Организационные мероприятия по улучшению условий труда рабочих на предприятии

Работодатель обеспечивает содержание принадлежащих организации грузоподъемных кранов, съемных грузозахватных приспособлений, подкрановых путей в исправном состоянии и безопасные условия их работы путем организации надлежащего надзора и обслуживания, а также проведения своевременного освидетельствования, технического ухода и ремонта.

Для осуществления надзора за безопасной эксплуатацией кранов и проведения их технического освидетельствования на предприятиях назначается инженерно-технический работник (группа) соответствующей квалификации по надзору за грузоподъемными кранами.

Все грузоподъемные машины, механизмы и устройства (в т.ч. блоки и грузозахватные приспособления) зарегистрируются, осматриваются, испытываются и имеют необходимую документацию (паспорт, техническое описание, инструкцию по эксплуатации, сертификат). Каждый грузоподъемный механизм (устройство) должен иметь четкую маркировку на видном месте с указанием максимальной безопасной нагрузки.

Не допускается подъем груза сверх установленной рабочей нагрузки. Механизмы должны быть оборудованы предохранительными устройствами, препятствующими подъему грузов свыше разрешенной массы, а также удерживающими груз от падения при отключении питания.

Съемные грузозахватные приспособления и тара, не прошедшие техническое освидетельствование, применяться не могут. Грузовые крюки должны быть снабжены предохранительными замыкающими устройствами. Не допускается любое перемещение людей с использованием грузоподъемных механизмов (устройств).[16, с.97]

Техника безопасности при движении транспортных средств на территории предприятия

На территории предприятия выполняются следующие мероприятия:

- вывешиваются схемы пешеходного движения у проходных, во избежание травмирования людей внутризаводским транспортом;

- устраиваются тротуары и переходные галереи для безопасного и удобного передвижения работающих;

- разрабатываются и устанавливаются на видных местах схемы движения транспортных средств;

- устанавливаются дорожные знаки и наносится разметка на транспортных путях;

- ограждаются и обозначаются дорожными знаками, а в темное время суток - световой сигнализацией, места проведения ремонтных работ на транспортных путях, включая траншеи и ямы. Ограждения должны быть окрашены в сигнальные цвета;

- устраиваются переезды, шлагбаумы, устанавливается предупредительная звуковая и световая сигнализация в местах пересечения железных дорог в одном уровне с транспортными путями;

- обеспечивается видимость в зоне транспортных путей при озеленении;

- устраиваются пешеходные дорожки с твердым покрытием, шириной не менее 1 м и наименьшим количеством пересечений;

- закрываются крышками, щитами и ограждениями колодцы, люки, шурфы и другие выемки в грунте, а в темное время суток такие ограждения обозначаются электрическими сигнальными лампами напряжением не выше 42 В.

Запрещается:

- провозка людей на электрокарах, автокарах, грузовых прицепах любого вида транспорта и не оборудованных для этой цели автомобилях;

- загромождать дороги, проходы к пожарным водоемам, гидрантам, местам расположения пожарного инвентаря и оборудования;

- устанавливать на открытых стоянках автомобили в количестве, превышающем норму, а также нарушать установленный порядок расстановки;

- беспорядочно размещать и хранить (приваливать, опирать) материалы, агрегаты, запчасти и т.п. у элементов зданий, сооружений и оград.

Скорость движения автомашин, автокранов, электрокаров и другого безрельсового транспорта по территории организации устанавливается администрацией. Движение указанного транспорта в производственных зданиях регулируется дорожными знаками с применением средств регулирования дорожного движения. Для передвижения сторонних лиц, находящихся на территории предприятия, выделяются сопровождающие из числа работников организации.

Транспортные пути в тупиках должны иметь объезды или площадки, обеспечивающие возможность разворота транспортных средств. Транспортные пути должны содержаться в исправном состоянии, очищаться от снега, льда, мусора. В зимнее время транспортные пути должны посыпаться песком, шлаком или другими заменяющими их материалами. В организации устанавливаются сроки, порядок проверки и обязанности лиц по контролю за состоянием транспортных путей.

Общие требования охрана труда при проведении плантажной вспашки.

1. К выполнению работ для поднятия плантажа допускаются лица, которые прошли инструктаж по охране труда на рабочем месте и усвоили безопасные методы работы.

2. Квалификация обслуживающего персонала (механизатора) должна отвечать характеру выполняемой работы.

3. Лица, которые работают на агрегатах при подъеме плантажа, должны строго соблюдать производственную дисциплину.

4. Работа должна производится только в установленное время и строго на определенном участке поля, указанному руководителем подраздела.

5. На рабочем месте запрещается употреблять спиртные напитки.

Инструкция перед началом работы.

1. Провести подготовку участка поля к поднятию плантажа.

2. Проверить техническое состояние и полную исправность пахотного агрегата.

3. Механизатор должен быть одет в удобную, плотно прилегающая и застегнутая одежда.

4. Проверить наличие защитных кожухов и щитков их надежное крепление.

5. Проверять наличие медицинской аптечки и соответствующего инвентаря по пожарной безопасности.

6. При агрегатировании плуга с трактором, убедиться чтобы не было людей между трактором и плугом.

Охрана труда во время работы.

1. Работу по поднятию плантажа выполнять согласно установленному движению агрегатов по полю.

2. Запрещается самостоятельно изменять свое рабочее место, указанное руководителем подраздела и выполнять посторонние вида работ, не связанные с выданным нарядом.

3. Техническое обслуживание агрегата запрещается делать на ходу.

4. Перед троганием сместа с агрегатом, механизатор должен подать звуковой сигнал, а также убедиться, что рядом с плугом нет людей.

5. Очищение пахотного агрегата от растительных остатков делать только специальными приспособлениями, работая в варежках и после полной остановки агрегата.

6. Во время продолжительных остановок агрегата, навесное плуг должен быть в рабочем положении (опущенный на землю).

7. Ремонт техники делать после полной остановки агрегата, при заглушенном двигателе трактора, в рабочем, а также в транспортном положении плуга в случае наличия специальных подставок.

8. Запрещается запрыгивать и спрыгивать на агрегате во время движения.

9. При замене механизмов плуга, запрещается находится под агрегатом.

10.Отдыхать в зоне работы пахотных агрегатов - запрещается.

11.Во время работы с/х машины на поле запрещается находиться по ходу движения трактора, а также ближе 20-ти метров от него.

12.Проверку качества работы агрегата в поле, делать не в зоне движения машины.

13.При работе в ночное время, следить за исправностью освещения трактора.

14.При поворотах рабочие органы машины должны быть в транспортном положении.

15.На прицепных плугах винты полевого и бороздного механизма должны легко оборачиваться, без заедания, оборачиваться от руки.

При аварийных ситуациях

1. Сделать необходимую медпомощь пострадавшему (если такой есть), отправить его при необходимости в больницу и о случившемся прибавить руководителю подраздела и специалисту по охране работы.

2. При выявлении неисправностей с/х техники, работу по их устранению делать в строгом соответствии требований охраны работы и в дальнейшем к работе приступать только после разрешения руководителя подраздела.

По окончанию работы - Инструкция.

1. Очистить агрегат от растительных остатков, мусор. Смазать винтовые механизмы плуга и лемеха солидолом и поставить технику на сохранение.

2. Об окончании работы и постановки техники на сохранение прибавить руководителю подраздела и заведующему машинотракторного парка.

Техника безопасности при работах на высоте

К данной категории работ относятся:

- работы на высоте - это работы, при выполнении которых работник находится на расстоянии менее 2 м от неогражденных перепадов по высоте 1,3 м и более. Работы на высоте могут выполняться: с переносных приставных лестниц (лестниц - стремянок); лесов, подмостей, площадок и других временных сооружений, имеющих ограждения; не огражденных поверхностей оборудования и конструкций с обязательным применением предохранительных поясов;

- верхолазные работы - это работы, выполняемые на высоте более 5 м от поверхности земли (перекрытия, настила).

К самостоятельному выполнению работ на высоте допускаются лица, имеющие профессиональную подготовку, соответствующую характеру работы; не моложе 18 лет; прошедшие медицинский осмотр без противопоказаний к выполнению работ на высоте;прошедшие обучение безопасным методам и приемам работы; получившие соответствующее удостоверение;прошедшие обучение и проверку знаний правил, норм и инструкций по охране труда.

На верхолазных работах не допускается применение труда женщин. К выполнению самостоятельных верхолазных работ допускаются лица со стажем верхолазных работ не менее 1 года и тарифным разрядом не ниже 3. Работники, впервые допускаемые к верхолазным работам, в течение 1 года должны работать под надзором опытных работников, назначенных приказом по организации.

Работники, имеющие перерыв в работе более 1 года, должны пройти обучение и проверку знаний требований по охране труда для допуска их к самостоятельной работе.

Безопасность работ на высоте определяют такие нормативные документы как межотраслевые правила по охране труда при работе на высоте, инструкция по ОТ при очистке крыш, дворов, улиц и проездов от снега, своды правил безопасность труда в строительстве, отраслевые типовые инструкции по ОТ, соответствующие государственные стандарты, локальные нормативные акты организации (положение о системе нарядов - допусков, инструкция по ОТ при работе на высоте и т. п.)[16, с.69]

Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности

Для обеспечения пожарной безопасности в организации выполняются организационные и технические мероприятия.

Организационные мероприятия включают в себя:

- назначение должностных лиц, ответственных за пожарную безопасность в организации;

- установление противопожарного режима в организации;

- разработку инструкций о мерах противопожарной безопасности для каждого взрывопожарного и пожарного участка;

- обучение работников правилам пожарной безопасности;

- организацию пожарной охраны.

Обучение мерам пожарной безопасности работников организации проводится администрацией этих организаций. Все работники допускаются к работе только после прохождения противопожарного инструктажа, а при изменении специфики работы обязаны проходить дополнительное обучение по предупреждению и тушению возможных пожаров в порядке, установленном руководителем организации.

Работник должен знать:

- правила пользования электроустановками и электроприборами;

-правила хранения легковоспламеняющихся веществ;

- порядок оповещения и схему эвакуации при пожаре;

- места расположения огнетушителей и других средств тушения пожаров и правила пользования ими;

- обязанности и действия при пожаре.

Обязанности работника по соблюдению требований пожарной безопасности должны быть отражены в их должностных инструкциях или инструкциях по охране труда (выполняемой работе).[3, с.142]

2.2 Санитарные нормы безопасности труда

Безопасность профессиональной деятельности работающих на предприятиях во многом зависит от условий труда, определяемых характером трудового процесса и производственной обстановкой.

Анализ показывает, что трудовая деятельность основных категорий работников сопряжена с воздействием неблагоприятных микроклиматических условий, неравномерной рабочей нагрузкой в течение дня, недели, месяца, сезонов года, воздействием негативных факторов, связанных со статико-динамическим, физическим и психо-эмоциональным напряжением, выполнением работ по перевозке, погрузке и разгрузке различных грузов.

Воздействие неблагоприятных условий труда, как известно, может сопровождаться снижением работоспособности человека, развитием у него различных, в том числе и профессиональных, заболеваний.

В этом аспекте исследованиями установлено, что специфические условия трудовой деятельности основных категорий работников существенно влияют на состояние их здоровья. Наиболее частыми у работников бывают простудные заболевания, заболевания опорно-двигательного аппарата, мышечной и сердечно-сосудистой систем (гипертоническая болезнь, ишемическая болезнь сердца, варикозное расширение вен, тромбофлебиты и т.д.)

Особенности имеет и структура травматизма на предприятиях стройиндустрии (рисунок 1). В структуре травмирующих факторов влияние отдельных из них распределяется следующим образом:

- травматизм, связанный с использованием автотранспорта составляет 34,5%;

- травматизм, связанный с падением людей при различных обстоятельствах -- 19%;

- травмы из-за обрушений конструкций, штабелей, падения грузов и других предметов -- 13,3%;

- поражение людей электротоком из-за нарушения правил эксплуатации электроустановок -- 7,6%;

- травмы, связанные с работой на деревообрабатывающих, металлорежущих, металлообрабатывающих и других станках -- 4,6%;

- травмы при работе на механическом оборудовании -- 3,8%;

- травмы в результате взрыва котлов, сосудов, работающих под давлением -- 3%;

- травмы, вызванные отравлением окисью углерода от работающих двигателей, при пожарах и т.п.-- 2,3%,

Приведенные данные свидетельствуют о том, что на объектах отрасли необходимо устранять неблагоприятное воздействие на работников вредных и опасных производственных факторов, разрабатывать и реализовывать мероприятия по повышению их работоспособности и уменьшению вероятности возникновения несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.



3. Оценка системы безопасности труда

3.1 Оценка безопасности промышленных зданий и сооружений, производственного оборудования и рабочих мест

Производственная деятельность - совокупность действий работников с применением средств труда, необходимых для превращения ресурсов в готовую продукцию, включающих в себя производство и переработку различных видов сырья, строительство, оказание различных видов услуг.

Эксплуатация промышленных зданий и сооружений регламентируется положением о технической эксплуатациипромышленных зданий и сооружений. В каждой организации разрабатываются инструкции для работников, а также организационные и другие документы по обеспечению безопасности, сохранности и эксплуатационной надежности производственных зданий и сооружений путем организации надлежащего ухода за ними, своевременного и качественного их ремонта и постоянного технического надзора за их состоянием.

Расстояние между зданиями, сооружениями должны быть минимально допустимыми, при этом плотность застройки промышленной площадки организации зависит от вида выпускаемой продукции и должна быть от 45% до 63%.

На промплощадке организации производства размещаются с учетом исключения вредного воздействия на работников, а также на здоровье и санитарно-бытовые условия населения, прилегающей к организации, селитебной территории.

Вспомогательные здания размещаются вне циркуляционной зоны (аэродинамической стены), образуемой зданиями и сооружениями, в случае наличия в организации источников загрязнения атмосферного воздуха вредными веществами.

К зданиям и сооружениям по всей их длине обеспечивается подъезд пожарных автомобилей:

• с одной стороны - при ширине здания или сооружения до 18 м;

• с двух сторон - при ширине более 18 м, а также при замкнутых дворах.

На промплощадке организации, выделяющей вредные вещества в атмосферу, не допускаются древесно-кустарниковые насаждения в виде плотных групп и полос, вызывающих скопление вредных веществ.

Озеленение допускается размещать на покрытиях зданий, а также в передвижных контейнерах по типу "передвижных садов".

Каналы и тоннели, предназначенные для размещения трубопроводов с пожаро-, взрывоопасными и токсичными материалами (жидкостями), имеют выходы не реже чем через 60 м друг от друга, а также в начале и конце тоннеля.

Производственные здания и помещения по взрывопожарной и пожарной опасности подразделяются на 5 категорий (А, Б, В, Г и Д).

Объемно-планировочные решения зданий и помещений обеспечивают возможность реконструкции и технического перевооружения производства, изменения технологических процессов и перехода на новые виды продукции.

Помещения категорий А и Б должны размещаться у наружных стен здания - на верхних этажах. Размещение помещений категории А и Б в подвальных и цокольных этажах не допускается.[16, с.109]

Производственное оборудование, инструмент и приспособления должны в течение всего срока эксплуатации отвечать требованиям действующих государственных стандартов. Размещение производственного оборудования отвечает требованиям действующих нормативных актов и Правил и обеспечивать последовательность операций технологического процесса. Исходные материалы, заготовки, детали, агрегаты, готовая продукция, отходы производства и тары в производственных помещениях и на рабочих местах не должно представлять опасности для персонала.

Расстояние между единицами оборудования, между оборудованием и стенами производственных зданий соответствуют требованиям норм технологического проектирования, строительным нормам и правилам и составляют не менее 1 м.

Стационарное оборудование устанавливается на фундаменты и надежно крепится болтами, опасные места ограждаются. Движущиеся части оборудования (передаточные механизмы, зубчатые, цепные и ременные передачи, соединительные муфты и т. п.), с которыми возможно соприкосновение обслуживающего персонала, имеют надежные и исправные ограждения. В случаях, если исполнительные органы или движущиеся части оборудования представляют опасность для людей и не могут быть ограждены или снабжены другими средствами защиты из-за их функционального назначения, предусматривается сигнализация, предупреждающая о пуске оборудования в работу, и средства остановки (блокировки) и отключения от источников электроэнергии.

Включение оборудования производится только после его осмотра, а также после осмотра ограждающих устройств (при их наличии).

Не допускается работать на оборудовании со снятым, незакрепленным или неисправным ограждением.

Устройства для остановки и пуска оборудования располагаются так, чтобы ими можно было удобно пользоваться с рабочего места и исключалась возможность их самопроизвольного включения.

Пуск в эксплуатацию нового или прошедшего капитальный ремонт оборудования производится только после приема его комиссией с участием работников службы охраны труда организации. Эксплуатируемое оборудование должно быть исправно и его техническое состояние должно находиться под контролем.

Контрольно-измерительные приборы монтируются на щитах,специальных панелях и стенах таким образом, чтобы их шкалы и элементы световой сигнализации были отчетливо видны с рабочего места.

На неисправное оборудование вывешивается табличка, указывающая, что работать на данном оборудование не разрешается. Такое оборудование отключается (обесточивается, выключается привод и т.п.).

Рабочие места организовываются так, чтобы обеспечивалось удобство работы, свобода движений, минимум физических напряжений и безопасные высокопроизводительные условия труда. [16, с.200]

В целях обеспечения полноты, достоверности и сопоставимости результатов инвентаризации (учета) рабочих мест, используются следующие основные классификационные признаки:

- по категориям и наименованию профессий (должностей) занятых работников;

- по виду производства;

- по характеру процессов, использованных в производстве;

- по числу смен работы;

- по характеру использования во времени и в пространстве;

- по количеству одновременно занятых работников;

- по условиям труда;

- по обеспечению продуктивной занятости работников;

- по отношению к квотированию;

- по возможности трудоустройства на рабочих местах лиц, особенно нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы.

Инвентаризация (учет) рабочих мест основывается непосредственно на существующей организационной структуре, осуществляется путем детального обследования всех производственных участков, зон обслуживания, служебных помещений, т. е. проводится одновременно по всей организации по состоянию на начало года или другой отчетный период. По каждому структурному подразделению учет веется согласно утвержденным в организации формам, которые должны соответствовать требованиям автоматической обработки.

Работа по инвентаризации (учету) начинается с четкого определения профессионально-должностного состава работников организации (структурного подразделения). Это позволяет еще до проведения непосредственного осмотра рабочих мест, определить примерные их виды и количество. Рабочие места учитываются теми организациями, в штате которых находятся занятые на них работники.

Инвентаризации (учету) подлежат все рабочие места всех категорий работников, действующие и неиспользуемые (в связи с неисправностью, ремонтом, модернизацией, отсутствием загрузки и др.), обеспеченные и не обеспеченные рабочей силой на дату проведения учета, учебные рабочие места и т. д.

Не учитывается в качестве рабочих мест следующее оборудование:

- оборудование общего пользования, за которым нет закрепленных работников;

- демонстрационные и экспонируемые образцы оборудования;

- оборудование, находящееся в пути, в монтаже, или смонтированное, но не сданное в эксплуатацию по акту, а также демонтированное оборудование;

- оборудование, находящееся на складах и других местах хранения (не установленное оборудование).

Каждое физическое рабочее место учитывается как одно независимо от того, используется ли оно в одну, две смены и более. Для рабочего места, которое используется не весь плановый период (временное рабочее место), указывается среднегодовая длительность его использования независимо от того, функционирует оно на дату проведения инвентаризации (учета) или нет.

Все физические рабочие места в организации, в конечном счете, представляются в индивидуальном исчислении. В связи с этимколлективное рабочее место условно пересчитывается в индивидуальное, а при оценке условий труда рассматривается как одно. Приведение коллективных рабочих мест к индивидуальным осуществляется на основании расчетной численности занятых на них работников, которая определяется с учетом расстановки рабочей силы, предусмотренной технологическими схемами или картами выполнения работ, согласно штатному расписанию, по утвержденным нормативам численности и другим трудовым нормам, исходя из объема работ и производительности труда. В конкретных случаях способ приведения коллективных рабочих мест к индивидуальным определяется с учетом особенностей рабочих мест.

Если на транспортном средстве с дополнительно установленным технологическим оборудованием занят отдельный работник (группа работников), а водитель выполняет функции вождения, то рабочее место работника (группы работников), занятого на технологическом оборудовании, учитывается как отдельное индивидуальное (коллективное) рабочее место.

В отдельных видах производства количество рабочих мест определяется на основе нормативной трудоемкости по видам работ, производственным процессам или их законченной части (рабочие места каменщиков, штукатуров, бетонщиков, проходчиков, монтажников и др.).

В работе по учету следует использовать способы определения количества рабочих мест, предполагающие в любых условиях установление их фактического наличия, непосредственный осмотр как реально существующих объектов производства (бизнеса), определение их границ и оснащенности и на основе этого -- подсчет их общего количества и по отдельным группам. Использование иных способов учета, в основе которых лежат косвенные расчеты, является нецелесообразным. С их помощью нельзя четко определить исходное наличие рабочих мест, что крайне важно для всей последующей работы, связанной не только со спецоценкой условий труда, но и с планированием рабочих мест.[12; с.235]

Специальная оценка условий труда (далее - СОУТ или спецоценка условий труда) рабочих мест состоит из нескольких взаимосвязанных этапов.

Вначале проводится комплексная оценка рабочих мест на их соответствие современным техническим и организационным требованиям, стандартам организации и т. п. Затем, на основании полученных данных, проводится технико-экономический анализ и выносятся решения о дальнейшем использовании рабочих мест. По результатам проведенного анализа разрабатываются мероприятия по реализации принятых решений и определяется их социально-экономическая эффективность.

В ходе спецоценки условий труда каждое рабочее место оценивается с точки зрения созданиязанятому на немработнику или группе работников необходимой производственной обстановки и условий, обеспечивающих эффективную занятость, возможность своевременного и качественного выполнения производственных заданий (функций).

Критериями оценки являются:

* общая эффективность и доходность рабочего места;

* прогрессивность применяемого технологического процесса и степень оснащения рабочих мест требуемыми для работы видами основного технологического и вспомогательного оборудования, технологической и организационной оснасткой, а также нормативно-правовой, технической, справочной и другой документацией;

* рациональность планировки рабочих мест, т. е. достаточность отведенной для них площади, рациональность расположения основного и вспомогательного оборудования, технологической и организационной оснастки, а также самих работников;

* эффективность организации обслуживания рабочих мест, имеются в виду различные виды обслуживания используемых средств труда и самих работников;

* эффективность применяемых методов и приемов труда занятых работников с учетом организации и планирования работ, расстановки работников, нормирования труда, построения систем материального и морального стимулирования и др.;

* наличие благоприятных условий труда, соблюдение требований охраны труда и техники безопасности на рабочем месте.

Степень создания работнику или группе работников необходимой обстановки и условий для успешного выполнения производственных заданий определяется на основании того, насколько соблюдаются нормы технического, технологического, организационного, экономического и социального характера, предъявляемые к системе рабочих мест. Чем больше состояние рабочих мест отвечает этим требованиям, тем выше степень обеспечения условий для высокопроизводительного труда. Если все предъявляемые требования выполняются, наличие условий для продуктивного труда считается достаточным.

Требования специальной оценки представляют собой систему норм, правил и ограничений технико-технологического, социально-экономического, организационного и кадрового характера, предъявляемых к рабочему месту. Перечень конкретных требований, предъявляемых к состоянию системы рабочих мест, устанавливается комиссией.

Требования к эффективности функционирования рабочего места с точки зрения его организации

При установлении перечня этой группы определяют следующие требования:

1) характеристика спроса на продукцию, производимую на рабочем месте (системе рабочих мест), уровень качества и конкурентоспособности продукции, гарантированность ее сбыта (реализации) на рынке товаров и т. п.;

2) необходимый комплекс ресурсов и социально-экономических условий производства, обеспечивающих достижение продуктивной занятости работников и рабочего места (системы рабочих мест);

3) оптимальный или минимально допустимый уровень рентабельности (доходности) рабочего места и производства.

Требования, касающиеся технологического процесса и оснащения требуемыми видами оборудования, оснасткой и различной документацией

При установлении перечня этой группы требований определяют следующие аспекты:

1) какими конкретно машинами, механизмами, средствами связи, контрольно-измерительными приборами, инструментом, средствами организационного оснащения и другими устройствами и приспособлениями должно быть оснащено то или иное рабочее место, чтобы заданные на нем объемы работы выполнялись экономичным способом, с необходимым качеством и в установленные сроки, имелись достаточные удобства при эксплуатации технических средств, а также обеспечивалось максимальное освобождение занятого работника или группы работников от тяжелого ручного и монотонного труда;

2) каким должно быть техническое состояние применяемых машин, механизмов, пультов управления, инструмента, других устройств и приспособлений с точки зрения пригодности для эксплуатации, т. е. с учетом степени износа, ремонтопригодности, рациональности расхода топлива, электроэнергии, горюче-смазочных и других материалов, мощности и производительности, соответствия правилам технической эксплуатации;

3) какой необходимой нормативно-правовой, методической, технической, учетной и справочной документацией должно быть обеспечено каждое рабочее место.

При установлении требований, касающихся оснащения рабочих мест, крайне важно учитывать степень применения средств малой механизации и автоматизации, оправданность использования ручного труда (при отсутствии технических решений и/или опыта механизации аналогичных работ), наличие необходимых помещений для хранения инструмента, возможность внутрисменного отдыха, обогрева и защиты работников от непогоды при работе на открытом воздухе и других рабочих местах без оборудования.

Требования к условиям труда и обеспечению техники безопасности.

При установлении перечня требований к условиям труда и обеспечению техники безопасности работ определяют следующие требования:

1) каковы предельно допустимые объемы ручного физического труда, а также степень монотонности трудового процесса;

2) какими должны быть режимы труда и отдыха работников,

3) какой спецодеждой, спецобувью, средствами индивидуальной и коллективной защиты должны быть обеспечены работники;

4) какие ограждения, предупредительные сигнальные знаки, выписки из правил и инструкций по выполнению работы, наглядные пособия и т. п. должны иметься в рабочих зонах, помещениях сбора и отдыха работников.[7, с.322]

В перечень требований, предъявляемых к состоянию рабочих мест, включаются главным образом такие требования, которые имеют важное значение для их организации и обслуживания, а также для обеспечения работникам эффективной занятости. При этом каждое из требований должно быть в меру обобщённым, по возможности касаться работы конкретных служб и подразделений организации или отражать нормативное состояние отдельных рабочих зон и участков работы.

При оценке состояния коллективных рабочих мест разрабатываются соответствующие требования коллективного характера, касающиеся коллективных зон работы, совместно используемых средств, централизованного обслуживания и т. д.

По каждой из выделенных групп требований устанавливается соответствующий им набор показателей и их нормативные значения, учитывающие профиль организации, конкретные особенности рабочих мест и характер выполняемых на них работ. Число показателей рабочих мест не имеет ограничений, однако в состав оценочных показателей должны входить только наиболее значимые для организации. При отсутствии соответствующих данных для установления нормативных значений показателей используется метод экспертных оценок.[20; с.325]

В целях повышения качества оценки рабочих мест каждое функциональное (структурное) подразделение организации отвечает за соответствующие показатели и представляет комиссии всю необходимую информацию. Распределение ответственности за показатели оценки между функциональными подразделениями определяется в приказе (распоряжении) по предприятию.

Оценка рабочего места проводится методом сравнения фактического состояния рабочего места по каждому показателю с нормативными (проектными) требованиями или экспертными оценками. Учету и оценке подлежат все выявленные в ходе инвентаризации рабочие места, включая вакантные, резервные, излишние, учебные и др. Непосредственная оценка состояния рабочих мест, как и их инвентаризация (учет), осуществляется путем последовательного обхода и анализа соответствующего уровня рабочих мест, проведения необходимых замеров и вычислений.

3.2 Оценка безопасности труда методом учета рабочих мест и специальной оценки условий труда

Охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.[20; с. 97]

Охрана труда имеет важнейшее значение на каждом производстве, в каждой организации. Именно от соблюдения правил и норм охраны труда зависит здоровье или жизнь каждого работника в той или иной степени. Забота о своих сотрудниках, о их безопасном труде - одна из основных задач работодателя.

Специальная оценка условий труда - оценка условий труда в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.

Управление профессиональными рисками - комплекс взаимосвязанных мероприятий, являющихся элементами системы управления охраной труда и включающих в себя меры по выявлению, оценке и снижению уровней профессиональных рисков.

Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (ст. 3 ФЗ РФ от 28.12.2013г. № 426-ФЗ).

Рабочее место - место, где работник должен находиться, или куда ему необходимо прибыть в связи с выполнением трудовых обязанностей, и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя.

Под учетом рабочих мест понимают определение фактического количества рабочих мест, их классификацию и группировку по классификационным признакам на определенную дату или период времени.

Учет и специальная оценка условий труда являются неотъемлемой частью общей системы управления техническим, экономическим и социальным развитием организации. Это самостоятельные, но взаимосвязанные между собой этапы одной работы, которая проводится в целях повышения эффективности производства на основе роста производительности труда, улучшения использования основных фондов, материальных и трудовых ресурсов, обеспечения сбалансированности между количеством рабочих мест и численностью работников в организации.[21; с.156]

Основными задачами учета и специальной оценки условий труда на рабочих местах являются следующие задачи:

- определение фактических количественных и качественных характеристик рабочих мест, а также комплексная оценка степени их соответствия прогрессивным технико-технологическим и организационным решениям, нормативным требованиям, стандартам организации;

- выявление рабочих мест, полностью соответствующих установленным требованиям; рабочих мест, не отвечающих современным решениям и требующих рационализации; не рентабельных, физически изношенных и морально устаревших рабочих мест, а также излишних рабочих мест, подлежащих ликвидации;

- установление количественных и качественных параметров производственных факторов рабочих мест;

- определение потребности в ресурсах, направляемых на создание новых рабочих мест, техническое перевооружение и реконструкцию действующих производств и наиболее эффективных направлений их использования;

- формирование политики по вопросам развития кадрового потенциала (с учетом результатов совершенствования системы рабочих мест и задач реформирования организации).

Ранее существовало несколько процедур исследования условий труда, это - аттестация рабочих мест, производственный контроль, специальная оценка условий труда и государственная экспертиза условий труда, которые теперь унифицированы и объединены в одну (специальную оценку условий труда).

Специальная оценка условий труда осуществляется в следующих целях:

1) выявления и идентификации вредных и опасных факторов производственной среды и трудового процесса на рабочих местах;

2) оценки соответствия условий труда на рабочих местах требованиям охраны труда;

3) мониторинга условий труда на рабочих местах с вредными и (или) опасными условиями труда;

4) установление работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантий и компенсаций, предусмотренных трудовым законодательством;

5) исключения повторных исследований рабочего места работника и снижение затрат работодателя;

6) определения размера дополнительных тарифов страховых взносов, уплачиваемых работодателем в Пенсионный фонд России, для отдельных категорий плательщиков страховых взносов;

7) реализации мероприятий по охране и улучшению условий труда работников на предприятии;

8) снижения риска профзаболеваний и производственного травматизма.

Управление профессиональными рисками это комплекс взаимосвязанных мероприятий, являющихся элементами системы управления охраной труда и включающих в себя меры по выявлению, оценке и снижению уровней профессиональных рисков.

Идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов - это сопоставление и установление совпадения имеющихся на рабочих местах факторов производственной среды и трудового процесса с факторами производственной среды и трудового процесса, предусмотренными классификатором вредных и (или) опасных производственных факторов.

Специальная оценка условий труда представляет собой комплекс последовательных мероприятий:

а) по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса;

б) по оценке уровня их воздействия на работника с учетом:

- отклонения их фактических значений от установленных нормативов (гигиенических нормативов) условий труда;

- применения СИЗ (средств индивидуальной и коллективной защиты работников).

Вредный производственный фактор - производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его заболеванию.

Опасный производственный фактор - производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его травмированию.

Принцип идентификации потенциально вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса показан на рисунке 1.

Вредные и (или) опасные факторы производственной среды и трудового процесса, подлежащие исследованию (испытанию) и измерению при проведении специальной оценки условий труда подразделяются на следующие:

Вредные и (или) опасные факторыпроизводственной среды:

1) физические факторы - аэрозоли преимущественно фиброгенного действия, шум, инфразвук, ультразвук воздушный, вибрация общая и локальная, неионизирующие излучения (электростатическое поле, постоянное магнитное поле, в том числе гипогеомагнитное, электрические и магнитные поля промышленной частоты (50 Герц), переменные электромагнитные поля, в том числе радиочастотного диапазона и оптического диапазона (лазерное и ультрафиолетовое), ионизирующие излучения, параметры микроклимата (температура воздуха, относительная влажность воздуха, скорость движения воздуха, инфракрасное излучение), параметры световой среды (искусственное освещение (освещенность) рабочей поверхности);

2) химические факторы - химические вещества и смеси, измеряемые в воздухе рабочей зоны и на кожных покровах работников, в том числе некоторые вещества биологической природы (антибиотики, витамины, гормоны, ферменты, белковые препараты), которые получают химическим синтезом и (или) для контроля содержания которых используют методы химического анализа;

3) биологические факторы - микроорганизмы-продуценты, живые клетки и споры, содержащиеся в бактериальных препаратах, патогенные микроорганизмы - возбудители инфекционных заболеваний.

Вредные и (или) опасные факторы трудового процесса:

1) тяжесть трудового процесса - показатели физической нагрузки на опорно-двигательный аппарат и на функциональные системы организма работника;

2) напряженность трудового процесса - показатели сенсорной нагрузки на центральную нервную систему и органы чувств работника.

Испытательная лаборатория (центр) проводит исследования (испытания) и измерения следующих вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса:

1) температура воздуха, относительная влажность воздуха, скорость движения воздуха;

2) интенсивность и экспозиционная доза инфракрасного излучения;

3) напряженность переменного электрического и магнитного полей промышленной частоты (50 Герц);

4) напряженность переменного электрического и магнитного полей электромагнитных излучений радиочастотного диапазона;

5) напряженность электростатического поля и постоянного магнитного поля;

6) интенсивность источников ультрафиолетового излучения в диапазоне длин волн 200 - 400 нанометров;

7) энергетическая освещенность в диапазонах длин волн УФ-А (л=400-315 нанометров), УФ-В (л=315-280 нанометров), УФ-С (л=280-200 нанометров);

8) энергетическая экспозиция лазерного излучения;

9) мощность амбиентного эквивалента дозы гамма-излучения, рентгеновского и нейтронного излучений;

10) радиоактивное загрязнение производственных помещений, элементов производственного оборудования, средств индивидуальной защиты и кожных покровов работников;

11) уровень звука;

12) общий уровень звукового давления инфразвука;

13) ультразвук воздушный;

14) вибрация общая и локальная;

15) освещенность рабочей поверхности;

16) концентрация вредных химических веществ, в том числе веществ биологической природы (антибиотиков, витаминов, гормонов, ферментов, белковых препаратов), которые получают химическим синтезом, а также концентрация смесей таких веществ в воздухе рабочей зоны и на кожных покровах работников;

17) массовая концентрация аэрозолей в воздухе рабочей зоны;

18) тяжесть трудового процесса (длина пути перемещения груза, мышечное усилие, масса перемещаемых грузов, количество и угол наклона корпуса тела работника за рабочий день (смену), время удержания груза, количество стереотипных рабочих движений);

19) напряженность трудового процесса работников, трудовая функция которых заключается в следующем:

- в диспетчеризации производственных процессов, управлении транспортными средствами (длительность сосредоточенного наблюдения, плотность сигналов (световых, звуковых) и сообщений в единицу времени, число производственных объектов одновременного наблюдения, нагрузка на слуховой анализатор, время активного наблюдения за ходом производственного процесса);

- в обслуживании производственных процессов конвейерного типа (продолжительность выполнения единичной операции, число элементов (приемов), необходимых для реализации единичной операции);

- связана с длительной работой с оптическими приборами;

- связана с постоянной нагрузкой на голосовой аппарат;

20) биологические факторы (в соответствии с областью аккредитации испытательной лаборатории (центра).

По отдельным видам работ, профессий, должностей, специальностей может устанавливаться дополнительный перечень вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, подлежащих исследованию (испытанию) и измерению при проведении специальной оценки условий труда.[18]

Специальная оценка условий труда на рабочих местах проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

В настоящее время обязанность проведения работодателем специальной оценки условий труда определена ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда".

Специальной оценке условий труда подлежат ВСЕ рабочие места работодателя. Исключением из правил могут быть следующие:

- рабочие места "надомников";

- дистанционные рабочие места;

- рабочие места работников физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями.

Существуют также особые условия проведения специальной оценки условий труда для некоторых категорий рабочих мест, а именно:

- Рабочие места, относящиеся к категориям гражданской и муниципальной службы - специальная оценка производится с учетом действующего законодательства в области государственной и муниципальной службы;

- Рабочие места, работа на которых затрагивает сведения, относящиеся действующим законодательством к сведениям, содержащим государственную тайну - специальная оценка проводится с учетом действующего законодательства о государственной тайне.

Срок действия материалов по специальной оценке условий труда установлен в течение 5-ти лет с момента её проведения. Материалы проведенной аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной до 31 декабря 2013 года, также действительны в течение всего срока их действия (5 лет), но не позднее 31 декабря 2018 года.[18]

Перед началом проведения специальной оценки условий труда начинается работа по созданию плана организационно-технических мероприятий, включающих следующие разделы:

- осуществление идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, определение фактического состояния рабочих мест, установление степени их соответствия типовым проектам и нормативным требованиям;

- проведение технико-экономического анализа и выработка решений о дальнейшем использовании рабочих мест;

- определение основных направлений по совершенствованию и рационализации условий труда на рабочих местах.

В ходе разработки плана организационно-технических мероприятий по реализации принятых решений определяется возможный социально-экономический эффект от доведения рабочего места до нормативного уровня, выявляются технические, материальные и финансовые возможности внедрения мероприятий. В ходе проведения специальной оценки условий труда каждое рабочее место оценивается комплексно по следующим уровням:

1) технико-технологическому;

2) организационно-экономическому,

3) условиям труда и технике безопасности.

Только комплексная оценка позволяет принять правильное решение о дальнейшем использовании рабочего места, выявить возможность его дозагрузки, определить излишние рабочие места, а также рабочие места, не отвечающие предъявляемым к ним требованиям.

Для оценки состояния рабочих мест по указанным выше уровням, используют соответствующие группы показателей, которые формирует сама организация с учетом специфики производства, особенностей занятости, условий труда на рабочих местах и т. п.

Результаты специальной оценки условий труда, отраженные в декларациях, картах, сводных ведомостях и других формах, являются основой для расчета технико-экономических показателей работы на планируемый период и разработки бизнес-плана организации.

Учету рабочих мест и специальной оценке условий труда предшествует работа по организационно-методической подготовке, представляющей совокупность мероприятий организационного характера, обеспечивающих порядок проведения учета рабочих мест и спецоценки условий труда в данной организации.

В этой работе участвуют все функциональные и структурные подразделения организации, ответственные за достижение соответствующих показателей по совершенствованию системы рабочих мест. Распределение между ними прав и ответственности производится администрацией организации.

Порядок проведения инвентаризации (учета) рабочих мест и специальной оценки условий труда определяется руководителем организации совместно с профсоюзным комитетом организации (другим представительным органом, уполномоченным трудовым коллективом).

Порядок проведения специальной оценки условий труда.

Для организации и проведения специальной оценки условий труда работодателем образуется комиссия по проведению специальной оценки условий труда (далее - комиссия), число членов которой должно быть нечетным, а также утверждается график проведения специальной оценки условий труда.

В состав комиссии включаются представители работодателя, в том числе специалист по охране труда, представители выборного органа первичной профсоюзной организации либо иного представительного органа работников (при наличии). Состав и порядок деятельности комиссии утверждаются приказом (распоряжением) руководителя организации.

Комиссию по проведению специальной оценки условий труда возглавляет работодатель (руководитель) или его уполномоченный представитель.

Комиссия до начала выполнения работ по проведению специальной оценки условий труда утверждает перечень рабочих мест, на которых будет проводиться специальная оценка условий труда, с указанием аналогичных рабочих мест.

Основными задачами комиссии по проведению специальной оценки условий труда являются:

1 Проведение в организации разъяснительной работы о целях и задачах проведения специальной оценки условий труда и инвентаризации рабочих мест.

2 Подготовка всех исходных материалов: сбор и изучение имеющихся в организации руководящих, нормативных и методических материалов (ГОСТов, норм и правил, ограничений, типовых проектов, стандартов, положений, методик и т. п.); выписка из указанных материалов современных требований к состоянию рабочих мест и сведение их в единый перечень. Этот перечень используется в дальнейшем как эталон оценки состояния рабочих мест.

3 Проверка ведения систем учета, отражающих наличие, качественное состояние и уровень использования производственных мощностей и занятых работников.

4 Выявление на основе анализа причин производственного травматизма в организации наиболее травмоопасных участков рабочих мест и оборудования.

5 Присвоение кодов производствам, цехам, участкам, рабочим местам для проведения автоматизированной обработки результатов. (Каждому рабочему месту рекомендуется присваивать свой порядковый номер, в том числе и рабочим местам одного наименования. Нумерация рабочих мест может быть сквозная (единая) или отдельно устанавливаемая по каждому подразделению. Номер рабочего места является постоянным и неизменным. При ликвидации рабочего места ликвидируется и его номер. Вновь вводимым рабочим местам присваиваются номера из числа резервных.

...