Главная задача филиала заключается в ведении и предоставлении сведений из государственного кадастра недвижимости на территории республики. Филиалом реализуются полномочия Росреестра в Республике Башкортостан по оказанию государственных услуг в сфере регистрации прав сделок с недвижимостью и предоставления сведений из Единого государственного реестра прав и сделок с недвижимостью.

Кадровую политику можно охарактеризовать как активную и открытую.

Уделяется большое внимание повышению квалификации и дополнительному профессиональному образованию своих сотрудников, необходимых для обновления знаний и совершенствования навыков гражданских служащих.

Социальная политика направлена на повышение уровня жизни гражданских служащих. Сотрудникам предоставляется возможность единовременной субсидии на приобретение жилого помещения и увеличения пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих.

Исходя из анализа государственной службы на примере ФГБУ ФПК «Росреестр» стоит отметить, что имеются кадровые проблемы государственной службы:

- наличие фонового провала в стаже у основного контингента служащих: их стаж составляет либо более 15, либо менее 5 лет. Средний, наиболее продуктивный возраст вымывается из системы государственной службы в результате неудовлетворённости человека своим положением, перспективами роста, заработной платой;

- текучесть кадров;

- отсутствие механизма привлечения экспертов и «бокового входа» для талантливых представителей иных сфер деятельности в систему государственной службы.

Исходя из ряда таких проблем, основное внимание нужно уделить решению следующих задач:

- управление развитием профессиональных качеств государственных служащих;

- обновление и ротация их кадрового резерва;

- формирование кадрового резерва и его эффективное использование;

- объективная оценка результатов деятельности государственных служащих.

Анализируя тип мотивации и стимулирования персонала в Филиале ФГБОУ ФКП «Росреестра» по Республике Башкортостан можно выделить следующие ключевые концептуальные положения нормативной модели управления:

1.Чёткое разделение труда, использование на каждой должности квалифицированных специалистов.

2. Иерархичность управления, при которой нижестоящий уровень подчиняется и контролируется вышестоящим.

3. Наличие формальных правил и норм, направленных на обеспечение однородности выполнения своих задач и обязанностей.

4. Осуществление найма на работу согласно квалификационным требованиям к этой должности, а не субъективным оценкам и др.

Исходя из проведенного анализа мотиваций, действующих в Филиале ФГБОУ ФКП «Росреестра» по Республике Башкортостан можно сформулировать ряд рекомендаций направленных на совершенствование системы.

Формирование материального вознаграждения должно заключаться в следующем:

- работник должен не лишаться премии, а зарабатывать её;

- сведение к минимум субъективизма возможно добиться благодаря внедрению организационно-технических методов, таких как постановка учёта показателей рейтинга сотрудников на ЭВМ;

- необходимо сокращение количества показателей премирования, при этом необходимо увеличить общий размер премирования и долю каждого показателя в нём.

Актуальное значение приобретает понятие контроля в системе государственной службы и соответственно в Филиале ФГБОУ ФКП «Росреестра» по Республике Башкортостан. К первоочередным задачам его совершенствования относятся:

а) определение оптимальности пределов контроля в работе руководителя;

б) объем информации;

в) обоснование критериев оценки контрольной деятельности;

г) полнота и адекватность ее правового и организационного обеспечения;

д) оптимизация форм и методов.

Таким образом, необходимо проведение следующих блоков преобразований:

1. Разработка единого законодательного акта, направленного на урегулирование комплекса вопросов кадровой политики государственной службы, тем самым решив проблемы пробелы и недостатки законодательства, повысив эффективность.

2. Повышение открытости работы, например, путем публикации отчетов о результатах деятельности государственных служащих в средствах массовой информации, а также о политике подбора новых кадров.

3. Разработка новых программ обучения с использованием новейших инновационных технологий и тренингов для молодых специалистов при поддержке Правительства РФ - это обеспечит рост престижа государственной службы и ее доступность.

Список использованных источников литературы

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ). [Электронный ресурс]: Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/

Федеральный закон от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» (ред. от 23.05.2016). [Электронный ресурс]: Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_42413/

Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (ред. от 03.07.2016, с изм. от 19.12.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017). [Электронный ресурс]: Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_48601/

Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (ред. от 03.07.2016). [Электронный ресурс]: Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_82959/

Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (ред. от 03.11.2015). [Электронный ресурс]: Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_59999/

Указ Президента РФ от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» (ред. от 07.12.2016). [Электронный ресурс]: Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_46892/

Указ Президента РФ от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» (ред. от 07.12.2016). [Электронный ресурс]: Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_46892/

Указ Президента РФ от 25.12.2008 № 1847 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» (ред. от 21.05.2012). [Электронный ресурс]: Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_83009/

Постановление Правительства РФ от 10.10.2013 № 903 «О федеральной целевой программе «Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости (2014 - 2020 годы)» (ред. от 22.12.2016). [Электронный ресурс]: Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_153298/

Распоряжение Правительства РФ от 01.12.2012 № 2236-р «План мероприятий «Повышение качества государственных услуг в сфере государственного кадастрового учёта недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». [Электронный ресурс]: Режим доступа: https://rosreestr.ru/site/activity/plan-meropriyatiy-dorozhnaya-karta-povyshenie-kachestva-gosudarstvennykh-uslug-v-sfere-gosudarstvenn/

Приказ Минэкономразвития России от 29.03.2016 № 180 «Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по субъекту (субъектам) Российской Федерации» (ред. от 01.11.2016) (Зарегистрировано в Минюсте России 24.05.2016 № 42249). [Электронный ресурс]: Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_198682/

Указ Президента Республики Башкортостан от 2.10.2012 г. № УП-378 «О Концепции кадровой политики в системе государственных органов и органов местного самоуправления Республики Башкортостан». [Электронный ресурс]: Режим доступа: http://www.lawsrf.ru/region/documents/923519/

Приказ Росреестра от 18.05.2009 № 21 «О наделении федеральных государственных учреждений полномочиями органа кадастрового учета». [Электронный ресурс]: Режим доступа: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/2068327/

Приказ Росреестра от 15.05.2014 № П/221 «Об утверждении Методики расчета значений показателей оценки эффективности деятельности руководителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности». [Электронный ресурс]: Режим доступа: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/70555228/

Приказ Росреестра от 31.05.2011 № П/200 «Об утверждении уставов федеральных бюджетных учреждений «Кадастровая палата» (с изм. от 09.09.2011). [Электронный ресурс]: Режим доступа: http://lawru.info/dok/2011/05/31/n195999.htm

Распоряжение Росреестра от 11.03.2016 №р/0043 «Об оценке эффективности и результативности деятельности территориальных органов Росреестра». [Электронный ресурс]: Режим доступа: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71252828/

Приказ ФГБУ «ФКП Росреестра» от 25.10.2011 № 128 «Об утверждении Положений о филиалах федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по субъектам Российской Федерации» (ред. от 01.09.2016). [Электронный ресурс]: Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_187547/

Постановление Правительства РФ от 11.01.2001 № 22 (ред. от 31.07.2003) «Об утверждении Положения о Федеральной службе земельного кадастра России», (утратил силу). [Электронный ресурс]: Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_29969/

Постановление Правительства РФ от 19.08.2004 № 418 «Об утверждении положения о Федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости», (утратил силу). [Электронный ресурс]: Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_48950/

Приказ Росземкадастра от 17.10.2001 № П/172 «О создании федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Республике Башкортостан», (утратил силу). [Электронный ресурс]: Режим доступа: http://lawru.info/dok/2001/10/17/n378556.htm

Аксенова, Е.А. Стратегический менеджмент. Как сформировать человеческий ресурс организационных изменений: учебное пособие для студ. вузов / Е.А. Аксенова. - М.: Аспект Пресс, 2012. - 352 с. - ISBN 978-5-7567-0487-7

Арутюнян, Р.Э. Государственная кадастровая политика в системе государственной службы в Российской Федерации / Р.Э. Арутюнян // Успехи современной науки. - 2016. - Т.6. № 11. - С. 134 - 138 - ISSN 2412-6608

Богдан, Н.Н. Основы кадровой политики и кадрового планирования: учебное пособие для студентов всех форм и технологий обучения/ Н.Н. Богдан, И.П. Бушуева - Новосибирск. 2013. 104 с. - ISBN 978-5-8036-0521-8

Бухалков, М.И. Управление персоналом: развитие трудового потенциала: учебное пособие/Бухалков М. И. - М.: НИЦ ИНФРА-М, 2016. - 192 с. - ISBN 978-5-16-010654-0

Государственное и муниципальное управление (академический бакалавриат). Программы учебных дисциплин: Учебное пособие/ ред. В.И. Звонникова - М.: НИЦ ИНФРА-М, 2016. - 352 с. - ISBN 978-5-16-009732-9

Дурнева, А.А. Формирование кадровой политики организации / А.А. Дурнева // Новая наука: От идеи к результату. - 2016. - № 6 -1 (90). - С. 173 - 175 - ISSN 2412-9755

Завалишин, П.И. Основные направления и принципы государственной кадровой политики в России / П.И. Завалишин, Т.А. Евглевская // Актуальные вопросы современной науки. Материалы международной научно-практической конференции. - 2014. - С. 97 - 100 ISBN 978-5-9906519-1-3

Захарова, Т.И. Государственная служба и кадровая политика: учебное пособие/ Т.И. Захарова - М.: Евразийский открытый институт, 2011.-- 312 c. - ISBN 978-5-374-00365-9

Кабашов, С.Ю. Морально-этические и правовые основы государственного и муниципального управления: профессиональная этика, кадровая политика, планирование карьеры и противодействие коррупции. учебное пособие/ С.Ю. Кабашов. - М.: Дело, 2014.-- 216 c. - ISBN 978-5-7749-0944-5

Кадровая политика // Все о кадрах. [Электронный ресурс]: Режим доступа: http://info-personal.ru/upravlenye-personalom/kadrovayapolitika-zachem-ona-nuzhna-i-kak-ee-razrabotat/

Кибанов, А.Я. Основы управления персоналом: Учебник / А.Я. Кибанов. - 3-e изд., перераб. и доп. - М.: НИЦ ИНФРА-М, 2017. - 440 с. - ISBN 978-5-16-009561-5

Князева, А.А. Анализ мотивации персонала и пути её совершенствования / А.А. Князева // Бюллетень науки и практики. - 2016. - № 5. - С. 446 - 455 - ISSN 2414-2948

Лыжина, А.В. Понятие и сущность кадровой политики / А.В. Лыжина, Б.А. Воронин // Молодёжь и наука. - 2016. - № 5. - С. 242 - 245 - ISSN 2308-0426

Мамедов, К.О. Кадровая политика в системе государственной власти и управления: мониторинг основных направлений / К.О. Мамедов // Государство и общество. - 2015. - № 3. - С. 41 - 46 - ISSN 2219-5467

Михайлова, О.В. Основные направления развития государственного управления в РФ и его эффективность / О.В. Михайлова // Инновационная экономика: перспектива развития и совершенствования; научно практический журнал. - 2016. - № 1(11) - С. 16-172 - ISSN 2311-410X

Михайлова, О.В. Проблемы инновационного развития России / О.В.Михайлова // Научный альманах Центрального Черноземья. - 2014. - № 3. - С.71-74 - ISSN 2313-5581

Михайлова, О.В. Трансформация государственного регулирования экономики в условиях глобализации / О.В.Михайлова // Научный альманах Центрального Черноземья. - 2014. - № 1. - С.76-78 - ISSN 2313-5581

Одегов, Ю.Г. Кадровая политика и кадровое планирование: учебник для вузов / Ю.Г. Одегов, М.Г. Лабаджян. - М.: Издательство Юрайт, 2014. - 444 с. - ISBN 978-5-9916-3043-6

Организационная психология: учебник /ред. А.Б. Леоновой. - М.: НИЦ ИНФРА-М, 2016. - 429 с. - ISBN 978-5-16-006052-1

Ревякин, М.Н. Инновационно-кадровая политика в системе государственного и муниципального управления и особенности её реализации / М.Н. Ревякин // Актуальные проблемы экономики, социологии и права. - 2016. -№ 1.- С. 67 - 69 - ISSN 2226-1990

Романько, И.Е. Проблемы кадрового обеспечения Северо-кавказского туристического кластера / И.Е. Романько // Научная мысль Кавказа. -2013.-№1(73).- С.63-66 - ISSN 2072-0181

Сирченко, А.Е. Кадровая политика как инструмент управления персоналом / А.Е. Сирченко // Молодой ученый. - 2015. - №12. - С. 496-499 - ISSN 2072-0297

Совершенствование системы и методов стратегического кадрового планирования в системе государственного управления: монография / ред. И.А.Зуевой. - Москва: Издательство: ООО«ТРП», 2016.-177 с. . - ISBN 978-5-238-01139-4

Строгая, Е.В. Кадровая политика в государственном управлении Российской Федерации / Е.В. Строгая, В.М. Плотникова // Государство и общество в современной политике. Сборник научных статей. Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, Воронежский филиал. - 2016.- С. 167 - 173 - ISBN 978-5-8180-0495-2

Сухочева, Н.А. Проблемы и перспективы подготовки кадров как стратегического направления обеспечения эффективности и конкурентоспособности субъектов агробизнеса / Сухочева Н.А., Ловчикова Е.И. // Конкурентоспособность в глобальном мире: экономика, наука, технологии. - 2016. - № 4 - С. 107-111 - ISSN 2412-883X

Управление персоналом в России: теория, отечественная и зарубежная практика. Книга 2: Монография / ред. Кибанов А.Я. - М.:НИЦ ИНФРА-М, 2016. - 283 с. - ISBN: 978-5-16-009810-4

Управление персоналом организации: Учебник / ред. Кибанов А.Я., - 4-е изд., доп. и перераб. - М.:НИЦ ИНФРА-М, 2016. - 695 с. - ISBN 978-5 16-003671-7

Управление персоналом: учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальностям «Менеджмент организации» и «Управление персоналом»/ П.Э. Шлендер [и др.]. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012.-- 319 c.- ISBN 5-238-00909-7

Управление социальным развитием организации: учебник/ ред. А.П. Егоршина. - М.: НИЦ Инфра-М, 2013. - 416 с. - ISBN 978-5-16-005273-1

Фокин, К.Б. Управление кадровым резервом: теория и практика: Монография / К.Б. Фокин. - М.: НИЦ ИНФРА-М, 2014. - 278 с. - ISBN 978-5-16-009541-7

Хожемпо, В.В. Основные направления формирования кадровой политики в современных компаниях / В.В. Хожемпо // Молодой ученый. - 2014. - № 2. - С. 564-566 - ISSN 2072-0297

Хорошун, Н.А. Кадровая политика как часть стратегически ориентированной политики организации / Н.А. Хорошун, О.П. Шамаева // Инновационная наука. - 2016. - № 1-3. - С. 178 - 183 - ISSN 2410-6070

Черепанов, В.В. Основы государственной службы и кадровой политики: учебник для студентов/ В.В. Черепанов. -- М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012. - 679 c. - ISBN: 978-5-238-01767-9

Шаталова, Н. И. Трудовой потенциал работника / Н. И. Шаталова. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2013. 399 с. - ISBN: 5-238-00458-3

Приложения

Приложение № 1

Место и роль кадровой политики в политике органов государственного управления

Рисунок 1 - Кадровая политика в органах государственного управления

Приложение № 2

Мониторинг мотивации поступления на государственную службу

Рисунок 2 - Мнения государственных служащих (%)

Размещено на Allbest.ru