Анализ и совершенствование использования трудового потенциала на предприятии

Процент исполнения сметы в 2005 году увеличился на 244,67 %, что говорит о том, что финансирование в 2005году улучшилось, появились реальные условия для дальнейшего развития охраны порядка в городе, для улучшения технической оснащенности и обеспечения личного состава Войсковой части 3035.

Следующий шаг - анализ динамики и структуры заемного капитала. В структуре пассива заемный капитал составляет в 2004 году - 884,72 тыс. грн или 15,48 %., в 2005году - 694,9 тыс. грн. или 11,25 %. Заемный капитал состоит из кредиторской задолженности (реальной). Просроченной задолженности нет.

Кредиторская задолженность в 2005 году по сравнению с 2004 годом уменьшилась значительно с 884,72 тыс. грн. до 603,96тыс. грн, что является положительной стороной. Кредиторская задолженность уменьшилось на 31,74 % и была погашена, в основном, за счет специальных средств.

Экономика учреждений системы здравоохранения, как и любой бюджетной организации, познается, главным образом, путем анализа исполнения сметы доходов и расходов.

Индивидуальная или сводная смета расходов Облнаркодиспансера является основным документом, определяющим общий объем, целевое направление и помесячное распределение средств, выделенных на содержание организации.

Смета доходов и расходов бюджетной организации - Облнаркодиспансера - это основной плановый документ, который подтверждает полномочия на получение доходов и осуществление выдачи. [11, c. 29]

Смета является главным документом по планированию финансовой работы Облнаркодиспансера.

Составляющими сметы является общий и специальный фонд.

Общий фонд (бюджетные деньги), который имеет объем поступлений из общего фонда бюджета и разделение расходов по кодам экономической классификации на осуществление расходов специального назначения, а также на реализацию приоритетных мероприятий, связанных с выполнением учреждением основных функций.

План ассигнований - это помесячное распределение расходов, утвержденных в смете доходов для общего фонда, по сокращенной форме экономической классификации, который регламентирует взятые организацией обязательства на протяжении года. [11, c. 29]

Ассигнование - это полномочия распорядительных бюджетных средств на взятие обязательств и расходование бюджетных средств на конкретную цель в процессе выполнения бюджета, которое дано в соответствии с бюджетным назначением. План ассигнований является неотъемлемой частью сметы доходов и утверждается вместе с ней. Форма плана ассигнований утверждается Министром финансов Украины. Организациям могут выделять бюджетные средства только при наличии сметы доходов и планов ассигнований.

Организации имеют право брать обязательства и использовать бюджетные средства на цели в рамках установленных утвержденными сметами доходов и планами ассигнований.

Обязательства - это составление контракта, приобретение товара, услуги и другие идентичные операции на протяжении бюджетного года, в соответствии с которым необходимо будет произвести платежи из бюджета на протяжении этого же бюджетного года или в будущем.

Распорядителями бюджетных средств являются руководители организаций, которым дано право распоряжаться утвержденными для них средствами в соответствии с ассигнованиями, установленными в сметах доходов и планах ассигнований. По объему предоставления прав распорядители делятся на главных распорядителей средств бюджета, и распорядителей средств бюджета более низкого уровня.

Главный распорядитель средств бюджета - это распорядитель, которому утверждаются бюджетные назначения соответствующему бюджету, и имеет право тратить средства бюджета на содержание аппарата организации, которую он возглавляет, распределять данные ему средства бюджета между распорядителями средств бюджета более низкого уровня, а также утверждать их сметы доходов и планы ассигнований. [11, c. 30]

Порядок составления, рассмотрения и утверждения сметы доходов.

В недельный срок после опубликования Закона Украины про Государственный бюджет Украины, Министерство финансов доводит до главного распорядителя лимитную справку. В соответствии с указанными лимитными справками главный распорядитель уточняет распорядителям низкого уровня годовые объемы бюджетных ассигнований из общего фонда и доводит им соответствующим лимитные справки.

Лимитная справка о бюджетных ассигнованиях - это документ, в котором находятся утвержденные бюджетные назначения и их помесячное распределение, а также другие показатели, которые в соответствии с законодательством должны быть определены на основе соответственных нормативов и доведены главным распорядителям низкого уровня. Форма лимитной справки утверждается Министром финансов Украины.

На основании лимитной справки распорядитель средств низкого уровня составляет проект сметы доходов и плана ассигнований, которые должны отвечать определенным лимитным справкам.

Проекты сметы доходов и плана ассигнований подаются на утверждение вместе с расчетами потребностей по каждому коду экономической классификации расходов отдельно. При составлении проекта сметы и планов ассигнований надо, в первую очередь, обеспечить бюджетными деньгами расчеты на оплату труда с начислениями, полную оплату энергоносителей и коммунальных услуг, обеспечить выполнение служебных заданий.

Сметы и планы ассигнований подписываются руководителем (главным врачом) и главным бухгалтером Облнаркодиспансера.

Анализ исполнения сметы позволяет сделать вывод, прежде всего о правильности утвержденной сметы по отдельным кодам экономической классификации, видам расходов и получить материалы для улучшения планирования (таблица 2.5.)

Таблица 2.5. Анализ исполнения сметы доходов и расходов Облнаркодиспансера за 2004 - 2005 гг, тыс. грн.

В процессе финансирования осуществляется текущий контроль за исполнением сметы и использованием выделенных ассигнований.

Смета 2004 года с изменениями составила 4847,6 тыс. грн., что на 1684 тыс. грн. меньше сметы 2005 года. Так по КЭКР 1111 «Заработная плата» в 2004 году была заложена смета 123,1 тыс. грн, а в 2005 году 178,7 тыс. грн. (с учетом изменений). Это произошло из-за повышения заработной платы на надбавку 100 % к окладу, изменение КЭКР 1111 привело к увеличению КЭКР 1120 «Начисление на заработную плату». По коду 1133 «Продукты питания» смета 2005 года по сравнению с 2004 годом возросла на 137,7%, а именно на 299,2 тыс. грн., это объясняется подорожанием цен на продукты питания. По кодам 1162 «Оплата водоснабжения» в смете 2004 года утверждена сумма 124,5 тыс.грн., а в 2005 году 181,8 тыс. грн., что на 61,2 тыс.грн. больше чем в 2004 году, 1163 «Оплата электроэнергии» смета 2004 года увеличилась на 48,2 тыс. грн, 1164 «Оплата природного газа», смета 2005 года на 3,2 тыс. грн. больше, чем смета 2004 года, увеличение сметы произошло из - за увеличения тарифов и расценок за коммунальные услуги. По коду 1135 «Оплата транспортных услуг и содержание транспортных средств» в 2004 году смета утверждена в сумме 24,9 тыс. грн., а в 2005 году- 51,7 тыс.грн., увеличение сметы произошло на 26,8 тыс. грн. Однако, по коду 1140 «Расходы на командировки» в 2004 году смета составила 91,9 тыс. грн., в 2005 году - 8,2 тыс. грн., произошло уменьшение сметных назначений на 13,2 тыс. грн. Чтобы проанализировать финансирование Облнаркодиспансера необходимо сопоставить смету доходов и расходов с финансированием за несколько полных периодов.

Таблица 2.6. Анализ финансирования общего фонда Облнаркодиспансера за 2004 - 2005 гг., тыс. грн.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Для анализа возьмем сметы и финансирование за 2004 - 2005 года в разрезе экономической классификации (таблица 2.6.)

По кодам ЭКР 1111 и 1112 финансирование было на 100% и в 2004 году и в 2005. Финансирование по заработной плате в 2005 году увеличилось на 55,6 тыс. грн. или на 45,2 %, а денежное содержание медперсонала увеличилось, соответственно, на 1134,4 тыс. грн. или на 29,8 %. Соответственно произошло изменение в сторону увеличения начислений на заработную плату по коду 1120 на 26,9 тыс. грн. По коду 1131 «Предметы, материалы, оборудование, инвентарь» в 2005 г. финансирование было выполнено только на 99,3%, недофинансирование на 0,4 тыс. грн., в 2004 году смета была выполнена на 100,4%. По кодам 1132 «Медикаменты и перевязочные материалы», 1133 «Продукты питания» финансирование 2004 и 2005 годов было в полном объеме, 1134 «Мягкий инвентарь и спецодежда» смета 2004 года исполнена на 100%, что составляет 13,6 тыс. грн., а смета 2005 года исполнена только на 80%, недофинансирование составляет 12,8 тыс. грн., 1135 «Оплата транспортных услуг и содержание транспортных средств» финансирование в 2004 - 2005 годах 100%, увеличение сметы 2005 года по сравнению с 2004 годом составляет 26,8 тыс. грн., 1139 «Оплата прочих услуг» в 2004 году произошло недофинансирование сметы на 2,9 тыс. грн., смета исполнена всего на 91,1%, в 2005 году финансирование прошло в полном объеме, т.е. 32,3 тыс. грн., 1161 «Оплата теплоснабжения» смета 2005 года превышает смету 2004 года на 38,8 тыс. грн., финансирование в 2004 - 2005 годах исполнено на 100%, 1162 «Оплата водоснабжения» за 2004 год недофинансировано 4,6 тыс. грн. Смета исполнена на 96,3%, в 2005 году также произошло недофинансирование на 0,7 тыс. грн. смета исполнена на 99,6%, 1163 «Оплата электроэнергии» сметы 2004 и 2005 годов исполнены на 100%, 1164 «Оплата природного газа» произошло недофинансирование сметы 2005 года на 3,2 тыс. грн., смета исполнена всего на 97,5%.

Из таблицы видно, что смета была не исполнена по следующим КЭКР:

1120 «Начисление на заработную плату» - на 1,1 тыс. грн.;

1139 «Оплата прочих услуг» - на 2,9 тыс. грн.;

1162 «Оплата водоснабжения» - на 4,6 тыс. грн.

Финансирование Облнаркодиспансера в 2004 году составило 4838,9 тыс. грн., смета исполнена на 99,8 %. В 2005 году финансирование составило 6530,6 тыс. грн. или 99,9 % от сметы.

В 2005 году смета не была исполнена на 1,0 тыс. грн., в том числе по кодам:

1120 «Начисление на заработную плату» - на 0,2 тыс. грн.;

1131 «Предметы, материалы, оборудование и инвентарь» - на 0,4 тыс. грн.;

1134 «Мягкий инвентарь и спецодежда» - на 0,2 тыс. грн.;

1162 « Оплата водоснабжения» - на 0,7 тыс. грн.;

1164 «Оплата природного газа» - на 0,2 тыс. грн.

Изменение финансирования 2005 года к 2004 году составило +1691,7 тыс. грн. или + 34,7 %. В 2005 г. на питание, обмундирование, коммунальные услуги, услуги связи, расходы на командировки было выделено финансирование на общую сумму 1273,0 тыс. грн. Это говорит о том, что финансовое положение в Облнаркодиспансера в 2005 году значительно улучшилось, хотя финансирование по смете было выделено не полностью; на обмундирование всего 80 % от сметы, на оплату водоснабжения 99,6%, на оплату природного газа 97,5% от сметных назначений.

В основном исполнение сметы на 100% производится только по защищенным статьям (Закон Украины о Государственном бюджете на 2005год), оплата труда, начисления на заработную плату, приобретение медикаментов, обеспечение продуктами питания). [1, ст. 32]

В Облнаркодиспансере все прочие расходы производятся за счет специальных средств, согласно сметам доходов и расходов (ф.- 4-1, ф.- 4-2).

Для анализа фактических расходов используется форма № 2 «Отчет о выполнении сметы доходов и расходов (общий фонд)».

В этой форме бухгалтерского отчета учитываются два вида расходов: фактические и кассовые. В кассовые расходы включаются суммы, оплачиваемые в органах Государственного казначейства с бюджетных регистрационных счетов путем безналичных расчетов. Кассовые расходы, как правило, не превышают годовых ассигнований по уточненной смете и отдельным кодам экономической классификации расходов. В фактические расходы включают произведенные затраты, оформленные соответствующими документами в установленном порядке. [4]

При анализе исполнения сметы доходов и расходов кассовые расходы должны сопоставляться с фактическими расходами, а фактические - с ассигнованиями по уточненной смете доходов и расходов, как в целом, так и по отдельным кодам экономической классификации расходов.

Расходы, произведенные сверх сметы (перерасход), по одним кодам экономической классификации расходов за счет недоиспользованных ассигнований сметы по другим кодам экономической классификации расходов не допускаются и являются нарушением финансовой дисциплины.

Данные исполнения сметы расходов увязываются с данными о состоянии основных средств, материальных запасов, финансовых и расчетных статей баланса. [4]

Анализ исполнения сметы доходов и расходов необходимо производить, даже если кассовые и фактические расходы произведены в пределах утвержденной сметы, так как он позволит обнаружить недостатки, даст возможность принять меры по повышению эффективности использования средств.

Используя данные формы № 2 «Отчет о выполнении сметы доходов и расходов (общий фонд)» составлена таблица 2.5.

В таблице 2.5. приведены лишь те коды экономической классификации расходов, по которым поступает финансирование из государственного бюджета на основании сметы доходов и расходов. По остальным же кодам экономической классификации расходов учет ведется на специальном фонде сметы доходов и расходов бюджета, а данные для анализа специального фонда берутся из формы № 4-1 «Отчет о поступлении и использовании средств, полученных как плата за услуги, которые предоставляются бюджетными учреждениями» и № 4-2 «Отчет о поступлении и использовании средств, полученных по другим источникам собственных поступлений».

Как видно из таблицы 2.5. Облнаркодиспансер освоил сметные ассигнования в 2004 и в 2005 году на 100,2 %. Причины изменения сметы доходов и расходов в целом нужно рассматривать по кодам экономической классификации расходов.

Так, по коду экономической классификации расходов 1111 «Заработная плата» в 2004 году фактические расходы составили 123,2 тыс. грн. Сметные ассигнования составили 123,1 тыс. грн. Смета исполнена на 100,2%. Кассовые расходы осуществлены в пределах выделенных ассигнований. В 2005году фактические расходы составили 178,7 тыс. грн. Сметные ассигнования составили 178,7 тыс. грн. Смета исполнена на 100%. Кассовые расходы осуществлены в пределах выделенных ассигнований.

Расходы по коду экономической классификации расходов 1120 «Начисления на заработную плату» неразрывно связаны с кодом экономической классификации расходов 1111 «Заработная плата», так как начисления по КЭКР 1120 производятся на суммы по КЭКР 1111. В 2004году отклонение фактических расходов от сметы составило +3,3 тыс. грн., что привело к исполнению сметы доходов и расходов по фактическому исполнению на 107,8 %. Кассовые расходы меньше сметных назначений на 1,1 тыс. грн. Фактические расходы превысили кассовые на 4,4 тыс. грн., превышение фактических расходов над кассовыми привело к образованию кредиторской задолженности, которая отражена в форме № 7 «Отчет о задолженности бюджетных учреждений». Смета по данному коду выполнена. Фактические расходы по этому коду экономической классификации в 2005 году составили 67,3 тыс. грн, а кассовые - 67,9 тыс. грн.

В 2005 году также как и в 2004 году фактические расходы, кассовые расходы и сметные назначения за этот же период равны и составляют по 4935,4 тыс. грн. Смета по фактическому исполнению выполнена на 100%. Кассовые расходы как в 2004, так и в 2005 году осуществлены в пределах выделенных ассигнований.

По коду экономической классификации расходов 1131 «Предметы, материалы, оборудование и инвентарь» в 2004 году фактические расходы составили 48,5 тыс. грн, кассовые - 44,0 тыс. грн при смете 48,7 тыс. грн. Так как за этот период поступило финансирование не в полном объеме, то и кассовые расходы прошли на эту же сумму 44,0 тыс. грн. фактические расходы превышают кассовые расходы. Превышение фактических расходов над кассовыми объясняется тем, что были получены, но не оплачены материалы от поставщиков. В 2005г. кассовые расходы равны 60,9 тыс. грн., фактические расходы равны - 61,1 тыс. грн. По коду ЭКР 1134 «Мягкий инвентарь и спецодежда» в 2004г. финансирование исполнено на 0,7%. В 2005 году смета выполнена всего лишь на 40 %. Кассовые расходы составили 0,8 тыс. грн., фактические - 0,4 тыс. грн. Приобретенные материалы на конец года не были списаны, некоторые не были дополучены. Смета не выполнена в сравнении с фактическими расходами в 2005 году на 0,6 тыс. грн.

По коду 1138 «Услуги связи» в 2004г. по смете выделено 90,0 тыс. грн., кассовые расходы составили 7,1 тыс. грн., а фактические только лишь 6,7 тыс. грн. В 2005 г. практически все повторилось заново. Смета - 7,5 тыс. грн., кассовые - 7,5 тыс. грн., фактические составили 7,3 тыс. грн. За эти два года была проведена огромная работа по обновлению медицинского оборудования. Кассовые расходы превышают фактические. Оплачены счета, но работы еще не были закончены и не предоставлены акты об их выполнении, не списаны оборудование и материалы для проведения этих работ. Недофинансирование из государственного бюджета привело к образованию «искусственной» экономии сметы. По коду 1139 «Оплата прочих услуг» в 2004 году фактически были начислены расходы на сумму 17,2 тыс. грн, кассовые расходы составляли 29,9 %, смета исполнена всего на 52,4 %. В 2005 году задолженность была погашена за счет специальных средств и фактические расходы восстановлены.

Анализ выделенных средств по смете Облнаркодиспансера проводится регулярно. Перерасхода против сметы нет. Выделенные средства используются строго по назначению.

Материально-техническая база Облнаркодиспансера включает в себя необоротные средства, малоценные и быстроизнашивающиеся предметы, материалы и т.д. В состав необоротных активов входят здания и сооружения; машины и оборудования; транспортные средства; инструменты, приспособления и инвентарь; постельные принадлежности, одежда и обувь; другие необоротные активы. На основе формы № 5 «Отчёт о движении необоротных активов», составляем сводную таблицу для анализа. На конец 2004 года необоротные средства Облнаркодиспансера по первоначальной стоимости составили 10693,2 тыс. грн., а на конец 2005 года - 10868,4 тыс. грн. Необоротные активы возросли в 2005 году, по сравнению с 2004 годом на 175,2 тыс. грн. Большая часть прироста произошла за счет улучшения технического оснащения - увеличилась стоимость медицинского оборудования на 264,83 тыс. грн., почти в 1,6 раза, в 2004 году стоимость оборудования составляла 477,8 тыс. грн., а в 2005 году 724,63 тыс. грн., % стоимости в общей сумме основных средств увеличился в 2005 году на 2,3 % по сравнению с 2004 годом. Таким образом, на лицо тенденция увеличения технической оснащенности. Были приобретены компьютеры, принтеры.

Стоимость зданий и сооружений осталась на прежнем уровне, но % в общей сумме основных средств в 2005 году снизился по сравнению с 2004 годом на 0,8 % . На 16,68 тыс. грн. увеличилась стоимость инструментов, приспособлений и инвентаря; на 67,63 тыс. грн. - стоимость белья, постельных принадлежностей, одежды и обуви.

Таблица 2.7.Анализ движения основных средств и прочих необоротных активов Облнаркодиспансера за 2004-2005 гг.

В соответствии с Инструкцией № 64 на необоротные активы учреждений и организаций, содержащихся за счёт бюджетных средств, амортизационные отчисления не начисляются, а производится начисление износа. Износ объектов (предметов) необоротных активов определяется в последний день декабря за полный календарный год (независимо от того, в каком месяце отчетного года они приобретены или построены) в соответствии с установленными нормами. Начисление износа не может производиться свыше 100% стоимости необоротных активов. В целом в Облнаркодиспансере основные средства по первоначальной стоимости составили в 2004 году - 8461,65 тыс. грн., а в 2005 году - 8451,15 тыс. грн., износ их составляет в 2004 году - 2411,6 тыс. грн., в 2005 году - 3304,4 тыс. грн. или в 2004 году - 28,5%, в 2005 году - 39,1 % от первоначальной стоимости. Столь значительный рост износа является отрицательным фактором. Он свидетельствует о том, что средства, которыми располагает часть, устарели и требуются значительные затраты на их обновление или ремонт. В случае резкого увеличения среднего процента износа, выявленного в процессе анализа, необходимо также проверить своевременность начисления износа основных средств на начало анализируемого периода. В настоящее время в Облнаркодиспансере для создания и укрепления материально-технической базы направляются средства из двух источников: государственного бюджета и специальных средств. По этому при анализе следует выяснить, не допущен ли перерасход бюджетных ассигнований в 2004-2005 годах по коду «Приобретение медицинского оборудования и предметов долгосрочного использования». Как следует из формы № 2 финансирование из бюджета по коду 2110 не выделялось. Все необоротные средства приобретены за счет средств специального фонда. В 2004 году прибыло необоротных средств на общую сумму 4547,35 тыс. грн., в т.ч. получено безвозмездно на сумму 11,75 тыс. грн.; в 2005 году - 992,26 тыс. грн, в т.ч. безвозмездно - 5,6 тыс. грн. Продолжая анализировать форму № 5 «Отчёт о движении необоротных активов», видим, что практически по всем видам необоротных средств произошел рост их стоимости к концу 2005 года.

Рассмотрим причины, по которым произошло выбытие отдельных видов необоротных средств. В форме № 5 имеется расшифровка причин выбытия фондов. В 2004 году выбыло необоротных средств на 252,05 тыс. грн., в том числе: передано бесплатно подразделениям - 208,96 тыс. грн., списано - 43,09 тыс. грн. В 2005 году выбыло необоротных средств всего на 81,06 тыс. грн., в т.ч.: передано бесплатно - 56,33 тыс. грн.; списано от износа - 76,73 тыс. грн. Должны быть созданы надлежащие условия хранения и эксплуатации необоротных средств. Следует своевременно проводить их капитальный ремонт. Следует также выяснить причины неисправного оборудования, а также установить, допускались ли излишества в его приобретении. Анализируя исполнение сметы расходов на проведение капитального ремонта зданий и сооружений, следует помнить, что составление технической документации на его проведение должно осуществляться только проектными организациями. С целью предупреждения преждевременного износа и предотвращения аварий капитальный ремонт зданий и сооружений должен выполняться в плановом порядке в строго установленные сроки. Нельзя допустить также направления средств, выделенных на капитальный ремонт, на строительство новых объектов.

2.3 Оценка использования трудового потенциала Облнаркодиспансера

Перейдем к более детальному изучению и анализу использования трудового потенциала Областного наркологического диспансера. Основными показателями по труду и оплате труда Облнаркодиспансера является состав и структура персонала, производительность труда, среднегодовая заработная плата и др. Исследование целесообразно начать с анализа состава и структуры кадров предприятия, информация для которого представлена в таблице 2.8. Анализ данных таблицы 2.8. показывает, что в анализируемом периоде между категориями персонала на данном предприятии почти соответствует соотношению к другим учреждениями здравоохранения. В то же самое время, имеет место движение персонала: численность работников увеличивается и несколько увеличивается численность младшего медицинского персонала, что обусловлено увеличением объема оказываемых услуг.

Таблица 2.8. Состав и структура постоянного состава работников Облнаркодиспансера в динамике

Незначительный рост среднесписочной численности персонала предприятия Облнаркодиспансера объясняется недостаточным использованием его помещений ввиду специфики работы учреждения. В этой связи работники данного предприятия работают неполную рабочую неделю или неполный рабочий день, что значительно увеличивает социально-экономическую напряженность в обществе, снижает уровень жизни и т.п.

Этот анализ следует продолжить исследованием производительности труда работников Облнаркодиспансера по показателю оказываемых услуг на одного работающего и одного младшего медсотрудника.

Производительность труда по объему оказанных услуг является одним из важнейших технико-экономических показателей деятельности любого предприятия, в том числе и анализируемого Облнаркодиспансера. Информация для этого анализа представлена в таблице 2.9.

Таблица 2.9.Данные производительности труда работников Облнаркодиспансера в динамике

Данные этой таблицы отражают процесс динамичного роста уровня этого важнейшего показателя деятельности предприятия и этот рост, конечно, обусловлен ростом объемных показателей по оказанию медуслуг и консультаций, в первую очередь. В то же самое время, среднесписочная численность работников и рабочих растет более медленными темпами на данном предприятии.

Оплата труда, среднегодовая или среднемесячная заработная плата одного работника предприятия - так же важнейшие показатели деятельности предприятия. Конечно, речь и о номинальной, и о реальной заработной плате. Как известно, реальная заработная плата - это то, что можно купить на номинальную заработную плату. Сейчас в нашей стране реальная заработная плата работников бюджетной сферы начинает расти, что указывает на повышение благосостояния населения. Информация для анализа фонда заработной платы на одного работающего и на одного медработника приведена в таблице 2.10.

Таблица 2.10. Данные о фонде и среднемесячной зарплате работников Облнаркодиспансера в динамике

Как видно из данных таблицы 2.10, положение с оплатой труда работников Облнаркодиспансера существенно меняется в сторону увеличения, что характерно и для других учреждений здравоохранения Украины. Однако, среднемесячная заработная плата работников все еще недостаточна для удовлетворения многих первичных потребностей человека.

Облнаркодиспансер для организации хозяйственной деятельности и найма медперсонала воспользовалась услугами городского Центра занятости, которое предоставляет всем работодателям и работникам информацию о наличии вакантных должностей, а также об уровне квалификации персонала.

Насколько эффективно используются потенциал и возможности персонала зависят не только результат деятельности, но и будущее предприятия.

прием в отделе кадров;

заполнение анкеты;

медицинская комиссия;

предварительное интервью;

ознакомление работника с условиями труда, с рабочим коллективом.

выяснение обстоятельств трудовой биографии нанимающегося путем наведения справок, изучения анкеты, трудовой книжки и так далее;

окончательная отборочная беседа, проводимая руководителем коллектива, где нанимаемому предстоит работать;

составление контракта и зачисление в штат.

Но, к сожалению, в настоящее время при приеме на работу нового сотрудника больше внимания уделяется его профессиональной подготовке, опыт работы, и меньше личным качествам, таким как самооценка, коммуникабельность, уровень личностной зрелости, эмоциональная устойчивость, склонность к лидерству и другие.

Поиск работников на предприятие может осуществляться как за счет внутренних ресурсов, так и за счет внешних источников. Внутренний отбор используется для заполнения вакансий за счет работников предприятия; внешний отбор - для заполнения вакансий привлекаются кандидаты со стороны. К средствам внутреннего набора относятся: вывешивание объявлений и подача заявлений, меморандумы для руководителей и т.д.

К внешним источникам можно отнести: публикации объявлений в профессиональных журналах, обращение к агентствам по трудоустройству, направление заключивших контракт людей на специальные курсы и др.

Отмечено, что если работники верят в существование зависимости их служебного роста от степени эффективности работы, то они будут заинтересованы в более производительном труде.

Возможным недостатком подхода к решению проблемы исключительно за счет внутренних резервов является то, что на предприятие не приходят новые люди со свежими взглядами, что может привести к застою.

Еще одна важная функция отдела кадров Облнаркодиспансера раскрывается в правильной оценке работы с персоналом.

Оценка работы персонала Облнаркодиспансера - это процесс сбора, анализа и оценки информации о том, как работники выполняют порученную работу, и выяснение того, в какой степени их рабочее поведение и рабочие показатели отвечают требованиям предприятия и руководителей [20].

В Облнаркодиспансере используются следующие критерии для оценки персонала:

количественные (производительность труда, объем оказанных услуг);

количество работ (количество ошибок, количество жалоб или претензий);

потери времени (число прогулов и невыходов на работу, число опозданий на работу, количество и частота несанкционированных перерывов);

текучесть кадров (количество увольнений по инициативе администрации, количество увольнений по собственному желанию, стаж работы для разных групп увольняющихся).

Необходимость обучения, развития и продвижения по службе оцениваются только руководителем, а индивидуальные особенности работника, характеризующие его отношение к подчиненной работе (самостоятельность, ответственность, надежность, настойчивость и другие) определяются в неформальной среде и непосредственно в самом процессе производства.

Одна из наиболее распространенных форм оценки персонала Облнаркодиспансера - аттестация, на предприятии проводится постоянно.

В целом можно отметить, что полного эффекта от применения оценки сотрудников руководство предприятия не получает.

Не только оценка персонала влияет на эффективность работы Облнаркодиспансера. Нельзя не согласиться и с тем, что успех любой организации зависит от квалификации и профессионализма работающих в ней людей, тем более если речь идет о медицинских работниках. Обучение персонала в настоящее время приобретает особое значение. Это связано с тем, что работа в условиях рынка предъявляет высокие требования к уровню знаний и навыкам работников: знания, навыки, установки, которые помогали персоналу успешно работать еще вчера, сегодня теряют свою действительность. Очень быстро изменяются как внешние условия (экономическая политика государства, законодательство и система налогообложения, появляются конкуренты и т.п.), так и внутренние условия функционирования организации (технические изменения, появление новых рабочих мест и другое), что ставит организацию перед необходимостью подготовки персонала к сегодняшним и завтрашним изменениям.

Обучение медперсонала Облнаркодиспансера требует поддержки и заинтересованного участия первых лиц организации. Чем яснее руководство видит цели обучения, чем лучше понимает возможные выгоды, связанные с их достижением, тем выше заинтересованность руководства предприятия в активном решении всего комплекса вопросов в сфере обучения.

Ответственность за организацию практической работы по обучению персонала в анализируемом предприятии разделяется между отделом кадров и руководителями разных уровней. При этом руководители отвечают за определение потребности в обучении, а кадровый отдел - за подготовку и практическую организацию обучения разных категорий персонала отдельных цехов предприятия в целом.

Перед управленческим аппаратом Облнаркодиспансера не только стоят задачи определения потребности в обучении их подчиненных и оценки результатов обучения. Иногда они и сами осуществляют обучение своих подчиненных в процессе ежедневных рабочих контактов с ними. Подавая пример своим поведением для подчиненных, руководители, кроме всего прочего, передают своим подчиненным значительную информацию об организационной культуре, нормах, ценностях, желаемых образцах поведения.

В Облнаркодиспансере применяются в основном традиционные методы обучения.

Из традиционных методов на предприятии используются лекции и семинары. При использовании лекционного метода преподаватель устно передает информацию группе, размер которой может колебаться от нескольких обучающихся до десятка человек. Но коммуникация во время лекции в основном является односторонней, что может привести к затруднению понимания изложенного материала.

Основная цель семинаров - закрепление материала, который был ранее предъявлен на лекции. Семинары предполагают большую активность слушателей и двухстороннюю коммуникацию во время семинарских занятий.

Методы профессионального обучения, в отличие от традиционных, характеризуются тем, что обучение проводится не в аудиториях, а на рабочем месте, в процессе выполнения обучающихся профессиональной деятельности. На предприятии применяется такие профессиональные методы:

обучение на рабочем месте;

стажировка;

рабочая ротация.

Метод обучения на рабочем месте используется для обучения новых работников необходимыми навыками и моделями рабочего поведения и ознакомления их с тем, как пользоваться имеющимся медоборудованием и инструментами непосредственно в процессе выполнения профессиональной деятельности. Обучение на рабочем месте призвано не только передать работнику необходимые для работы знания, но и сформировать из него более точные представления о содержании его профессиональной роли.

Стажировка используется на предприятии для того, чтобы обучить специалистов навыкам и знаниям, необходимым для выполнения новой для них работы. Обучающиеся наблюдают, как работает опытный специалист, выполняет определенные задания под их руководством и таким образом осваивает навыки решения все более широкого круга профессиональных задач. Стажировки являются одним из средств закрепления работников в организации и повышению уровня их приверженности своему предприятию и делу.

Рабочая ротация заключается в перемещении рядового работника, специалиста с одного участка работы на другой внутри предприятия с целью ознакомления с разными участками работы и с разными подразделениями организации.

Такая практика способствует накапливанию более прочных и точных связей и особенно полезна в условиях анализируемого предприятия, где налажен мини-цикл работ (особенно в зимний период).

Таким образом, обучение персонала на предприятии в настоящее время осуществляется в основном своими силами, редко с привлечением внешних преподавателей медицинского университета.

Подытожив вышеуказанные составляющие системы работы с персоналом на предприятии, сделаем вывод.

В Облнаркодиспансере управленческий аппарат рассматривается как линейно - функциональная структура, что в свою очередь, повышает роль работы с людьми. При этом кадровая политика четко не разработана и многие функции кадрового отдела не выполняются. В частности плохо налажена система оценки работников и специалистов, мало внимания уделяется деловым и личным качествам человека, не используются активные методы обучения персонала и так далее. Но в данном случае следует учесть и другие моменты. Важным аспектом является то, что переход к новым методам оценки потенциала требует наличия фактора времени для адаптации в современных условиях и желания, знания руководителя в данной области.

Высокая мотивация персонала - это важнейшее условие успеха Облнаркодиспансера. Ни одно предприятие не может преуспеть в своей деятельности без настроя работников на работу с высокой отдачей, без высокого уровня приверженности персонала своему делу, без заинтересованности членов организации в конечных результатах и без стремления внести свой вклад в достижение поставленных целей. Именно поэтому так высок интерес руководителей и исследователей, занимающихся управлением, к изучению причин, заставляющих людей работать с полной отдачей сил в интересах организации. И хотя нельзя утверждать, что рабочие результаты и рабочее поведение работников определяется только лишь их мотивацией, все же значение мотивации очень велико.

Эффективно управлять можно только в таких условиях, когда есть четкие представления о потребностях, мотивах деятельности исполнителя, о его позиции, ценностей организации и так далее. Но необходимо иметь в виду, что человек не всегда осознает свои побуждения (цели, потребности, идеалы, направленность своей личности и тому подобное). Человек не всегда хорошо знает себя и не в состоянии давать себе точную самооценку.

Мотивация возникает из неудовлетворения потребностей и действий, которые дают ей толчок, если они успешны и удовлетворяют эти потребности. Некоторые потребности, такие как еда, удовлетворяются только на некоторое время. Другие потребности, такие как необходимость в дружбе, могут удовлетворяться длительное время, но могут оставаться неудовлетворенными другие потребности. Поэтому всегда важно выяснить, какие специфические потребности дают толчок возникновению мотивации у определенного человека, в определенное время.

Фактором мотивации работников Облнаркодиспансера прежде всего выступает система стимулирования труда, насколько выдерживаются принципы социальной справедливости и эквивалентности вознаграждений трудовому вкладу, а так же обязательность компенсации материальных затрат, допущенных работником из-за небрежности.

Важная роль индивидуальных мер материального и морального стимулирования к высокопроизводительному труду: установление уровня денежного вознаграждения, тарифных ставок, доплат, премий, повышение профессионального разряда, поручение сложных и ответственных заданий и другое. Многолетний опыт развития цивилизованных стран мира свидетельствует, что для активизации, человеческого фактора трудовая деятельность должна осуществляться с полным учетом не только организационно - технических, но и социально - психологических факторов, которые обусловлены развитием общественных форм жизни, биологическими особенностями развития человека, этапами его жизненного цикла [14]. Существуют два подхода к изучению теории мотивации. Первый подход основывается на исследовании содержательной стороны, второй - базируется на процессуальных теориях.

Содержательные теории основываются на выявлении тех внутренних побуждений (потребностей), которые заставляют людей действовать так, а не иначе. К ним относятся теории А.Маслоу, Д.Мак Клелланда, Ф.Герцберга и др. Процессуальные (более современные) теории основываются на моделях поведения людей с учетом их восприятия и познания. К таким теориям можно отнести модель ожидания В.Врума, теорию справедливости, модель Портера - Лоулера и др. К сожалению, в Облнаркодиспансере еще не до конца осмыслена необходимость в применении мотивирующих факторов, но некоторые методы мотивации проявляются в процессе оказания медицинских услуг:

физиологические потребности, необходимые для выживания человека (еда, отдых и т.д.);

потребность в безопасности и уверенности в будущем;

специальные потребности - необходимость в социальном окружении, в общении с людьми, их поддержке;

потребность в уважении, в признании окружающих и стремлении к личным достижениям;

потребность самовыражения, т.е. потребность в собственном росте и в реализации своих потенциальных возможностей.

Самая высокая потребность - потребность самовыражения и роста человека как личности - никогда не может быть удовлетворена полностью, поэтому процесс мотивации человека через потребности бесконечен.

Управленческий состав Облнаркодиспансера старается наблюдать за всеми своими подчиненными, выясняет, какие активные потребности движут каждым из них, и соответственно принимает решение по их реализации с целью эффективности работы персонала. В основном рассматриваются первичные потребители.

С развитием экономических отношений и совершенствованием управления значительная роль в теории...