Уголовно-правовая характеристика транспортных преступлений

Субъективная сторона преступления предполагает неосторожную вину по отношению к вредным последствиям, хотя сами общественно опасные действия совершаются осознанно.

Субъект преступления - лицо, достигшее 14-летнего возраста.

По ч.2 ст. 299 УК РК наступает ответственность за те же деяния, повлекшие по неосторожности смерть человека, а по ч.3 данной статьи - повлекшие смерть двух или более лиц.

Самовольная без надобности остановка поезда (ст. 301 УК РК).

Объект преступления - общественные отношения в сфере обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта.

Дополнительный объект - жизнь и здоровье потерпевших либо сохранность имущества.

Объективная сторона преступления включает в себя общественно опасное деяние, наступившие общественно опасные последствия и причинная связь между этими деяниями и указанные последствиями.

Самовольная остановка поезда означает экстренное торможение без надобности или соответствующего разрешения, не обусловленное необходимостью в данном конкретном случае.

В диспозиции предусмотрены наиболее вероятные способы совершения данного преступления, например остановка поезда стоп-краном либо путем разъединения воздушной тормозной магистрали.

К иным способам остановки поезда следует относить подачу лицами, находящимися вне поезда, сигналов об остановке, например с помощью жезла, флажка, фонаря и т. п. блокировка движения с помощью запрещающего сигнала семафора.

Состав преступления - материальный, и ответственность предусматривается лишь в случае наступления смерти или иных тяжких последствий.

К иным тяжким последствиям следует относить причинение тяжкого или менее тяжкого вреда здоровью человека; причинение крупного ущерба; повреждение путей сообщения, транспортных средств.

Субъективная сторона преступления характеризуется смешанной формой вины, отношением к совершаемым действию и наступившим последствиям.

Виновный к самовольной без надобности остановки поезда относится умышленно, а к последствиям - неосторожно.

Субъект преступления лицо, достигшее 16-лет, не являющееся работником транспорта.

Нарушение правил безопасности при строительстве, эксплуатации или ремонте магистральных трубопроводов (ст. 303 УК РК).

Магистральные трубопроводы выполняют важную технологическую функцию - передачу на довольно значительные расстояния газа и нефтепродуктов.

Большой объем транспортируемой по трубопроводам массы, подаваемой под сильным давлением, помноженным на огромные скорости ее перемещения, при определенных обстоятельствах может создать ситуации, опасные не только для окружающей среды, но и для здоровья либо жизни человека (например, взрыв газопровода в густонаселенном квартале города и др.).

Объект преступления - общественные отношения по поводу обеспечения безопасности эксплуатации или ремонта трубопроводов.

Дополнительным объектом - жизнь и здоровье потерпевших, либо сохранность имущества.

Предметом преступления являются магистральные трубопроводы.

Трубопровод - это комплекс технических средств, предназначенных для транспортировки нефтяных газов и нефтепродуктов. Это могут быть нефтегазопроводы и нефтепродуктопроводы, относящиеся к магистральным.

Объективная сторона преступления выражается, прежде всего, в нарушении правил безопасности при строительстве, эксплуатации или ремонте магистральных трубопроводов. Правила, регламентирующие строительство, эксплуатацию и ремонт магистральных трубопроводов с целью обеспечения безопасности этих работ, содержатся в специальных нормативных актах.

Нарушение этих правил влечет уголовную ответственность при условии причинения тяжкого или средней тяжести вреда здоровью человека либо крупного ущерба. Эти вредные последствия должны находится в причинной связи с нарушением правил безопасности при строительстве, эксплуатации и ремонте магистральных трубопроводов.

Состав преступления материальный, и считается оконченным в случае наступления вредных последствий.

Субъективная сторона преступления выражается в неосторожной форме вины.

Нарушая правила безопасности при строительстве, эксплуатации или ремонте трубопровода, лицо предвидит возможность наступления какого-либо из обозначенных в этой статье последствий, но без достаточных к тому оснований легкомысленно рассчитывает на их предотвращение (преступное легкомыслие) либо не предвидит возможности наступления таких последствий, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности и предусмотрительности должно было и могло их предвидеть (преступная небрежность).

Субъект преступления - лицо, на обязанности которого лежало соблюдение правил безопасности при выполнении указанного рода работ в целях обеспечения безопасной эксплуатации трубопровода.

По ч.2 ст. 303 УК РК наступает ответственность за то же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, а по ч.3 данной статьи - повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц.

Повреждение или разрушение трубопроводов (ст. 304 УК РК).

Объект преступления - общественные отношения в сфере обеспечения безопасности эксплуатации трубопроводов.

Дополнительный объект - жизнь и здоровье потерпевших.

Объективная сторона преступления выражается в повреждении или разрушении трубопроводов, создавших реальную угрозу причинения вреда здоровью людей или окружающей среде.

Повреждение или разрушение трубопровода означает приведение их в негодное для транспортировки груза состояние, и восстановление невозможно, либо для этого потребуются значительные материальные затраты.

Приведение в негодное состояние возможно, вследствие какого либо механического воздействия или нарушения различных правил при проведении в непосредственной близости от трубопроводов тех или иных работ.

Состав преступления формальный. И считается оконченным с момента совершения действий, повлекшие повреждения или разрушения трубопроводов, что в результате создало реальную угрозу наступления последствий, указанных в законе.

Субъективная сторона преступления предполагает неосторожную вину в виде преступной самонадеянности или преступной небрежности. Лицо предвидит возможность наступления вредных последствий в результате совершения указанных действий, но без достаточных к тому оснований рассчитывает на их предотвращение, либо не предвидит эти последствия, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должно и могло их предвидеть.

Если по делу установлено, что виновный предвидел реальную возможность наступления вредных последствий, желал или сознательно допускал их, то такие действия следует квалифицировать по ст.171 УК РК Диверсия.

Субъект преступления лицо, достигшее 16 лет.

В ч. 2 ст. 304 УК РК установлена ответственность за то же деяние, повлекшее по неосторожности тяжкого или средней тяжести вреда здоровью людей либо крупного ущерба, а по ч.3 ст. 304 УК РК смерть одного или нескольких человек.

Неоказание капитаном судна помощи терпящим бедствие (ст. 305 УК РК).

Преступление, о котором идет речь в ст. 305 УК РК, представляет собой одно из самых грубых нарушений святой для любого капитана водного судна обязанности оказывать всевозможную помощь людям, потерпевшим кораблекрушение или аварию. Суть этой обязанности заключается в том, что капитан, получив сигнал “SОS” или заметив судно либо людей, терпящих бедствие, должен немедленно изменить курс для оказания необходимой помощи.

Объект преступления - общественные отношения по поводу обеспечения безопасности движения и эксплуатации морского и речного транспорта. Потерпевшим от этого преступления может быть любой человек, который терпит бедствии на море или на ином водном пути.

Предметом этого преступления может быть водный вид транспорта любого класса и назначения.

Объективная сторона преступления состоит в неоказании капитаном судна помощи людям, терпящим бедствие на море или на ином водном пути, если эта помощь могла быть оказана без серьезной опасности для своего судна, его экипажа и пассажиров.

Диспозиция статьи бланкетная. В соответствии с международными конвенциями об оказании помощи терпящим бедствие на капитана судна возложены обязанности по оказанию помощи гибнущим на море или ином водном пути.

Невыполнение таких обязанностей (бездействия) образует уголовно-наказуемое деяние при условии, когда нет серьезной опасности для своего судна, его экипажа и пассажиров. В данном случае уголовная ответственность наступает только при неоказании помощи терпящим бедствие людям, то есть тем, кому реально угрожает смерть при оставлении их без помощи, при этом капитан не должен быть причастен к создавшейся опасности для потерпевшего. Потерпевшим может быть гражданин любого государства.

Состав преступления - формальный. Деяние считается оконченным с момента бездействия - неоказания помощи людям, терпящим бедствие.

Субъективная сторона преступления предполагает прямой умысел. Капитан сознает наличие опасности для людей, терпящих бедствие на море или ином водном пути, и имеющуюся возможность оказать им помощь без серьезной для своего судна, его экипажа и пассажиров, однако бездействует, желая, уклонится от оказания помощи.

Субъект преступления - капитан судна, не оказавший помощь людям, терпящим бедствие (морского или речного, пассажирского или торгового).

По ч. 2 ст. 305 УК РК уголовная ответственность наступает независимо от того, кто виновен в столкновении.

Объективная сторона преступления ч.2 ст. 305 УК РК, выражается в преступном бездействии капитана одного из столкнувшихся на море или водном пути судов обязанного принять должные меры по спасению другого судна, если эти меры могли быть приняты без серьезной для своего судна, экипажа и пассажиров.

Состав данного деяния - материальный. Для наступления уголовной ответственности необходимо наступление указанных в законе последствий и наличие причинной связи между деянием и наступившие общественно опасные последствия.

Субъективная сторона ч.2 ст. 305 УК РК предполагает неосторожную форму вины в виде преступной самонадеянности или преступной небрежности. Капитан судна предвидит возможность наступления вредных последствий в результате непринятия должных мер по спасению другого судна, столкнувшегося с его судном, но без достаточной к тому оснований рассчитывает на их предотвращение либо не предвидит возможность наступления вредных последствий, хотя при должной внимательности и осмотрительности должен был и мог их предвидеть.

Субъект преступления - капитан судна, не принявший должных мер для спасения другого судна, столкнувшегося с ним.

III. Меры профилактики и предупреждения транспортных преступлений

3.1 Причины и услвия, способствующие совершению транспортных преступлений

Причинность - это объективная, всеобщая генетическая (производящая, порождающая) связь между двумя явлениями: причиной и следствием. Процесс причинности последовательно развивается во времени и причина всегда предшествует следствию. Перенос информации и психофизической энергии - типичное свойство причинности в сфере общественных отношений. Сведения о нормах поведения, системе ценностей, о текущей действительности усваиваются лицами через различные источники и каналы информации, формируя мировоззрение и психологию общества, общностей и личности.

При исследовании причинно- следственной связи происходит вычленение и бесконечной цепи причинности данного звена «причина- следствие». При этом нельзя забывать, что у каждой причины, в свою очередь, есть ее причина и т.д. Такое вычленение необходимо, ибо позволяет познать систему ближайших причин явления, непосредственно определяющих данное взаимодействие.

Взаимодействие «причина-следствие» зависит от условий, т.е. совокупности явлений, обстоятельств, которые образуют его «среду», сопутствуют и обеспечивают его определенное развитие. Условия и формируют причину. Взаимодействие «причина-следствие» реализуется при достаточной совокупности необходимых условий. В механизме причинности преступности причины порождает следствие, условие этому способствует. Но речь всегда идет о совместном их действии, необходимой связи как элементов единой действующей системы. Комплексы причин и условий, совместное действие которых вызывает следствия - преступность и преступление, называются криминогенными детерминантами (от латинского слова «determinire», что значит «определю»).

Причинное объяснение социальных явлений исходит из методологических базовых понятий причинности, учитывает особенности их в обществе. В частности:

а) два типа причинно-следственных закономерностей: динамические (однозначно и линейно необходимые для порождения следствия) и статистические (вероятные, выражающие тенденции развития и проявляющиеся именно в их массе и допускающие возможность отклонения в конкретных случаях);

б) при исследовании социальной детерминации обязателен системный метод. Он позволяет раскрыть взаимодействие как внутри изучаемого социального явления, так и вовне, с крупными системами «общество», «социально-экономическая формация», «мировое сообщество»;

в) содержание социальных детерминант более всего определяется противоречиями общества и эффективностью их решения См. подробнее Кудрявцев В.Н. Социальные деформации. М.,1992.;

г) поскольку социальные явления представляют собой различные системы деятельности на уровне общества, общностей (групп) и личностей, выбор характера деятельности в конечном итоге определяется потребностями, интересами и мотивацией людей и их общностей. Эти социально психологические феномены как раз оказываются непосредственной причиной поведения людей в обществе;

д) анализ социальной детерминации предполагает применение метода историзма, т.е. познания явлений в развитии от прошлого к настоящему и от него к будущему, что позволяет обосновано не только объяснять детерминацию, но и прогнозировать ее дальнейшее развитие.

В природе и обществе, равно подчиняющимся законам материалистической диалектики, все течет, изменяется, имеет свое начало и конец. Практическая деятельность человека обычно требует предвидения этих изменений, их оценки, по возможности более точной и определенной, будущего состояния того или иного объекта, определения того, каким образом и насколько можно это будущее, если потребуется, изменить, скорректировать в результате целенаправленной деятельности людей.

Чем глубже проникает наука в сущность и закономерности развития того или иного явления, тем более однозначной становится оценка будущего.

Важнейшей особенностью криминологической профилактики транспортных преступлении является планомерность, основанная на прогнозировании преступности и ее детерминант, а также возможностей их предупреждения. Прогноз - это определяемая практической потребностью, научная, основанная на сознании закономерностей развития какого-либо явления, оценка его будущего состояния.

Криминологический прогноз транспортных преступлении - это вероятное суждение о будущем состоянии (уровне, структуре) ее детерминант и возможностей профилактики через определенный период времени, включающее качественную и количественную оценку предполагаемых изменений и указание примерных их сроков.

Прогноз может охватывать: преступность и ее изменения на территории региона, преступность и ее изменения в целом и по отдельным ее видам. Процесс получения, обработки и анализа необходимой для прогноза информации называется прогнозированием. Результатом научного прогнозирования и является сам прогноз. Вполне очевидно, что прогноз не является простой суммой собранной информации о соответствующем явлении, его прошлом и настоящем, и содержит новую информацию, уменьшающую неопределенность представлений о будущем данного явления.

Прогнозирование помогает формулированию целей и задач борьбы с преступностью на соответствующий период и планированию деятельности по их осуществлению, в том числе по предупреждению преступности. При этом речь идет не просто о том, чтобы «приспособить» эту деятельность к ожидаемому состоянию объекта воздействия, а о том, чтобы максимально благоприятные для общества тенденции преступности (снижения уровня, смягчение структуры) и предупредить или максимально ослабить возможные в определенный период и на определенной территории обратные тенденции.

Преступность - социально-правовое явление. Она имеет сложную систему порождающих ее причин и способствующих ей причин и таким образом, в зависимости большого числа различных как по своему содержанию, так и по степени влияния факторов. Эти факторы еще полностью не выявлены, их связи как между собой, так и непосредственно с преступностью, на это указала еще Н.Ф.Кузнецова «Преступность и Преступление», Издательство МГУ, 1969 г., в необходимой мере не измерены. Указанное обстоятельство весьма осложняет прогнозирование.

В качестве правового явления преступность испытывает на себе влияние законодательства. Изменение общественно-политической оценки определенного рода проступков, установление или отмена уголовной ответственности за их совершение, т.е. криминализация либо декриминализация этих проступков, порой существенно влияют на состояние преступности. Поэтому. Предсказать, в какой момент времени, а тем более, каким образом законодатель определил по новому оценку тех или иных проступков, весьма затруднительно. Это обстоятельство также создает дополнительные сложности для прогнозирования в криминологии. И, наконец, преступность - это негативное явление, с которым общество ведет непримиримую борьбу. Естественно, что состояние преступности существенно зависит от эффективности мер по ее предупреждению и пресечению, в частности, от уровня работы правоохранительных органов.

Поскольку заранее предвидеть развитие этих процессов, оценить их будущую эффективность и степень влияния на состояние преступности достаточно сложно, прогнозирование в криминологии становится еще более сложной задачей.

Таким образом, разработка научно обоснованных прогнозов в криминологии связана с рядом проблем, которые нельзя не принимать во внимание, но не следует и переоценивать, так как в известных пределах прогнозирование преступности и ее элементов осуществимо и дает практически значимые результаты.

Криминологический прогноз транспортных преступлении предполагает использование:

а). Статистических данных, как правило не менее, чем за десять предшествующих лет, характеризующих состояние и тенденции общесоциальных процессов, устойчиво и интенсивно связанных с динамикой преступности (демографических, экономических, идеологических, социально-психологических, организационно-управленческих и др.);

б). Данных о планируемых (прогнозируемых) изменениях состояния и тенденций этих процессов на период, охватываемый криминологическим прогнозом;

в). статистических данных и результатов исследований, характеризующих не менее чем за десять предшествующих лет состояние и тенденции «фоновых» явлений преступности (пьянство и алкоголизм, половой аморализм, ведение паразитического образа жизни, валютные сделки и т.д.);

г). статистических данных и результатов выборочных исследований, характеризующих тенденции (объем, структуру и результаты) практики применения мер профилактики и уголовно-правовых мер;

д). Данных о планируемых изменениях в правовом регулировании и ресурсном обеспечении борьбы с преступностью.

Соответственно тому, как в предмет криминологии входит изучении не только преступности, но и личности преступника, прогнозирование в криминологии имеет целью разработки двух видов криминологических прогнозов: прогноз преступности (в целом, либо отдельных ее составных) и прогноз индивидуального преступного поведения.

Криминологический прогноз, приоткрывающий завесу перед перспективой состояния преступности и определяют ее наиболее вероятные будущие характеристики, становятся для практики руководством к действию. Борьба с преступностью связанные с транспортными средствами в обществе организуется, как и все другие направления государственной деятельности, в плановом порядке. План - это заранее намеченная система мероприятий, предусматривающая их определенный порядок, последовательность и сроки выполнения, ответственных исполнителей. Поскольку успешная борьба с преступность требует целенаправленного воздействия не только на саму преступность, но и на причины, ее порождающие, условия, способствующие ее проявлениям, а следовательно, предполагает широкий круг участников этой борьбы, планирование предупредительных мер осуществляется на разных уровнях, по различным направлениям. Криминологические прогнозы дают для такого планирования не только необходимый информационный материал, но и являются базой научного подхода к разработке мер борьбы с преступностью. Такое сложное явление как планирование может иметь множественно различных определений в зависимости от того, под каким углом зрения оно рассматривается. В самом общем плане можно определить как деятельность по разработке последовательности осуществления каких-либо мер, направленных на достижение определенных целей. Исходя из этого, криминологическое планирование можно определить как разработку системы мер, направленных на предупреждение преступлений и иных правонарушений. Болгарские криминологи определяют криминологическое планирование более широко и рассматривают его как научное определение целей и задач борьбы с преступностью, основанное на криминологических прогнозах, а план борьбы с преступностью, по их мнению, является управленческим решением, устанавливаемого на определенный период времени задачи и меры по достижению целей сокращения преступности. (Основы криминологии в Народной Республике Болгарии. - М.,1987 г., с.212)

Определение целей и задач является исходным пунктом в любой деятельности, в том числе и в планировании. В общем виде под целями той или иной деятельности понимают «предвосхищение в сознании результата, на достижение которого направлены действия» (Философский словарь. М,,1975 г., с.452)

Под целями планирования понимаются взаимно согласованные характеристики желаемых и потенциально осуществимых результатов функционирования планируемого объекта.

Процесс реализации целей планирования опирается на определенные принципы. Принципы планирования предупреждения преступлений корреспондируют с принципами социально-экономического планирования.

Устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений в сфере взаимодействия человека и техники, достигается деятельностью субъекта государственной системы обеспечения безопасности дорожного движения. Эта деятельность непосредственно соприкасается с нормативно-правовой средой и служит ее дальнейшему развитию и совершенствованию. К специальным субъектам названной системы следует отнести органы следствия и суды, а также государственную автомобильную инспекцию.

Особое место в предупреждении дорожно-транспортных преступлений занимают судебно-следственные органы, которые осуществляют профилактическую деятельность, выступая при этом как непосредственные организаторы и исполнители, являясь субъектами специальной компетенции. Ведь от того, насколько полно и всесторонне исследованы ими все обстоятельства преступления, зависит успех в их выявлении и, следовательно, во всей работе по устранению названных причин и условий.

Изучение и обобщение судами причин и условий, способствующих совершению преступлений, предусмотренных ст. 296 УК РК наряду с другими транспортными преступлениями, позволяет определить основные направления их предупреждения, причем не только уголовно-правовыми мерами.

Причинами несоблюдения Правил дорожного движения транспорта, являются личная недисциплинированность и безответственное отношение к выполнению своих профессиональных и должностных обязанностей как самими водителями, так и работниками служб управления и обеспечения безопасной работы, неудовлетворительное содержание и ремонт техники, нарушение правил обслуживание транспорта. Поэтому в деле предупреждения аварийности транспорта очень важно использовать весь имеющийся арсенал средств и методов правового воздействия.

В этом смысле деятельность органов следствия и суда помимо применения мер уголовно-правового характера может осуществляться по следующим направлениям: направление представлений, копий приговоров в автотранспортные предприятия, указание в частных определениях на необходимость усиления контроля за физическим состоянием водителей, борьба с пьянством, охраны окружающей среды.

Весьма важным, представляется в определениях судов ставить вопросы о надлежащей организации работы руководителями автохозяйств по подбору водителей для работы на автотранспорте, совершенствовании их моральных и психических качеств, необходимых для правильного выбора решений и действий в экстремальных условиях, в которых проходит деятельность человека при управлении техникой.

Пленум Верховного Суда КазССР в Постановлении “О судебной практике по делам об автотранспортных преступлениях” от 23 сентября 1993 года указал, что в целях дальнейшего совершенствования деятельности по предупреждению транспортных преступлений судам надлежит принимать все предусмотренные законом меры для выяснения причин и условий, способствующих совершению этих преступлений, частными определениями реагировать на все недостатки и упущения в работе должностных лиц автохозяйств, дорожного строительства, других предприятий и организаций, добиваться устранения этих недостатков.

Неудовлетворительное состояние дорожной сети крайне негативно отражается на уровне аварийности. На многих дорогах нет удерживающих ограждений, ночного освещения, слабо развита информационная система.

Поэтому обеспечение безопасности движения во всем необходимом объеме невозможно без надлежащего реагирования судебно-следственных органов на неправильные действия должностных лиц органов власти и местного самоуправления, хозяйственных структур при нарушении правил содержания дорог и дорожных сооружений, плохого обучения водителей, несоблюдения ими режима труда и отдыха, неудовлетворительного технического состояния автотранспорта и т.п.

Суды также должны усилить контроль за выполнением представлений в адрес предприятий и организаций по фактам указанных правонарушений, обращать в частных определениях внимание их руководителей на недопустимость оставления без реагирования таких представлений.

Указанные выше положения во многом объясняются тем, что некоторые практические работники не придают должного значения названным мерам предупреждения автотранспортных преступлений.

Действенным видом профилактики автотранспортных происшествий является публикации в периодической печати и представления о причинах и условиях, способствующих совершению преступления, ипринятия мер по их устранению.

Особо следует отметить профилактическую деятельность, осуществляемую органами следствия, проводящих расследование по делам о дорожно-транспортных преступлениях. В соответствии с требованиями УПК РК, следователь при производстве предварительного следствия обязан выявить причины и условия, способствовавшие совершению преступления и они образуют самостоятельную группу обстоятельств, подлежащих доказыванию.

Одним из неотложных следственных действий является осмотр места происшествия. Он имеет особое значение по делам данной категории, поскольку “несет центральную информационную нагрузку в отношении всех обстоятельств происшедшего события, объективно отражающихся в среде в виде следов преступления и преступника.” позволяет зафиксировать материальную обстановку, характеризующую событие автотранспортного преступления. при осмотре места дорожно-транспортного происшествия следует определить расположение места происшествия. Погодные условия, дорожные условия и дорожную обстановку, объекты и следы, обнаруженные на месте происшествия. Особое внимание следует обратить на осмотр транспортного средства (средств), на его техническое состояние (исправность ходовой части, рулевого управления и других частей). Выявленные при осмотре места следы и другие вещественные доказательства дают возможность установить причины и условия, способствующие его совершению, правильно определить степень вины каждого участника дорожно-транспортного происшествия и вынести соразмерное наказание.

Другим не менее важным следственным действием при расследовании уголовных дел по ст. 296 УК РК является допрос свидетеля. Являясь, как правило, не заинтересованными в деле, они дают возможность следователю получить сведения о состоянии водителя и потерпевшего перед происшествием, о их поведении в момент его совершения и после него.

Таким образом, от своевременности и качества расследования в значительной степени зависит назначения справедливого наказания виновному, правильному уяснению причин и условий дорожно-транспортных происшествий, а значит, и сила предупредительного воздействия судебных приговоров.

Результаты исследований ученых-юристов показал, что 70-80 процентов дорожно-транспортных происшествий действительно происходит именно по вине лиц, управляющих транспортными средствами, а не из-за отказов техники Бакишев К.А. Ответственность за нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств по законодательству Республики Казахстан. Автореферат к.ю.н. Алматы 1997. .

В решении этой проблемы необходимо учитывать и то, что отдельные лица могут поступать на работу водителями, заведомо зная о том, что имеющихся у них психофизических возможностей недостаточно для надлежащего осуществления своих профессиональных обязанностей, результатом чего и может явиться совершение дорожно-транспортного преступления. Такие психофизиологические состояния как растерянность, страх, стресс, утомление и другие состояния, обуславливаемые различными причинами, должны рассматриваться судом как смягчающие вину обстоятельства.

Водитель к соответствующим экстремальным условиям профессионально и психологически должен быть подготовлен, а в случае возникновения экстремальной ситуации обязан принимать правильное решение, исключающие возможность дорожно-транспортных происшествий.

Основными причинами несоблюдения Правил дорожного движения и других нормативных актов, регулирующих обеспечение безопасности движения транспорта, как указывает автор, являются личная недисциплинированность, безответственное отношение к выполнению своих профессиональных и должностных обязанностей, как самими водителями, так и работниками служб управления и обеспечения безопасной работы, неудовлетворительное содержание и ремонт техники, дорог общего пользования, низкий уровень подгоовки водительских кадров.

При этом необходимо отметить, что практикуемая проверка навыков вождения не позволяет должным образом проверить навыки управления автомобилем в экстремальных ситуациях, ан скользкой, заснеженной, неровной, скоростной дороге, в аварийной ситуации и т.д. Эти навыки не дает практически ни одна автошкола и автокомбинат. А ведь именно наличие этих навыков позволяет во многих случаях избежать дорожно-транспортных происшествий.

Для наглядности нелишне обратиться к хорошему в этом смысле опыту некоторых стран дальнего зарубежья. Так, если у нас в Республике продолжительность теоретического и практического экзаменов 15 минут, то в Испании - 30 минут, в Великобритании для любителей - 40 минут, для профессионалов - 75 минут. Если у нас 10 экзаменационных вопросов, то в Испании, Нидерландах, США соответственно 40, 70, 50 вопросов Исаев Н.И. Контрольно-надзорные функции ГАИ и их реализация в сфере обеспечения безопасности движения. М., 1992. (с. 75.).. Исходя из этого видимо, при организации и проведении мероприятий, направленных на профилактику рассматриваемых деяний, на это обстоятельство следует обратить особое внимание.

3.2. Предупреждение транспортных преступлений

Общеизвестно, что лучше предупреждать преступления, чем за него наказывать. Предупреждение преступности на наш взгляд, является наиболее важным элементом борьбы как с преступностью в целом, так и с конкретными видами преступлений в отдельности. Решение этой проблемы сегодня связано с целым рядом конкретных обстоятельств.

В настоящее время проблема предупреждения транспортных преступлении злободневна и актуальна. Однако, говоря о мерах предупреждения угона транспортных средств необходимо вначале попытаться выяснить причинно-комплексный фактор, порождающий, а в дальнейшем и способствующий совершению и распространению рассматриваемого преступления. При этом следует отметить, что имеются в виду лишь специфичные для угона обстоятельства, которые не связаны с похищением автомобилей или иных транспортных средств.

Организация работы по предупреждению угонов транспортных средств во многом зависит от того, как в процессе расследования и судебного рассмотрения уголовного дела будут выяснены причины и условия, способствовавшие совершению преступления, а также какое в связи с ними направлено представление следователя или частное определение суда об устранение в соответствующие государственные или общественные организации и какие будут приняты меры по устранению этих причин и условий.

Поэтому в деле предупреждения аварийности транспорта важно использовать весь имеющийся арсенал средств и методов правового воздействия. В этом смысле деятельность органов следствия и суда, помимо применения мер уголовно-правового характера, осуществляется следующим образом: направление представлений, копий приговоров в автотранспортные предприятия, с указанием в частных определениях на необходимость усиления контроля за физическим состоянием водителей, борьбы с пьянством и т.п.

Весьма важно в определениях судов ставить вопрос о надлежащей организации работы руководителям автохозяйств по подбору водителей для работы на автотранспорте, совершенствованию их моральных и психологических качеств, необходимых для правильного выбора решений и действий в экстремальных условиях, в которых осуществляется управление техникой. Особое внимание судам следует также уделять такой важной форме профилактической деятельности как выездные заседания судов по месту работы или учебы виновного.

Объектами профилактических мероприятий должны быть все компоненты системы человек - автомобиль - дорога и только на этой основе можно успешно влиять на процесс дорожного движения в целях обеспечения его безопасности и устранить не только причины дорожно-транспортных происшествий, но и обусловливающие их факторы.

Одно из важных мест в деятельности по предупреждению дорожно-транспортных происшествий занимают органы дорожной полиции. Их работа непосредственно связана с профилактикой рассматриваемых деяний. Так главной задачей согласно ведомственных нормативных актов является совершенствование организации дорожного движения с целью обеспечения его безопасности и повышения эффективности использования автотранспортных средств. В соответствии с этим, содержание и объем возложенных на дорожную полицию функций позволяет выделить следующие основные направления его работы:

- организация дорожного движения;

- нормотворческая;

- контрольно-надзорная;

- учетно-аналитическая.

Профилактические функции по организации дорожного движения связаны с работой по изучению транспортных потоков, пропускной способности дорог и улиц. С учетом полученных данных разрабатываются мероприятия и рекомендации, направленные на повышение эффективности использования автотранспортных средств и сокращения аварийности, обеспечения регулирования движения транспорта и пешеходов на улицах и дорогах с помощью дорожных знаков и светофорных объектов, дорожной разметки. Также организуется работа по разъяснению законодательства, регулирующего вопросы безопасности дорожного движения с использованием в этих целях средств печати, радио и телевидения.

Нормотворческая деятельность заключается в том, что дорожная полиция разрабатывает в установленном порядке правила, нормативы и стандарты, касающиеся обеспечения безопасности дорожного движения.

Важным и определяющим дальнейшую деятельность дорожной полиции событием явилось их непосредственное участие в разработке новых Правил дорожного движения Республики Казахстан вступивших в действие с 1 января 1998 года. Следует отметить, что данные Правила учитывают современную практику организации дорожного движения, изменение ГОСТов в сфере дорожного движения и международную Конвенцию о дорожном движении.

Контрольно-надзорная деятельность заключается в надзоре за дорожным движением, профессиональном отборе и подготовке водительских кадров, приеме и проверке экзаменов у лиц, желающих получить водительские права, выдача водительских документов, учете и регистрации транспорта, проверке их технического состояния, организации дорожного движения и контроле за ней, а также контроле за состоянием автомобильных дорог, применении мер административного взыскания к участникам дорожного движения, а также к должностным и иным лицам, ответственным за эксплуатацию транспорта и автодорог, проверке заявлений и сообщений о дорожно-транспортных происшествиях и проведении дознания по ним.

Немаловажное значение в деле предупреждения автотранспортных преступлений имеет деятельность по розыску лиц, скрывшихся с места дорожно-транспортных происшествий. Задержание таких водителей и последующее доведение информации об этом и принятых мерах до широкого круга водителей является существенным условием обеспечения эффективности профилактики рассматриваемых деяний и соблюдения принципа неотвратимости наказания за содеянное.

Другим важным направлением работы по предупреждению дорожно-транспортных происшествий следует назвать надзор за техническим состоянием транспортных средств. От этого в немалой степени зависит уровень аварийности автотранспорта.

С целью предупреждения подобных происшествий дорожная полиция участвует в разработке правил, стандартов и других нормативных актов по обеспечению безопасности дорожного движения и контролирует их соблюдение всеми автопредприятиями, организациями и отдельными гражданами, приводит периодические технические осмотры автотранспорта, находящегося в эксплуатации, проверяет деятельность их владельцев по выполнению мероприятий, направленных на поддержание транспортных средств в технически исправном состоянии.

И особое место в деятельности не только дорожной полиции, но и всех правоохранительных органов занимает правовая пропаганда. Работа в этом направлении осуществляется совместно с другими ведомствами, администрацией предприятий и организаций и заключает в себя:

- воспитание водителей в духе идейной и гражданской сознательности, неукоснительного соблюдения ими Правил дорожного движения, повышения их правовой культуры, обучению детей дошкольного и школьного возраста правилам дорожного движения;

- проводит лекционную пропаганду среди населения, освещает вопросы обеспечения безопасности дорожного движения в печати, по радио и телевидению;

- проводит рейды и смотры безопасности дорожного движения.

- По инициативе ГАИ проводятся различные месячники и конкурсы.

Сложность и многоплановость обязанностей возлагаемых на дорожную полицию, выдвигают задачу постоянного совершенствования службы, основным направлением которого является обеспечение безопасности дорожного движения путем комплексного воздействия на устранение или ослабление влияния всех факторов, порождающих аварийность автотранспорта.

Профилактика дорожно-транспортных происшествий в немалой степени зависит от служб безопасности движения на автотранспортных предприятиях и организациях, которые проводят организационно-технические мероприятиях и обеспечивают воспитательную работу среди водителей. В частности, ими организуются кабинеты безопасности движения, оснащенные тренажерами, тематические стендами, наглядной агитацией, ведется работа по переподготовке водителей и повышению их квалификации.

Важную роль в предупреждении рассматриваемых деяний может сыграть организация предрейсовых и периодических медицинских осмотров водителей. Значение таких осмотров заключается не только в том, что это позволяет исключить выезды водителей в состоянии психологического или физического дискомфорта. Главный эффект достигается за счет того, что установление такого квалифицированного контроля дисциплинирует нарушителей, в целом положительно влияет на поведение лиц, склонных к злоупотреблению алкоголем во время работы.

Вместе с тем отметим, что предрейсовый медицинский контроль не может полностью исключить случаи употребления водителями спиртных напитков. Следует также проводить проверки их физического состояния на линии и после рейса.

Наиболее высокая эффективность в предупреждении дорожно-транспортных происшествиях может быть достигнута в случае, когда наряду со службой безопасности движения все функциональные службы автопредприятия в пределах своей компетенции активно занимаются вопросами обеспечения безопасности движения. Это касается деятельности отдела технической эксплуатации, кадров и других. Все службы автопредприятия обязаны взаимно корректировать свою работу.

Одним из факторов, заметно влияющих на профилактику рассматриваемых деяний, выступает престижность профессии. Как мы уже отмечали, обеспечение безопасности движения в немалой степени зависит от психофизиологического состояния лица, управляющего транспортным средством. Отсюда следует, что неудовлетворенность своей профессией водителем создает для них дополнительные трудности. В этой связи следовало бы наряду с медицинским освидетельствованием водителей ввести и психологические тесты, проведение которых позволяло бы освобождать от управления автомашиной лиц, для которых такая деятельность не только потеряла всякий интерес, но и стала психологически несовместимой, вызывая повышенное напряжение, нервозность.

Таким образом, в комплекс мероприятий по предупреждению дорожно-транспортных происшествий входят - повышение уровня профессиональной подготовки водителей и навыков вождения, воспитание у них чувства ответственности за исполнение обязанностей по управлению транспортным средством, постоянного внимания к другим участникам дорожного движения. В это число входят и мероприятия по улучшению технического состояния дорог общего пользования, элементов дорожного обустройства, повышение уровня контроля за техническим состоянием транспорта.

Развитие дорожной инфраструктуры существенно отстает от темпов роста автомотопарка, и ликвидировать это отставание в ближайшие годы не удастся.

Таким образом, профилактика дорожно-транспортных происшествий должна носить комплексный характер и предусматривать все меры экономического, социального, правового, организационного, идейно-воспитательного характера. Только активная и целенаправленная деятельность всех государственных органов, предприятий и организаций, направленная на повышение уровня правового воспитания граждан, убеждения в необходимости неукоснительного соблюдения ими установленных норм и правил, системный подход и финансирование мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения - вот главные средства в предупреждении транспортных происшествий.

Заключение

Интересы защиты общества от негативных последствий аварийности на автомобильном транспорте диктуют настоятельную необходимость совершенствования уголовно-правовых мер борьбы с транспортными преступлениями.

Итак, транспортными преступлениями являются предусмотренные уголовным законом общественно опасные деяния (действия или бездействия), посягающие на общественные отношения в сфере безопасности движения и эксплуатации транспортных средств и повлекшие за собой наступление вредных последствий.

Объектом преступления, предусмотренного ст. 296 УК РК является общественные отношения в сфере обеспечения безопасности движения и эксплуатации конкретных видов механических транспортных средств, за исключением железнодорожного, водного и воздушного транспорта, а дополнительным объектом жизнь и здоровье граждан.

К предмету автотранспортных преступлений согласно действующих Правил дорожного движения и других нормативных актов следует отнести механические транспортные средства.

При привлечении к уголовной ответственности лица, управляющего транспортным средством, следует установить факт нарушения им Правил дорожного движения, непосредственно повлекшего наступление вредных последствий, предусмотренных ст. 296 УК РК и указывать конкретный пункт этих Правил, которые были нарушены.

Для признания лица субъектом ст. 296 УК РК достаточен сам факт управления им транспортным средством. При этом не имеет значения, имеется ли у него водительское удостоверение или нет.

Преступления, предусмотренные ст. 296 УК РК могут совершаться только по неосторожности в форме преступной самонадеянности или преступной небрежности.

При расследовании и рассмотрении уголовных дел об автотранспортных преступлениях необходимо устанавливать мотивы и цели нарушения правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств.

Кроме уголовно-правовых мер борьбы с дорожно-транспортными происшествиями важнейшим средством их предупреждения является применение административных мер воздействия.

Предупреждение автотранспортных преступлений, снижение тяжести их последствий, устранение причин и условий, влияющих на аварийность, наказание виновных за их совершение предполагает комплексное решение одновременно социально-экономических, организационных и ряда других проблем с учетом многообразия и сложности тех процессов и явлений, которые связаны с дорожным движением и могут оказать влияние на уровень его безопасности.

Наиболее распространенный алгоритм данного преступного посягательства состоит из следующих этапов:

выбор благоприятной обстановки и наиболее эффективных способов совершения указанных преступлений;

выбор конкретного автотранспортного средства в качестве предмета преступного посягательства;

изучение окружающей обстановки на месте предполагаемого преступления, предварительная визуальная и иная разведка,

проверка выбранного автотранспортного средства на блокировку противоугонными устройствами, звуковой сигнализацией или возможные наличие других приспособлений, препятствующих осуществлению преступного замысла;

сокрытие следов преступления.

Очень важное значение в профилактике преступлении имеют усовершенствование технических устройств, которые запирают дверки и рулевую колонку, а также противоугонные средства. Это обстоятельство говорит о том, что наличие противоугонного средства лишило бы преступника возможности угнать машину, поскольку он имеет слабые знания по технической эксплуатации транспортного средства.

Основная доля преступлении совершаются лицами, отрицательно характеризующимися по месту работы, злоупотребляющими спиртными напитками, и лицами, ранее судимыми за угон, а также за хулиганство, кражи и грабежи. Несомненно, что организация индивидуально-профилактической работы требует учета указанных выше факторов и определения наиболее эффективных средств воздействия на таких лиц. Как установлено, многие из них совершают угоны с целью реализации своего увлечения техникой, показать своим товарищам смелость, обращаться с машиной и т. д.

К основным элементам индивидуальной профилактики следует отнести:

а) исследование личности и выявление источников негативного воздействия на нее;

б) осуществление мер, направленных на ликвидацию выявленных негативных источников воздействия;

в) относительно длительное профилактирование, сочетающееся с контролем за образом жизни и поведения;

г) проверка и анализ профилактической работы, определение неотложных мер.

Нормативно-правовые акты и литература:

Уголовный кодекс Республики Казахстан, Алматы: изд-во:Норма-К,2003-173 с.

Международная конвенция по поиску и спасению на море (Гамбург, 27 апреля 1979 г.).

Закон РК от 21.09.1994 г. О транспорте в РК.

Закон РК от 15.07.1996 г. О безопасности дорожного движения.

Правила дорожного движения. Утверждены Постановлением Правительства РК 25.11.97 г.

Постановление Пленума Верховного Суда Казахской ССР от 23.09.1983 г. N 11. О судебной практике по делам об автотранспортных преступлениях:

Кузнецова Н.Ф. Проблемы криминологической детерминации. - М.: Изд-во Моск. Ун-та, 1984. - 208 с.

Булатов С.Я. Вопросы судебной практики по делам о преступлениях на автотранспорте. Ученые записки юридического факультета КазГУ, вып. 4. - Алма-Ата, 1957.

Касынюк В.И. Уголовная ответственность за транспортные преступления. Киев: “Высшая Школа”, 1977.

Коробеев А.И. Транспортные правонарушения. Квалификация и ответственность. - М., Юрид. лит. 1990.

Лукьянов В.А. Проблемы квалификации дорожно-транспортных преступлений. М.: Юрид. лит., 1979.

Исаев Н.И. Контрольно-надзорные функции ГАИ и их реализация в сфере обеспечения безопасности движения. М., 1992.

Бакишев К.А. Ответственность за нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств по законодательству Республики Казахстан. Караганда, 1999.

Галахова А.В. Уголовно-правовая характеристика транспортных преступлений. М., 1990.

Замосковец П.В., Карабеев А.И. Квалификация транспортных преступлений ОВД: Учебное пособие. Хабаровск, 1988, 76с.

Кузьмина А.С. Борьба с автотранспортными преступлениями: Учебное пособие. Омск: Высшая школа МВД СССР, 1981, 60с.

Кремнев И.Н. Уголовная ответственность за транспортные преступления: Учебное пособие. Ташкент, 1990, 57с.

Пантелеев В.П. Угон автотранспортных средств. Караганда, 1982.

Свидлов Н.М., Сенцов А. Квалификация угонов транспортных средств. Волгоград, 1988.

Уголовно-правовое обеспечение безопасности движения автотранспорта / Под ред. Б.А.Куринова. М.: МГУ, 1982, 100с.

Чинхаев Ш. Ответственность за преступления совершенные по неосторожности. Алматы, 1983, 23 с.

Рогов И. Комментарий к УК РК, Алматы, 1999, 617 с.

Комментарий к УК РК. - Караганда, 1999, 583 с.

Пионтковский А.А., Меньшагин В.Д. Курс советского уголовного права. Особенная часть, Т.1, М., 1995, 367с.

Каиржанов А.Е. Проблема предупреждения нарушений правил, обеспечивающих безопасную работу автотранспорта. Автореферат дисс.к.ю.н., -Караганда, 2000, 24 с.

Куриков Т.А. Научные основы квалификации преступлений. Москва, 1984, 184 с.

Размещено на Allbest.ru

...