолютно невозможна. Ведь именно они в силах предотвратить ввоз и свободное распространение таких товаров на нашей территории.

На данный момент в Российской Федерации активно вводятся меры, целью которых является адаптация национального законодательства в области охраны прав объектов интеллектуальной собственности к международным стандартам. Не смотря на это, ситуация в данном вопросе, конечно, улучшается, но недостаточно. И в результате одной из основных причин невыполнения в полной мере функций защиты интеллектуальной собственности таможенными органами до сих пор остаётся отсутствие достаточно развитого механизма реализации этой функции, недостаточность правового регулирования по вопросам реализации таможенного оформления и контроля объектов интеллектуальной собственности.

Очевидным решением данной проблемы кажется исключительно переработка законодательной и нормативной базы, внесение недостающих дополнений с учётом существующих международных соглашений и актов. Однако решить описанную проблему можно не только законодательно, но и с помощью более тесного взаимодействия таможенных органов с правообладателями и другими компетентными и сопричастными к решению вопросов защиты прав интеллектуальной собственности органами. Огромную роль также можно определить за предоставлением владельцами исключительных прав документов, способных помочь таможенным органам выявить и определить контрафактные товары. Но тут стоит указать, что борьба с фальсификатом и контрафактом возможна и реальна силами исключительно таможенных органов лишь при условии действия грамотного законодательства, в том числе таможенного, в отношении интеллектуальной собственности, активности правообладателей, наличия компетентных и высококвалифицированных кадров, полного отсутствия коррупции на всех уровнях и во всех сопричастных инстанциях, что в принципе своём является красивой утопией, но в реальности абсолютно невозможно.

Также для совершенствования государственной системы защиты объектов интеллектуальной собственности стоит обратить внимание на следующие проблемы в области правоприменения: необходимость переориентирования на защиту интеллектуальной собственности и снижения суммы обеспечения при включении в ТРОИС.

Для решения первой задачи целесообразно было бы повысить уровень правовой грамотности граждан нашей страны, особенно в области законодательства, действующего относительно прав интеллектуальной собственности. На данный момент, на мой взгляд, слишком высок процент тех, кто в принципе не знает ничего о таможенном регулировании объектов интеллектуальной собственности и регулировании вопросов, связанных с интеллектуальной собственностью в других правовых ведомствах.

Это говорит о необходимости проведения различного рода лекций и семинаров открытого типа, а также форумов по данной теме с целью распространения информации и повышения правовой грамотности у всех желающих, как обычных граждан, так и представителей заинтересованных в вопросе организаций. То есть здесь для решения этого вопроса просто необходима целевая государственная образовательная программа для населения. Ведь на данный момент совершенно понятен и очевиден тот факт, что ни одна из крупных международных компаний не заинтересована в том, чтобы информация о контрафакте их продукции просочилась в средства массовой информации, так как первой реакцией рядового потребителя ожидаемо будет отказ от покупки продукции данной марки, дабы избежать возможности приобретения подделки Стельмах Е.В., Соловченков С.А. “Основные направления совершенствования таможенной политики для обеспечения экономической безопасности государства”.. И следовательно заинтересованности со стороны правообладателя не будет, а скорее всего о большинстве случаев обнаружения подпольного производства и реализации контрафактного товара вообще не сообщается. К тому же открытое разглашение отличий от оригинала грозит тем, что эта информация быстро станет общедоступной и этим могут воспользоваться недобросовестные производители поддельной и контрафактной продукции. Однако, если со стороны государства размещать в СМИ необходимую для рядового потребителя информацию (особенности и отличия “серого” импорта от оригинала и тп), то ситуация может значительно улучшиться. Также необходимо донести до граждан порядок действий в случае обнаружения ими продуктов и товаров, вызывающих у них подозрения в подлинности и оригинальности Панова Е.А. “Товары, содержащие объекты интеллектуальной собственности: защита и оценка таможенными органами РФ”.

Кроме того просвещать в области прав интеллектуальной собственности необходимо также и самих правообладателей, и всё бизнес-сообщество в целом. В частности это касается вопросов проверки легитимности лицензионных договоров, сходства товарных знаков до степени смешения и многих других.

Итак, существует совокупность признаков, определяющих степень сходства товарных знаков. В данном вопросе принимают во внимание:

- сходство изобразительных и словесных обозначений с исследуемым товарным знаком;

- идентичная цветовая гамма обозначения;

- одинаковое композиционное решение упаковок на однородный товар;

- комбинированное обозначение в виде этикетки, содержащей изобразительный элемент;

- сходство шрифта и расположения букв словесных элементов на лицевой плоскости упаковок;

- сходство упаковок продукции со словесными элементами;

- одинаковые словесные элементы в графическом исполнении;

внесение незначительных изменений в основной элемент товарного знака;

- одинаковая цветовая гамма упаковки Смирнов С.А. “Организация таможенного контроля товаров и транспортных средств”..

Известно, что одной из причин пониженной эффективности таможенных органов является недостаточно высокая степень взаимодействия с другими сопричастными субъектами, вовлечёнными в процесс и по сути своей являющимися единым механизмом. Такими субъектами можно назвать государственные органы и бизнес-сообщество.

Взаимодействие с государственными органами возможно реализовать через проведение различного формата рабочих встреч с отличными от таможенных компетентными в вопросах защиты прав интеллектуальной собственности органами государственной власти. Например, через создание рабочей группы, действующей на постоянной, а не временной основе. Членами такой группы могут быть соответственно таможенные и судебные органы в тесном тандеме с органами внутренних дел и прокуратурой.