Охрана труда

Размещено на http://www.allbest.ru/

1.1 Охрана труда, ее предмет, объект, методологические основы

Охрана труда - как отрасль человеческой деятельности - это система правовых, социально-экономических, организационно-технических, санитарно-гигиенических и лечебно-профилактических мероприятий и средств, направленных на сохранение жизни, здоровья и трудоспособности человека в процессе его трудовой деятельности.

Основной целью охраны труда является создание безопасных условий трудовой деятельности человека, обеспечения его высокой и эффективной работоспособности.

Охрана труда как социально-техническая дисциплина изучает теоретические и практические вопросы безопасности труда, предупреждению производственного травматизма, профессиональных заболеваний и отравлений, аварий (катастроф), пожаров и взрывов на производстве. Она изучается с целью формирования у будущих специалистов необходимого уровня знаний и умений по правовым и организационным вопросам охраны и гигиены труда, производственной санитарии, техники безопасности, а также активной позиции по практической реализации главного принципа Конституции Украины - приоритетности охраны жизни и здоровья работников относительно результатов производственной деятельности.

Предметом охраны труда как отрасли знания являются условия труда, а объектом ее исследования выступает производственная система, которая включает человека, машину (производственное оборудование) и среда, в которой осуществляется производственный процесс.

Методологической основой охраны труда является системный подход к изучению организации труда с точки зрения ее безопасности, функционирования системы «человек-машина-среда», анализа физических, химических, биологических, психологических и социальных факторов безопасности производственного процесса и его организационного и правового обеспечения.

Структура охраны труда как учебной дисциплины на рис. 1.1

Рисунок 1.1 Структура учебной дисциплины «Охрана труда»

охрана труд профилактика огнестойкость

1.2 Экономическое и социальное значение охраны труда

Улучшение условий и охраны труда становится одним из важных направлений повышения материального и культурного уровня жизни народа, а это, в свою очередь, способствует росту качества и производительности труда, повышению социально - экономических показателей производства, уменьшению средств на расходы от травматизма, профессиональных заболеваний и аварий.

Но сегодня около 38 % от общих заболеваний людей в Украине связано с действием опасных и вредных факторов в процессе труда. Неудовлетворительное состояние охраны труда негативно отражается на экономике государства - ежегодная общая сумма расходов на финансирование возмещения причиненного ущерба потерпевшим на производстве и других выплат, связанных с неудовлетворительными условиями труда, составляет более 1 млрд. грн.

Учитывая указанные обстоятельства, 29 вересня1999 г. в Украине был принят Закон «Об общеобязательном государственном социальном страховании от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, повлекших утрату трудоспособности». Этим Законом определены правовые основы и экономический механизм общеобязательного социального страхования граждан от несчастного случая, в частности в случае полной, частичной или временной потери трудоспособности. Кроме того, он создает правовое поле, финансовые и организационные механизмы для успешного решения следующих задач: предотвращение несчастных случаев и профессиональных заболеваний, восстановления здоровья и трудоспособности пострадавших на производстве, компенсации убытков вследствие повреждения здоровья в процессе труда.

1.3 Состояние охраны труда, производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в Украине и других государствах. Непроизводственный травматизм

В соответствии со ст. 3 Конституции Украины и Закона «Об охране труда» основным принципом государственной политики приоритет жизни и здоровья работников в отношении любых результатов производственной деятельности. Для развития и быстрого воплощения в жизнь этого принципа руководство государства принимает ряд организационных мероприятий. Так, согласно приказу Президента Украины была разработана государственная программа повышения уровня знаний населения Украины по вопросам охраны труда.

Но, несмотря на это, в Украине имеет место целый ряд негативных явлений на производстве (аварии на шахтах, травматизм на транспорте, профессионального заболевания в промышленности). Ежедневно на производстве получают травмы в среднем 160 человек, из низ 20 становятся инвалидами, а 4-5 - погибают.

Особенно травмоопасной остается угольная промышленность.

Каждый миллион тонн угля, добытого в Украине, обрывает жизнь до пяти шахтеров. В США этот показатель почти в 100 ниже, а в России - в 3,8 раза.

Причиной высокого уровня производственного травматизма в Украине является не - заботились отношение некоторых руководителей предприятий к проблемам охраны труда, устаревшие технологии и отсутствие средств на реконструкцию производства, перевооружение его современной техникой, низкая производственная дисциплина.

Травматизм может быть и непроизводственный. Так, в результате дорожно-транспортных происшествий в последние годы погибли или получили травмы различной степени сложности особенно много людей. Только на Украине этот показатель составляет около 18 000 человек в год.

Есть болезни, которые в случае несоблюдения на производстве и в быту правил санитарии и гигиены, быстро распространяются. Например, от туберкулеза в 1999 г. на Украине умерло почти 20 тысяч человек.

По статистическим данным, ежегодно в Украине регистрируется около 2,5 тыс. человек, в которых обнаружены профессиональные заболевания.

Рост энергетики, промышленного производства, численности средств транспорта в мире приводит к росту производственного и непроизводственного травматизма. Так, в машиностроительной отрасли России в 1999 г. травмировано 17800, погибло 280 человек.
Огромное авария - утечка 43 т ядовитого газа метилизоцианату на заводе американской фирмы «Юнион Карбайт» в г. Бхопале (Индия) в 1984 г. - привела к гибели 3150 человек. Более 200 тысяч человек получили серьезные травмы и повреждения органов дыхания, печени, почек, центральной нервной системы.

В последние годы значительные аварии с человеческими жертвами и загрязнением окружающей среды имели место на предприятиях химической промышленности и на шахтах Китая.

Согласно данным Международного бюро труда, в мире в среднем на 100 000 работающих ежегодно приходится около 6 несчастных случаев со смертельным исходом, а каждые три минуты в результате несчастного - случая на производстве или профессионального заболевания умирает один человек.

1.4 Основные принципы государственной политики Украины в области охраны труда

Государственная политика Украины в области охраны труда определяется Верховной Радой в соответствии с Конституцией и базируется на принципах:

- Приоритета жизни и здоровья работников, полной ответственности собственника за создание безопасных и безвредных условий труда;

- Повышение уровня промышленной безопасности путем обеспечения полного технического контроля за состоянием производств, технологий и продукции, а также содействие предприятиям в создании безопасных и невредных условий труда;

- Комплексного решения задач охраны труда на основе общегосударственных, отраслевых, региональных программ по этому вопросу и с учетом других направлений экономической и социальной политики, достижений в области науки и техники и охраны окружающей среды;

- Социальной защиты работников, полного возмещения вреда особам, пострадавших от несчастных случаев и профессиональных заболеваний;

- Установление единых нормативов по охране труда для всех предприятий, независимо от форм собственности и видов их деятельности;

- Использование экономических методов управления охраной труда, участия государства в финансировании мероприятий по охране труда, привлечении к добровольных взносов и других поступлений на эти цели, получение которых не противоречит законодательству;

- Информирование населения, проведения обучения, профессиональной подготовки и повышения квалификации работников по вопросам охраны труда;

- Обеспечение координации деятельности государственных органов, учреждений, организаций и объединений граждан, решающих различные проблемы охраны здоровья, гигиены и безопасности труда, а также сотрудничества и проведения консультаций между собственниками и работниками, между всеми социальными группами при принятии решений по охране труда на местном и государственном уровнях;

- Адаптации трудовых процессов к возможностям работника с учетом его здоровья и психологического состояния;

- Международного сотрудничества в области охраны труда, использования мирового опыта организации работы по улучшению условий и повышения безопасности труда.

Все нормы по охране труда условно делятся на четыре группы:

1) создание безопасных условий труда еще на стадии проектирования объектов, разработки новых технологий, эффективных средств производства, средств коллективной и индивидуальной защиты работающих. Но запрещается принимать и использовать их в производстве, если они не обеспечивают здоровых и безопасных условий труда;

2) обеспечение безопасности работающих с разработкой соответствующих нормативных требований, инструкций;

3) регламентация порядка выдачи средств индивидуальной защиты и лечебно-профилактического питания, выделения и использования средств на охрану труда, проведение за счет владельца предварительного (при приеме на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников, предусмотренное Законом «Об охране труда»;

4) общий и специальный надзор и контроль за охраной труда, а также ответственность за его нарушение.Размещено на Allbest.ru



1.5 Основные понятия в области охраны труда

Труд - это целенаправленная деятельность человека, в процессе которой он воздействует на природу и использует ее с целью производства материальных благ, необходимых для удовлетворения своих потребностей.

С физиологической точки зрения, труд - это затраты физической и умственной энергии, но она необходима и полезна для человека. И только в вредных условиях или при чрезмерном напряжении сил человека в той или иной форме могут проявляться негативные последствия труда.

Охрану труда изучают, используя системный подход, через анализ прямых и обратных связей в производственной системе «Человек - средства производства - окружающая среда».

Под системой понимается совокупность взаимосвязанных компонентов, которые взаимодействуют между собой таким образом, что достигается определенный результат (цель).

Производственная система «человек - машина - производственная среда» состоит из человека-оператора (группы операторов) и машины (технических устройств), с помощью которой оператор осуществляет трудовую деятельность. Основой трудовой деятельности человека-оператора является взаимодействие с предметом труда, машиной и внешней средой через информационную модель и органы управления.

Производственная среда - это среда, в которой человек осуществляет свою трудовую деятельность. Она может содержать комплекс предприятий, организаций, учреждений, средств транспорта, коммуникаций и т.п. Производственная среда характеризуется, прежде всего, параметрами, которые являются специфическими для каждого производства и определяются его назначением (вид продукции, энергоемкость и др.).

Кроме этих параметров, есть такие, которые определяют условия труда и его безопасность: загазованность, запыленность, освещенность рабочих мест, уровень шума и вибрации, ионизирующей радиации, электромагнитного излучения, наличие опасного оборудования, средств защиты работников, степень напряженности труда, психологический климат и многие другие.

Таким образом, условия труда - это совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на здоровье и работоспособность человека в процессе труда. Условия труда могут быть оптимальными, допустимых, вредными, травмоопасными (экстремальными).

Вредными факторами принято называть такие факторы, которые приводят к ухудшению самочувствия, снижение состояния здоровья и работоспособности и даже к смерти как следствия заболевания. Защита человека от этих факторов призвана осуществлять производственная санитария.

Производственная санитария - это система организационных мероприятий и технических средств, предотвращающих воздействие на работающих вредных производственных фактор.

С целью защиты людей от воздействия вредных веществ устанавливаются предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ.

ПДКр.з. вредного вещества - это концентрация вредного вещества в воздухе рабочей зоны в мг/м³, эта концентрация не должна вызывать у работающих при ежедневном вдыхании в течение 8 часов и не более 40 часов в неделю за всё время рабочего стажа, каких-либо заболеваний или отклонений от нормального состояния здоровья, которое могло бы быть обнаружены современным методами исследования непосредственно во время работы или в отдалённые сроки. Рабочая зона - пространство, высота до 2-х метров над уровнем пола или площадки, на которой расположены работающие.

Опасными факторами называют такие факторы производства, которые приводят к травмам, ожогов, обморожений, других повреждений организма или отдельных его органов и даже к внезапной смерти.

Техническая безопасность (техника безопасности) - это система организационных мероприятий и технических средств, предотвращают воздействия на работающих опасных производственных факторов.

Опасные обстоятельства - это те обстоятельства, которые раскрывают действия, состояния или признаки опасного фактора и условия, при которых он действовал на человека (не безопасные условия).

Опасные условия играют приоритетную роль в формировании или возникновении производственных опасностей - определенного состояния, при котором возникает реальная угроза аварии или травмы. Это объясняется тем, что даже при наличии нескольких опасных производственных факторов на определенном рабочем месте, но если ни один из них не имеет условий, при которых он мог бы действовать на человека, то на этом месте отсутствует реальная опасность. Другое дело, когда такие условия есть, но о них работник не знает.

Опасные условия можно разделить на следующие группы:

а) недостатки конструкций машин, технологического оборудования и процессов;

б) низкая квалификация работающего, отсутствие соответствующего контроль за соблюдением правил по охране труда;

в) отсутствие ограждений опасной зоны и сигнализации о на - приближения к опасной зоны;

г) неправильно организованное рабочее место, низкий уровень рабочей дисциплины.

Если совпадают опасные условия и опасные обстоятельства, то возникает опасная ситуация. Она может иметь конкретное определение: «Аварийная ситуация», «критическая или катастрофическая ситуация».

Последствия не - безопасной ситуации могут быть авария, травма, катастрофа.

Авария - повреждение, выход из строя машины, агрегата, аппарата, создает опасность для жизни и здоровья я людей, загрязнение окружающей среды.

Травма - это повреждение анатомической целости организма любым опасным фактором, а совокупность травм, повторяющихся в тех или иных категорий работников в соответствии с производственными обстоятельств, называется травматизмом.

Катастрофа - неожиданное бедствие, событие (крупная авария), что вызывает тяжелые последствия, разрушения.

Авария, катастрофа, стихийное бедствие может привести к чрезвычайной ситуации - нарушение нормальных условий жизнедеятельности людей на определенной территории (объекте) со значительными материальными убытками и у грозой для жизни.

С целью своевременного и эффективного предупреждения и реагирования на чрезвычайные ситуации и защиту населения Кабинет Министров Украины 15.08.1998 г. создал Единую государственную систему чрезвычайных ситуаций, которая включает постоянно действующие функциональные и территориальные подсистемы всех уровней: общегосударственные, региональные, местные и объектовые.



2. Правовые и организационные вопросы охраны труда

2.1 Гарантии прав на охрану труда

2.1.1 Законодательная база по охране труда в Украине и международные нормативно - правовые акты по охране труда

Составными охраны труда является законодательство о труде, производственная санитария и безопасность применения различных технических средств в производственных процессах, включая пожарную и взрывную безопасность.

Основные положения по охране труда в Украине установлены и регламентируются Конституцией Украины, Кодексом законов о труде, Законом «Об охране труда», другими законами Украины, а также разработанными на основе и в соответствии с ними нормативно - правовыми актами.

Согласно Конституции Украины наивысшей социальной ценностью является человек, его жизнь, здоровье и безопасность (ст. 3). Статья 43 гарантирует право не только на труд, но и на безопасные условия труда, в. 49 - право на охрану здоровья, медицинскую помощь, страхование.

В Законе «Об охране труда» определены основные направления практической реализации конституционных прав граждан Украины. Его действие распространяется на все учреждения, предприятия, организации независимо от формы собственности и деятельности, и на всех граждан, работающих в этих организациях.

Кодекс законов о труде (КЗоТ) регулирует трудовые отношения всех работников, способствуя эффективности общественного производства и росту на этой основе материального и культурного уровня жизни трудящихся, укреплению трудовой дисциплины. Законодательство о труде устанавливает высокий уровень условий труда, всемерную охрану трудовых прав работников. Право на труд реализуется заключением трудового договора.

Закон «Основы законодательства Украины о здравоохранении» определяет правовые, организационные, экономические и социальные основы охраны здоровья в Украине. Закон предоставляет гарантии социального обеспечения работников при потере трудоспособности, получении профессиональных заболеваний, инвалидности, обеспечение всех граждан гарантированным уровнем медико - санитарной помощи, а также утверждает осуществления государственного надзора в сфере здравоохранения.

Закон Украины «О пожарной безопасности» определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности на территории Украины. Законом установлено, что обеспечение пожарной безопасности объектов возлагаются на руководителей этих объектов. Государственный пожарный надзор за состоянием пожарной безопасности в населенных пунктах и на объектах, независимо от форм собственности, осуществляется государственной пожарной охраной.

Закон Украины «Об охране окружающей среды» регулирует отношения в области охраны труда, защита природных ресурсов, эффективное использования, обеспечения экологической безопасности, предупреждения и ликвидации негативного влияния хозяйственной деятельности человека на окружающую среду.

Конвенция № 155 Международной организации труда (МОТ) «О безопасности и гигиене труда и производственной среде », которая вступила в силу 11 августа 1983 г., определяет систему организации охраны труда на национально - м и производственном уровнях. Согласно Конвенции на работодателей возлагается обязанность предоставлять рабочие места, механизмы и оборудование, организовывать производственные процессы, в соответствии с установленными между - народными нормативам безопасности, принимать меры по созданию ответственных служб по управлению и надзору за охраной труда.

Нормативно-правовой акт - это официальный документ компетентного органа государственной власти, которым устанавливаются общеобязательные правила (нормы). Законом Украины «Об охране труда» определено, что нормативно-правовые акты по охране труда (НПАОП) - это правила, нормы, регламенты, положения, стандарты, инструкции и другие документы, обязательные для исполнения. Разработка и принятие новых, пересмотр и отмена действующих НПАОП осуществляет Держпромгирнагляд с участием профессиональных союзов и Фонд социального страхования от несчастных случаев и по согласованию с другими органами государственного надзора за охраной труда. НПАОП пересматриваются по мере внедрения достижений науки и техники, способствуют улучшению безопасности, гигиены труда и производственной среды, но не реже одного раза в десять лет.

НПАОП, утверждается Держгирпромнаглядом Украины, та НПАОП бывшего СССР, что действуют на территории Украины, подлежат включению в Государственный реестр нормативно-правовых актов по охране труда (Реестр НПАОП).

НПАОП ХХ.Х-Х.ХХ-ХХ (далее полное название нормативно-правового акта).

Первая группа цифр (ХХ.Х) указывает вид экономической деятельности, на который распространяется данный документ - раздел (первые две цифры) и группа (Третья цифра) согласно Государственного классификатора Украины ДК 009-96. Классификация видов экономической деятельности (КВЭД). Если НПАОП распространяется на все или несколько видов экономической деятельности, в коде отмечается 00.0.

Во второй группе цифр (Х.ХХ) - первая цифра означает вид нормативного акта (1 - правила, 2 - перечни, 3 - нормы, 4 - положение, 5 - инструкции, 6 - порядки, 7 - другие документы), две следующие - порядковый номер нормативного акта в пределах данного вида в порядке регистрации.

Последнее двузначное число (ХХ) - год утверждения нормативного акта.

Среди нормативно-правовых актов по охране труда важное место занимают государственные стандарты Украины (ДСТУ) и соответствующие нормативные акты (правила, нормы, инструкции и т.д.) бывшего Советского Союза, действующие в Украине в настоящее время.

Начиная с 1972 г. в СССР была разработана и внедрена в действие Система стандартов безопасности труда, а ее стандарты составляли отдельную - Двенадцатой группу Единой Государственной Системы стандартов СССР, называлась «Система стандартов безопасности труда» (ССБТ). В соответствии с Соглашением о сотрудничестве в области охраны труда, заключенного руководителями правительств государств СНГ в декабре 1994 года, эта система продолжает развиваться и совершенствоваться на межгосударственном уровне, а ее стандарты дальнейшем признаются Украиной как межгосударственные стандарты по согласованному перечню. Эти стандарты внесены в Реестр НПАОП отдельной группой под рубрикой «Межгосударственные стандарты системы стандартов безопасности труда».

В Реестре НПАОП нормативы этой группы приводятся в таком виде:

ГОСТ 12.Х.ХХХ-ХХ. ССБТ (далее полное название стандарта).

В приведенном выше коде цифра 12 означает, что норматив относится к ССБТ.

Первая цифра после 12. определяет группу данного норматива в системе.

Система предусматривает 10 групп нормативов - от 0 до 9.

Действующими в настоящее время есть группы 0-5. Группы 6-9 - резервные.

Стандарты группы 0 - основополагающие. Они устанавливают организационно-методические основы ССБТ, терминологию в области охраны труда, классификацию безопасных и вредных производственных факторов, требования к организации трудовых процессов, обучения, аттестации и т.д.

Стандарты группы 1 регламентирующих общие требования безопасности отдельных видов опасных и вредных производственных факторов, предельно допустимых значений их параметров и характеристик, методов контроля и защиты работающих.

Стандарты группы 2 устанавливают общие требования безопасности к производственного оборудования, к отдельным его видам, к методам контроля за соблюдением требований безопасности.

Стандарты группы 3 регламентируют требования безопасности к технологическим процессов, рабочих мест, режимов труда, систем управления и т.п.

Стандарты группы 4 - это стандарты требований к средствам индивидуальной защиты, их конструктивных, эксплуатационных и гигиенических качеств, а также к методам их испытания и оценки.

Стандарты группы 5 определяют общие требования безопасности к производственных зданий, помещений и сооружений.

Законодательными актами, определяющими основные правоотношения в производственной деятельности, являются государственные нормативные акты об охране труда (ДНАОП).

Государственные нормативные акты об охране труда - это правила, стандарты, нормы, положения, инструкции и другие документы, которым предоставлено силу закона и которые являются обязательными для выполнения.

В зависимости от сферы влияния ДНАОП могут иметь межотраслевую и отраслевую действие.

Межотраслевые государственные нормативные акты об охране труда имеют общегосударственное значение, их действие распространяется на все предприятия независимо от их ведомственной принадлежности, формы собственности и вида хозяйственной деятельности.

Отраслевые государственные нормативные акты об охране труда распространяются только на предприятия, которые относятся к определенной отрасли.

ДНАОП утверждают: Кабинет Министров; Госгорпромнадзор; органы санитарно-эпидемиологической службы Минздрава; органы государственного пожарного надзора МЧС; органы надзора за ядерной безопасностью и др.

Кроме указанных законодательных актов, правовые отношения в сфере охраны труда регулируют подзаконные нормативные акты, указы и распоряжения Президента, решения Правительства, нормативные акты министерств и других центральных органов государственной исполнительной власти.

В зависимости от сферы действия государственные нормативные акты об охране труда имеют свое кодирования.

Межотраслевые и отраслевые ДНАОП кодируются ДНАОП Х.ХХ-Х.ХХ-ХХ. Где ДНАОП - это сокращенное название нормативного акта.

Первая группа - Х.ХХ для межотраслевых ДНАОП зависит от органа, который утвердил и имеет соответствующее цифровое обозначение. Например: 0.00 - Госгорпромнадзор 0.03 - Минздрав, 0.06 - Госстандарт и т.д. Для отраслевых ДНАОП имеют цифровое обозначение в соответствии с общим классификатором отраслей народного хозяйства Минстата. Например: 1.1.10 - электроэнергетика, 1.3.10 - химическая промышленность и т.д.

Вторая группа - Х.ХХ - это вид нормативного акта. Виды ДНАОП для единообразного применения имеют такое цифровое обозначение:

1 - правила; 2 - гости; 3 - нормы; 4 - положения, уставы; 5 - инструкции, указания; 6 - рекомендации, требования; 7 - технические условия безопасности; 8 - перечни, другие документы;

На основании ДНАОП разрабатываются ведомственные документы об охране труда (ВДОП). Они утверждаются министерствами или другими объединениями с целью конкретизации требований охраны труда в зависимости от специфики отраслевых объектов.

2.1.2 Продолжительность рабочего времени на предприятии, продолжительность отдыха

Нормальная продолжительность рабочего времени работников не может превышать 40 часов в неделю (ст. 40 КЗоТ Украины). Предприятия и организации при заключении коллективного договора могут устанавливать меньшую норму продолжительности рабочего времени, чем предусмотрено в части первой этой статьи.

Неполное рабочее время устанавливается по соглашению между работником и собственником или уполномоченным им органом как при приеме на работу, так и впоследствии неполный рабочий день или неполная рабочая неделя. По просьбе беременной женщины, женщины, имеющей ребенка в возрасте до четырнадцати лет или ребенка-инвалида, в том числе находящегося на ее попечении, или осуществляющей уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением, собственник или уполномоченный им орган обязан установить ей неполный рабочий день или неполную рабочую неделю. Оплата труда в этих случаях производится пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки. Работа на условиях неполного рабочего времени не влечет за собою каких-либо ограничении объема трудовых прав работников.

Сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается:

1) для работников в возрасте от 16 до 18 лет - 36 часов в неделю, для лиц в возрасте от 15 до 16 лет (учащиеся в возрасте от 14 до 15 лет, работающих в период каникул) - 24 часа в неделю.

Продолжительность рабочего времени учащихся, работающих в течение учебного года в свободное от учебы время, не может превышать половины максимальной продолжительности рабочего времени, т.е. не более 20 часов.

2) для работников, занятых на работах с вредными условиями труда, - не более 36 часов в неделю.

Кроме того, законодательством установлены сокращенная продолжительность рабочего времени для отдельных категорий работников (учителей, врачей и других).

Сокращенная продолжительность рабочего времени может устанавливаться за счет собственных средств на предприятиях и в организациях для женщин, имеющих детей в возрасте до 14 лет или ребенка - инвалида.

При работе в ночное время установленная продолжительность работы (смены) сокращается на 1 час. Это правило не распространяется на работников, для которых уже предусмотрено сокращение рабочего времени.

Продолжительность ночной работы уравнивается с дневной в тех случаях, когда это необходимо по условиям производства, в частности в непрерывных производствах, а также на сменных работах при шестидневной рабочей неделе с одним выходным днем.

Ночным считается время с 10 часов вечера до 6 часов утра.

Запрещается привлечение к работе в ночное время:

- Беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет;

- Лиц моложе 18 лет;

- Других категорий работников, предусмотренных законодательством.

Работа женщин в ночное время не допускается, за исключением тех отраслей народного хозяйства, где это вызывается необходимостью и разрешается в качестве временной меры, но это не распространяется на женщин, работающих на предприятиях где заняты лишь члены одной семьи.

При сменных работах работники чередуются в сменах равномерно в порядке, установленном правилами внутреннего трудового распорядка. Длительность перерыва в работе между сменами должна быть не менее двойной продолжительности времени работы в предыдущей смене (включая и время перерыва на обед). Предназначения работника на работу в течение двух смен подряд запрещается (ст. 59 КЗоТ Украины).

Сверхурочные работы, как правило, не допускаются.

Собственник или уполномоченный им орган может применять сверхурочные работы только в следующих случаях:

- При проведении работ, необходимых для обороны страны, а также предотвращения общественного или стихийного бедствия, производственной аварии и немедленного устранения их последствий;

- При проведении общественно необходимых работ по водоснабжению, газоснабжению, отоплению, освещению, канализации, транспорту, связи - для устранения случайных или неожиданных обстоятельств, которые нарушают правильное их функционирование;

- При необходимости закончить начатую работу, которая вследствие непредвиденных обстоятельств или случайной задержки по техническим условиям производства не могла быть закончена в нормальное рабочее время, когда прекращение ее может привести к порче или гибели государственного или общественного имущества, а также необходимого неотложного ремонта машин, верстаков или другого оборудования когда неисправность их вызывает прекращение работ для значительного числа трудящихся;

- При необходимости выполнения погрузочно-разгрузочных работ с целью недопущения или устранения простоя подвижного состава или скопления грузов в пунктах отправления и назначения;

- Для продолжения работы при неявке работника, который заступает, когда работа не допускает перерыва. В этих случаях владелец обязательств немедленно принять меры к замене другим работником.

К сверхурочным работам запрещается привлекать (ст. 63 КЗоТ):

- Беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет;

- Лиц моложе 18 лет;

- Работников, обучающихся в общеобразовательных школах и профессионально - технических училищах без отрыва от производства, в дни занятий.

Женщины, имеющие детей в возрасте от 3 до 14 лет или ребенка - инвалида, могут привлекаться к сверхурочным работам только с их согласия.

Привлечение инвалидов к сверхурочным работам возможно только с их согласия и при условии, что это не противоречит медицинским рекомендациям.

Сверхурочные работы не должны превышать для каждого работника четырех часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год. Собственник или уполномоченный им орган обязан вести учет сверхурочных работ каждого работника.

Время отдыха и отпусков.

Для восстановления физического, психофизиологического состояния человека, энергетических затрат и т.п. работником согласно законодательных и других нормативных актов предусмотрено время отдыха.

Работникам предоставляется перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более 2 часов. Перерыв не включается в рабочее время. Перерыв для отдыха и питания должен предоставляться, как правило, через 4 часа после начала работы.

Работники используют время перерыва по своему усмотрению. На это время они могут отлучаться с места работы.

На тех работах, где по условиям производства перерыв установить невозможно, собственник по согласованию с представителем профсоюза предоставляет возможность принятия пищи в течение рабочего времени.

Работникам, работающим в холодное время года на открытом воздухе или в закрытых неотапливаемых помещениях, грузчикам и некоторым другим категориям работников в случаях, предусмотренных законодательством, предоставляются специальные перерывы для обогревания и отдыха, которые включаются в рабочее время.

Владелец (руководитель) обязан оборудовать помещение для обогрева и отдыха работников.

При шестидневной рабочей неделе работникам предоставляется один выходной день, а при пятидневной рабочей неделе - два выходных дня. Общим выходным днем является воскресенье.

Второй выходной день при пятидневной рабочей неделе, если он не определен законодательством, определяется графиком работы предприятия, организации по согласованию с представителем профсоюза и, как правило, должен предоставляться подряд с общим выходным днем.

На предприятиях, в учреждениях, организациях, где работа не может быть прервана в общий выходной день в связи с необходимостью обслуживания населения (магазины, театры, музеи и другие), выходные дни устанавливаются местными Советами народных депутатов.

В других обстоятельствах, когда работу прервать невозможно по производственно-техническим условиям или вследствие необходимости непрерывного обслуживания населения, а также на погрузочно-разгрузочных работах, связанных с работой транспорта, выходные дни предоставляются в различные дни недели поочередно каждой группе работников согласно графику сменности, который утверждается собственником по согласованию с профсоюзным работником предприятия, учреждения, организации.

Продолжительность еженедельного непрерывного отдыха должна быть не меньше 42 часов.

Работа в выходные дни запрещается. Привлечение отдельных работников к работам в эти дни допускается только с разрешения выборного органа первичной профсоюзной организации предприятия, организации, учреждения и только в исключительных случаях, определяемых законодательством, а именно:

- Для предотвращения или ликвидации последствий стихийного бедствия, эпидемий, производственных аварий и немедленного устранения их последствий;

- Для предотвращения несчастных случаев, которые ставят или могут поставить под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия людей, гибели или порчи имущества;

- Для выполнения неотложных, прежде непредвиденных работ, от не выполнения которых зависит в дальнейшем нормальная работа предприятия, учреждения, организации в целом или их отдельных подразделений;

- Для выполнения неотложных погрузочно-разгрузочных работ с целью предотвращения или устранения простоя подвижного состава, или скопления грузов в пунктах отправления и назначения.

Привлечение работников к работе в выходные дни производится по письменному приказу (распоряжению) работодателя (руководителя).

Всем работникам предоставляются ежегодные отпуска с сохранением на их период места работы (должности) и заработной платы.

Ежегодные отпуска.

Гражданам, состоящим в трудовых отношениях с предприятиями, учреждениями, организациями независимо от форм собственности, вида деятельности и отраслевой принадлежности, а также работающим по трудовому договору у физического лица, предоставляются ежегодные (основной и дополнительные) отпуска с сохранением на их период места работы (должности) и заработной платы.

Ежегодный основной отпуск предоставляется работникам продолжительностью не менее 24 календарных дней за отработанный рабочий год, исчисляемый со дня заключения трудового договора.

Лицам в возрасте до восемнадцати лет предоставляется ежегодный основной отпуск продолжительностью 31 календарный день. Ежегодные основной и дополнительные отпуска полной продолжительности в первый год работы предоставляются работникам по истечении шести месяцев непрерывной работы на данном предприятии, в учреждении, организации.

В случае увольнения работника ему выплачивается денежная компенсация за все не использованные им дни ежегодного отпуска, а также дополнительного отпуска работникам, имеющим детей. Лицам в возрасте до восемнадцати лет замена всех видов отпусков денежной компенсацией не допускается.

В случае смерти работника денежная компенсация за не использованные им дни ежегодных отпусков, а также дополнительного отпуска работникам, имеющим детей, выплачивается наследникам.

Ежегодные дополнительные отпуска - предоставляются работникам:

1) за работу с вредными и тяжелыми условиями труда;

2) за особый характер труда;

3) в иных случаях, предусмотренных законодательством.

Продолжительность ежегодных дополнительных отпусков, условия и порядок их предоставления устанавливаются нормативно-правовыми актами Украины.

Творческий отпуск - предоставляется работникам для окончания диссертационных работ, написания учебников и в иных случаях, предусмотренных законодательством.

Продолжительность, порядок, условия предоставления и оплаты творческих отпусков устанавливаются Кабинетом Министров Украины.

Дни временной нетрудоспособности работника, засвидетельствованной в установленном порядке, а также отпуска в связи с беременностью и родами в ежегодные отпуска не включаются. Праздничные и нерабочие дни (ст. 73 КЗоТ) при определении длительности ежегодных отпусков не засчитывается.

Отпуска без сохранения заработной платы по соглашению сторон - по семейным обстоятельствам и по иным причинам работнику может предоставляться отпуск без сохранения заработной платы на срок, обусловленный соглашением между работником и собственником или уполномоченным им органом, но не больше 15 календарных дней в год.

Отпуска по беременности, родам, и уходу за ребенком - на основании медицинского заключения женщинам предоставляется оплачиваемый отпуск по беременности и родам длительностью 70 календарных дней до родов и 56 (в случае рождения двух и больше детей и в случае осложнения родов - 70) календарных дней после родов, начиная с дня родов. Женщинам, усыновившим новорожденных детей непосредственно из родильного дома, предоставляется отпуск со дня усыновления продолжительностью 56 календарных дней (70 календарных дней - при усыновлении двух и более детей) с выплатой государственного пособия в установленном порядке.

Продолжительность отпуска в связи с беременностью и родами исчисляется суммарно и составляет 126 календарных дней (140 календарных дней в случае рождения двух и больше детей и в случае осложнения родов). Он предоставляется женщинам полностью независимо от количества дней, фактически использованных до родов.

По желанию женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста с выплатой за эти периоды пособия по государственному социальному страхованию.

Предприятия, учреждения и организации за счет собственных средств могут предоставлять женщинам частично оплачиваемый отпуск и отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком большей продолжительности.

Отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет не предоставляется, если ребенок находится на государственном содержании.

В случае, если ребенок нуждается в домашнем уходе, женщине в обязательном порядке предоставляется отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью, определенной в медицинском заключении, но не более, чем до достижения ребенком шестилетнего возраста.

Отпуска по уходу за ребенком могут быть использованы полностью или частями также отцом ребенка, бабушкой, дедом или другими родственниками, фактически ухаживающими за ребенком.

Женщине, работающей и имеющей двух и более детей в возрасте до 15 лет или ребенка-инвалида, по ее желанию ежегодно предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 5 календарных дней без учета выходных.

Размещено на Allbest.ru

2.1.3 Право работников на льготы и компенсации за тяжелые и вредные условия труда

Законом Украины «Об охране труда» предусмотрены права работника на льготы и компенсации при наличии на его рабочем месте опасных и вредных производственных факторов. В частности, он обеспечивается без оплатными лечебно-профилактическим питанием, молоком или равноценными пищевыми продуктами. В случае разъездного характера работы работникам выплачивается денежная компенсация на приобретение соответствующих продуктов для улучшения состояния здоровья.

Перечень производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на бесплатное лечебно-профилактическое питание в связи с опасного ними и вредными условиями труда, утвержденный Министерством труда и социальной политики. Например, при выполнении работы в условиях высокой температуры происходит интенсивное потоотделение, при котором организм теряет воду и минеральные вещества, негативно отражается на психофизиологическом состоянии работника. Поэтому в горячих цехах работники обеспечиваются газированной соленой водой.

Рабочие, работающие в вышеупомянутых вредных и опасных условиях, имеют право на оплачиваемые перерывы санитарно-оздоровительного характера, сокращение продолжительности рабочего времени, дополнительный оплачиваемый отпуск, льготную пенсию, оплату труда в повышенном размере и другие льготы и компенсации, предоставляемые в, определенном законом. Руководитель предприятия (работодатель) может за свои средства дополнительно устанавливать по коллективному договору (соглашением, трудовым договором) дополнительные льготы и компенсации работникам сверх предусмотренных законодательством.

В случае изменения производственных условий, размеров льгот и компенсации, предусмотренных трудовым договором, руководитель предприятия должен не позже чем за 2 месяца письменно проинформировать об этом работника. При этом работник имеет право расторгнуть трудовой договор по собственному желанию.

2.1.4 Особенности охраны труда женщин

Конституция Украины (ст. 24) на высшем законодательном уровне закрепить - пила равенство прав женщин и мужчин. Вместе с тем, трудовое законодательство, учитывая физиологические особенности организма женщины, интересы охраны материнства и детства, устанавливает особые требования по охране труда женщин и несовершеннолетних.

Статьей 10 Закона Украины «Об охране труда» запрещается применения труда женщин на тяжелых работах и работах с вредными или опасными условиями труда, на подземных работах, а также привлечение женщин к поднятию и перемещению вещей, масса которых превышает установленные для них предельные нормы:

- Подъем и перемещение тяжестей при чередовании с другой работой (до 2 раз в час) - 10 кг;

- Подъем и перемещение тяжестей постоянно в течение рабочей смены - 7 кг.

Законодательством о труде обеспечены права женщин на максимально совершенные режимы труда и отдыха, ограничение труда женщин на работах в ночное время. При этом значительное внимание уделяется предоставлению льгот беременным женщинам и женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет: не допускаются работы в ночное время, сверхурочные работы и работы в выходные дни, направления в командировку без их согласия (ст. 177 КЗоТ).

Женщинам предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 календарных дней до и 56 календарных дней после родов, а также перерывы для кормления ребенка. Они, согласно медицинскому заключению, могут иметь пониженные нормы выработки или быть переведены на легкую работу с сохранением среднего заработка по прежней работе (ст. 178 КЗоТ).

Ст. 184 КЗоТ запрещается отказывать женщинам в приеме на работу и снижать им заработную плату по мотивам, связанным с беременностью или наличием детей в возрасте до трех лет, также запрещается увольнение беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, одиноких матерей в случае наличия у них детей в возрасте до 14 лет или ребенка - инвалида, кроме случаев полной ликвидации предприятия, учреждения, организации, но с обязательным трудоустройством.

Женщинам, которые работают и имеют двух и более малолетних детей или детей - инвалидов, предоставляются льготы в отпуск.

2.1.5 Особенности охраны труда несовершеннолетних

Охрана труда несовершеннолетних закреплена законодательством Украины. Несовершеннолетние (лица, не достигшие 18 лет) в трудовых правоотношениях приравниваются в правах к совершеннолетним, а в области охраны труда, отпусках и других условий пользуются льготами.

В частности, запрещается привлекать их к тяжелым работам и к работам с вредными или опасными условиями труда, а также к подземным работам.

Порядок трудового и профессионального обучения несовершеннолетних профессиям, связанным с этими работами, определяется Положением, утвержденным приказом Государственного комитета Украины по надзору за охраной труда 15.12.2003 г. № 244.

Запрещается также привлекать несовершеннолетних к подъему и перемещению вещей, масса которых превышает установленные для них предельные нормы (табл. 1.1).

Таблица 1

Граничные нормы подъема и перемещения тяжестей несовершеннолетними

Возраст несовершеннолетних в годах	Крайние нормы веса груза, кг
	Краткосрочная работа	Длительная работа
	Мальчики	Девочки	Мальчики	Девочки
14	5	2,5	-	-
15	12	6	8,4	4,2
16	14	7	11,2	5,6
17	16	8	12,6	6,3

К работам в выходные дни (ст. 192 КЗоТ), а продолжительность рабочего времени для работников в возрасте от 16 до 18 лет должна составлять 36 часов в неделю, в возрасте от 15 до 16 лет - 24 часов в неделю.

Ежегодный отпуск несовершеннолетним предоставляется в летнее время или, по их желанию, в любое время года.

Освобождение несовершеннолетних по инициативе собственника или уполномоченного им органа, кроме соблюдения общего порядка увольнения, осуществляется только с согласия районной (городской) комиссии по делам несовершеннолетних (ст. 198 КЗоТ).

Категории работ, на которых запрещается применение труда женщин и несовершеннолетних, а также предельные нормы поднятия и перемещения тяжестей женщинами и несовершеннолетними утверждаются Минздравом по согласованию с Держгірпромнагляду.

Ответственность за нарушение требований по охране труда.

За нарушение законодательства и нормативных актов по охране труда, создание препятствий для деятельности должностных лиц органов государственного надзора и общественного контроля виновные привлекаются к дисциплинарной, административной, материальной и уголовной ответственности (ст. 44 Закона Украины «Об охране труда»).

Кодекс законов о труде Украины (ст.47) предусматривает следующие дисциплинарные взыскания: выговор, увольнение с работы.

Дисциплинарное взыскание применяется собственником или уполномоченным им органом непосредственно за обнаружением проступка, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения, но не позднее шести месяцев со дня совершения проступка.

Если в течение года со дня наложения дисциплинарного взыскания работник не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию, то он считается не имевшим дисциплинарного взыскания.

Если работник не допустил нового нарушения трудовой дисциплины и притом проявил себя как добросовестный работник, то взыскание может быть снято до истечения одного года.

В течение срока действия дисциплинарного взыскания меры поощрения к работнику не применяются.

Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником как трудовой спор.

Административная ответственность за нарушение требований законодательства об охране труда влечет наложение штрафа на работников и на должностных лиц предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности и граждан - субъектов предпринимательской.

Статья 41. Нарушение требований законодательства о труде и об охране труда

Нарушение установленных сроков выплаты пенсий, стипендий, заработной платы, выплата их не в полном объеме, срока предоставления должностными лицами предприятий, учреждений, организаций независимо от формы собственности и физическими лицами - предпринимателями работникам, в том числе бывшим, по их требованию документов относительно их трудовой деятельности на данном предприятии, в учреждении, организации или у физического лица - предпринимателя, необходимых для назначения пенсии (о стаже, заработной плате и т. п.), определенного Законом Украины «Об обращениях граждан», или предоставление указанных документов, которые содержат недостоверные данные, нарушение срока проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и порядка ее проведения, а также другие нарушения требований законодательства о труде - влекут наложение штрафа на должностных лиц предприятий, учреждений и организаций независимо от формы собственности и граждан - субъектов предпринимательской деятельности от 30 до 100 не облагаемых налогом минимумов доходов граждан.

Нарушение требований законодательных и других нормативных актов об охране труда, кроме нарушения, предусмотренного частью третьей настоящей статьи - влечет наложение штрафа на работников от четырех до десяти не облагаемых налогом минимумов доходов граждан и на должностных лиц предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности и граждан - субъектов предпринимательской деятельности - от двадцати до сорока не облагаемых налогом минимумов доходов граждан.

Нарушение установленного порядка сообщения (предоставления информации) центральному органу исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере охраны труда, о несчастном случае на производстве - влечет наложение штрафа на должностных лиц предприятий, учреждений, организаций независимо от формы собственности, физических лиц - предпринимателей, которые используют наемный труд, и на физических лиц, которые не имеют статуса предпринимателей и используют наемный труд, от двадцати до пятидесяти не облагаемых налогом минимумов доходов граждан.

...