1. Режим повседневной деятельности - функционирование системы в мирное время при нормальной производственно-промышленной, радиационной, химической, биопогической, гидрометеорологической и сейсмической обстановке.

2. Режим повышенной готовности - функционирование системы при ухудшении обстановки и получении прогноза о возможности возникновения ЧС, угрозе войны.

3. Чрезвычайный режим - функционирование системы при возникновении и ликвидации ЧС в мирное время, а также в случае применения современных средств поражения.

Решение о введении соответствующих режимов в зависимости от масштабов ЧС, принимает Правительство, МинЧС или соответствующие комиссии по ЧС.

6.9 Зашита населения в чрезвычайных ситуациях за рубежом

Опыт организации управления мероприятиями по предупреждению ЧС и защите населения за рубежом представляет практический интерес.

В США в 1979 году создано национальное управление по действиям в чрезвычайных условиях (NEMA). Законом о гражданской обороне на это управление возложены функции по координации и поддержке мероприятий по подготовке к ЧС мирного и военного времени и обеспечению жизнедеятельности населения в условиях ЧС. Центральный аппарат NEMA состоит из 5 управлений: отвечающих за выполнение определенных программ: обеспечение функционирования в ЧС; обучение; национальной готовности; оказания помощи: страхования. Вся территория США разделена на 10 округов, в которых созданы штабы. Для выполнения задач по защите населения в США привлекаются различные организации, учреждения и добровольные общества. В США насчитывается 2700 организаций, получающих средства из бюджета ГО и разрабатывающих планы действий на случай ЧС.

В Италии в соответствии с действующим законодательством ответственность за проведение мероприятий по ГО возложена на министерство обороны (общее руководство ГО) и на министерство внутренних дел (защита населения от стихийных бедствий). Координацию всей деятельности по вопросам ЧС осуществляет межведомственный комитет ГО, в состав которого входят представители министерств обороны, внутренних дел, транспорта и связи, сельского и лесного хозяйства, здравоохранения, труда, социального обеспечения, промышленности и торговли. Территория страны разделена на 12 зон гражданской защиты.

Для проведения аварийно-спасательных работ как в мирное, так и в военное время привлекаются подразделения регулярных войск. Ежегодно в одной из провинций проводятся учения, в которых, помимо формирований противопожарной службы и воинских частей, принимают участие добровольные Организации.

В Бельгии структура ГО страны определена королевским указом от 1954 года. Общее руководство гражданской обороной возложено на министра внутренних дел. Ему подчинена генеральная администрация ГО, которая осуществляет руководство мероприятиями в масштабе страны. Территория страны разделена на 9 округов.

В Дании закон ГО определяет четыре основных функции ГО: оповещение населения в случае опасности; организация эвакуации населения из опасных районов; укрытие населения в защитных сооружениях; проведение поисково-спасательных и восстановительных работ после бедствия. Руководство ГО осуществляет управление, созданное при министерстве внутренних дел.

6.10 Международное сотрудничество

В бюджете ЕЭС предусмотрены специальные статьи расходов на защиту населения. Принятой программой предусматриваются следующие виды деятельности: прогнозирование и предотвращение бедствий, ликвидация их последствий и восстановление разрушенных объектов и связей. Предусматриваются совместные действия стран-членов ЕЭС в случае стихийных бедствий - землетрясений, оползней, наводнений, пожаров, сильных снегопадов, приливных волн, а также в случае технологических аварий и катастроф. Страны НАТО и ЕЭС стремятся активно участвовать в мероприятиях по предупреждению и снижению опасностей от стихийных бедствий. По данным ООН, за последние 20 лет почти миллиард жителей Земли испытали на себе последствия стихийных бедствий, в результате которых погибло около 3 млн. человек. Решением 42-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН 1990-е годы объявлены Международным десятилетием по предупреждению и снижению опасности стихийных бедствий. Программа ЕЭС по гражданской защите предусматривает проведение следующих мероприятий: распространение знаний о защитных мероприятиях и повышение качества обучения; разработка единой терминологии; установление единого телефонного номера; выделение радиочастот, предназначенных только для сообщений в случае бедствий и аварий; развитие сетей по обнаружению природных зон риска с использованием спутников; организация семинаров, симпозиумов, выставок и других общественных мероприятий; создание европейской эмблемы ГО и учреждение почетных наград. В настоящее время действует несколько международных организаций, занимающихся проблемами ЧС.

Международная организация гражданской обороны (МОГО) создана в 1931 году на учредительной конференции в Париже. Штаб-квартира находится в Женеве. В соответствии с уставом целью МОГО является развитие и совершенствование ГО, методов и технических средств, позволяющих предупредить или уменьшить последствия опасностей мирного и военного времени. МОГО взаимодействует с Отделом координатора ООН по оказанию помощи в случае стихийных бедствий (ЮНДРО), образованным в 1971 году по решению Генеральной Ассамблеи ООН. ЮНДРО является органом ООН, предназначенным для оказания помощи странам, терпящим бедствие.

В 1957 году создано специализированное учреждение ООН - Международное агентство по атомной энергии (МАГЙТЭ). Агентство создано для развития международного сотрудничества в области мирного использования атомной энергии. В него входят 120 государств.

По программе защиты окружающей среды работает ЮНЕП - учреждение ООН, разрабатывающее научные основы управления ресурсами биосферы. Имеется также ряд других организаций, связанных с проблемами ЧС. Например, Европейский учебный центр подготовки к стихийным бедствиям (АФЕМ), Европейский центр предотвращения действий и прогнозирования землетрясений (ЕЦПП), находящийся в Греции, Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ).

В 1986 году ЮНЕП предложил программу (АПЕЛЛ), включающую:

- информацию населения о потенциальных опасных производствах, транспорте в районе массового расселения населения;

- сотрудничество местной общественности, администрации и производственников в деле предотвращения и ликвидации последствий ЧС Эта программа поддержана и осуществляется в РФ, однако участие населения, местной общественности в этой важной работе недостаточно.

В 1993 г. на уровне СНГ заключено «Соглашение в области предупреждения и ликвидации последствий ЧС природного и техногенного характера».

Если вы не расслышали или не сообщалось, куда надо выходить из зоны возможного заражения, нужно двигаться в направлении, перпендикулярном направлению ветра, но очень быстро, так как облако СДЯВ движется со скоростью ветра. При скорости 1 м/с за 10 минут ядовитые вещества продвинутся на 600 м, при чуть большем дуновении - до 1 км.

Ни в коем случае нельзя прятаться в подвалах, погребах, оврагах, балках. Многие ядовитые вещества, например, хлор, сероводород, бензол, - тяжелее воздуха, они стелются по земле, затекая в низинные места.

А если укрыться или выйти из зоны заражения не удалось? Тогда необходимо остаться дома, но при этом плотно закрыть окна и двери, дымоходы, вентиляционные отверстия. Входные двери надо завесить плотной тканью, одеялом. Щели в окнах и стыки в рамах заклеить обычной бумагой, пленкой, лейкопластырем. Такая герметизация исключит проникновение СДЯВ в помещение.

6.11 Аварии на радиационно-опасных объектах

Радиационные последствия аварии на атомных энергетических установках (АЭУ) определяются количеством радиоактивных веществ, поступающих окружающую среду. По масштабам заражения территории возможные аварийные ситуации подразделяются на три типа:

а) локальная - радиационные последствия ограничены одним зданием или сооружением АЭУ;

б) местная - радиационные последствия ограничены территорией промплощадки АЭУ;

в) общая авария - радиационные последствия распространяются за пределы территории промплощадки АЭУ.

Опасность таких аварий состоит а том, что из атомных реакторов выбрасываются в атмосферу в виде мельчайших пылинок (аэрозолей) радиоактивные вещества. Разлив жидкости ведет к радиоактивному загрязнению местности, водоемов.

Площадь территории, которая может оказаться непригодной для обитания в течение длительного времени в случае разрушения ядерного реактора с энергетической мощностью 1000 МВт, будет такой:

Таким образом, при разрушении ядерного реактора радиоактивному заражению подвергается относительно небольшая территория и с относительно невысокими дозами облучения, но на очень длительное время.

При длительном проживании людей на зараженной территории и потреблении продуктов питания местного производства следует учитывать не только воздействие внешнего гамма-излучения, но и поступление биологически опасных радионуклидов; йода-131, цезия-137, стронция-90 по пищевым цепочкам. Однако следует заметить, что краткоживущий йод-131 может представлять опасность только в первые один - два месяца. Этот период указанный радионуклид может поступать в организм человека за счет вдыхания воздуха во время прохождения облаков выброса из реактора, а затем - и с продуктами питания, главным образом с молоком. Что касается цезия-137 и стронция-90, то они создают длительное заражение продуктов питания местного производства. По общему выходу активности долгоживущих радионуклидов и заражению местности цезием-137 разрушение одного реактора атомной электростанции эквивалентно взрыву 50-100 ядерных боеприпасов мощностью 1 Мт каждый.

К еще более серьезным последствиям приводят разрушения бассейнов выдержки отработанного ядерного горючего или хранилищ высокоактивных отходов.

Ниже приводятся данные, которые в какой-то мере характеризуют возможные размеры территорий, непригодных для обитания человека в течение определенного времени при взрыве одного бака хранилища высокоактивных отходов завода по химической переработке облученного реакторного топлива. (При допустимой дозе - 2 рад/год):

Радиоактивно загрязненная территория делится на три зоны в зависимости от плотности загрязнения радиоцезием:

Зона 1-я - плотность загрязнения до 15 кюри/км (мощность экспозиционной дозы гамма-излучения до 0,15 мР/ч).

Зона 2-я - плотность загрязнения 15-40 кюри/км (мощность экспозиционной дозы гамма-излучения 0,15-0,4 мР/ч).

Зона 3-я - плотность загрязнения 40-80 кюри/км (мощность экспозиционной дозы гамма-излучения 0,4-0,8 мР/ч).

Что же надо предпринять, узнав об аварии на АЭУ? Надеть индивидуальные средства защиты и укрыться в защитном сооружении. Если вы дома, включите радиоприемник или телевизор и прослушайте информационное сообщение .штаба Гражданской обороны о случившемся и о порядке действий.

В помещении надо обязательно плотно закрыть окна, двери, форточки, вентиляционные люки, отдушины, заклеить щели в оконных рамах. На улицу стараться не выходить.

Главную опасность для людей, оказавшихся на загрязненной радиоактивными веществами местности, представляет внутреннее облучение, то есть попадание радионуклидов, внутрь организма, при дыхании, приеме пищи и воды.

Для этого и проводятся герметизация помещений, контроль за радиоактивной загрязненностью продуктов и воды.

В этот период наибольшую опасность для людей представляет облучение щитовидной железы. Вот почему так необходима в это время йодная профилактика - принятие внутрь йодистого калия в таблетках (иногда в порошках).

6.12 Правила поведения на радиационно загрязненной местности