Безопасность жизнедеятельности

Размещено на http://www.allbest.ru/

Учебное пособие

«БЕЗОПАСНОСТЬ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ»

для студентов 2 курса лечебного, педиатрического и стоматологического факультетов



Оглавление

безопасность ликвидация катастрофа чрезвычайный

Тема 1. Методологические и правовые основы безопасности жизнедеятельности человека

Тема 2. Чрезвычайные ситуации и катастрофы. Понятие, классификации, медико-санитарные последствия

Тема 3. Задачи и основы организации единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС (РСЧС)

Тема 4. Гражданская оборона РФ. Задачи, основы организации и функционирования

Тема 5. Национальная безопасность России. Роль и место России в мировом сообществе. Система национальных интересов России



Тема 1. Методологические и правовые основы безопасности жизнедеятельности человека

Безопасность жизнедеятельности (БЖ) - наука о комфортном и травмобезопасном взаимодействии человека со средой обитания. Такое взаимодействие достигается путем: 1) выявления и идентификации опасных и вредных факторов, 2) разработки методов и средств защиты человека от их влияния в условиях быта и производства, в условиях чрезвычайных ситуаций, а также 3) мер по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

БЖ как наука изучает опасности, угрожающие человеку, среде обитания, закономерности их проявления и способы защиты от них.

Задачи безопасности жизнедеятельности - 1) свести к минимуму вероятность поражения или заболевания человека и 2) создать оптимальные условия для его жизни, при которых обеспечивается наилучшее самочувствие и максимальная трудоспособность человека.

Основная цель изучения дисциплины - формирование у студентов профессиональной культуры безопасности, привитие навыков по обеспечению безопасности в сфере своей деятельности, защите человека от негативных внешних воздействий антропогенного, техногенного и естественного происхождения.

1. Человек и среда обитания. Переход человечества от биосферы к техносфере.

Человек существует в процессе своей жизнедеятельности, которая представляет собой процесс взаимодействия факторов внутренней среды организма с окружающей средой. Проявления жизнедеятельности человека более многочисленны, чем у других организмов, поэтому под жизнедеятельностью человека понимается не только совокупность процессов, протекающих в его организме, но и процессов, осуществляемых человеком в окружающей среде с целью удовлетворения своих биологических и социальных потребностей.

Среда обитания человека - это окружающая человека среда, с ее природными и антропогенными факторами, которые прямо или косвенно влияют на самочувствие и состояние здоровья человека. Она характеризуется совокупностью различных факторов (физических, химических, биологических, информационных, социальных), способных оказывать прямое или косвенное, немедленное или отдаленное воздействие на жизнедеятельность человека, его здоровье и потомство.

Среда обитания человека может быть благоприятной и неблагоприятной. Факторы благоприятной среды не оказывают вредного воздействия на человека. Факторы неблагоприятной среды оказывают вредное (негативное) воздействие на человека.

Человек, осуществляя свою жизнедеятельность, не только зависит от среды обитания. Он воздействует на нее, и может оказывать на среду обитания благоприятное или неблагоприятное воздействие. Поэтому отношения человека с окружающей средой рассматриваются в аспекте взаимности и эти отношения образуют постоянно действующую систему «человек-среда обитания». В процессе этого взаимодействия человек реализует свои физиологические и социальные потребности.

В среде обитания условно можно выделить две основные части, наиболее сильно влияющие на человека:

I. Биосфера - природная среда.

II. Техносфера - антропогенная, техногенная среда (обитание в условиях города, быта, производства).



Схема взаимодействия человека со средой обитания

I. Биосфера - область распространения жизни на Земле, включающая нижний слой атмосферы, гидросферу и верхний слой литосферы.

На протяжении многих веков воздействие человека на биосферу было незначительным, однако, начиная с середины XIX века, преобразующая роль человека в развитии биосферы существенно возросла. Это связано со следующими причинами:

рост численности населения на Земле;

урбанизация населения;

рост потребления энергетических и сырьевых ресурсов, рост промышленности, сельскохозяйственного производства, численности транспорта;

техногенные аварии и катастрофы;

войны и вооруженные конфликты.

1. Рост численности населения на Земле связан с достижениями в медицине, повышением комфортности жизни, интенсификацией сельского хозяйства. Всё это способствовало увеличению продолжительности жизни человека. Наиболее высокий уровень прироста населения характерен для стран Африки, Центральной Америки, Юго-Восточной Азии, Индии, Китая.



Статистические данные о численности населения Земли.

Годы	1840	1930	1962	1975	1987	1999	2006
Численность населения, млрд чел.	1	2	3	4	5	6	6,5
Период прироста, лет/1 млрд чел.	500 тыс.	90	32	13	12	12	< 6

Варианты изменения народонаселения планеты.

1-й вариант - неустойчивое развитие. К концу XXI в. возможен рост численности населения до 28-30 млрд. чел. В этих условиях Земля уже не сможет (при современном состоянии технологий) обеспечивать население достаточным питанием и предметами первой необходимости. С определенного периода начнутся голод, массовые заболевания, деградация среды обитания и, как следствие, резкое уменьшение численности населения и разрушение человеческого сообщества.

2-й вариант - устойчивое развитие. Численность населения стабилизируется на уровне 10 млрд. чел., что при существующем уровне развития технологий жизнеобеспечения будет соответствовать удовлетворению жизненных потребностей человека и нормальному развитию общества.

2. Урбанизация населения идет одновременно с демографическим взрывом. В настоящее время 54% населения мира составляют жители городских районов.

Растет число мегаполисов (крупные городские агломерации с населением свыше 10 миллионов человек). В 1990 году таких городов было десять, а в 2014 - 28. Из них 16 находятся в Азии, 4 - в Латинской Америке, по три в Африке и в Европе и два в Северной Америке.

Урбанизация непрерывно ухудшает условия жизни, уничтожает в городах природную среду. Для крупных городов характерен высокий уровень загрязнения среды обитания. Атмосферный воздух городов содержит значительно большие концентрации токсичных примесей по сравнению с воздухом сельской местности (оксида углерода - в 50, оксидов азота - в 150 и летучих углеводородов - в 2000 раз).

3. Рост потребления энергетических и сырьевых ресурсов, рост промышленности, сельскохозяйственного производства, численности транспорта.

Во второй половине XX в. промышленное производство ведущих стран мира удваивалось каждые 12-15 лет, что приводило и к удвоению выбросов загрязняющих веществ в биосферу.

В СССР в период с 1940 по 1980г. возросло производство электроэнергии в 32 раза; стали - в 7,7; автомобилей - в 15 раз; добыча угля в 4,7, нефти - в 20 раз.

Высокими темпами развивались химическая промышленность, объекты цветной металлургии, производство строительных материалов и др.

Постоянно увеличивается мировой автомобильный парк: с 1960 по 1990г. он вырос со 120 до 420 млн. автомобилей.

Развитие промышленности, технических средств сопровождается вовлечением в производство все большего числа химических элементов и тем самым увеличением выброса загрязняющих веществ:

Использование в производстве химических элементов.

Годы	1869	1906	1917	1937	1985
Известно	62	84	85	89	104
Использовалось	35	52	64	73	90



В настоящее время насчитывается более 500 вредных веществ, загрязняющих атмосферу, и количество их увеличивается.

В целях повышения плодородия почв и борьбы с вредителями используются минеральные удобрения и пестициды. При избыточном применении азотных удобрений почва перенасыщается нитратами, фосфорных удобрений - фтором, стронцием. Это, в свою очередь, приводит к перенасыщению токсичными веществами продуктов питания (например, нитратами).

Пестициды (химические средства, используемые для борьбы с вредителями и болезнями растений, а также с различными паразитами, сорняками), опасны и для человека. Попадая в пищевые цепи, они обладают мутагенным и другими отрицательными воздействиями на человека.

4. Техногенные аварии и катастрофы. До середины XX в. человек не обладал способностью инициировать крупномасштабные аварии и катастрофы. Появление ядерных объектов, рост химических и других производств, сделали человека способным оказывать разрушительное воздействие на экосистемы. Примером тому служат аварии в Чернобыле, Бхопале, а также многочисленные аварии на морских буровых платформах и танкерах, сопровождающиеся разливом нефти.

II. В результате активной деятельности человека во многих регионах нашей планеты биосфера была разрушена и замещена техносферой.

Техносфера - это новый тип среды обитания, возникший при прямом или косвенном воздействии людей и технических средств на природную среду.

Создавая техносферу, человек стремился к повышению комфортности среды обитания, росту коммуникабельности, обеспечению защиты от естественных негативных воздействий. С одной стороны, это благоприятно отразилось на условиях жизни и продолжительности жизни людей. С другой стороны - техносфера породила другие опасности, связанные с производством, использованием техники и технологий.

Сейчас на планете осталось мало территорий с ненарушенными экосистемами. В наибольшей степени экосистемы разрушены в развитых странах и в мегаполисах.

2. Основы взаимодействия человека со средой обитания.

Взаимодействие человека со средой обитания основано на передаче между элементами системы потоков веществ, энергий всех видов и информации.

Человеку эти потоки необходимы:

для удовлетворения своих потребностей: в пище, воде, воздухе, информации;

для выделения в жизненное пространство механической, интеллектуальной, тепловой энергии, отходов биологического процесса и др. потоков.

В среде обитания человека выделяют следующие виды потоков:

потоки в естественной среде	- солнечное излучение, излучение звезд; - космические лучи, пыль, астероиды; - электромагнитные поля Земли.
потоки в техносфере	- потоки сырья, энергии; - потоки продукции отраслей экономики; - отходы производства (экономики); - информационные потоки; - транспортные потоки.
потоки в социальной среде	- информационные (обучение, управление, сотрудничество); - людские (рождаемость, смертность, миграция, урбанизация); - потоки наркотических средств, алкоголя и др.
потоки, потребляемые и выделяемые человеком в процессе жизнедеятельности	- потоки воздуха, воды, пищи, алкоголя, табака, наркотиков; - потоки энергии (механической, тепловой, солнечной и др.); - потоки информации; - потоки отходов процесса жизнедеятельности.

По влиянию на здоровье человека факторы среды обитания распределяются на 5 групп:

1. Жизненно необходимые факторы - элементы среды обитания, без которых невозможна жизнь человека: воздух, вода, питательные вещества, микроорганизмы и другие. Их отсутствие приводит к смерти. Их недостаток приводит к патологическому состоянию (болезни).

2. Полезные факторы - элементы среды обитания, без которых невозможна нормальная жизнедеятельность организма: солнечная радиация, музыка, половой партнер, физическая нагрузка и другие. Их отсутствие или недостаток приводит к патологическому состоянию (болезни).

3. Индифферентные факторы - элементы среды обитания, влияние которых на организм еще не изучено. Наличие или отсутствие их в среде обитания человека не оказывает на здоровье никакого заметного воздействия.

4. Вредные факторы - их воздействие на человека в определённых условиях приводит к болезни (хроническому заболеванию*) или другому нарушению здоровья, в том числе и к нарушению здоровья потомства: механические примеси в воздухе, ультрафиолетовое излучение, шум, этанол, канцерогены, курение и другие.

5. Опасные факторы - их воздействие на человека приводит к острому заболеванию*, травме* или другому внезапному резкому ухудшению здоровья, смерти: ионизирующая радиация, ОВ, движущиеся предметы, возбудители инфекционных заболеваний и другие.

Любой, даже жизненно необходимый фактор, в зависимости от интенсивности (дозы) или продолжительности (времени) воздействия, может стать вредным или опасным.

*Травма - нарушение анатомической целостности тканей или функциональных процессов, протекающих в организме.

*Острое заболевание (отравление) - возникает в результате кратковременного воздействия (в условиях производства - не более одной смены) высоких концентраций химических веществ или опасных уровней физических и биологических факторов.

*Хроническое заболевание - возникает в результате длительного воздействия вредных факторов.

*Профессиональное заболевание - возникает в результате влияния вредных факторов в производственных условиях.

Согласно существующей классификации опасные и вредные факторы по природе воздействия на человека разделяются на 4 группы: 1) физические, 2) химические, 3) биологические (патогенные микроорганизмы), 4) психофизиологические (физические и нервно-психические перегрузки).

Одной из способностей живых организмов является толерантность - способность переносить неблагоприятное влияние того или иного фактора среды. Наблюдать её можно на примере зависимости жизненного потенциала человека от температуры окружающего воздуха. В естественных условиях на поверхности Земли она изменяется от - 88 до +600С, в то время как температура внутренних органов человека за счет терморегуляции организма сохраняется близкой к +370С.

При выполнении тяжелых работ и высокой температуре окружающего воздуха температура тела может повышаться на несколько градусов. Наивысшая температура внутренних органов, которую выдерживает человек, составляет + 430С. При низкой температуре воздуха температура тела падает, доходя до + 240С. При температуре воздуха +27-280С эффективность работы человека снижается, а число ошибок возрастает. При температуре воздуха более +300С работоспособность человека значительно падает.



Зависимость жизненного потенциала человека от температуры воздуха.

I - зона оптимума (комфорта) tокр +21-250С

II - зона допустимой жизнедеятельности tокр > 170С tокр < 260С

III - опасная зона (зона угнетения)tокр 0-170С tокр 26-400С

IV - зона чрезвычайной опасности tокр < 00С tокр > 400С

Для человека комфортная температура составляет летом +23-250С, зимой + 22-240С.

Отклонения температуры среды от комфортных значений на 2-50С считаются допустимыми, поскольку не оказывают влияния на здоровье человека, а лишь уменьшают производительность его деятельности. Нижняя граница допустимого температурного уровня составляет +170С.

Дальнейшие отклонения температуры окружающего воздуха от допустимых значений сопровождаются тяжелыми воздействиями на организм человека и ухудшением его здоровья (нарушение дыхания, сердечной деятельности и др.).

При больших отклонениях температуры окружающего воздуха от допустимых значений возможен перегрев (гипертермия) или переохлаждение (гипотермия) организма человека, и получение им тепловых или холодовых травм.

Таким образом, изменяя величину фактора среды обитания, можно получить ряд характерных ситуаций (видов) взаимодействия в системе «человек-среда обитания», а именно:

комфортное (оптимальное), когда создаются оптимальные условия деятельности и отдыха; предпосылки для проявления наивысшей продуктивной деятельности и работоспособности; гарантируют сохранение здоровья человека;

допустимое, когда факторы среды, воздействуя на человека, не оказывают негативного влияния на здоровье, но приводят к дискомфорту, снижая эффективность деятельности человека.

опасное, когда факторы среды превышают допустимые уровни и оказывают негативное влияние на здоровье человека, вызывая при длительном воздействии заболевания;

чрезвычайно опасное, когда факторы среды имеют высокие уровни и за короткий период времени могут нанести травму или привести к смерти.

Воздействие среды обитания на человека может быть позитивным или негативным, характер воздействия определяют параметры потоков веществ, энергий и информаций.

Воздействие вредных или опасных факторов на организм человека приводит к патологической ситуации (болезни) т.е. к ограничению или утрате тех или иных функций организма - например, утрате работоспособности.

3. Опасности. Классификация опасностей.

Негативный результат опасного и чрезвычайно опасного взаимодействия человека со средой обитания определяют опасности - негативные воздействия, внезапно возникающие, периодически или постоянно действующие в системе «человек-среда обитания».

Опасность - негативное свойство живой и неживой материи, способное причинять ущерб самой материи: людям, природной среде, материальным ценностям.

Опасностью обладают все системы, имеющие энергию, химически или биологически активные компоненты, а также характеристики, не соответствующие условиям жизнедеятельности человека. Опасности реализуются в виде энергии, веществ, информации.

Существует аксиома: Жизнедеятельность человека потенциально опасна.

Классификация опасностей.
Признак классификации	Виды (классы)
по происхождению	естественные (природные, климатические процессы и явления) антропогенные (ошибочные или несанкционированные действия человека или групп людей), техногенные (производственные, бытовые).
по физической природе потоков	массовые, энергетические, информационные
по интенсивности потоков	опасные, чрезвычайно опасные
по длительности действия	постоянные, переменные (периодические), импульсные (кратковременные)
по видам зон воздействия	производственные, бытовые, городские (селитебные*), зоны ЧС.
по размерам зоны воздействия	локальные, региональные, межрегиональные, глобальные
по степени завершенности процесса воздействия опасности	потенциальные, реальные, реализованные
по способности человека различать (идентифицировать) опасности	различаемые (ощущаемые), неразличаемые (неощущаемые)
по виду негативного влияния опасности	вредные (для биосферы - угнетающие), травмоопасные (для биосферы и техносферы - разрушающие)
по численности лиц, подверженных опасному воздействию	индивидуальные (личные), групповые (коллективные), массовые



* селитебная зона - часть территории населенного пункта, занятая жилыми зданиями, спортивными сооружениями, зелеными насаждениями и местами кратковременного отдыха населения

Спектр опасностей, угрожающих человеку, весьма широк и непрерывно нарастает. В производственных, городских, бытовых условиях на человека воздействует, как правило, несколько негативных факторов одновременно. Комплекс негативных факторов, действующих в пространстве в конкретный момент, образует «поле опасностей».

Причинно-следственные поля опасностей, в которых находится человек.

опасности первого круга

опасности второго круга

опасности третьего круга

Опасности первого круга (непосредственно действуют на человека):

связанные с климатическими и погодными изменениями;

связанные с содержанием вредных примесей в атмосферном воздухе, в воде и продуктах питания;

возникающие при стихийных бедствиях и техногенных авариях.

Опасности второго круга (воздействуют на источники опасностей первого круга):

отходы объектов экономики и быта;

технические средства, здания и сооружения, обладающие недостаточным уровнем безопасности;

недостаточная подготовка руководителей производства по вопросам обеспечения безопасности проведения работ.

Опасности третьего круга (не всегда выражены достаточно четко):

отсутствие необходимых знаний и навыков у разработчиков технологических процессов, технических систем, зданий и сооружений;

отсутствие эффективной системы руководства вопросами безопасности в отрасли экономики;

недостаточная подготовка научных и руководящих кадров в области безопасности жизнедеятельности и др.

4. Риск в жизни человека.

Патологической ситуации, как правило, предшествует угроза или риск ее возникновения.

Понятие «риск» заимствованно из французского языка, и означает «действие наудачу, в надежде на счастливый исход».

ФЗ № 184 от 2002 года «О техническом регулировании» определяет риск как вероятность причинения вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений с учетом тяжести этого вреда.

Риск может быть:

индивидуальным и коллективным;

сознательным и несознательным;

мотивированным и немотивированным;

добровольным и принудительным;

значительным и незначительным;

приемлемым и неприемлемым;

оправданным и неоправданным;

контролируемым и бесконтрольным и т.д.

Риск является наиболее распространенной оценкой опасностей. Понятие риска широко используется при:

установлении гранично-допустимых величин вредных и опасных факторов;

внедрении и использовании коллективных и индивидуальных средств защиты от влияния вредных или опасных факторов;

определении требований к безопасности машин, механизмов, оборудования;

определении ограничений, связанных с состоянием здоровья людей, состоянием окружающей среды.

Достичь абсолютной безопасности, или нулевого риска в действующих системах сейчас невозможно. В настоящее время используется концепция приемлемого (допустимого) риска. Суть этой концепции состоит в такой безопасности, которую приемлет общество в данный период времени.

Максимально приемлемым уровнем индивидуального риска смерти считается 10-6 в год. Пренебрежительно малым считается индивидуальный риск смерти 10-8 в год.

Выделяют три зоны индивидуального риска смерти:

зона приемлемого риска (нижняя зона) - допустимое для населения значение индивидуального риска смерти от любой формы деятельности не должно превышать величину 10-6 на одного человека в год.

переходная зона значений риска - индивидуальный риск смерти человека от 10-6 до 10-3 .

зона неприемлемого риска (верхняя зона) - вероятность смерти более 10-3 .



Значения риска смерти людей от условий жизни и деятельности

Величина риска	Риск	Зоны
10-2	Сердечно-сосудистые заболевания.	Зона неприемлемого риска (R>10-3)
10-3	Злокачественные опухоли. Автомобильные аварии.
10-4	Несчастные случаи на производстве.	Переходная зона значений риска (10-6<R<10-3)
10-5	Аварии на водном, железнодорожном и воздушном транспорте. Пожары и взрывы.
10-6	Проживание вблизи ТЭС (при нормальном режиме работы)
10-7	Стихийные бедствия	Зона приемлемого риска (R<10-6)
10-8	Проживание вблизи АЭС (при нормальном режиме работы)

4. Здоровье и факторы риска для здоровья человека.

В ФЗ № 323 от 2011года «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» дано следующее определение: здоровье - состояние физического, психического и социального благополучия человека, при котором отсутствуют заболевания, а также расстройства функций органов и систем организма.

Таким образом, здоровье - это состояние организма с оптимальным функционированием органов и тканей, обеспечивающее осуществление жизненных функций. Соответственно, болезнь - это состояние организма с неудовлетворительным функционированием органов и тканей, ограничивающее осуществление жизненных функций.

Здоровье включает в себя следующие критерии:

отсутствие болезни и физических дефектов;

нормальное функционирование организма в системе «человек-среда обитания»;

полное физическое, духовное, умственное и социальное благополучие;

способность адаптироваться к постоянно меняющимся условиям существования в окружающей среде;

способность к полноценному выполнению основных социальных функций.

Выделяют индивидуальное, общественное, профессиональное здоровье населения страны.

Термин «риск» в здравоохранении используется в словосочетании «риск для здоровья» - вероятность развития патологического эффекта у человека или группы людей. Часто применяют понятие «фактор риска» - фактор любой природы, который при определенных условиях может провоцировать или увеличивать риск развития нарушений здоровья.

Факторы риска для здоровья человека.

Факторы, влияющие на здоровье человека	Удельный вес факторов в %	Группа факторов риска
Образ жизни	30-40%	Курение, употребление алкоголя, неправильное питание, вредные условия труда, стрессовые ситуации, низкий культурный уровень.
Генетика, биология человека	18-20%	Предрасположенность к наследственным болезням
Внешняя среда, природно-климатические условия	30-40%	Загрязнение воздуха, почвы, резкая смена атмосферных явлений, повышенные космические и другие излучения
Здравоохранение	7-10%	Неэффективность профилактических мероприятий, низкое качество мед помощи

Таким образом, здоровье человека на 60-80 % зависит от его образа жизни и состояния среды обитания.

В Концепции развития системы здравоохранения в РФ до 2020 года указано, что в России существуют 4 основные фактора риска смерти, вклад которых в структуру общей смертности составляет 87,5%.

высокое артериальное давление (гипертоническая болезнь);

высокий уровень холестерина;

табакокурение;

чрезмерное потребление алкоголя.

5. Обеспечение безопасности жизнедеятельности человека.

Под безопасностью человека понимают такое положение, при котором внешние и внутренние факторы не приводят к смерти или ухудшению развития и функционирования организма, сознания и психики.

Безопасность жизнедеятельности человека - состояние, характеризующееся отсутствием возможности воздействия неблагоприятных факторов и возникновения патогенной ситуации.

Обеспечение безопасности жизнедеятельности человека заключается:

в предупреждении воздействия опасностей;

в создании условий, когда риск не превышает приемлемого обществом значения;

в создании условий, когда уровни вредных факторов не превышают допустимых величин.

Обеспечение безопасности жизнедеятельности человека достигается:

прогнозированием опасностей,

активными действиями по недопущению возникновения опасности или её воздействия. Активные действия в свою очередь делятся на:

предупредительные;

ликвидационные.

Так как патогенная ситуация возникает при взаимодействии двух сторон (человек и среда обитания), то сознательная деятельность человека по обеспечению своей безопасности должна осуществляться по двум направлениям:

устранение или уменьшение силы внешнего болезнетворного (патогенного) фактора. Реализуется в виде создания приемлемых условий жизни человека.

поддержание или повышение устойчивости организма к воздействию вредных и опасных факторов. Реализуется в виде улучшения (укрепления) здоровья человека.



Данные направления в безопасности жизнедеятельности человека реализуются следующими путями:

Путь	Виды практической деятельности
1-е направление
предупреждение контакта организма с потенциально патогенными факторами внешней среды	- удаление - защита расстоянием (эвакуация населения из опасных зон); - экранирование - защита экраном (использование защитных сооружений и СИЗ); - сокращение продолжительности воздействия - защита временем (при нахождении на территориях, зараженных радиоактивными веществами)
устранение или уменьшение количественных характеристик внешних патогенных факторов (коррекция среды обитания)	- очистка территории, сбор и удаление отходов; - специальная обработка (дезактивация, дегазация, дезинфекция, дезинсекция, дератизация и т.д.) при ликвидации последствий ЧС
2-е направление
повышение устойчивости организма к воздействию внешних факторов	аутотренинг, иммунизация, закаливание, правильное питание и т.д.
ликвидация или ограничение патологических процессов в организме (лечение)	- хирургическое удаление пораженной ткани; - терапевтическая коррекция патогенных процессов (прием лекарственных средств, радиопротекторов, противоядий); - обезболивание и т.д.

Безопасность жизнедеятельности человека во многом зависит от приспособления (адаптации) к существующим и прогнозируемым факторам влияния на здоровье.

Адаптация - процесс приспособления организма к внешней среде и к изменениям, происходящим в самом организме. Различают адаптацию:

биологическую;

социальную.

1) Биологическая адаптация включает в себя:

генотипическую адаптацию - происходит на основе наследственной изменчивости, мутаций и естественного отбора;

фенотипическую адаптацию - приобретение отсутствующей ранее устойчивость к определенному фактору внешней или внутренней среды.

В процессе адаптации в организме происходят морфологические и физиологические изменения, которые могут носить обратимый или необратимый характер.

2) Социальная адаптация человека - процесс приспособления человека к определенным материальным условиям, нормам, ценностям социальной среды. Показателем успешной социальной адаптации индивида является его высокий социальный статус, удовлетворенность социальной средой в целом. Показателем неуспешной социальной адаптации является перемещение индивида в соответствующую социальную среду, либо отклоняющееся поведение (наркомания, алкоголизм и т.д.).

В Российской Федерации, как и в других странах, безопасность жизнедеятельности основана на системе национальной безопасности. Помимо неё законодательством РФ предусмотрены: безопасность государства, общественная безопасность, экологическая безопасность, безопасность личности и иные виды безопасности. Каждому виду безопасности соответствуют сложные технологические системы, объединяющие специфические и общие структуры и процессы.

Системы безопасности (защиты человека от опасностей) в РФ:

Система безопасности	Объект защиты	Опасности, поле опасности
Медицинское обеспечение жизнедеятельности человека	Человек Группа людей	Опасности среды деятельности людей
Безопасность (охрана) труда	Человек Группа людей	Опасности среды деятельности людей
Защита в чрезвычайных ситуациях (РСЧС)	Человек Группа людей Техносфера Природная среда Материальные ресурсы	Естественные, техногенные и антропогенные чрезвычайные опасности
Охрана окружающей среды (экология)	Городские и иные селитебные зоны Природная среда и ее ресурсы	Опасности техносферы. Антропогенные опасности.



6.Правовые основы обеспечения безопасности жизнедеятельности в Российской Федерации.

Нормативно-правовая база обеспечения безопасности жизнедеятельности населения и защиты территорий:

регламентирует обязанности и права государственных органов, общественных организаций, должностных лиц и всех граждан,

закрепляет и регулирует устройство и назначение специальных органов управления в области защиты от ЧС,

определяет ответственность всех уровней власти и граждан.

Одним из важнейших принципов обеспечения безопасных условий жизнедеятельности является строгое соблюдение законности. Только опираясь на твердое и глубокое знание законов РФ, иных правовых актов, современный руководитель может добиться высокой организованности, создать и обеспечить безопасные условия жизнедеятельности для сотрудников.

Правовой основой законодательства в области обеспечения безопасности жизнедеятельности является Конституция - Основной закон государства. Законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны ей противоречить.

Другими источниками права в области обеспечения безопасности жизнедеятельности являются:

Федеральные конституционные законы - касаются вопросов, предусмотренных Конституцией.

Федеральные законы - касаются предметов ведения РФ и предметам совместного ведения РФ и её субъектов. Не могут противоречить ФКЗ.

Указы Президента РФ. Не могут противоречить ФКЗ и ФЗ.

Постановления Правительства РФ. Не могут противоречить ФКЗ, ФЗ и Указам президента РФ.

Приказы, директивы, инструкции, наставления и другие нормативные акты министерств, ведомств и их нижестоящих организаций.

Правовые акты субъектов РФ и муниципальных образований (Указы, постановления).

Приказы (распоряжения) руководителей объектов экономики.

Конкретные законодательные акты, регулирующие вопросы обеспечения безопасности жизнедеятельности человека, будут рассмотрены на занятиях по соответствующим темам.

Тема 2. Чрезвычайные ситуации и катастрофы. Понятие, классификации, медико-санитарные последствия

1. Основные понятия.

Стихийное бедствие (СБ) - разрушительное природное явление, в результате которого может возникнуть или возникает 1) угроза жизни и здоровью людей, 2) их гибель, 3) разрушение или уничтожение материальных ценностей и элементов окружающей природной среды, 4) нарушение условий жизнедеятельности людей. Синоним - естественные (природные) катастрофы.

Авария - опасное техногенное происшествие, 1) приводящее к повреждению машин, оборудования, зданий, 2) наносящее ущерб здоровью людей и окружающей природной среде и 3) создающее угрозу для жизни людей.

Катастрофа - внезапно возникшее явление природы или акция человека, повлекшая за собой 1) гибель людей или 2) нанесение ущерба здоровью группы людей, одновременно нуждающихся в экстренной мед помощи и защите, 3) вызвавшее диспропорцию между формами и методами повседневной работы органов и учреждений здравоохранения, с одной стороны, и возникшей потребностью пострадавших в экстренной мед помощи, с другой стороны.

Таким образом, при катастрофах необходимо применение других способов, методов и технологии оказания мед помощи, чем в повседневной практике здравоохранения.

Главным отличием катастрофы от аварии считается возникновение при катастрофах человеческих жертв.

Чрезвычайная ситуация (ЧС) - это обстановка на определенной территории (акватории) или объекте, сложившаяся в результате аварии, катастрофы, стихийного или экологического бедствия, эпидемии, применения противником современных средств поражения (ССП), которая может повлечь или повлекла за собой 1) человеческие жертвы, 2) ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, 3) привела к нарушению условий жизнедеятельности людей, 4) значительным материальным потерям и экономическому ущербу и 5) требует на свою ликвидацию крупных материальных, временных и людских затрат.

2. Классификация катастроф и чрезвычайных ситуаций.

1. Естественные (природные) - не зависящие от деятельности человека:

Метеорологические (атмосферные): бури (ураганы), морозы, засухи, пожары Теллурические и тектонические (относящиеся к Земле): извержения вулканов, землетрясения.

Топологические (на поверхности земли): наводнения, сели, оползни, снежные лавины.

Космические: падение метеоритов и прочие космические катаклизмы.

2. Искусственные (технологические) - вызываемые деятельностью человека:

Транспортные: авиационные и космические, железнодорожные, автодорожные, на речном и морском транспорте.

Производственные: механические (аварии и взрывы), термические, (пожары), химические, радиационные, гидродинамические (аварии на гидроузлах).

3. Специфические:

войны

4. Биолого-социальные:

голод,

эпидемии,

терроризм,

наркомания (токсикомания),

общественные беспорядки,

алкоголизм.

Для установления единого подхода к оценке ЧС природного и техногенного характера, определения границ зон ЧС и адекватного реагирования на них Постановлением Правительства РФ № 304 от 21 мая 2007 года «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» разработана следующая классификация ЧС природного и техногенного характера:

Вид ЧС	Характерологические признаки
	Кол-во пострадавших* (чел)	Размер материального ущерба	Размер зоны ЧС
Локальная	Не более 10	Не более 100 тыс. рублей	Не выходит за пределы объекта
Муниципальная	Не более 50	Не более 5 мил. руб.	Не выходит за пределы территории одного поселения или внутригородской территории города федерального значения
Межмуниципаль-ная	Не более 50	Не более 5 мил. руб.	Затрагивает территорию двух и более поселений, внутригородских территории города федерального значения или межселенную территорию
Региональная	Свыше 50, но не более 500	Свыше 5 мил. руб., но не более 500 мил. рублей	Не выходит за пределы территории одного субъекта РФ (республика, автономная область, автономный округ, край, область, город федерального значения)
Межрегиональная	Свыше 50, но не более 500	Свыше 5 мил. руб., но не более 500 мил. рублей	Затрагивает территорию двух и более субъектов РФ
Федеральная	Свыше 500 чел.	Свыше 500 мил. руб.



*Пострадавшие - люди, погибшие или получившие ущерб здоровью.

Чрезвычайные ситуации ликвидируются силами и средствами:

Локальная	предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы
Муниципальная	органов местного самоуправления
Межмуниципальная	органов местного самоуправления, оказавшихся в зоне ЧС.
Региональная	органов исполнительной власти субъекта РФ
Межрегиональная	органов исполнительной власти субъектов РФ, оказавшихся в зоне ЧС
Федеральная	по решению Правительства РФ

Критерии ЧС мирного времени (Постановление Правительства РФ № 261 1992 года «О создании Российской системы предупреждения и действий в ЧС»):

Число пораженных 10 и более;

Число погибших 2 и более;

Увеличение среднестатистической заболеваемости в 3 раза;

Увеличение среднестатистической смертности при эпидемии в 3 раза;

Одновременное возникновение 50 и более случаев острых инфекционных заболеваний или 20 случаев заболеваний с неизвестной этиологией или 15 случаев лихорадочных заболеваний не установленного характера.

Для здравоохранения основным показателем, характеризующим ЧС, является количество пораженных.

По числу пострадавших ЧС подразделяются на:

Вид ЧС	Число пострадавших	Нуждаются в госпитализации
Малая	25 - 100 человек	10 - 50 человек
Средняя	101 - 1000 человек	51 - 250 человек
Большая	свыше 1000 человек	свыше 250 человек

3. Стадии (фазы) развития ЧС.

Независимо от классификационной принадлежности, в развитии ЧС выделяют четыре стадии (фазы) развития.

1. Стадия зарождения ЧС. Во время неё происходит накопление отклонений от нормального состояния, создаются предпосылки для возникновения ЧС (усиление природной активности, накопление деформаций, дефектов и т.п.). Она может длиться сутки, месяцы, иногда - годы и десятилетия. Установить момент начала стадии зарождения трудно.

2. Стадия инициирования или начала чрезвычайного события, лежащего в основе ЧС. В развитии данной стадии очень часто присутствует человеческий фактор: статистика свидетельствует, что до 70% техногенных аварий и катастроф происходит вследствие ошибок персонала. Более 80% авиакатастроф и катастроф на море связано именно с человеческим фактором. Для снижения этих показателей необходима более качественная подготовка персонала.

3. Стадия кульминации процесса чрезвычайного события, во время которого происходит высвобождение факторов риска (энергии или вещества), оказывающих наибольшее негативное, неблагоприятное воздействие на население, объекты и природную среду. Одной из особенностей этой стадии является взрывной характер разрушительного воздействия, вовлечение в процесс токсичных, энергонасыщенных и других компонентов.

4. Стадия затухания, включающая локализацию ЧС и устранение действия его остаточных факторов. Она длится до полной ликвидации прямых и косвенных последствий ЧС. Продолжительность этой стадии может составлять годы и десятилетия.

В качестве примера можно рассмотреть следующую последовательность событий:

стадия зарождения ЧС - наступление пожароопасного периода в лесу;

стадия инициирования ЧС - оставленный не затушенным костер;

стадия кульминации ЧС - лесной пожар;

стадия затухания - начинается с момента взятия под контроль пожара, т.е. его локализации. Окончание стадии затухания связано с тушением пожара и дальнейшими работами по рекультивации земель и восстановлению лесных посадок.

4. Поражающие факторы ЧС.

Во время ЧС на людей и окружающую природную среду могут воздействовать следующие поражающие факторы:

динамический (механический) - приводит к различным травмам и ранениям. Такие поражения часто встречаются при землетрясениях, смерчах, транспортных авариях;

термический - приводит к ожогам или обморожениям (световое излучение, пожары, морозы, наводнения и т.д.);

радиационный - приводит к лучевой болезни, лучевым ожогам кожи и поражениям внутренних органов при попадании РВ внутрь;

химический - воздействует на людей при химических авариях, вызывая разнообразные по характеру и тяжести поражения (отравления);

биологический - бактерии и др. биологические агенты, выброс и распространение которых возможен при авариях на биологически опасных объектах, что может привести к массовым инфекционным заболеваниям (эпидемиям);

психоэмоциональный - приводит к различным нарушениям психики, от легких психогенных реакций (ступор, страх, истерии), до стойких нервно-психических заболеваний (депрессия, психоз) требующих длительной госпитализации и лечения.

Поражающие факторы катастроф могут воздействовать мгновенно или растянуто во времени. При этом вероятны множественные, комбинированные и сочетанные поражения.

5. Очаг поражения.

Поражающие факторы ЧС, воздействуя на население, конкретную территорию с расположенными на ней сооружениями, флорой и фауной образуют очаг поражения.

Классификация очагов поражения:

простой - очаг поражения, возникший под воздействием одного поражающего фактора;

сложный - очаг поражения, образовавшийся в результате действия нескольких поражающих факторов (например, вследствие взрыва произошли разрушения конструкций, пожар, разгерметизация емкостей с химически-опасными веществами).

Чаще всего очаги поражения бывают сложными.

6. Медико-санитарные последствия ЧС.

В результате воздействия поражающих факторов ЧС возникают медико-санитарные последствия ЧС, к которым относятся:

санитарные и безвозвратные потери среди населения;

нарушение психики у людей в очагах поражения;

осложнение санитарно-гигиенической и эпидемиологической обстановки в районе ЧС;

дезорганизация системы управления территориального здравоохранения;

потери медицинских сил и средств.

Классификация потерь среди населения.

Совокупные (общие) людские потери во время ЧС подразделяются на две группы:

безвозвратные потери - люди, 1) погибшие во время ЧС (как в очаге поражения, так и на этапах мед эвакуации и в лечебных учреждениях), а также 2) пропавшие без вести.

санитарные потери - люди, 1) пораженные (оставшиеся в живых) и заболевшие при возникновении ЧС или в результате ЧС, 2) нуждающиеся в оказании мед помощи, и 3) поступившие на этапы медицинской эвакуации (в лечебные учреждения).

Структура санитарных потерь - это распределение пораженных (больных):

по виду поражения (заболевания);

по степени тяжести поражения (заболевания): крайне тяжелые, тяжелые, средней степени тяжести, легкие;

по характеру и локализации поражения (виду заболевания);

по транспортабельности и т.д.

Величина и структура потерь в ЧС зависят от следующих факторов:

характера, масштаба и интенсивности ЧС;

численности населения, оказавшегося в зоне ЧС;

плотности и характера размещения населения;

своевременности оповещения населения и его обеспеченности средствами защиты;

готовности населения к действиям при ЧС;

готовности спасательных служб к ликвидации последствий ЧС и др.

Тема 3. Задачи и основы организации единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС (РСЧС)

1. РСЧС. Определение, задачи, направления деятельности, принципы функционирования.

Для предупреждения ЧС, обеспечения безопасности жизнедеятельности населения, а в случае возникновения ЧС - для ликвидации их последствий и уменьшения ущерба народному хозяйству, на основании постановления Правительства РФ № 261 от 18.04.1992г. в нашей стране создана Российская система предупреждения и действий в ЧС (РСЧС). Постановлением Правительства РФ № 1113 от 5.11.1995г. она была преобразована в Единую государственную систему предупреждения и ликвидации ЧС (сделано во исполнение ФЗ № 68 от 21.12.1994 г. «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера»).

Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) - это государственная, организационно-правовая структура, предназначенная для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и иного характера, обеспечения в мирное время защиты населения, территорий и окружающей среды, материальных и культурных ценностей государства. РСЧС объединяет органы управления, силы и средства:

федеральных органов исполнительной власти (ФОИВ) (министерств и ведомств);

органов исполнительной власти (ОИВ) субъектов РФ;

органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от ЧС.

Законодательную и нормативно-правовую основу построения и функционирования РСЧС составляют: Конституция РФ, более 60 ФЗ, свыше 120 постановлений Правительства и 300 ведомственных приказов, положений и инструкций.

Важнейшим фактором, влияющим на функционирование системы РСЧС, является уровень подготовки населения страны к действиям в условиях угрозы и развития ЧС природного, техногенного характера.

Основные задачи РСЧС:

проведение мероприятий, направленных на предупреждение возникновения ЧС, снижение размеров ущерба и материальных потерь;

повышение устойчивости функционирования отраслей экономики, организаций и объектов в ЧС;

создание и обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации ЧС;

сбор, обработка и обмен информацией в области защиты населения и территорий от ЧС;

подготовка населения к действиям в ЧС;

прогнозирование и оценка социально-экономических последствий ЧС;

создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС;

ликвидация ЧС;

жизнеобеспечение пострадавшего населения при ликвидации последствий ЧС;

осуществление мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего от ЧС, проведение гуманитарных акций;

в мирное время участие органов управления, сил и средств РСЧС в подготовке государства к ведению ГО.

Все мероприятия, проводимые РСЧС для решения этих задач, делятся на два направления: 1) предупреждение ЧС, 2) ликвидация ЧС.

1. Предупреждение ЧС обеспечивается заблаговременным проведением органами управления, силами и средствами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от ЧС, комплекса организационных, инженерно-технических и специальных мероприятий, направленных на:

снижение риска возникновения ЧС;

сохранение здоровья людей в случае возникновения ЧС;

снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае возникновения ЧС.

Для этого проводятся следующие мероприятия:

прогнозирование ЧС;

оценка риска возникновения ЧС;

наблюдение за состоянием окружающей природной среды и обстановкой на потенциально опасных объектах;

лицензирование деятельности опасных промышленных объектов;

государственная экспертиза, государственный надзор в области защиты населения и территорий от ЧС;

страхование ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта;

создание и совершенствование нормативно-правовой базы в области защиты населения и территорий от ЧС;

создание и использование резервов финансовых и материальных ресурсов для предупреждения и ликвидации ЧС;

мероприятия по сохранению и повышению устойчивости функционирования объектов экономики в ЧС, включающие в себя:

перевод потенциально опасных предприятий на современные, более безопасные технологии и вывод их из населенных пунктов;

внедрение автоматизированных систем контроля и управления опасными технологическими процессами;

разработка системы безаварийной остановки технологически сложных производств;

внедрение систем оповещения и информирования о ЧС;

защита людей от поражающих факторов ЧС;

снижение количества опасных веществ и материалов на производстве;

создание и поддержание в готовности сил и средств для ликвидации ЧС;

улучшение технологической дисциплины и охраны объектов.

2. Ликвидация ЧС включает:

локализацию зоны ЧС;

прекращение действия поражающих факторов ЧС;

ограничение доступа в зону ЧС;

проведение аварийно-спасательных и других неотложных мероприятий (АСДНР), направленных на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров материальных потерь и ущерба, наносимого природной среде.

Ликвидация последствий ЧС природного и техногенного характера осуществляется силами и средствами организаций, органов местного самоуправления, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых возникла ЧС, под непосредственным руководством соответствующего руководителя ликвидацией ЧС или лица, им уполномоченного.

При недостаточности имеющихся сил и средств для ликвидации последствий или локализации возникшей ЧС соответствующий руководитель (орган исполнительной власти) может обратиться к соответствующему вышестоящему руководителю (органу исполнительной власти) с целью получения необходимой помощи и (или) принятия на себя координации или руководства работами.

Принципы функционирования системы РСЧС:

защите от ЧС подлежит все население РФ, а также иностранные граждане и лица без гражданства, находящиеся на территории РФ.

организация и проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС является обязательной функцией руководителей всех ОИВ, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности.

мероприятия по защите населения и территорий от ЧС осуществляются с учетом разделения полномочий и ответственности между ФОИВ, ОИВ субъектов РФ и органами местного самоуправления.

заблаговременное и дифференцированное планирование мероприятий по защите населения и территорий и их непрерывное осуществление.

комплексный подход к проведению мероприятий по защите населения и территорий от ЧС и по ГО.

организационная структура РСЧС должна соответствовать государственному устройству РФ и решаемым задачам.

2. Организационная структура РСЧС.

РСЧС строится по территориально-производственному принципу, т.е. включает в себя территориальные и функциональные подсистемы.

Территориальные подсистемы созданы в субъектах РФ для предупреждения и ликвидации ЧС в пределах их территорий и состоят из звеньев, соответствующих административно-территориальному делению этих территорий.

Функциональные подсистемы (службы) созданы на базе ФОИВ (министерств и ведомств) и организаций (независимо от форм собственности), которые имеют в своем составе органы управления, силы и средства для решения специальных задач по защите населения и территорий от ЧС в сфере их деятельности. Например:

Министерство	Создаваемые службы
МЧС	противопожарная служба; государственная спасательная служба; служба мониторинга ЧС
МВД	служба охраны общественного порядка
Минздрав	служба медицины катастроф; служба мониторинга санитарно-эпидемиологической обстановки
Минсельхоз	служба защиты с/х животных и растений
Минприроды	противопаводковая служба

В настоящее время в соответствии с постановлени...