Организационные мероприятия по улучшению условий труда рабочих на предприятии
Использование систем безопасности труда работников. Оценка системы безопасности. Идентификация потенциально вредных или опасных факторов производственной среды и трудового процесса. Проведение специальной оценки условий труда, плюсы для работодателей.
| Рубрика | Безопасность жизнедеятельности и охрана труда |
| Вид | дипломная работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 22.02.2016 |
| Размер файла | 1,2 M |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
6 Выявление на рабочих местах потенциально вредных и (опасных) факторов путем изучения:
- технической (эксплуатационной) документации на производственное оборудование (машины, механизмы, инструменты и приспособления), используемое на рабочих местах конкретных работников;
- технологической документации, характеристик технологического процесса, проектов строительства и (или) реконструкции производственных объектов (зданий, сооружений, производственных помещений);
- характеристик, применяемых в производстве веществ, материалов, сырья (в том числе установленных по результатам токсикологической, санитарно-гигиенической и медико-биологической оценок);
- деклараций о соответствии и (или) сертификатов соответствия производственного оборудования,машин, механизмов, инструментов и приспособлений, процессов, веществ, материалов, сырья установленным требованиям;
- измерений ранее проводившихся исследований измерений факторов.
Дополнительно проводится обследование рабочих мест методом осмотра и ознакомления с работами, фактически выполняемыми работниками в режиме штатной работы, а также опрос работников и (или) их непосредственных руководителей.[12; с.203]
7 Формирование нормативно-справочной базы, разработка комплекта форм по учету рабочих мест, всецело охватывающих специфику производства, особенности занятости, условия труда на рабочих местах и т. п.
8 Организация обучения ответственных исполнителей и работников, которым предстоит участвовать в проведении мероприятий по специальной оценке условий труда.
9 Обеспечение подразделений организации всеми необходимыми нормативно-методическими материалами и формами документации.
В ходе проведения специальной оценки условий труда используются выводы и предложения медицинских работников, технических инспекторов по охране труда, представителей первичной профсоюзной opганизации, совместных комитетов (комиссий) по охране труда.
Процедура проведения специальной оценки условий труда показана на рисунке 2.
Как видно из рисунка 2, в оценке условий труда появилось нововведение - это декларирование соответствия условий труда.
Декларирование соответствия условий труда
Декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда (далее - декларация) оформляется в отношении рабочих мест, на которых вредные и (или) опасные производственные факторы по результатам осуществления идентификации не выявлены. В таком случае декларация подается работодателем в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, по месту своего нахождения (Государственная трудовая инспекция).
Министерство труда и соцразвития России в установленном порядке обеспечивает формирование и ведение реестра деклараций соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда.
Форма и порядок подачи декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда (Минтруд РФ).
Декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда действительна в течение 5-ти лет. Указанный срок исчисляется со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.
В случае, если в период действия декларации, с работником, занятым на рабочем месте, в отношении которого принята данная декларация, произошел несчастный случай на производстве (за исключением несчастного случая на производстве, произошедшего по вине третьих лиц) или у него выявлено профессиональное заболевание, причиной которых явилось воздействие на работника вредных и (или) опасных производственных факторов, в отношении такого рабочего места действие данной декларации прекращается и проводится внеплановая специальная оценка условий труда.
Решение о прекращении действия декларации принимается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о чем в срок не позднее чем в течение 10-ти календарных дней со дня наступления указанных выше обстоятельств, делается соответствующая запись в реестре деклараций соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда.
Срок действия декларации считается продленным на следующие 5 лет в случае отсутствия за период ее действиянесчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний работников, занятых на рабочих местах, в отношении которых принята указанная декларация.
Внеплановая специальная оценка условий труда
Внеплановая специальная оценка условий труда проводиться также и в следующих случаях:
1) ввод в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест;
2) получение работодателем предписания государственного инспектора труда о проведении внеплановой специальной оценки условий труда в связи с выявленными нарушениями требований настоящего Федерального закона;
3) изменение технологического процесса, замена производственного оборудования, которые способны оказать влияние на уровень воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на работников;
4) изменение состава применяемых материалов и (или) сырья, способных оказать влияние на уровень воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на работников;
5) изменение применяемых средств индивидуальной и коллективной защиты, способное оказать влияние на уровень воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на работников;
6) произошедший на рабочем месте несчастный случай на производстве или выявлено профессиональное заболевание;
7) наличие мотивированных предложений выборных органов первичных профсоюзных организаций или иного представительного органа работников о проведении внеплановой специальной оценки условий труда.
Срок проведения внеплановой специальной оценки условий труда на соответствующих рабочих местах устанавливается в течение 6-ти месяцев со дня наступления указанных случаев.[18]
Результаты проведения специальной оценки условий труда
Результаты проведения специальной оценки условий труда могут применяются для следующих целей:
- разработки и реализации мероприятий, направленных на улучшение условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда;
- информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения их здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и о полагающихся работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях;
- обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, а также оснащения рабочих мест средствами коллективной защиты;
- осуществления контроля за состоянием условий труда;
- организации в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников;
- установление работникам предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации гарантий и компенсаций;
- установления дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте;
- расчета скидок (надбавок) к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
- обоснования планирования и финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда, в том числе за счет средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
- подготовки статистической отчетности об условиях труда;
- решения вопроса о связи заболеваний с воздействием на работников на их рабочих местах вредных и (или) опасных факторов производственной среды трудового процесса, а также в целях расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
- рассмотрения вопросов и урегулирования разногласий работников и работодателей и (или) их представителей, связанных с обеспечением безопасных условий труда;
- определения в случаях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации объемов и видов санитарно-бытового, лечебно-профилактического обслуживания и медицинского обеспечения работников с учетом государственных нормативных требований охраны труда;
- принятия решения об установлении ограничений, предусмотренных трудовым законодательством, для отдельных категорий работников;
- оценки уровня профессиональных рисков;
- иных целей, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Классификация условий труда
По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах.
В соответствии с классификацией, предусмотренной статьей 14 Закона №426-ФЗ, условия труда по степени вредности и (или) опасности подразделяются на четыре класса:
Оптимальные условия труда (1 класс) - это условия труда, при которых воздействие на организм работника вредных и опасных факторов, способных оказать неблагоприятное воздействие на организм работника, отсутствует, либо уровни их воздействия минимальны в сравнении со значениями, установленными нормативными, и создаются предпосылки для поддержания высокого уровня работоспособности;
Допустимые условия труда (2 класс) - условия труда, при которых на организм работника воздействуют вредные и опасные факторы, уровни воздействия которых не превышают значений, установленных нормативами, или функциональные изменения в организме работника восстанавливаются во время регламентированного отдыха или к началу следующей смены;
Вредные условия труда (3 класс) - условия труда, характеризующиеся наличием вредных и опасных факторов, уровни которых превышают значения, установленные нормативами, включая подклассы 3.1, 3.2, 3.3, 3.4;
- подкласс 3.1 (вредные условия труда 1-й степени) - условия труда, при которых на организм работника воздействуют идентифицированные вредные и (или) опасные факторы, уровни которых способны вызвать функциональные изменения в организме человека, восстанавливающиеся, как правило, при более длительном (чем к началу следующего рабочего дня (смены) прерывании воздействия данных факторов, и увеличить риск повреждения здоровья;
- подкласс 3.2 (вредные условия труда 2-й степени) (вредные условия труда 2-й степени) - условия труда, при которых на организм работника воздействуют идентифицированные вредные и (или) опасные факторы, уровни которых способны вызвать стойкие функциональные изменения в организме работника, приводящие к появлению и развитию начальных признаков или легких форм профессиональных заболеваний (без потери профессиональной трудоспособности), возникающих после продолжительной экспозиции (после 15 и более лет);
- подкласс 3.3 (вредные условия труда 3-й степени) - условия труда, при которых на организм работника воздействуют идентифицированные вредные и (или) опасные факторы, уровни которых способны вызвать стойкие функциональные изменения в организме работника, приводящие к появлению и развитию профессиональных заболеваний легкой и средней степени тяжести (с потерей профессиональной трудоспособности) в периоде трудовой деятельности;
- подкласс 3.4 (вредные условия труда 4-й степени) - условия труда, при которых на организм работника воздействуют идентифицированные вредные и (или) опасные факторы, уровни которых способны привести к появлению и развитию профессиональных заболеваний тяжелых форм (с потерей общей трудоспособности) в периоде трудовой деятельности;
Опасные условия труда (4 класс) - условия труда, характеризующиеся наличием вредных и опасных факторов, уровни воздействия которых способны в течение рабочего дня (рабочей смены) (или их частей) создать угрозу для жизни работника, а последствия их воздействия обеспечивают высокий риск развития острого профессионального заболевания в периоде трудовой деятельности.[14]
При проведении мероприятий по специальной оценке условий труда (СОУТ) и Работодатель, и Работник имеют свои как положительные так и отрицательные значения при применении Федерального закона "О специальной оценке условий труда" от 28.12.2013 г. №426-ФЗ (таблицы 1 и 2).
С 2014 года введен дополнительный тариф страховых взносов в ПФР за особые условия труда, который действует и в 2015 году (таблица 3).
Если специальную оценку условий труда не проводить в 2015 году, то дополнительный тариф страховых взносов для отдельных категорий плательщиков страховых взносов следующий:
- по "списку 1" (виды работ, указанные в п.п. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ) составит 9,0 %;
- по "списку 2" и "малым спискам"(виды работ, указанные в п.п. 2-18 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ) составит 6,0 %.
Но если работодатель будет улучшать условия труда и снижать концентрации вредных и опасных факторов производственной среды и трудового процесса, а значит и дополнительный тариф страховых взносов в ПФР будет уменьшаться.
Снижение класса условий труда
Существует несколько оснований для снижения класса условий труда на рабочем месте - это:
1) Результаты исследований (испытаний) наличия и содержания вредных и опасных факторов на всех рабочих местах:
- изменение предельно-допустимых уровней по ряду факторов;
- исключение из классификатора ряда факторов, подлежащих исследованиям (испытаниям); (в сравнении с аттестацией рабочих мест).
2) Использование сертифицированных средств индивидуальной и коллективной защиты.
Средства индивидуальной и коллективной защиты работников - технические средства, используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения.
3) Улучшение условий труда работодателем (установка дополнительно к уже имеющимся осветительных приборов, отопления, вентиляционных систем, систем кондиционирования воздуха и т.п.).
4) Замена устаревшего оборудования и изменение технологии производства (при возможности).
При применении работниками эффективных средств индивидуальной защиты, прошедших обязательную сертификацию, класс (подкласс) условий труда может быть снижен комиссией на основании заключения эксперта организации, проводящей специальную оценку условий труда на одну степень.
Снижение класса условий труда более чем на одну степень производится по согласованию с территориальным органом Роспотребнадзора.
Методика снижения класса (подкласса) условий труда при применении СИЗ, утверждается Министерством труда и социального развития Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по урегулированию социально-трудовых отношений.
Гарантии и компенсации
Работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда по результатам проведения специальной оценки условий труда, устанавливаются следующие гарантии и компенсации:
Продолжительность рабочего времени
Из статьи 92 ТК РФ:
• Для работников, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 3 или 4 степени или опасным условиям труда, - не более 36 часов в неделю. (3.3; 3.4; 4)
• Для работников, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 3 или 4 степени или опасным условиям труда, - не более 36 часов в неделю.
• На основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективного договора, а также письменного согласия работника, оформленного путем заключения дополнительного соглашения к трудовому договору, продолжительность рабочего времени, может быть увеличена, но не более чем до 40 часов в неделю с выплатой работнику отдельно устанавливаемой денежной компенсации.
Из статьи 94 ТК РФ:
• Отраслевым (межотраслевым) соглашением и коллективным договором, а также при наличии письменного согласия работника, оформленного путем заключения отдельного соглашения к трудовому договору, может быть предусмотрено увеличение максимально допустимой продолжительности ежедневной работы (смены):
- при 36-часовой рабочей неделе - до 12 часов;
- при 30-часовой рабочей неделе и менее - до 8 часов.
Из статьи 104 ТК РФ:
• Когда по условиям производства (работы) или при выполнении отдельных видов работ допускается введение суммированного учета рабочего времени с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период (месяц, квартал и другие периоды) не превышала нормального числа рабочих часов.
• Учетный период не может превышать один год, а для учета рабочего времени работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, - три месяца.
Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск
Из статьи 117 ТК РФ:
• Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется работникам, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 2, 3 или 4 степени либо опасным условиям труда. (3.2; 3.3; 3.4; 4)
• Минимальная продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам, составляет 7 календарных дней.
• Продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска конкретного работника устанавливается трудовым договором на основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективного договора с учетом результатов специальной оценки условий труда.
• На основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективных договоров, а также письменного согласия работника, оформленного путем заключения отдельного соглашения к трудовому договору, часть ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, которая превышает минимальную продолжительность данного отпуска, может быть заменена отдельно устанавливаемой денежной компенсацией.
Повышение размера оплаты труда
Из статьи 147 ТК РФ:
• Оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливается в повышенном размере.
• Минимальный размер повышения оплаты труда работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, составляет 4 процента тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда. (3.1; 3.2; 3.3; 3.4; 4)
Все устанавливаемые гарантии и компенсации работникам, занятым на работах с вредными условиями труда в зависимости от класса условий труда на конкретном рабочем месте можно сформировать в один блок (таблица 4).
3.3 Отличие специальной оценки условий труда от аттестации рабочих мест
Специальная оценка условий труда (СОУТ) была введена с 1 января 2014 года взамен аттестации рабочих мест (АРМ). На первый взгляд, кажется, что отличий в порядке проведения нет и что специальная оценка - практически та же самая аттестация. Но если проанализировать более детально, СОУТ отличается от АРМ.
Основные отличия:
- При АРМ описывались фактические значения состояния условий труда, новая процедура по СОУТ представляет комплексный объем работ по оценке условий труда на рабочих местах, где затрагиваются вопросы охраны труда, социального обеспечения работников, планирования расходов организации на мероприятия по улучшению созданных условий.
- СОУТ была принята в рамках Федерального закона "О специальной оценке условий труда" № 426-ФЗ от 28.12.2013 г., АРМ действовала на основании Приказа Минздравсоцразвития РФ № 342-н "О порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда" от 26.04.2011 года. На уровень Федерального закона спецоценка была выдвинута в связи с Поручением Президента РФ В.В. Путина о замещении рабочих мест с вредными условиями труда. Закон разрабатывался в предельно короткие сроки, чтобы начать 2014 год с "нового листа".
- Организация проведения СОУТ по-прежнему возлагается на работодателя и организацию, проводящую спецоценку (Организация по СОУТ), которая привлекается на основании гражданско-правового договора. Права и обязанности организаций по СОУТ, а также работодателей и работников в новом порядке были конкретизированы и выделены в отдельные статьи. При АРМ обязательства участников содержались в тексте документа в разрозненном виде. Также при спецоценке появляется новый участник - эксперт по спецоценке. Ранее функции по оценке и оформлению результатов возлагались на специалиста по АРМ, которым мог быть любой сотрудник, проработавший более 3-х лет, имеющий высшее техническое образование и прошедший профильные курсы обучения в объеме 144 часов. Эти же требования остаются и для эксперта. Единственное, объем профессиональной подготовки был сокращен до 72 часов и впервые была введена аттестация в Министерстве труда и социального развития РФ (Минтруд РФ).
- Минтруд РФ - теперь это единственный полномочный орган, который может выдать сертификат на право выполнения работ по СОУТ.
- Изменен состав комиссии по спецоценке. Ранее в аттестационную комиссию по АРМ включались представители работодателя, специалист по охране труда, представители первичной профсоюзной организации и аттестующей организации. Комиссия по спецоценке представлена прежним составом, за исключением представителя организации, проводящей спецоценку.
- При АРМ аттестации подлежали все рабочие места, за исключением сотрудников, занятых за компьютерами менее 50 % рабочего времени. СОУТ подлежат все рабочие места, за исключением рабочих мест надомников, дистанционных работников и работников, которые вступили в трудовые отношения с физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями.
- При аттестации рекомендовалось приведение наименований должностей и профессий в соответствие с ОКПДТР, теперь при специальной оценке в этом нет необходимости.
- Периодичность проведения оценки остается прежней - 1 раз в 5 лет, кроме рабочих мест, которые по результатам получили положительную оценку. Для них предусмотрено декларирование, то есть подтверждение соответствия условий труда государственным нормативным требованиям в области охраны труда. Решение о декларировании принимает эксперт по спецоценке на основе анализа, проведенного в ходе идентификации факторов. Работодатель же, оформив декларацию по установленной форме, обязан передать ее в Минтруд. Срок действия этого документа - пять лет, который автоматически продлевается еще на такой же срок без проведения каких-либо исследований, если на рабочих местах не происходит несчастных случаев и профзаболеваний. При АРМ существовала похожая процедура - сертификация соответствия работ по охране труда, но она никак не могла повлиять на то, что аттестацию можно будет не проводить в последующем.
- Впервые при СОУТ появились понятия "идентификация потенциально вредных и опасных факторов производственной среды и трудового процесса" и "декларирование соответствия условий труда". Идентификация подразумевает в себе сопоставление и установление совпадения имеющихся факторов на рабочих местах с факторами, предусмотренными классификатором вредных и опасных производственных факторов. Идентификация проводится экспертом по СОУТ на всех рабочих местах. Не проводится только в отношении рабочих мест, которые по результатам АРМ были признаны вредными или опасными и в отношении рабочих мест работников, чьи профессии относятся к "Спискам № 1 и № 2" на гарантии и компенсации. Для этой группы рабочих мест всегда проводятся инструментальные замеры. На рабочих местах, на которых были идентифицированы ВОПФ, проводятся исследования и измерения, при которых определяется уровень воздействия на работника и устанавливается класс условий труда.
- Исследования всех без исключения рабочих мест проводились в три этапа: оценка соответствия условий труда гигиеническим нормативам, оценка травмоопасности и обеспеченности средств индивидуальной защиты (СИЗ, - ред.). На основе выявленных показателей устанавливался класс условий труда и готовился пакет документов. При АРМ нормирование возможности снижения класса (подкласса) условий труда отсутствовало. При СОУТ оценка по гигиеническим нормативам и эффективности применяемых СИЗ проводится (если средства эффективны, то предусматривается возможность снижения класса или подкласса условий труда), но вот оценка травмоопасности рабочего места была исключена.
- Изменились сроки проведения внеплановой спецоценки. При вводе нового рабочего места, нового оборудования и приспособлений для работы, при изменении технологических операций и изменении применяемых СИЗ, при несчастных случаях или по требованию профсоюзной организации, внеплановая СОУТ должна быть проведена в течение шести месяцев с момента наступления данных обстоятельств. Внеплановая аттестация рабочего места проходила в течение 1 года.
- Подача отчета по результатам проведения АРМ в федеральную систему сбора и хранения данных возлагалась на аттестующую организацию. Работодатель обязан был подать отчет о результатах проведения АРМ в Государственную инспекцию труда в течение 10-ти календарных дней от даты издания приказа о результатах и утверждении отчета об аттестации. Теперь же все отчеты о результатах проведения спецоценки и необходимые сведения будут поступать в Федеральную государственную систему учета результатов проведения СОУТ. Обязанность за передачу информации возлагается на организацию по СОУТ, которая передает эти сведения в течение 10-ти рабочих дней со дня утверждения отчета о проведении. Работодатель, в свою очередь, обязан будет размещать на официальном сайте своей компании сводную ведомость результатов спецоценки и перечень мероприятий по улучшению условий труда.[11]
- При АРМ сроки ознакомления работников с результатами оценки условий труда не были четко определены. Тогда как с результатами СОУТ работники должны быть ознакомлены не более чем за 30 календарных дней со дня издания приказа об утверждении отчета.
- Независимо от результатов проведения АРМ дополнительные тарифы страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации работникам, профессии и виды работ которых включены в "списки № 1 и № 2" и "малые списки", по 2014 год включительно работодатель уплачивал в размере 6% и 4% соответственно. Если СУОТ не проводилась, то дополнительные страховые взносы в 2015 году выросли до 9% и 6% соответственно. При проведении СОУТ с 2015 года дополнительный тариф страховых взносов дифференцирован в зависимости от класса (подкласса) условий труда (таблица 3).
Отдельной статьей в спецоценке были оформлены требования по экспертизе качества результатов СОУТ. Заметное изменение - ранее она проводилась на безвозмездной основе вне зависимости от того, работодатель, работник или профсоюзный комитет обратился за услугой, то теперь проведение экспертизы качества СОУТ осуществляется на платной основе за счет средств заявителя. Данное условие в некотором роде ограничивает права работников, так как не каждому придется по нраву отстаивать свои права посредством выплаты госпошлины. Несмотря на то, что СОУТ теперь единственная процедура по оценке условий труда, результаты аттестации организаций, у которых не истек 5-ти летний срок, будут действовать и при СОУТ, но не позднее 31 декабря 2018 года.[18]
В связи с этим, СОУТ в итоге приводит как к улучшению условий труда работников, так и к значительной экономии денежных средств работодателя.
Для того, чтобы сделать условия труда безопасными необходимо проводить их оценку. В случае, когда условия труда оказались небезопасными для работника и произошел несчастный случай на производстве, предусмотрено обязательное социальное страхование.
3.4 Расчет стоимости затрат работодателя на одного работника, занятого на работах
Исходные данные для расчета:
Пример приводится за 2014 год.
Тарифная ставка 1-го работника, занятого на работах с вредными условиями труда - 15 000 рублей (средняя тарифная ставка 1-го работника).
Расчет затрат на сокращенную продолжительность рабочего времени
Общая оплата труда по тарифу за 2014 год составила 180 000 рублей.
Количество рабочих часов при 40-ка часовой рабочей неделе за год составило 1970 часов (производственный календарь за 2014 год).
Количество рабочих часов при 36-ти часовой рабочей неделе за год составило 1772,4 часа (производственный календарь за 2014 год).
Определяем разницу между этими величинами: 1970 - 1772,4 = 197,6 часа
Стоимость 1 часа: (12 мес. Ч 15 000 руб.) : 1772,4 часов = 101,56 рублей.
Дополнительные затраты на сокращенную продолжительность рабочего времени: 197,6 часов Ч 101,56 рублей = 20 068,26 рублей.
Работодатель уплатил налог ОПС (обязательное пенсионное страхование) в размере 22% от этой суммы: 20 068,26 рублей Ч 22% = 4 415,02 рублей.
Общая сумма дополнительных затрат работодателя на предоставление сокращенной продолжительность рабочего времени на 1 работника, занятого на работах с вредными условиями труда за 2014 год составила: 24 483,46 рублей.
Расчет затрат на предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска
Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работнику, занятому на работах с вредными условиями труда составил: 7 календарных дней Ч 8 часов = 56 часов.
Дополнительные затраты на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск составили: 56 часов Ч 101,56 рублей = 5 687,36 рублей.
Работодатель уплатил налог ОПС (обязательное пенсионное страхование) в размере 22% от этой суммы: 5 687,36 рублей Ч 22% = 1 219,22 рублей.
Общая сумма дополнительных затрат работодателя на предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска на 1 работника, занятого на работах с вредными условиями труда за 2014 год составила: 6 906,58 рублей.
Расчет затрат на повышение оплаты труда
Повышенная оплата труда работнику, занятому на работах с вредными условиями труда составит 4% от тарифной ставки.
Дополнительные затраты на повышенную оплату труда работника за год составили: 180 000 рублей Ч 4% = 7 200 рублей.
Работодатель уплатил налог ОПС (обязательное пенсионное страхование) в размере 22% от этой суммы: 7 200 рублей Ч 22% = 1 584 рубля.
Общая сумма дополнительных затрат работодателя на предоставление повышенной оплаты труда на 1 работника, занятого на работах с вредными условиями труда за 2014 год составила: 8 784 рубля.
Дополнительные страховые взносы за 2014 год за 1 рабочее место с вредными условиями труда составили:
За рабочее место с классом условий труда 3.1: 180 000 рублей Ч 2% = 3 600 рублей;
За рабочее место с классом условий труда 3.2: 180 000 рублей Ч 4% = 7 200 рублей;
За рабочее место с классом условий труда 3.3: 180 000 рублей Ч 6% = 10 800 рублей;
За рабочее место с классом условий труда 3.4: 180 000 рублей Ч 7% = 12 600 рублей;
За рабочее место с классом условий труда 4: 180 000 рублей Ч 8% = 14 400 рублей;
Данные расчета затрат работодателя на 1 работника, занятого на работах с вредными условиями труда, для большей наглядности, внесены в таблицу 5.
Общий объем средств, затраченных работодателем на 1 работника в год, по классам условий труда представлен в таблице 6.
Пример.В обществе с ограниченной ответственностью "Век" в период с 11 мая по 31 июля 2014 года была проведена специальная оценка условий труда на 39-ти рабочих местах. Мы представляем Сводную ведомость результатов проведения специальной оценки условий труда в таблице 7.
Сводная ведомость подписана членами комиссии 1 августа 2014 года.
Количество работников с классом условий труда 3.1 - 31 человек, с классом условий труда 3.2 - 3 человека, с классом условий труда 3.3 - 4 человека: общее количество работников, занятых на работах с вредными условиями труда - 38 человек.
Таким образом, период для начисления компенсаций работникам, занятым на работах с вредными условиями труда исчисляется с 1 августа по 31 декабря 2014 года - 5 месяцев.
Тарифная ставка 1-го работника - 15 000 рублей.
Общая оплата труда по тарифу за 5 месяцев 2014 года (далее - установленный период) составила 75 000 рублей.
Стоимость 1 часа: (из расчета выше) - 101,56 рублей.
А) Льготы и компенсации работникам, занятым на рабочих местах с классом условий труда 3.3 - это: сокращенная продолжительность рабочего времени, ежегодный дополнительный отпуск, повышенная оплата труда.
Сокращенная продолжительность рабочего времени (36-ти часовая рабочая неделя)
Разница между количеством рабочих часов за установленный период на 1-го работника составила: 855 часов - 796,4 часа = 85,6 часа.
где 855 часов - количество рабочих часов при 40-ка часовой рабочей неделе (производственный календарь за 2014 год).
796,4 часа - количество рабочих часов при 36-ти часовой рабочей неделе (производственный календарь за 2014 год).
Затраты на сокращенную продолжительность рабочего времени на 1-го работника за установленный период составили: 85,6 часов Ч 101,56 рублей = 8 694 рублей, на 4 работника составили: 8 694 рублей Ч 4 человека = 34 776 рублей.
Ежегодный дополнительный отпуск (7 календарных дней в год)
Ежегодный дополнительный отпуск работнику, занятому на работах с вредными условиями труда, составляет 7 календарных дней за 12 месяцев.
За установленный период количество календарных дней дополнительного отпуска рассчитывается следующим образом: 7 календарных дней : 12 месяцев Ч 5 месяцев = 2,92 (? 3) дня или 24 часа.
Затраты работодателя на предоставление ежегодного дополнительного отпуска за установленный период на 1-го работника составили: 24 часа Ч 101,56 рублей = 2 437 рублей, на 4 работника составили: 2 437 рублей Ч 4 человека = 9 748 рублей.
Повышенная оплата труда (в размере 4% от тарифной ставки)
Повышенная оплата труда работнику, занятому на работах с вредными условиями труда предоставляется в размере 4% от тарифной ставки.
Затраты работодателя на повышенную оплату труда 4-м работникам за установленный период составили: 75 000 рублей Ч 4% Ч 4 человека = 12 000 рублей.
Работодатель уплатил налог ОПС (обязательное пенсионное страхование) в размере 22% от суммы всех компенсаций:
(34 776 рублей + 9 748 рублей + 12 000) Ч 22% = 12 435 рубль.
Б) Льготы и компенсации работникам, занятым на рабочих местах с классом условий труда 3.2 - это: ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, повышенная оплата труда.
В ООО "Век" таких рабочих мест - 3, на которых занято 3 работника.
Ежегодный дополнительный отпуск
Затраты работодателя на предоставление ежегодного дополнительного отпуска за установленный период на 1-го работника составили: 24 часа Ч 101,56 рублей = 2 437 рублей, на 3 работника составили: 2 437 рублей Ч 3 человека = 7 311 рублей.
Повышенная оплата труда
Затраты работодателя на повышенную оплату труда 3-м работникам за установленный период составили: 75 000 рублей Ч 4% Ч 3 человека = 9 000 рублей.
Работодатель уплатил налог ОПС (обязательное пенсионное страхование) в размере 22% от суммы всех компенсаций: (7 311 рублей + 9 000 рублей) Ч 22% = 3 588 рублей.
В) Льготы и компенсации работникам, занятым на рабочих местах с классом условий труда 3.1 - это: повышенная оплата труда.
Повышенная оплата труда
Затраты работодателя на повышенную оплату труда 31-му работнику за установленный период составили: 75 000 рублей Ч 4% Ч 31 человек = 93 000 рублей.
Работодатель уплатил налог ОПС (обязательное пенсионное страхование) в размере 22% от этой суммы: 93 000 рублей Ч 22% = 20 460 рублей.
Дополнительные тарифы страховых взносов для отдельных категорий плательщиков страховых взносов по "списку 1", "списку 2" и "малым спискам" работодатель не уплачивает в виду отсутствия таких профессий в данной СОУТ.
Общий объем средств, затраченных на работников, занятых на работах с вредными условиями труда за установленный период, по классам условий труда представлен в таблице 8.
Заключение
Изучив и проанализировав литературу по проблеме исследования, мы пришли к следующим выводам:
Безопасные условия труда - это условия труда, при которых воздействие на работающих вредных или опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленные нормативы.
Охрана труда - это система обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.
Социальное значение охраны труда заключается в содействии росту эффективности общественного производства путем непрерывного совершенствования и улучшения условий труда, повышения его безопасности, снижения производственного травматизма и заболеваемости. Экономическое значение охраны и безопасности труда определяется эффективностью мероприятий по улучшению условий и повышению безопасности труда.
Поиск новых подходов к оценке безопасности труда и ее реформированию обусловлен происходящими изменениями в экономике и социальной сфере.
Безопасность труда как система обеспечения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности не может рассматриваться в отрыве от социально-экономического положения организации, в которой они трудятся. Она тесно связана с современным состоянием экономики, основных фондов предприятия, состоянием окружающей среды и уровнем лечебно-профилактического обслуживания, с обеспечением работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, с качеством образования и обучения, научным и информационным потенциалом.
Проблема создания безопасных и здоровых условий труда работников становится не только социальной и экономической, но и политической, и ее решение требует комплексного подхода: здоровье работников - национальный капитал.
И поэтому изучение и решение проблем, связанных с обеспечением здоровых и безопасных условий, в которых протекает труд человека - одна из наиболее важных задач в разработке новых технологий и систем производства. Изучение и выявление возможных причин производственных несчастных случаев, профессиональных заболеваний, аварий, взрывов, пожаров, и разработка мероприятий и требований, направленных на устранение этих причин позволяют создать безопасные и благоприятные условия для труда человека. Комфортные и безопасные условия труда - один из основных факторов, влияющих на производительность и безопасность труда, здоровье работников.
Рост производительности труда достигается не только за счет сокращения непроизводительных затрат рабочего времени, но и в результате уменьшения величины оперативного времени, в частности за счет внедрения новой техники
Чем выше мощность оборудования и интенсивнее технологический процесс, тем меньше требуется времени на обработку детали, тем меньше величина основного времени. Поэтому нормы, рассчитанные с учетом наиболее эффективного использования оборудования, способствуют росту производительности труда обслуживающих его рабочих.
По мере внедрения более совершенной техники и технологии увеличивается доля машинного времени, а у обслуживающих оборудование рабочих высвобождается время, которое можно использовать для расширения зоны обслуживания.
Таким образом, нормирование, осуществляемое современными, постоянно совершенствуемыми научными методами на основе передовой организации труда, активно способствует эффективному использованию техники и трудовых ресурсов, сокращению затрат труда на производство продукции и тем самым оказывает существенное влияние на рост его производительности.
Современные системы безопасности позволяют своевременно предотвращать возможные сбои.
Наличие систем безопасности позволяет сделать производство более эффективным и менее отрицательно воздействующим на здоровье человека.
Список использованных источников
1 Адамчук В. В., Ромашов О В., Сорокина М. Е. Экономика и социология труда: Учебник для вузов. - М.- ЮНИТИ, 1999.- 456 с
2 Апчиишин А. И. Наука, техника, экономика. М.: Экономика, 2001.-396 с
3 Арустамов Э.А. Охрана труда: справочник. - М.: Издательско-торговая корпорация "Дашков и К°", 2008. - 588 с
4 Войтов Т. М. Условия труда в России. - М., 2005. - 290 с
5 Генкин Б. М. Эффективность труда и качество жизни. СПб., 2005.- 465 с
6ГОСТ 12.1.030-81*. Электробезопасность. Защитное заземление, зануление М.: 1982
7 Девисилов В.А. Охрана труда. Учебник. - 4-е издание перераб. и доп. - М.: Форум, 2009. - 496 с
8 Долин П. А. Основы техники безопасности в электроустановках. - М.: Энергия, 1979. - 258 с
9Конституция РФ (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)
10 Москвин Д. Л. Экономика и социология труда. - М., 2003. - 342 с
11 Михнюк Т.Ф. Охрана труда. Учебное пособие для вузов. - Мн.: Высшая школа, 2007. - 335 с
12 Организация и нормирование труда: Учебное пособие для вузов / Под ред. В. В. Адамчука. -- М.: Финстатинформ, 1999. - 455 с
13Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов. - М.: Госгортехнадзор РФ, 1999
14Р 2.2.755 - 99. Гигиенические критерии оценки и классификации условий труда по показателям вредности и опасности факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса. - М.: Минздрав РФ, 1999
15Трудовой кодекс РФ от 30.12.2001 №197-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.12.2001) (действующая редакция от 31.12.2014)
16 Учебно-методическое пособие по охране труда в вопросах и ответах: учебно-методическое пособие / М.В. Танян, А.С. Пономаренко, А.Н. Захарова, В.Ю. Волкова; КРИА ДПО ФГБОУ ВПО "Кубанский ГАУ". - Краснодар : Издательский Дом - Юг, 2013. - 236 с
17Федеральный закон от 17 июля 1999 г. № 181-ФЗ "Об основах охраны труда в Российской Федерации" (с изменениями от 20 мая 2002 г.)
18 Федеральный закон от 28 декабря 2013 г.№ 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда"
19 Федеральный закон от 17.12. 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"
20 Фролов А. В., Бакаева Т. Н. Безопасность жизнедеятельности. Охрана труда: учеб. пособие для вузов - Изд. 2-е, доп. и перераб. - Ростов н/д.: Феникс, 2008. - 750 с
21 Экономика труда (социально-трудовые отношения) / Под ред. Н. А. Волгина, Ю. Г. Одегова. -- М.. Изд-во "Экзамен", 2003. - 400 с
22Охрана труда в Краснодарском крае. Информационно-аналитический бюллетень № 3 (62). - Краснодар, 2014. - 48 с
Приложение
Идентификация потенциально вредных и (или) опасных факторов
производственной среды и трудового процесса
|
Выявление на рабочих местах потенциально вредных (опасных) факторов |
|
Сопоставление имеющихся на рабочих местах факторов с факторами, указанными в Классификаторе вредных и опасных факторов производственной среды и трудового процесса |
|
Вредные (опасные) факторы идентифицированы Идентификация осуществляется экспертом (экспертами) организации, проводящей специальную оценку условий труда. В случае совпадения имеющихся на рабочих местах факторов и факторов, указанных в соответствующих разделах Классификатора, имеющиеся на рабочих местах факторы признаются идентифицированными потенциально вредными (опасными) факторами. |
Вредные (опасные) факторы не идентифицированы |
||
|
Декларирование соответствия условий труда |
|
Перечень рабочих мест, на которых будут проводиться исследования и измерения в рамках специальной оценки условий труда |
Проведение исследований и измерений идентифицированных потенциально вредных (опасных) факторов |
Рисунок 1 - Идентификация потенциально вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса.
Процедура проведения специальной оценки условий труда
|
Рабочие места сотрудников, профессии которых предусмотрены Списками № 1 и № 2, 1974 года |
Рабочие места сотрудников, профессии которых не предусмотрены Списками № 1 и № 2, 1974 года |
|
Определение вредных и опасных факторов |
Идентификациявредных и опасных факторов |
|
Выявлены |
Не выявлены |
|
Исследования и измерения идентифицированных факторов |
Декларирование соответствия условий труда |
|
Определение класса условий труда |
|
Вредные и опасные условия труда |
Оптимальные и допустимые условия труда |
|
Дополнительные тарифы страховых взносов |
Иные гарантии и компенсации |
Рисунок 2 - Процедура проведения специальной оценки условий труда
Плюсы и минусы СОУТ для работодателей
Таблица 1 - Плюсы и минусы СОУТ для работодателей
|
ПЛЮСЫ при проведении СОУТ |
МИНУСЫ при не проведении СОУТ |
|
|
Снижение количества рабочих мест с вредными и опасными условиями труда |
Увеличение ответственности (штрафных санкций) за нарушение трудового законодательства, в т. ч. в вопросах охраны труда |
|
|
Снижение количества работников, которым необходимо будет предоставлять дополнительные гарантии и компенсации |
Недовольство работников снижением (снятием) гарантий и компенсаций в случае снижения класса вредности (опасности) условий труда |
|
|
Возможность монетизации дополнительных гарантий и компенсаций |
Трудности переговоров (подписания совместных документов) с профсоюзным активом, связанные со снижением (снятием) гарантий и компенсаций за работу во вредных и опасных условиях труда |
|
|
Снижение (или снятие) суммы дополнительных страховых взносов в ПФР |
Государственная экспертиза результатов СОУТ - платная услуга |
|
|
Возможность декларирования (без исследований) части рабочих мест |
||
|
Возможность использования при СОУТ результатов производственного контроля |
Плюсы и минусы СОУТ для работников
Таблица 2 - Плюсы и минусы СОУТ для работников
|
ПЛЮСЫ при проведении СОУТ |
МИНУСЫ при не проведении СОУТ |
|
|
Повышение уровня защиты прав работников на гарантии и компенсации |
||
|
Улучшение условий труда |
||
|
Снижение риска профессиональных заболеваний и травматизма |
Возможность снижения (снятия) гарантий и компенсаций в случае снижения класса вредности (опасности) условий труда |
|
|
Возможность монетизации дополнительных гарантий и компенсаций |
Повышение ответственности самого работника за соблюдением требований по охране труда |
|
|
Возможность личного участия в процедуре специальной оценки условий труда |
||
|
Использование сертифицированных средств индивидуальной и коллективной защиты |
Дополнительный тариф страховых взносов
Таблица 3 - Дополнительный тариф страховых взносов для отдельных категорий плательщиков страховых взносов по результатам специальной оценки условий труда в 2015 году.
|
Класс условий труда |
Дополнительный тариф страхового взноса (%) |
||
|
Опасный |
4 |
8,0 |
|
|
Вредный |
3.4 |
7,0 |
|
|
Вредный |
3.3 |
6,0 |
|
|
Вредный |
3.2 |
4,0 |
|
|
Вредный |
3.1 |
2,0 |
|
|
Допустимый |
2 |
0,0 |
|
|
Оптимальный |
1 |
0,0 |
Гарантии и компенсации
Таблица 4 - Гарантии и компенсации
|
Вид гарантии |
Класс условий труда |
Значение (объем) |
Монетизация |
|
|
Продолжительность рабочего времени |
3.3; 3.4; 4 |
Не более 36 часов в неделю |
Денежная компенсация |
|
|
Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск |
3.2; 3.3; 3.4; 4 |
Не менее 7 календарных дней |
Денежная компенсация за период свыше 7 календарных дней |
|
|
Повышение размера оплаты труда |
3.1; 3.2; 3.3; 3.4; 4 |
Не менее 4 % тарифной ставки |
- |
Примечание к таблице 4
Вид и объем гарантии устанавливается на основании:
• Отраслевого (межотраслевого) соглашения
• Коллективного договора
• Трудового договора с работником
Монетизация гарантии возможна на основании:
• Отраслевого (межотраслевого) соглашения
• Коллективного договора
• Письменного согласия работника
• Дополнительного соглашения к трудовому договору.
Стоимость затрат на 1 работника в год
Таблица 5 - Стоимость затрат на 1 работника в год
|
Вид гарантии |
Значение |
Кол-во часов в год |
Дополнительные затраты (за 1 год) (в рублях) |
|||
|
от тарифа |
Налог (22%) |
ИТОГО |
||||
|
Рабочее время |
4 часа в неделю |
197,6 |
20 068,26 |
4 415,02 |
24 483,46 |
|
|
Дополнительный отпуск |
7 календарных дней |
56 |
5 687,36 |
1 219,22 |
6 906,58 |
|
|
Повышенная оплата труда |
4% |
- |
7 200 |
1 584 |
8 784 |
|
|
Дополнительные страховые взносы |
2% |
- |
3 600 |
- |
3 600 |
|
|
4% |
- |
7 200 |
- |
7 200 |
||
|
6% |
- |
10 800 |
- |
10 800 |
||
|
7% |
- |
12 600 |
- |
12 600 |
||
|
8% |
- |
14 400 |
- |
14 400 |
Затраты по классам условий труда на 1-го работника в год
Таблица 6 - Затраты по классам условий труда на 1-го работника в год.
|
Класс (подкласс) УТ |
Доп. страх. взнос |
Рабочее время |
Доп. отпуск |
Доп. оплата |
ИТОГО в год |
||||||
|
% |
Руб. |
Часов в нед. |
Руб. |
Кал. дней |
Руб. |
% |
Руб. |
Руб. |
|||
|
Опасный |
4 |
8 |
14400 |
4 |
24483 |
7 |
6907 |
4 |
8784 |
54574 |
|
|
Вредный |
3.4 |
7 |
12600 |
4 |
24483 |
7 |
6907 |
4 |
8784 |
52774 |
|
|
Вредный |
3.3 |
6 |
10800 |
4 |
24483 |
7 |
6907 |
4 |
8784 |
50974 |
|
|
Вредный |
3.2 |
4 |
7200 |
- |
- |
7 |
6907 |
4 |
8784 |
22891 |
|
|
Вредный |
3.1 |
2 |
3600 |
- |
- |
- |
- |
4 |
8784 |
12384 |
|
|
Допустимый |
2 |
0 |
0 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
|
Оптимальный |
1 |
0 |
0 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
Приложение К
Сводная ведомость результатов
проведения специальной оценки условий труда
Таблица 7 - Сводная ведомость результатов проведения специальной оценки условий труда
|
Наименование |
Количество рабочих мест и численность работников, занятых на этих рабочих местах |
Количество рабочих мест и численность, занятых на них работников по классам (подклассам) условий труда из числа рабочих мест, указанных в графе 3 (единиц) |
||||||||
|
класс 1 |
класс 2 |
класс 3 |
класс 4 |
|||||||
|
Всего |
в том числе на которых проведена СОУТ |
3.1 |
3.2 |
3.3 |
3.4 |
|||||
|
Рабочие места (ед.) |
39 |
39 |
0 |
21 |
13 |
3 |
2 |
0 |
0 |
|
|
Работники, занятые на рабочих местах (чел.) |
106 |
106 |
0 |
68 |
31 |
3 |
4 |
0 |
0 |
|
|
из них женщин |
1 |
1 |
0 |
0 |
0 |
1 |
0 |
0 |
0 |
|
|
из них лиц в возрасте до 18 лет |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
