Национальная безопасность РФ

Размещено на http://allbest.ru

1. Предмет и понятийный аппарат теории национальной безопасности

В понятийный аппарат национальной безопасности как отрасли политологического знания входят такие категории, как вызов, угроза, опасность, национальные ценности, жизненно важный интерес, уровни, сферы и виды безопасности, внутренняя и внешняя безопасность, стратегия и политика обеспечения национальной безопасности и др. В существующей научной литературе приводятся следующие дефиниции терминов, используемых в увязке с понятием «безопасность».

Предметом общей теории национальной безопасности являются деятельность личности, общества и государства по защите национальных интересов от внутренних и внешних угроз, закономерности и принципы обеспечения национальной безопасности.

Общая теория национальной безопасности развивается на основе принципов демократизма, гуманизма, законности, федерализма, приоритета интересов личности перед интересами общества и государства и др.

Специальная теория национальной безопасности раскрывает концепции и механизмы обеспечения безопасности человека, общества и природы в области функционирования различных социальных систем.

Общая теория национальной безопасности позволяет раскрыть механизмы и процессы в сфере национальной безопасности на федеральном, региональном и муниципальном уровнях в пределах страны. Она интегрирует прикладные аспекты политических, социальных, военных, экономических, технических, гуманитарных и других наук, ориентированных на исследование субъектов, принципов, форм, методов обеспечения безопасности человека, общества и государства в условиях комплексного воздействия внешних и внутренних факторов различного характера.

Структуру общей теории национальной безопасности можно представить в совокупности гуманитарной, природной и техногенной безопасности.

2. Междисциплинарность и комплексность науки о безопасности

Теория национальной безопасности -- междисциплинарное направление фундаментальной науки, которое изучает состояние защищенности национальных интересов человека, общества и государства от различных опасностей и угроз.

Основы теории безопасности жизнедеятельности -- это междисциплинарный комплекс принципов, законов, методов и средств таких наук, как эргономика, биология, экология, химия, физика, кибернетика, теория управления, квалитология (теория качества), математика, социология, психология, педагогика, медицина, гигиена и др.

Особенностью теории безопасности жизнедеятельности является системный, обобщающий подход к изучению проблем безопасности человека в среде обитания.

Теория безопасности жизнедеятельности подчёркивает вероятностный характер ситуаций, которые проявляют своё скрытое потенциальное (возможное) вредное воздействие в определённых условиях и становятся опасностями.

Человек часто не придаёт значения информации о возможной (потенциальной) опасности, надеется на счастливый случай или просто не знает о существующей угрозе. Полезная информация -- это фактор спасения. Теория безопасности жизнедеятельности как междисциплинарная область научных знаний является основой для разработки специальных дисциплин, таких как техника безопасности труда (правила техники безопасности) в различных отраслях народного хозяйства. Жизнедеятельность человека -- это процесс его жизни (существования) и деятельности в среде обитания. Жизнедеятельность организма человека -- сложный биологический процесс, позволяющий сохранять здоровье и работоспособность в разных видах деятельности (учение, игра, труд, учёба и др.).

Теория безопасности жизнедеятельности рассматривает человека как биосоциальную открытую систему, жизнеспособность которой зависит от условий среды обитании и способов взаимодействия с ней (взаимообмена веществом, энергией, информацией). Анализируя проблемы обеспечения безопасности условий жизнедеятельности, специалисты разных стран пришли к выводу о необходимости разработки образовательных программ, направленных на формирование культуры безопасности жизнедеятельности человека в среде обитания. В круг специфических целей культуры безопасности жизнедеятельности входят:

* разработка определённых норм поведения;

* снижение частоты травматизма;

* обоснование значимости знания основ безопасности жизнедеятельности;

* формирование ответственности каждого человека за состояние безопасности жизнедеятельности;

Комплексная безопасность учреждения социального обслуживания - это совокупность мер и мероприятий, осуществляемых во взаимодействии с органами местного самоуправления, правоохранительными структурами, другими вспомогательными службами и общественными организациями, обеспечения его безопасного функционирования, а также готовности сотрудников и клиентов к рациональным действиям в чрезвычайных ситуациях.

Обеспечение комплексной безопасности учреждения осуществляется с использованием следующих принципов:

"ЗАКОННОСТЬ" - это разработка комплексной безопасности на основе и в соответствии с действующим законодательством и нормативными актами по комплексной безопасности учреждения;

"САМОСТОЯТЕЛЬНОСТЬ и ОТВЕТСТВЕННОСТЬ"- это осуществление деятельности подразделения комплексной безопасности на таком уровне, при котором оно должно в полной мере обеспечивать защиту, и при это вся ответственность за надлежащее обеспечение комплексной безопасности учреждения может лежать непосредственно на нем;

"ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЦЕЛЕСООБРАЗНОСТЬ" - этот принцип предусматривает необходимость того, чтобы эффективность работы комплексной безопасности учреждения была выше ее стоимости;

"ОБОСНОВАННОСТЬ" - все мероприятия в области комплексной безопасности проводятся с использованием достижений науки и техники, обеспечивая при этом надежную защиту на заданном уровне безопасности;

"КОМПЛЕКСНОСТЬ" - это, прежде всего обеспечение взаимосвязанной комплексной безопасности всех ресурсов учреждения таких как: информационные, людские (человеческие ресурсы), материальные и т. д. с учетом способности системы к развитию и совершенствованию;

"СВОЕВРЕМЕННОСТЬ" - это все действия комплексной безопасности, направленные на упреждающий характер при постановке задач по обеспечению безопасности, производимых на ранних стадиях разработок данной системы на основе анализа модели угроз, конкурентов, обстановки, объектов защиты;

"НЕПРЕРЫВНОСТЬ" - это главный принцип комплексной безопасности, подразумевающий под собой взаимодополняющий перечень мероприятий в течении всего времени функционирования комплексной безопасности в учреждении;

"АКТИВНОСТЬ" - это использование активных мер защиты собственных интересов с использованием нестандартных форм и способов защиты;

"КООРДИНАЦИЯ и ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ" - организация взаимодействия между всеми подразделениями учреждения, при которой может нормально происходить осуществление единого руководства процессом безопасности учреждения и организации его взаимодействия с государственными контролирующими и правоохранительными органами;

"СПЕЦИАЛИЗАЦИЯ" - это использование для обеспечения комплексной безопасности специализированных организаций, имеющих соответствующие лицензии и опыт практической работы по данному тому или иному направлению работы;

"ЦЕНТРАЛИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ" - это грамотное осуществление руководства учреждения находящееся исключительно в руках директора. Функционирование комплексной безопасности происходит по заранее определенным функциональным и методологическим принципам.

Формируется и достигается комплексная безопасность учреждения в процессе реализации следующих направлений:

Санитарно - эпидемиологическая безопасность;

Противопожарная безопасность;

Антитеррористическая безопасность;

Экологическая безопасность;

Безопасность дорожного движения;

Информационная безопасность;

Электробезопасность;

Охрана труда и техника безопасности.

3. Влияние объективных и субъективных факторов на состояние науки о безопасности

Выделяют две группы факторов, влияющих на уровень социальной безопасности в обществе: объективные и субъективные.

Объективные факторы обуславливают стратификацию социальной структуры общества и те сложные социальные изменения, которые сопровождают этот процесс, в т. ч. поляризацию населения и семей по уровню обеспеченности. К этой группе факторов относятся: экономическая и финансовая ситуация в обществе; социальная ситуация; правовая ситуация; знание отечественного и зарубежного опыта; внутриполитическая ситуация; международная ситуация (в т. ч. на финансовых рынках). Масштабы действия объективных факторов можно представить в количественных показателях на основании данных статистики.

Группа субъективных факторов включает в себя субъективные оценки населения (представителей различных социальных слоев и групп) относительно реального состояния общества. Для их описания используют разнообразные качественные социальные показатели, позволяющие социологически измерить: социально- экономическое положение населения; уровень жизни; оценку политического, социального и экономического положения; информированность; отношение к процессам и явлениям, развивающимся в обществе и оказывающим влияние на положение личности, социальной группы и всего населения; уровень доверия социальным институтам; мотивы поведения; ценностные ориентации и др. Получить количественное выражение субъективных факторов в оценках общественного мнения можно лишь на основании эмпирических данных, измеряемых социологическими методами .

По другой классификации в ряду основных факторов обеспечения социальной безопасности главнейшими считают:

· - демографическую ситуацию и состояние здоровья населения,

· - трудозанятость,

· - социально приемлемые уровень и качество жизни, ^[1]

· - жилищное обеспечение,

· - образование,

· - доступ к информации и ценностям культуры,

· - личную и экологическую безопасность граждан^{[2] [3] [4]}.

Понятия субъективной (СБ) и объективной безопасности (ОБ) основаны на дифференциации действительной безопасности и чувства безопасности. Объективную безопасность можно физически измерить параметрами, например, поперечным ускорением, центробежными силами, коэффициентом сцепления и т. и. Общая безопасность определяется не только простой разницей между СБ и ОБ - ошибкой, но и результатом их постоянного взаимодействия.

Оптимальное дорожное поведение обусловлено их равенством, а лучшее - превышением ОБ над чувством безопасности. В любом случае поведение, соответствующее повышенной СБ, когда чувство безопасности больше действительного состояния, делает движение в среде опасным (беспечным), зависимым от случайности.

Примеры различных возможных соотношений СБ и ОБ:

а) движение по кривой с такой скоростью, которая соответствует предельному физическому значению. Не наступает критического события и не имеется никакого резерва безопасности, физические возможности движения полностью исчерпаны;

б) уменьшение ОБ в результате гололеда при одновременном увеличении чувства опасности заноса и опрокидывания. Физические возможности движения полностью исчерпаны, но не превышены;

в) повышение ОБ посредством улучшения дорожно-строительных условий при одновременном снижении чувства опасности заноса и опрокидывания (хорошо оборудованная автодорога). Физические возможности движения хотя и улучшены, но безопасность вновь снижается в результате изменения манеры вождения (увеличения скорости прохождения поворота).

а) неправильная оценка кривизны поворота и, как следствие, обманчиво повышенное чувство безопасности. Превышается допустимая физическая скорость на кривой;

б) уменьшение ОБ в результате гололеда без соответствующего повышения чувства опасности. Превышается физически допустимая скорость;

в) увеличение ОБ в результате улучшения дорожно-строительных условий при одновременной переоценке связанного с этим чувства безопасности. Кривая стала более опасной, чем до реконструкции.

3. СБ<ОБ:

а) высокая субъективная переоценка опасности кривой при относительно высоком физическом предельном значении. Имеется резерв скорости;

б) влияние уменьшенной в результате гололеда ОБ переоценивается (это соответствует фактическому снижению физического предельного значения). Имеется резерв скорости (производительности);

в) повышение ОБ в результате улучшения дорожно-строительных условий так, что при этом оно незаметно водителю (например, вследствие использования определенных материалов для нанесения дорожного покрытия. Истинное увеличение безопасности, но снижение производительности (приниженная ситуационная скорость).

Аналогичным образом модель СБ и ОБ применяется почти во всех возможных вариантах дорожного поведения и учитывается при рассмотрении эргономических, просветительских и пропагандистских средств воздействия на дорожное поведение, но, с другой стороны, это может способствовать и сравнительной оценке эффективности таких мероприятий, поскольку отсюда следует, что такие понятия, как «безопасная автодорога» или «надежное транспортное средство», остаются абстракцией до тех пор, пока при таких оценках не будут учтены соответствующие обратные воздействия со стороны этих подсистем на участника движения с его пониманием опасности. С этой точки зрения важно перенести акценты при проведении систематических исследований по целенаправленному воздействию на полную систему «дорожное движение». Вследствие относительности непосредственной пользы от совершенствования субъективных оценок опасности в некоторых случаях может быть экономически более выгодно систематически повышать чрезвычайно низкое чувство опасности. Например, с помощью определенных форм тренировки навыков безопасного движения, чем в одностороннем порядке бесконечно улучшать внешние показатели объективной безопасности в зависимости от свойств транспортных средств или автодороги, не учитывая, к чему это может привести.

Выводы по этой модели будут зависеть также и от того, на какое исходное соотношение СБ и ОБ придется рассчитывать не только в каждом конкретном случае, но и для большинства участников дорожного движения, поскольку в вышеприведенных примерах повышение СБ может стать тем более критическим, чем меньше остается резерва объективной безопасности, или тем менее критическим, чем больше в исходном положении преобладает ОБ по отношению к СБ. О неблагоприятном в этом смысле положении свидетельствуют те эмпирические данные, которые говорят о существовании распространенной среди водителей тенденции к переоценке собственных возможностей и недооценке объективной опасности в дорожном движении. Даже если эти данные вытекают главным образом из предварительных исследований, им все же соответствуют определенные значения, полученные при анализе дорожного поведения, которые выявляют, если можно так выразиться, «коллективное» ошибочное поведение (например, непроизвольно рискованные дистанции в группе, скорости движения при ближнем свете и в тумане). С этой точки зрения важно добиться прежде всего снижения повышенной по сравнению с реальной СБ, а затем уже добиваться повышения ОБ.

Несмотря на некоторую схожесть принципов «СБ-ОБ» и «компенсации риска», между ними все же существует довольно существенное различие: «компенсация риска» является постольку индивидуально-ориентированной, поскольку она исходит из постоянной индивидуальной готовности к риску и представляет конкретную обстановку главным образом с учетом этой готовности. Модель «СБ-ОБ», напротив, не опирается на специфическое индивидуальное соотношение обеих компонент безопасности, а опирается на соответствующие формы взаимодействия обеих компонент. Таким образом она в большей мере ориентируется на объективную обстановку и в меньшей мере на концептуальную ее модель в представлении участника дорожного движения.

4. Преодоление теоретической, методологической, идеологической ограниченности в изучении национальной безопасности

Теория национальной безопасности -- это основа специализированных теорий безопасности, которая рассматривает и разрабатывает мировоззренческие и методологические общие вопросы национальной безопасности и частных стратегий (концепций, доктрин) безопасности, составляющих ее структуру.

Основными задачами теории национальной безопасности и ее главными проблемами исследования являются:

(1) обзор научных знаний, обращенных к проблемам безопасности, их классификация, выявление мировоззренческой основы, уровня развития, особенностей специализированных теорий безопасности; в том числе обоснование необходимости и возможности существования самой теории национальной безопасности и решаемых ею задач;

(2) решение методологических проблем специализированных теорий безопасности (отбор и оценка исследовательских подходов, приемов, методик и др.), позволяющих более эффективно разрабатывать их объект и предмет исследования;

(3) анализ и определение наиболее фундаментальных понятий, которыми оперируют специализированные теории безопасности, а соответственно и общая характеристика отражаемых этими понятиями явлений;

(4) философская, социологическая и политологическая характеристика природы и сущности опасностей и угроз, порождаемых социальными силами и факторами, разработка социально-политических концепций безопасности, сравнительный анализ систем безопасности и методов ее обеспечения.

Выясняя место теории национальной безопасности в системе научных знаний, важно определить не только ее взаимоотношения со специализированными теориями безопасности, но и уточнить ее связи с другими фундаментальными науками. Следует уяснить: к какой области научных знаний она относится? на какие науки она опирается как на свою мировоззренческую и методологическую основу?

С какими науками взаимодействует, а для каких сама выступает в роли мировоззренческого и методологического ориентира? Учитывая то, что проблемы опасности, угроз и безопасности особенно остро встают по отношению к человеку (личности), обществу, государству, наиболее глубокие и тесные взаимосвязи теория национальной безопасности имеет с гуманитарными и социальными науками. Большая часть ее содержания имеет социально- политический характер. Ее главные ориентиры находятся в социологии, политологии, социальной психологии, юридической, военной науке и др. Именно в их интересах в первую очередь и разрабатываются названные выше мировоззренческие и методологические проблемы теории национальной безопасности.

По своему теоретическому статусу теория национальной безопасности выступает как особое направление исследований, нацеленных на решение стыковой, комплексной проблемы. Это то научное направление, которое наиболее ярко иллюстрирует единство, целостность мироздания и условность разделения наук.

Основу теории национальной безопасности составляют не только близкие ей специализированные области знаний, но и свои философские корни. Однако она не связана жестко с каким-либо одним философским направлением, особое значение для нее имеют те из них, которые обосновывают реалистический, материалистический, прагматический подход к действительности, к проводимой властью политике, которые связаны с диалектическим пониманием мира и отражающим его мышлением. Следовательно, ее мировоззренческую и методологическую базу составляют прогрессивные, гуманистические направления философии, социологии, фундаментальные положения ряда других естественных и общественных наук (биологии, экологии, социальной психологии, политологии, юридической науки).

В более специальном плане методологические функции по отношению к теории национальной безопасности выполняют:

(1) общая теория систем, поскольку ее объектом выступают те же системы, но теория национальной безопасности решает проблемы их стабильности, сохранности, защищенности, безопасности в условиях воздействия на них деструктивных сил (факторов);

(2) конфликтология, ибо деструктивные воздействия, если иметь в виду социальную сферу, так или иначе сопряжены с конфликтными ситуациями;

(3) общая теория управления, так как предотвращение опасностей и угроз национальной безопасности недостижимо без определенных информационно-управляющих воздействий.

В свою очередь, сама теория национальной безопасности выступает как исходный пункт и методологическая основа для разработки специализированных теорий безопасности или, по крайней мере, для организации соответствующих исследований в различных областях действительности.

Следует подчеркнуть также, что теория национальной безопасности не может не опираться на государственные и международные нормативные правовые акты, регулирующие внутренние и внешние политические отношения. Особое значение имеет Устав ООН, международные и региональные акты по вопросам безопасности, а также конституция государства. Соответственно своему предмету, задачам и месту в системе научных знаний теория национальной безопасности использует определенную совокупность исследовательских методов. При этом ей нет необходимости разрабатывать какие-то особые, сугубо специфические методы. Она использует подходы, приемы, методики тех областей знаний, на которые опирается и с которыми взаимодействует, решая упомянутые ранее методологические проблемы.

Базовую, философскую основу применяемых методов составляют идеи и установки реализма, прагматизма и диалектики. В их числе следует, прежде всего, назвать реалистичность, объективность и конкретность оценок, опору на практику и признание ее решающей роли при рассмотрении вопросов обеспечения национальной безопасности.

Важное требование диалектики -- подход к действительности с учетом ее многообразных связей и противоречивого развития. Выявление и анализ противоречий практики и отражающей ее теории по вопросам безопасности лежат в основе всего процесса исследования и определяют характер других методов. суверенитет безопасность конфликтология россия

Особое значение для теории национальной безопасности имеет сочетание исторического и логического подходов, когда теоретический анализ проблем постоянно соотносится с историческими фактами, а рассмотрение истории взглядов на опасность, угрозы и безопасность опирается на определенные теоретические модели, на логическую проработку изучаемых проблем.

Не может обойтись теория национальной безопасности и без использования методов системного анализа. Арсенал этих методов весьма велик, и каждый из них имеет свои достоинства и недостатки, а также область применения как по отношению к типу объекта, так и по отношению к этапу его исследования. Наиболее часто применяются следующие: метод сценариев (пытаются дать описание системы); метод дерева целей (есть конечная цель, она разбивается на подцели, подцели -- на проблемы и т.д., т.е. декомпозиция до задач, которые мы можем решить); метод морфологического анализа (для изобретений); методы экспертных оценок; вероятностностатистические методы (теории математического ожидания, игр и т.д.); кибернетические методы (объект в виде черного ящика); методы векторной оптимизации; методы имитационного моделирования; сетевые методы; матричные методы; методы экономического анализа и др. Эти методы необходимы при решении методологических задач -- выяснении сути, места, роли общей и специализированных теорий безопасности в системе научных знаний, определения содержания и соотношения исходных понятий. В еще большей мере они нужны для анализа факторов опасности, угроз и сопоставления систем (теоретических моделей) безопасности.

На базе идей и требований системного подхода используются в разных сочетаниях и другие научные методы:

* эмпирические -- наблюдение, эксперимент, опросы, обследования и др.;

* теоретические -- анализ, синтез, абстрагирование, сравнение, обобщение, мысленный эксперимент, формализация, различного рода математические приемы и др.

Следует упомянуть и так называемые эвристические методы индивидуального и коллективного характера, особенно когда решаются прогностические или конструктивные задачи, осуществляется поиск новых идей, подходов, решений в области обеспечения национальной безопасности.

Принципиальное значение в теории национальной безопасности придается установлению критериев и шкал измерений, позволяющих количественно оценивать и измерять опасности, угрозы, степень защищенности и нанесения ущерба объектам безопасности. На этой основе формируются количественные и качественные параметры принимаемых управленческих решений, конструкторско- технологических и эксплуатационных нормативно-технических документов, заключений соответствующих субъектов безопасности. Такие параметры используются при формировании целей национальной безопасности и оценки эффективности мероприятий для достижений этих целей и решения поставленных задач. Итак, теория национальной безопасности имеет право на существование. Следовательно, как теория она должна иметь свой категориально-понятийный ряд. К основным категориям, которыми оперирует теория национальной безопасности, следует отнести следующие: безопасность и ее разновидности, опасность, угроза, стабильность, риск, вызов, ущерб, интерес и его разновидности, защищенность, объект и субъект безопасности и др.

5. Роль и место безопасности в жизнедеятельности человека и общества

Проблема обеспечения национальной безопасности является сегодня центральной из стратегически значимых для развития страны. В ней фокусируется вся сложность процесса преобразований в России, являясь и условием, и целью реформирования государства.

Стремление к безопасности характерно для всех биологических систем. Но только люди способны создавать механизмы обеспечения безопасности и это позволяет говорить о безопасности как о социально-экономическом явлении. Таким образом, стремление к безопасности связано с такими процессами как изменение, движение, развитие.

Потребность в безопасности можно отнести к основному «социальному инстинкту» человека и каждого общественного образования, т.е. безопасность - это один из основополагающих мотивов деятельности человека и общества.

В жизни человека безопасность занимает главное место и выступает в качестве потребности. Для общества стремление к безопасности - это целевая причина к объединению. Безопасность лежит как в тенденции объединения общества, так и его обособления. Обе тенденции объективны. Объединительная связана с вопросами порядка защиты от опасностей, но в то же время человек, общество, государство стремится сохранить свое лицо, самостоятельность и суверенитет, т.е. безопасность. Таким образом, вторая тенденция тоже лежит в рамках безопасности. Поэтому в этих условиях каждое государство должно определить свои приоритеты, национальные интересы, сформировать концепцию или стратегию национальной безопасности государства.

Национальная безопасность -- защищенность жизненно важных интересов личности, общества и государства в различных сферах жизнедеятельности от внешних и внутренних угроз, обеспечивающая устойчивое развитие страны.

Виды безопасности:

1) в зависимости от источника угроз: природная, техногенная.

2) в зависимости от масштабов: международная, национальная, частная.

3) по содержанию: информационная, экономическая, политическая, экологическая и т.д..

Объектом безопасности служит - личность, общество, государство.

Высокая значимость функции обеспечения безопасности объясняется тем, что она активно влияет на формирование направлений и возможные уровни развития в той или иной сфере жизнедеятельности. К тому же в современных условиях уровень безопасности в значительной мере определяется уровнем развития. Безопасность обеспечивается всей совокупной мощью государства. Но эта зависимость далеко не линейная и детерминированная. Естественно, чем более развита страна в различных направлениях, тем больше у нее возможностей обеспечения своей безопасности. Но реализация этих возможностей на практике может быть далеко не адекватной, и высокий уровень развития еще не гарантирует столь же высокого уровня безопасности.

Национальная безопасность включает в себя: * государственную безопасность -- понятие, характеризующее уровень защищенности государства от внешних и внутренних угроз; * общественную безопасность -- понятие, выраженное в уровне защищенности личности и общества, преимущественно, от внутренних угроз общеопасного характера; * техногенную безопасность -- уровень защищенности от угроз техногенного характера; * экологическую безопасность и защита от угроз стихийных бедствий; * экономическую безопасность; * энергетическую безопасность; * информационную безопасность; * безопасность личности. Обеспечение национальной безопасности -- комплекс политических, экономических, социальных, здравоохранительных, военных и правовых мероприятий, направленных на обеспечение нормальной жизнедеятельности нации, устранение возможных угроз. Обеспечение национальной безопасности включает в себя создание условий для нормальной жизни и улучшения стабильного экономического состояния каждого гражданина России и предполагает:

* защиту государственного строя;

* защиту общественного строя;

* обеспечение территориальной неприкосновенности и суверенитета;

* обеспечение политической и экономической независимости нации;

* обеспечение здоровья нации;

* охрана общественного порядка;

* борьба с преступностью;

* обеспечение техногенной безопасности и защита от угроз стихийных бедствий.



6. Понятие «безопасность». Безопасность в системе «природа-человек-общество»

Безопасность -- состояние деятельности, при котором с определенной вероятностью исключено проявление опасностей, или отсутствие чрезмерной опасности. Жизнедеятельность - сложный биологический процесс, происходящий в организме человека, позволяющий сохранить здоровье и работоспособность.

Что значит безопасность для человека?

Это состояние защищённости человека от факторов опасности на уровне его личных интересов и потребностей, защита жизни, здоровья, достоинства каждого человека, его конституционных прав и свобод, обеспечение в полном объеме свободы совести и политических убеждений.

Безопасность в системе «природа -- общество -- человек» неразрывно связана с социальными, экономическими, политическими, научно-техническими, демографическим и другими аспектами развития общества, а также состоянием и развитием его культуры, образования и воспитания. Скорость развития этих двух систем не совпадает со скоростью развития природы. Следствие -- разрушение устойчивости триады, экономический и духовный кризис. Источником нарушения системы стало превышение темпов техногенного развития над темпами эволюционного развития внешней среды и неадекватность возможностей человека с его нравственно-духовным состоянием. В частности, отставший в духовном развитии ограниченный и агрессивный человек получил доступ к ядерному оружию, способному уничтожить все живое на Земле, имеет в руках генную инженерию (клонирование новых болезнетворных микроорганизмов и т. д.), обрел возможность ведения экологической, радиологической войны. Общая тенденция, заметная буквально повсюду, такова, что возрастающей сложности глобальных проблем взаимоотношений человека с окружающей природной средой сопутствует явное снижение уровня компетенции человека. В последние годы стало видно, что наряду с технологическими и природными существуют и комплексные виды ЧС: социально-экономические, природно-технологические, военно-технологические, социально-политические и др., связанные с духовно-нравственной безопасностью общества. Авария на ЧАЭС впервые заставила весь мир осознать, что человечество пока не способно ясно понимать опасные последствия своего технологического образа жизни и, главное, пока не способно создать технологии, предотвращающие такие последствия. Сиюминутная выгода от новых технологий не позволяет правильно оценивать или, по крайней мере, принимать прогнозируемые опасности этих технологий.

XX в. явился веком предупреждения о возможности самоуничтожения человечества. Поэтому XXI в. должен стать веком человека, который борется с самим собой на арене, которой благодаря процессу глобализации стала вся наша планета.

Что касается России, то системный кризис в нашем государстве уже происходит и стремительно набирает силу. Налицо катастрофическое состояние экономики и социальных отношений. Полная дисгармония в отношениях «человек -- общество -- природа», разрушение системы ценностей, нравственных норм, утрата самого смысла жизни. Государство оказалось неспособно защитить личность ни физически, ни социально, ни нравственно. Ситуация усугубляется отсутствием в государстве прогнозно-системных разработок и, следовательно, невозможностью упреждающих действий по разрешению конфликтных, кризисных, а подчас катастрофических ситуаций. Имеющиеся сегодня в распоряжении силы и средства распыляются в значительной степени по приоритетам и целям вчерашнего дня, которые с приходом «рыночной экономики» получили новое содержание.

Российские специалисты и руководители не подготовлены к деятельности в условиях реализации международных стандартов безопасности и качества продукции, услуг и технологий, без соблюдения которых невозможно участие на высоком паритетном уровне в международном сотрудничестве, а значит, и решение проблем устойчивого безопасного развития и экономического возрождения России.

Вывод: осознание самоценности человеческой жизни обязывает изменить отношение общества к проблеме безопасности человека, взяться за решение прежде всего общих проблем безопасности жизнедеятельности.

7. Понятие безопасности жизнедеятельности

Безопасность жизнедеятельности (БЖД) -- наука о комфортном и безопасном взаимодействии человека с техносферой, представляет собой область научных знаний, изучающая опасности угрожающие человеку и разрабатывающие способы защиты от них в любых условиях обитания человека.

Основные понятия безопасности жизнедеятельности:

Безопасность жизнедеятельности -- область научных знаний, изучающая опасности и способы защиты от них человека в любых условиях его обитания.

* Безопасность -- состояние деятельности, при котором с определенной вероятностью исключено проявление опасностей, или отсутствие чрезмерной опасности.

* Жизнедеятельность - сложный биологический процесс, происходящий в организме человека, позволяющий сохранить здоровье и работоспособность.

* Здоровье -- естественное состояние организма, характеризующееся его уравновешенностью с окружающей средой и отсутствием каких-либо болезненных изменений.

* Необходимым и обязательным условием протекания биологического процесса является - деятельность.

* Деятельность -- специфическая человеческая форма активного отношения к окружающему миру, содержание которой составляет его целесообразное изменение и преобразование. Всякая деятельность включает в себя цель, средство, результат и сам процесс деятельности. Формы деятельности многообразны. Они охватывают практические, интеллектуальные, духовные процессы, протекающие в быту, общественной, культурной, трудовой, научной, учебной и других сферах жизни.

* Деятельность включает человека в сложную систему взаимоотношений со средой обитания. Состояние системы «человек - среда обитания» многовариантно.

* Наиболее характерными являются системы:

Человек природная-среда

Человек-машина-среда рабочей зоны

Человек-городская среда

Особую роль в безопасности жизнедеятельности занимает человек, который выступает в триединстве функций:

* - это объект защиты (наравне с окружающей средой);

* - это источник опасности (ошибки, утомление, эмоциональная неуравновешенность);

* - это специалист обеспечивающий безопасность.

Уровни БЖД и их содержание

К основным объектам безопасности относятся:

* Личность - её права и свободы;

* Общество - его материальные и духовные ценности;

* Государство - его конституционный стой, суверенитет и территориальная целостность.

Таким образом, БЖД следует рассматривать на следующих уровнях:

* - общемировом;

* - континентальном;

* - государственном;

* - региональном;

* - местном (бытовом).

БЖД на общемировом уровне достигается:

* - сохранением безопасности жизнедеятельности людей на планете от воздействия космических тел (звезда Немизида);

* - сохранением БЖД от загрязнения воздушного и морского бассейна;

* - обеспечением БЖД путём предотвращения мировой ядерной войны. * На континентальном уровне БЖД обеспечивается:

* - сохранением БЖД от стихийных катастроф (землетрясений, засухи, ураганов);

* - сохранением БЖД путём предотвращения войн между государствами (локальных войн) на континенте;

* - достижением экологической безопасности;

* - поддержанием БЖД людей слаборазвитых стран путём экономической и продовольственной помощи.

* На государственном уровне БЖД достигается:

* - сохранением БЖД от стихийных бедствий, катастроф, аварий;

* - сохранением БЖД путём предотвращения войны с другими государствами и межнациональных конфликтов внутри государства;

* - сохранением БЖД путём проведения социальноориентированных реформ в экономике;

* - обеспечением экологической безопасности в стране.

На региональном уровне БЖД обеспечивается:

* - сохранением БЖД от стихийных бедствий, катастроф, крупных производственных аварий, присущих данному региону;

* - предотвращением межнациональных конфликтов;

* - достижением экологической безопасности в регионе.

* На местном (бытовом) уровне БЖД достигается:

* - сохранением БЖД от стихийных бедствий, крупных производственных аварий, катастроф;

* - обеспечением БЖД от нападений, терроризма на производстве и транспорте;

* - профилактической работой по уменьшению ДТП, пожаров;

* - обеспечением экологической безопасности в городе (районе);

* - сокращением потенциальной базы развития преступности путём проведения социально-ориентирова

8. Структура безопасности жизнедеятельности

Безопасность жизнедеятельности - это состояние деятельности человека, при которой с определенной вероятностью исключаются потенциальные опасности, влияющие на жизнь и здоровье человека, его потомство. Жизнедеятельность - это повседневная деятельность человека и отдых, способ существования человека.

Структура системы безопасности:

- безопасность жизнедеятельности человека (повседневная деятельность, труд и отдых);

- охрана природной среды; - защита в чрезвычайных ситуациях, пожарная и радиационная защита;

система безопасности страны, национальная безопасность; - глобальная безопасность;

- космическая безопасность.

Для комфортности и безопасности конкретной деятельности должны быть решены следующие задачи:

1) идентификация (распознавание, количественная оценка, т. е. анализ) негативного воздействия среды обитания (т. е. источников и причин возникновения опасностей);

2) защита от опасностей или предупреждение воздействия на человека негативных факторов;

3) ликвидация отрицательных последствий воздействия опасных и вредных факторов и разработка защиты от остаточного риска;

4) создание комфортного состояния среды обитания.

Главной задачей науки о безопасности жизнедеятельности является анализ источников и причин возникновения опасностей, прогнозирование и оценка их воздействия во времени и пространстве.

9. Соотношение безопасности и развития

Безопасность человека и общества - какое место она занимает в жизнеорганизации мира, есть ли абсолютная «заданность судьбы» или можно управлять безопасностью человека и общества понижая или повышая риски катастроф?

Как можно структурировать существующие и вновь возникающие угрозы, почему человек и общество вплоть до XXI века от Рождества Христова не сконцентрировали свою энергию на безопасности как таковой?

Человек и общество постоянно, в контексте всех жизненных процессов, так или иначе управляет собственной безопасностью, совершая или не совершая те или иные поступки.

Можно ли что-либо изменить в поведении людей с помощью этих новых знаний, полученных с опорой на создаваемую теорию безопасности? Мы считаем, да. Логика запуска механизма человеческой деятельности может быть такой: мотивация - формирование решений - действия; для государства: программа - закон - технология; для общества: явления -культура (мировоззрение) - практика жизни

Если опираться на существующую практику жизни, то мы видим неудовлетворенность и разочарование большинства людей результатами своей жизни в современном российском обществе и государстве. Основными факторами их раздражения являются «уязвимость, отсутствие безопасности», невозможность удовлетворить необходимые материальные и культурные потребности и отсутствие условий для самореализации. Люди, естественно, с надеждой смотрят в сторону государства, требуя изменить положения дел. Теория безопасности может дать ключ к решению задачи управления кризисами в обществе, так как здесь мы имеем дело с взаимодействием сложных систем.

Практика организации защиты населения от катастроф говорит нам, что мы имеем дело с несколькими сложными системами: природной (окружающая среда), технической (техносферой) и социальной (общество). Только соприкасаясь с социальной системой, природные и технические системы приводят к стихийным бедствиям и катастрофам.

Безопасность с момента зарождения человечества является важнейшей потребностью человека. Как философская категория она выступает формой выражения жизнеспособности и жизнестойкости объектов материального мира. Однако столь упрощенное, чисто лингвистическое толкование данного понятия как отсутствие опасности или как «отсутствие угроз приобретенным ценностям », или как" условие жизнедеятельности личности, общества и государства представляется неправомерным, поскольку при этом как бы подразумевается возможность достижения подобной идеальной ситуации. Но в реальной жизни всегда существуют опасности самого различного характера. Поэтому категория «безопасность» - не абсолютна, а относительна и смысловое значение приобретает только в связи с конкретными объектами или сферой человеческой деятельности и окружающего мира.

Поэтому применительно к практическим потребностям под «безопасностью жизнедеятельности» понимается состояние защищенности материального мира и человеческого общества от негативных воздействий различного характера. Как следует из этого определения, объектами безопасности жизнедеятельности являются природа и общество. В основу всякой классификации должны быть положены какие-то наиболее существенные признаки. Среди них прежде всего следует выделить объекты безопасности, характер угроз, сферы жизнедеятельности. В зависимости от объекта, жизненно важные интересы которого защищаются от внутренних и внешних угроз, выделяются, например, такие виды безопасности, как безопасность личности, общества, государства, русскоязычного населения, государственных служащих и т.д.

10. Современное понимание безопасности

Понятие «безопасность» принадлежит к числу наиболее употребляемых, но в то же время все еще недостаточно отрефлексированных понятий философско-социологической и политологической мысли.

Так, безопасность, в зависимости от культурных контекстов, может предполагать: обеспеченность (social security в английском языке); уверенность (seguridad - seguro в испанском языке); страховку (sicurezza в итальянском языке, assicurazione - страховка, или обеспечение безопасности); спокойствие (bezpieczenstwo в польском языке); отсутствие угроз (в русском).[26] Термин "безопасность" в зарубежной литературе увязывается с такими важными концептами, как:

парадигма безопасности (security paradigm) - глубоко укоренённые в обществе мировоззренческие взгляды на коренные устои безопасного развития. Следствием существования парадигм безопасности является security postures, то есть определённый способ позиционирования в области безопасности, основанный как на доктринальной составляющей, так и на наборе конкретных мер по нейтрализации опасностей[27].

культура безопасности (security culture) - совокупность символов, образов, идей и представлений о том, что лежит в основе выделения данной социальной группы от "других", "чужих"[28]. Культура безопасности формирует свои "коды", которые маркируют " пространства безопасности ", отграничивают их друг от друга;

граница безопасности (security border) - это такая граница, которая очерчивает различные (дополняющие друг друга или конкурирующие) "пространства безопасности". Поскольку сама идея "границы безопасности" родилась в недрах школы конструктивизма, она предполагает возможность реартикуляции и реконфигурации этих пространств под воздействием меняющихся представлений, формирующихся в области публичной политики;

режим безопасности (security regime) - это совокупность принципов, правил и норм, которые задают рамки поведения для акторов безопасности и обеспечивают взаимность и позитивное взаимодействие между ними;

управление безопасностью (security governance) - это порядок сотрудничества между акторами безопасности в важнейших сферах, определяющих их жизненно важные интересы;

комплекс безопасности ( security complex) - это транснациональный регион, включающий в себя страны или их составные части, которых объединяют устойчивые представления о безопасности и отношения в области безопасности;

сообщество безопасности (security community) - это форма "комплекса безопасности", которая формируется на основе совместимости ценностей, регулирующих поведение в сфере безопасности. Часто можно встретить точку зрения о том, что "сообщество безопасности" включает в себя страны Северной Америки и Западной Европы[29]

геобезопасность (geo-security ) - этот широкий концепт вбирает в себя совокупность " практик безопасности " (security practice) и " идентичностей безопасности" (security identity), которые формируют "пространственный образ безопасности" (security spatial image) на определённой территории, очерченной границами[30].



11. Теория и практика обеспечения национальной безопасности в иностранных государствах в интересах повышения эффективности обеспечения национальной безопасности в Российской Федерации

Обеспечение безопасности во всем мире является основным направлением деятельности международных органов, к которым можно отнести Совет Лиги наций и Совет Безопасности ООН[1]. Им предшествовали проекты Дюбуа («Совет общеевропейского союза», 1306 г.); И. Подебрада («Союзный совет», 1464 г.); Э. Крюсе («Постоянный конгресс», 1623 г.); В. Пенна («Верховный совет», 1693 г.); Ш. Сен-Пьера («Совет», 1713 г.); И. Блюнчли («Союзный совет», 1876 г.); проект русского юриста В.Ф. Малиновского (1803 г.) и др.[2] Лига наций и ООН являются универсальными международными организациями, так как их главные органы Совет Лиги наций и Совет Безопасности ООН были созданы по окончании двух последних мировых войн. «Война сконцентрировала внимание на универсальных интересах государств, их взаимозависимости, усилив тенденцию к коллективной самозащите человеческого общества от опустошительных войн»[3]. Предложения по созданию Совета Безопасности ООН подготовили СССР, Великобритания и США в июле 1944 г. на Московской конференции, а в феврале 1945 г. в г. Ялте на Крымской конференции предложена основа Положений Устава ООН[4]. В соответствии с Уставом ООН на Совет Безопасности возложена главная ответственность за поддержание международного мира и безопасности[5].

Во многих странах после окончания Второй мировой войны (1939--1945 гг.) начался процесс по реорганизации систем обеспечения национальной безопасности (СОНБ). Этот процесс наиболее активно происходил в США, так как после накопленного опыта в результате проведения войны существенно изменился подход к осуществлению внешней политики. США является крупной державой, влияющей в настоящее время на геополитическую обстановку в мире. Так, в Германии и Франции нет так называемой Концепции национальной безопасности в том общепринятом виде, как это существует в России и США. Основные положения в сфере обеспечения безопасности Франции содержатся в Ордонансе от 7 января 1959 г. «О национальной обороне», а в Германии в «Белой книге 1994». Стратегия национальной безопасности Китая также лишена активной наступательной позиции, а в качестве основных держав по проблеме обеспечения национальной безопасности ориентируется на США и Россию[6].

Можно выделить характерные этапы развития обеспечения национальной безопасности в США. В 50-е--60-е гг. прошлого века «область деятельности государственного руководства, связанная с определением внешнеполитических целей и способов их достижения, а также с разработкой планов достижения этих целей и практической реализацией их, именуется в США политикой «национальной безопасности»[7]. Конкретное содержание и результаты этой деятельности представляют «национальную стратегию», элементами которой являются военная, экономическая, идеологическая и другие ее виды. «Национальная стратегия» вторична по отношению к «национальной безопасности» и выступает как форма осуществления политики национальной безопасности[8]. Однако в «Основах политики национальной безопасности», выпускавшихся ежегодно Советом национальной безопасности США, в которых излагалась национальная стратегия, отсутствовала понятийная база, а текст документа допускал множественность толкований. Этот документ «означал все для всех и не решал ничего»[9]. В законе «О национальной безопасности» США особое внимание было уделено вооруженным силам и созданию структуры национальной разведки. Такая проблема централизации управления вооруженными силами перед руководством США возникла в ходе Второй мировой войны. Предложение о создании единого министерства национальной обороны было сделано президентом Трумэном Конгрессу в декабре 1945 г.[10] В 1970-е гг. начинается прогресс в разработке теоретических основ формирования национальной стратегии. Происходит расслоение уровней стратегий: на высшем уровне находится «национальная стратегия», стратегия «национальной безопасности» подчинена этой стратегии, а на нижнем уровне -- «национальная военная стратегия», т.е. национальная стратегия представляется как «искусство и наука развития и использования для достижения национальных целей в условиях мира и войны наряду с вооруженными силами также политической, экономической и психологической мощи страны»[11]. Под «стратегией национальной безопасности» в США понимается часть общегосударственной деятельности, которая охватывает все вопросы безопасности страны.

В 80-е--90-е гг. прошлого века начинается продвижение в области обоснования национальной стратегии. Американские ученые предлагают рассматривать все войны и вооруженные конфликты в рамках более широкого понятия -- международного конфликта. Выделяются три вида использования военной силы: прямое применение (войны и вооруженные конфликты), угроза применения (устрашение, демонстрация силы, блокада), манипуляция военной силой (гонка вооружений, военное присутствие за рубежом).

Структура СОНБ США была образована еще в 1940-е гг., затем подвергалась некоторым коррективам, принципиально не изменившим ее основного содержания. В структуру СОНБ США входят: Президент страны, советники Президента, исполнительный аппарат («исполнительное бюро»), федеральные министерства и ведомства, Конгресс. Неформальными участниками СОНБ США являются средства массовой информации.

...