Безопасность жизнедеятельности

вмешательство во внутренние дела РФ со стороны иностранных государств или организаций, поддерживаемых иностранными государствами;

наличие вблизи границ РФ или границ ее союзников очагов вооруженных конфликтов, угрожающих их безопасности;

территориальные претензии к РФ, угроза политического или силового отторжения от РФ отдельных территорий;

осуществление государствами или общественно-политическими структурами программ по созданию ОМП;

демонстрация военной силы вблизи границ РФ, проведение учений с провокационными целями;

нестабильность, слабость государственных институтов в приграничных странах;

расширение военных блоков и союзов в ущерб военной безопасности РФ и ее союзников;

деятельность международных исламских радикальных группировок, усиления позиций исламского экстремизма вблизи российских границ;

ввод иностранных войск (без согласия РФ и Совета Безопасности ООН) на территории сопредельных и дружественных РФ государств;

вооруженные провокации, нападения на военные объекты РФ, расположенные на территории зарубежных государств;

действия, затрудняющие доступ России к стратегически важным транспортным коммуникациям;

дискриминация, подавление прав, свобод и законных интересов граждан РФ в зарубежных странах;

распространение технологий двойного назначения и компонентов для изготовления ядерного и других видов ОМП.

Основные внутренние угрозы:

попытки насильственного изменения конституционного строя;

планирование, подготовка и осуществление действий по нарушению и дезорганизации функционирования органов государственной власти и управления, нападений на государственные, народно-хозяйственные, военные объекты, объекты жизнеобеспечения и информационной инфраструктуры;

деятельность незаконных вооруженных формирований;

незаконное распространение (оборот) на территории РФ оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и т.д.;

широкомасштабная деятельность организованной преступности, угрожающей политической стабильности в масштабах субъекта РФ;

деятельность сепаратистских и радикальных религиозно-националистических движений в РФ.

Трансграничные угрозы совмещают в себе черты внутренних и внешних угроз. Будучи по форме проявления внутренними, по своей сути (по источникам стимуляции, возможным участникам, возможным участникам) они являются внешними. Имеется тенденция к возрастанию значения трансграничных угроз для безопасности РФ. Основные трансграничные угрозы:

создание, подготовка и оснащение на территории других государств вооруженных формирований с целью их переброски для действий на территории РФ и территории ее союзников;

поддержка из-за рубежа подрывных сепаратистских, национальных и религиозных экстремистских группировок, предназначенных для подрыва конституционного строя, создание угрозы территориальной целостности РФ и безопасности ее граждан;

международный терроризм, если его деятельность затрагивает безопасность РФ;

ведение враждебных по отношению к РФ информационных действий;

трансграничная преступность, включающая контрабандную и иную противозаконную деятельность в масштабах, угрожающих военно-политической безопасности РФ или стабильности не территории союзников РФ;

деятельность наркобизнеса, транспортировка наркотиков на территорию или использование территории РФ в качестве транзитной территории для транспортировки наркотиков в другие страны.

К угрозам национальной безопасности РФ также относятся:

1. Террористическая угроза. Существенной подпиткой для террористов, источником их вооружения и полем деятельности остаются локальные конфликты, зачастую на этнической почве, межконфессиональном противостоянии, которое искусственно нагнетается и навязывается миру экстремистами различных мастей.

2. Угроза распространения оружия массового поражения (ОМП). Если такое оружие попадет в руки террористов, то последствия могут быть просто катастрофическими. Ядерным оружием сейчас обладают 9 государств мира (Россия, США, Англия, Франция, Китай, Индия, Пакистан, Израиль, КНДР). Близки к его созданию еще 8 государств.

3. Угрозой является гонка вооружений, выходящая на новый технологический уровень, угрожая появлением целого арсенала новых дестабилизирующих видов оружия. Военные расходы США в 2006г. превысили военные расходы России в 23 раза.

4. Отсутствие гарантии не вывода оружия, в том числе и ядерного, в космос. Пуск межконтинентальных баллистических ракет с неядерными боеголовками, может спровоцировать неадекватную реакцию со стороны ядерных держав, включая ответный удар с использованием стратегических ядерных сил. Ситуация с разработкой баллистических ракет в КНДР, Иране.

5. Угроза стереотипа блокового мышления. Например, для того чтобы защититься якобы от России, Прибалтийские страны, Грузия и ряд других стран бывшего Варшавского договора вошли или имеют желание войти в блок НАТО. Состав блока НАТО: 1949г. - 12 государств; 1982г. - 16 государств; 1999г. - 19 государств; 2004г. - 26 государств.

6. Угрозы в экономической сфере:

сокращение наукоемких производств;

снижение инвестиционной и инновационной активности;

разрушение научно-технического потенциала страны;

увеличение вывоза за пределы России валютных запасов, стратегически важных видов сырья, отток квалифицированных кадров и интеллектуальной собственности;%

увеличение в промышленности доли топливно-сырьевого сектора;

формирование экономической модели, основанной на экспорте топлива и сырья и импорте оборудования, продовольствия и предметов потребления, т. е. происходит рост зависимости страны от иностранных производителей высокотехнологичной техники, возникает технологическая зависимость РФ от стран Запада и подрыв оборонного потенциала государства.

7. Угрозы в социальной сфере:

увеличение удельного веса населения, живущего за чертой бедности;

расслоение общества на узкий круг богатых и преобладающую массу малообеспеченных граждан.

8. Угроза физическому здоровью нации проявляется в кризисном состоянии систем здравоохранения и социальной защиты населения, в росте потребления алкоголя и наркотических веществ. Серьезную проблему составляет демографическая ситуация в стране: в ряде регионов РФ смертность превышает рождаемость, ухудшается здоровье людей.

9. Угроза истощения природных ресурсов и ухудшения экологической ситуации. Эта угроза особенно велика из-за преимущественного развития топливно-энергетических отраслей промышленности, неразвитости законодательной основы природоохранных мероприятий, не использования природно-сберегающих технологий. Нарастает тенденция использования территории России в качестве места захоронения опасных материалов и веществ, размещения на российской территории вредных производств.

10. Увеличение вероятности возникновения катастроф техногенного характера. Доля техногенных ЧС в общем количестве составляет в нашей стране 91,8%.

11. Угрозы в международной сфере проявляются через попытки некоторых государств противодействовать укреплению России как одного из центров формирующегося многополярного мира. Это проявляется в действиях направленных на нарушение территориальной целостности РФ, а также в территориальных притязаниях.

12. Угрозы в военной сфере. Значение военной силы в системе международных отношений за последнее время не уменьшилось. Военно-политическая обстановка не исключает возможность возникновения вблизи границ России крупных вооруженных конфликтов, затрагивающие интересы безопасности РФ.

13. Появилась новая угроза - морское пиратство.

6. Обеспечение национальной безопасности РФ.

Обеспечение национальной безопасности достигается совместной, целенаправленной деятельностью государственных и общественных институтов, а также граждан, принимающих участие в выявлении, предупреждении различных угроз безопасности личности, общества и государства и противодействии им.

Основные направления деятельности государства и общества по обеспечению национальной безопасности:

прогнозирование и всесторонний анализ угроз национальной безопасности во всех сферах;

определение критериев национальной безопасности и их пороговых значений, выработка комплекса мер и механизмов обеспечения национальной безопасности во всех сферах;

организация работы органов государственной власти РФ по реализации комплекса мер, направленных на предотвращение или ослабление угроз национальным интересам;

поддержание на необходимом уровне стратегических и мобилизационных ресурсов государства.

Обеспечение национальной безопасности РФ достигается:

подъемом экономики страны, проведением социально ориентированного

экономического курса;

совершенствованием законодательства, укреплением правопорядка и социально-политической стабильности общества, федерализма и местного самоуправления;

формированием гармоничных межнациональных отношений;

налаживанием равноправного партнерства с ведущими государствами мира;

обеспечением жизнедеятельности населения в техногенно-безопасном и экологически чистом мире.

7. Роль Вооруженных Сил в обеспечении безопасности государства. Военная доктрина РФ.

На сегодняшний день уровень военной опасности для безопасности России можно расценить как относительно невысокий. Ни одна из существующих конфликтных ситуаций силового плана не создает прямой военной угрозы безопасности РФ.

Существуют следующие военные угрозы для России:

военные угрозы глобального масштаба (уничтожение России как государства или ее дезинтеграции) в среднесрочной перспективе, путем крупномасштабной агрессии против нее, в том числе с применением ядерного оружия и других видов оружия массового поражения в первой четверти XXI века останется низкой.

военные угрозы регионального масштаба связаны с наличием потенциально «взрывоопасных» районов на территории России (Чечня, Дагестан), и в непосредственной близости от ее границ (Абхазия, Южная Осетия). Вероятность развязывания региональных и локальных войн в целом оценивается как низкая.

военные угрозы локального масштаба, которые могут привести к внутренним и приграничным вооруженным конфликтам, оцениваются как средние.

На Юго-Западном стратегическом направлении сохраняется высокая вероятность развязывания внутренних и приграничных вооруженных конфликтов в связи с возможным обострением обстановки в Чечне, Ингушетии и Дагестане, проблемами во взаимоотношениях России и Грузии.

На Центрально-Азиатском стратегическом направлении источниками угроз может служить экспансия идей радикального ислама и международного терроризма, деятельность военизированных экстремистских группировок, распространение наркотиков и др. Вероятность возникновения вооруженных конфликтов может быть оценена как средняя.

На Сибирском и Дальневосточном стратегическом направлении возможны приграничные конфликты с Китаем и Японией в связи с территориальными претензиями со стороны Японии и неконтролируемой миграцией китайского населения на приграничные российские территории. Вероятность их развязывания в среднесрочной перспективе оценивается как средняя.

Российское планирование в области военного строительства и применения ВС РФ строится с учетом ряда факторов неопределенности, которые могут существенно изменить геополитическую обстановку, создать прямую угрозу безопасности РФ.

К факторам неопределенности относятся:

1.Снижение роли СБ ООН, фактическое лишение его прерогатив по санкционированию применения военной силы в мире.

Расширение практики применения вооруженных сил без санкции Совета безопасности ООН может спровоцировать использование участниками конфликтов оружия массового поражения. Появление в региональных балансах сил ядерного фактора существенно изменит характер вооруженной борьбы.

2. Возможность возвращения ядерному оружию свойств реального военного инструмента.

Фактически ставится вопрос о возможности точечного применения ядерного вооружения в региональных конфликтах, за счет реализации его новых образцов, как относительно «чистого» оружия, применение которого не будет иметь значительных негативных последствий, как у более ранних его видов.

3. Дальнейшее расширение НАТО.

Если НАТО сохранится в качестве военного альянса с преимущественно наступательной военной доктриной, это потребует коренной перестройки российского военного планирования и принципов строительства российских ВС.

Военная доктрина РФ.

(Утверждена Указом Президента РФ № 706 от 21.04.2000г)

Военная доктрина - официально принятая в государстве система взглядов на сущность и характер возможной войны, на военное строительство, подготовку страны к обороне, использование ВС и других войск РФ для защиты интересов государства.

В современных условиях угроза прямой военной агрессии против РФ снижена, благодаря позитивным переменам в международной обстановке, поддержанием на достаточном уровне российского военного потенциала, в том числе и ядерного.

Вместе с тем сохраняются, а на отдельных направлениях усиливаются потенциальные угрозы военной безопасности РФ и ее союзников.

Военная организация государства включает в себя: 1) Вооруженные Силы, 2) другие войска, воинские формирования, 3) органы управления и 4) создаваемые на военное время специальные формирования, которые предназначены для выполнения задач в области обеспечения обороны и безопасности государства и его союзников, в соответствии с официально заключенными межгосударственными договорами.

Основой военной организации государства являются Вооруженные Силы РФ.

Главной задачей военной организации РФ является осуществление сдерживания и предотвращения агрессии любого масштаба, в том числе с применением ядерного оружия против России и ее союзников.

Задачей Вооруженных Сил РФ является нейтрализация внешних угроз, а также участие в нейтрализации внутренних и трансграничных угроз и защите национальных интересов России.

Основные принципы обеспечения военной безопасности:

сочетание твердого централизованного руководства военной организацией с гражданским контролем ее деятельности;

эффективность прогнозирования, своевременность вскрытия и классификация военных угроз и адекватность реагирования на них;

достаточность сил, средств и ресурсов, необходимых для обеспечения военной безопасности, их рациональное использование;

соответствием уровня готовности, подготовки и обеспечения военной организации потребностям военной безопасности государства.

Изменившаяся внешнеполитическая ситуация последних лет, новые приоритеты обеспечения национальной безопасности поставили перед ВС РФ на современном этапе следующие задачи:

сдерживание военных и военно-политических угроз безопасности РФ;

обеспечение экономических и политических интересов РФ;

осуществление силовых операций мирного времени;

применение военной силы.

1. Сдерживание военных и военно-политических угроз безопасности РФ обеспечивается:

своевременным выявлением подготовки вооруженного нападения на РФ;

поддержанием состава, боевой и мобилизационной готовности и подготовки стратегических ядерных сил, сил и средств, обеспечивающих их функционирование и применение, на уровне, гарантирующем нанесение заданного ущерба агрессору в любых условиях;

подготовкой группировок войск общего назначения мирного времени на уровне, обеспечивающем отражение агрессии локального масштаба;

поддержанием готовности к стратегическому развертыванию и переводу страны на условия военного времени.

2. Обеспечение экономических и политических интересов РФ включает в себя:

обеспечение безопасности граждан России в зонах вооруженных конфликтов, политической нестабильности;

создание условий для безопасности экономической деятельности РФ;

защита национальных интересов Российской Федерации в территориальных водах, на континентальном шельфе, а также в Мировом океане;

проведение операций с использованием сил и средств ВС РФ заданного масштаба в регионах жизненно-важных интересов РФ.

3. Осуществление силовых операций мирного времени включает в себя:

выполнение Россией союзнических обязательств, в соответствии с международными договорами и соглашениями;

борьба с международным терроризмом, с политическим экстремизмом и сепаратизмом, предотвращение и пресечение диверсий и терактов;

стратегическое развертывание, поддержание готовности к применению и применение потенциала ядерного сдерживания;

осуществление миротворческих операций по мандату ООН или СНГ;

обеспечение режима чрезвычайного положения в субъектах РФ в соответствии с решениями высших органов государственной власти;

защита Госграницы РФ в воздушном пространстве и подводной среде;

организация и ведение информационного противоборства.

4. Применение военной силы. Вооруженные Силы РФ готовятся к прямому участию в следующих видах ведения вооруженной борьбы: в вооруженном конфликте, локальной, региональной и крупномасштабной войне.

Вооруженные Силы РФ должны быть способны:

В мирное время - сохраняя потенциал стратегического сдерживания, силами погранвойск без проведения дополнительных мобилизационных мероприятий успешно решать задачи одновременно в двух вооруженных конфликтах любого типа, а также осуществлять миротворческие операции как самостоятельно, так и в составе многонациональных контингентов.

В случае обострения военно-политической обстановки - обеспечить стратегическое развертывание ВС РФ и сдерживать эскалацию обстановки за счет сил стратегического сдерживания и маневра силами постоянной готовности.

В военное время - имеющимися силами отразить воздушно-космическое нападение противника, а после полномасштабного стратегического развертывания, решать задачи одновременно в двух локальных войнах без применения ядерного оружия.

Размещено на Allbest.ru