Проходження державної служби та служби в органах місцевого самоврядування у запитаннях та відповідях

Размещено на http://www.allbest.ru/

49

Управління державної служби Головного управління державної служби України в Рівненській області

Проходження державної служби та служби в органах місцевого самоврядування у запитаннях та відповідях

РІВНЕ 2011

1. Про обчислення стажу державної служби

1.1 Чи виплачується державному службовцю при звільненні компенсація за невикористану додаткову відпустку (за стаж державної служби понад 10 років) і чи підлягає поділу така відпустка?

Право на додаткову оплачувану відпустку передбачено ст.35 ЗУ «Про державну службу». Порядок і умови надання такої відпустки встановлено ст.35 цього Закону та Постановою Кабінету Міністрів України від 27 квітня 1994 року № 250.

Слід зазначити, що додаткова оплачувана відпустка, що надається державним службовцям, належить до щорічних відпусток, передбачених ст.4 ЗУ «Про відпустки».

Відповідно до ст.24 ЗУ «Про відпустки» у разі звільнення працівникові виплачується компенсація за всі невикористані ним дні щорічної відпустки.

Отже, якщо державний службовець з якихось причин не скористався своїм правом на щорічну відпустку (у тому числі на додаткову оплачувану відпустку) за один чи кілька попередніх років, він має право використати такі відпустки, а в разі звільнення (незалежно від підстав) йому виплачують компенсацію за всі невикористані дні щорічних відпусток.

Зауважимо, що законодавство не забороняє надання щорічних відпусток у разі їх невикористання й не передбачає терміну давності, після закінчення якого працівник втрачає право на такі відпустки.

Право державних службовців на додаткову оплачувану відпуску, її тривалість, а також виплата грошової компенсації за невикористану додаткову відпустку залежить від стажу державної служби, а не від відпрацьованого часу у відповідному році.

Оскільки додаткова відпустка належить до щорічних, то поділ такої відпустки здійснюється відповідно до ст. 12 ЗУ «Про відпустки», тобто поділу підлягає лише додаткова відпустка тривалістю 15 календарних днів (14 календарних днів - основна частина щорічної відпустки + 1 календарний день).

1.2 Чи зараховується до стажу роботи, який дає право на виплату грошової винагороди державним службовцям за сумлінну безперервну працю в органах державної влади, зразкове виконання трудових обов'язків час відпустки по догляду за дитиною до досягнення нею трьох років?

Відповідно до Порядку видачі грошової винагороди державним службовцям за сумлінну безперервну працю в органах державної влади, зразкове виконання трудових обов'язків” затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 року № 212, грошова винагорода державним службовцям за сумлінну безперервну працю в органах державної влади, зразкове виконання трудових обов'язків видається особам, які пропрацювали безперервно на посадах державних службовців в одному або кількох органах державної влади не менше ніж 10 років.

До стажу, який дає право на виплату зазначеної грошової винагороди зараховується час відпустки по догляду за дитиною до досягнення нею віку трьох років, у виняткових випадках, якщо за медичними показаннями дитині потрібний домашній догляд, період додаткової відпустки без збереження заробітної плати тривалістю, визначеною у медичному висновку, але не більше, ніж до досягнення дитиною віку шести років, оскільки трудові відносини з відповідним органом державної влади не були перервані.

Грошова винагорода видається один раз на п'ять років за умови зразкового виконання посадових обов'язків та відсутності порушень трудової дисципліни з урахуванням щорічної оцінки виконання державним службовцем покладених на нього завдань та обов'язків.

У разі відсутності щорічних оцінок за п'ять років, що передують видачі грошової винагороди, враховується наявність адміністративних, дисциплінарних та інших порушень за зазначений період.

Грошова винагорода керівним працівникам і спеціалістам видається на будь-яку дату протягом року після проведення щорічної оцінки на підставі рішення керівника відповідного органу державної влади за поданням безпосереднього керівника державного службовця після одержання відповідної інформації від кадрової служби; керівникам органів та їх заступникам - на підставі рішення керівника вищого рівня.

Грошова винагорода виплачується державним службовцям органів державної влади (або посадовим особам місцевого самоврядування) після настання права особи на цю винагороду, тобто стажу роботи на відповідних посадах не менше ніж 10 років, з урахуванням щорічних оцінок за попередній період.

1.3 Чи зараховується до стажу державної служби період роботи на виборних посадах у профспілкових органах?

Відповідно до Порядку обчислення стажу державної служби затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.05.94 р. №283 до стажу державної служби крім періодів роботи на посадах, віднесених до посад державних службовців, зараховуються інші періоди, в тому числі робота на виборних та відповідальних посадах у партійних, комсомольських та профспілкових органах до припинення чинності ст.6 Конституції СРСР і внесення змін до ст. 7 Конституції УРСР, тобто до 24 жовтня 1990 року.

1.4 Чи зараховується до стажу державної служби період роботи в Промбанку СРСР та Агропромбанку СРСР на посадах старшого ревізора та начальника контрольного відділу?

Відповідно до п.2 Порядку обчислення стажу державної служби , що затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 03.05.1994 року за № 283 „Про порядок обчислення стажу державної служби” до стажу державної служби зараховується робота (служба) на посадах керівних працівників і спеціалістів державних органів колишніх УРСР та інших республік, а також колишнього СРСР згідно з додатком до Порядку обчислення стажу державної служби який вказує , що період роботи на посадах керівних працівників і спеціалістів Держбанку СРСР, Зовнішекономбанку СРСР, Будбанку СРСР, Промбудбанку СРСР, Агропромбанку СРСР, Житлосоцбанку СРСР, Ощадного банку СРСР, їх республіканських банків (контор), крайових, обласних(міських) управлінь, а також міських і районних відділень зараховується до стажу державної служби.

Отже, праця на посадах старшого ревізора Держбанку СРСР і начальника контрольного відділу Агропромбанку СРСР Львівської філії зараховується до стажу державної служби.

1.5 Чи зараховується до стажу державної служби робота в ощадній касі в період з 1978 по 1993 р.р?

Відповідно до п.2 Порядку обчислення стажу державної служби затвердженого Постановою Кабінету Міністрів „Про порядок обчислення стажу державної служби” за № 283 від 03.05.1994 року до стажу державної служби зараховується робота (служба) на посадах керівних працівників і спеціалістів державних органів колишніх УРСР та інших республік, а також колишнього СРСР згідно з додатком, затвердженим вищевказаною постановою, у якому вказано, що до стажу державної служби зараховується період роботи на посадах керівних працівників і спеціалістів Ощадбанку СРСР, його республіканських банків (контор), крайових, обласних (міських) управлінь, а також міських і районних відділень.

Ощадний банк СРСР існував з липня 1987 року до грудня 1991 року (лист Національного банку України від 17.02.1995 року за №30010/109), саме цей період роботи на посадах керівних працівників і спеціалістів у структурах Ощадбанку СРСР зараховується до стажу державної служби.

У період 1963 по 1987 р.р. існували Державні трудові ощадні каси СРСР, робота в яких не зараховується до стажу державної служби.

1.6 Який порядок зарахування до стажу державної служби періоду роботи на посадах наукових працівників державних наукових підприємств, установ та організацій?

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 04.03.2004р. № 258 «Про внесення зміни до Порядку обчислення стажу державної служби» до стажу державної служби зараховується стаж наукової роботи, набутий в державних установах, організаціях, закладах на посадах, визначених Переліком посад наукових (науково-педагогічних) працівників підприємств, установ, організацій, вищих навчальних закладів ІІІ-IV рівнів акредитації, перебування на яких дає право на призначення пенсії та виплату грошової допомоги у разі виходу на пенсію відповідно до статті 24 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 04.03.2004р. № 257, незалежно від наявності перерв у роботі.

Основним документом для визначення стажу наукової роботи є трудова книжка та інші документи, котрі відповідно до чинного законодавства підтверджують стаж наукової роботи. Якщо із записів у трудовій книжці чітко не можна визначити правовий статус наукової установи, статус структурного підрозділу, що підтверджує науковий напрям його діяльності, або з назви посади безпосередньо не випливає її науковий напрям додатково надається довідка для підтвердження стажу наукової (науково-технічної, науково-організаційної) роботи у якій підтверджується:

- державна форма власності на якій засновано підприємство, установу, організацію в період роботи особи.

- наукова (науково-технічна, науково-організаційна) або науково-педагогічна діяльність, як основний вид діяльності структурного підрозділу державного підприємства, державної установи, організації, де працювала особа;

- наукова (науково-технічна, науково-організаційна) діяльність, як основний вид діяльності особи на посаді в структурному підрозділі державного підприємства, державної установи, організації;

Така довідка є обов'язковою для тих осіб, які обіймали посади

головного інженера (технолога, конструктора, іншого фахівця),

провідного інженера (технолога, конструктора, іншого фахівця) в структурному підрозділі (відділенні, відділі, лабораторії, бюро, групі тощо) із наукового (науково-технічного, науково-організаційного) напряму діяльності.

1.7 Чи зараховується до стажу державної служби робота секретарем судових засідань народного суду?

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 03.05.1994 року за № 283 „Про порядок обчислення стажу державної служби” та пункту 2 Порядку обчислення стажу державної служби, затвердженого вищевказаною постановою, до стажу державної служби зараховується робота (служба) на посадах керівних працівників і спеціалістів державних органів колишніх УРСР та інших республік, а також колишнього СРСР згідно із додатком до порядку обчислення стажу державної служби.

Відповідно до Порядку обчислення стажу державної служби та додатку до нього за загальним правилом посада секретаря судових засідань народного суду до стажу державної служби не зараховується.

Період роботи на вищевказаній посаді може бути зарахований до стажу державної служби лише працюючим державним службовцям, оскільки розпорядженням Кабінету Міністрів України від 24.04.2003 року за № 88 посаду секретаря судового засідання внесено до категорії державних службовців.

1.8 Чи зараховується до стажу державної служби час навчання в Національній академії державного управління при Президентові України?

Згідно Положення про прийом слухачів до Національної академії державного управління при Президентові України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 квітня 2004 р. №468, час навчання в Академії за денною формою та час відпустки, яка надається на 30 календарних днів після закінчення навчання в Академії за денною формою і отримання диплому магістра , зараховуються випускникам Академії до загального трудового стажу, а також до стажу державної служби, служби в органах місцевого самоврядування, якщо до вступу в Академію вони перебували на державній службі або службі в органах місцевого самоврядування і після закінчення навчання приступили до роботи у відповідному органі, установі, організації або вступили до аспірантури чи докторантури Академії на навчання з відривом від роботи.

1.9 Чи зараховується до стажу державної служби період роботи на посадах керівних працівників і спеціалістів Ощадбанку СРСР , його республіканських банків (контор), крайових, обласних (міських) управлінь, а також міських і районних відділень?

Відповідно до п.2 Порядку обчислення стажу державної служби, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України „Про порядок обчислення стажу державної служби” від 03.05.1994 року № 283, до стажу державної служби зараховується робота (служба) на посадах керівних працівників і спеціалістів державних органів колишніх УРСР та інших республік, а також колишнього СРСР згідно з додатком, затвердженим вищевказаною постановою, у якому вказано , що до стажу державної служби зараховується період роботи на посадах керівних працівників і спеціалістів Ощадбанку СРСР , його республіканських банків (контор), крайових, обласних (міських) управлінь, а також міських і районних відділень.

Ощадний банк СРСР існував з липня 1987 року до грудня 1991 року (лист Національного банку України від 17.02.1995 року за №30010/109). Саме цей період роботи на посадах керівних працівників і спеціалістів у структурах Ощадбанку СРСР зараховується до стажу державної служби. У період 1963 по 1987 рр існували Державні трудові ощадні каси СРСР, посади в яких не передбачені, як такі, робота на яких зараховується до стажу державної служби.

1.10 Чи зараховується до стажу державної служби робота на посадах головного бухгалтера централізованої бухгалтерії при органах виконавчої влади?

Централізовані бухгалтерії не входять до складу апарату органів виконавчої влади, вони ведуть облік у бюджетних установах і за своїм статусом не віднесені до органів виконавчої влади. Оплата праці їхніх працівників встановлена відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25 травня 1996 р. № 565 «Про упорядкування умов праці працівників окремих галузей бюджетної сфери». Тому дія Закону України «Про державну службу» на них не поширюється і період роботи на посадах головного бухгалтера, бухгалтера централізованої бухгалтерії при органі виконавчої влади до стажу державної служби не зараховується.

1.11 Чи зараховуються до стажу державної служби періоди роботи на посадах керівних працівників і спеціалістів агропромислових комітетів областей та районних агропромислових об'єднаннях?

Постановою Кабінету Міністрів України від 03.05.1994р. № 283 «Про порядок обчислення стажу державної служби» затверджено перелік державних органів колишньої УРСР, період роботи в яких на посадах керівних працівників і спеціалістів зараховується до стажу державної служби. До таких органів віднесені місцеві органи державного управління міністерств та відомств УРСР.

Згідно з листом Міністерства праці України від 19.051994р. № 05-1811, створені за рішенням Уряду агропромислові комітети областей та районні агропромислові об'єднання, що виконували функції колишніх обласних та районних управлінь сільського господарства і входили до складу Державного агропромислового комітету відносяться до місцевих органів державного управління міністерств і відомств.

Отже до стажу державної служби зараховуються періоди роботи на посадах керівних працівників і спеціалістів агропромислових комітетів областей та районних агропромислових об'єднаннях, що виконували функції колишніх обласних та районних управлінь сільського господарства і входили до складу Державного агропромислового комітету, та періоди роботи керівників і спеціалістів в обласних і районних органах управління сільським господарством, а також періоди роботи в агропромислових об'єднаннях, агрокомбінатах, агрофірмах, виробничих об'єднаннях та інших формуваннях, які були реорганізовані у районні управління сільського господарства і продовольства.

Аби прийняти правильне рішення з цього питання, потрібно проаналізувати документи, що підтверджують статус цього об'єднання, тобто статут чи положення про нього, а також документи про оплату праці.

1.12 Чи зараховується до стажу державної служби період роботи на посадах рахівника-касира та завідувача військово-обліковим столом?

Посади і органи, час роботи в яких зараховується до стажу державної служби, визначено Порядком обчислення стажу державної служби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.05.1994 р. №283, за яким до цього стажу зараховується період роботи на посадах керівників і спеціалістів управлінь, самостійних відділів інших структурних підрозділів.

Посади рахівника-касира сільської ради та завідувача військово-обліковим столом за функціональними обов'язками та оплатою праці була і є посадою службовця, а не спеціаліста тому період роботи на цій посаді до стажу державної служби не зараховується, проте відповідно до Положення про порядок і умови виплати щомісячної надбавки за вислугу років працівникам органів виконавчої влади затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 20 грудня 1993 р. N 1049 може бути зарахованим для отримання надбавки за вислугу років, оскільки для цього необхідно загальний стаж роботи в органах виконавчої влади .

Період Вашої роботи на посаді завідувача військово-обліковим столом відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 8 червня 1995 р. N 397 не може бути зарахований до стажу державної служби, оскільки Ваш перехід на посаду державного службовця відбувся після 08.06.1995 року.

Щодо одержання грошової допомоги у розмірі 10 посадових окладів при виході на пенсію, то відповідно до ст.21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» у разі звільнення з роботи в органах місцевого самоврядування у зв'язку з виходом на пенсію посадовим особам місцевого самоврядування виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 10 місячних посадових окладів за наявності не менше 10 років стажу на посадах в органах місцевого самоврядування чи на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців.

1.13 Чи зараховується до стажу безперервної роботи, що дає право на видачу грошової винагороди державним службовцям за сумлінну безперервну працю в органах державної влади, зразкове виконання трудових обов'язків, період роботи в органах внутрішніх справ?

Відповідно до пункту 1 «Порядку видачі грошової винагороди державним службовцям за сумлінну безперервну працю в органах державної влади, зразкове виконання трудових обов'язків», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 212 від 24.02.2003 року до стажу безперервної роботи (служби) державних службовців зараховуються періоди роботи (служби) на посадах керівних працівників і спеціалістів в апараті органів, зазначених у ч.2 ст.9 Закону України «Про державну службу», а саме: органів прокуратури, судів, дипломатичної служби, митного контролю, служби безпеки, внутрішніх справ та інших. Тому, якщо Ваш працівник працював на посаді керівного працівника чи спеціаліста в апараті органів внутрішніх справ, то цей період слід зарахувати до стажу, що дає право на отримання грошової винагороди державним службовцям за сумлінну безперервну працю в органах державної влади, зразкове виконання трудових обов'язків.

1.14 Чи зараховується до стажу що дає право на отримання грошової винагороди державним службовцям за сумлінну безперервну працю в органах державної влади, зразкове виконання трудових обов'язків праця на викладацькій роботі у навчальних закладах III-IV рівня акредитації?

Відповідно до Порядку видачі грошової винагороди державним службовцям за сумлінну безперервну працю в органах державної влади, зразкове виконання трудових обов'язків затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 24.02.2003 року № 212, грошова винагорода державним службовцям за сумлінну безперервну працю в органах державної влади, зразкове виконання трудових обов'язків видається особам, які пропрацювали безперервно на посадах державних службовців в одному або кількох органах державної влади не менше ніж 10 років.

Праця на викладацькій роботі відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 283 від 03.05.1994 року „Про порядок обчислення стажу державної служби” зараховується до стажу державної служби, проте не є роботою в органах державної влади, що є необхідною для видачі вищевказаної винагороди.

1.15 Чи зараховується до стажу, що дає право на призначення пенсії державного службовця період роботи у наукових установах та організаціях на посаді старшого інженера?

Відповідно до Порядку обчислення стажу державної служби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.05.1994 р. №283, до стажу державної служби зараховується стаж наукової роботи, набутий в державних установах, організаціях, закладах на посадах визначених Переліком посад наукових (науково-педагогічних) працівників підприємств, установ, організацій, вищих навчальних закладах III-IV рівнів акредитації, перебування на яких дає право на призначення пенсії та виплату грошової допомоги у разі виходу на пенсію відповідно до ст.24 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 04.03.2004 року №257, незалежно від перерв у роботі.

Вищевказаний перелік не передбачає зарахування до стажу наукової роботи періоду роботи у наукових установах та організаціях на посаді старшого інженера.

1.16 Чи дає право на отримання надбавки за вислугу років державної служби період роботи на посаді журналіста у засобах масової інформації, засновниками яких були партійні, профспілкові та комсомольські організації?

Відповідно до Порядку обчислення стажу державної служби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 283 від 03.05.1994 року, та ч.3 ст.12 Закону України «Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист інвалідів» до стажу державної служби зараховується стаж роботи журналіста в державних та комунальних засобах масової інформації.

Щодо зарахування до стажу державної служби періоду роботи до 01.08.1991 року на посаді журналіста у засобах масової інформації, засновниками яких були партійні, профспілкові та комсомольські організації, то відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 377 від 15.03.1999 року цей період зараховується до стажу, що дає право на встановлення щомісячної надбавки за вислугу років журналістам державних і комунальних засобів масової інформації, але не зараховується до стажу державної служби і не дає право на надбавку за вислугу років державної служби.

1.17 Чи зараховуються до стажу державної служби періоди роботи на посадах секретаря-машиністки, секретаря голови в районному комітеті народного контролю з 04.06.1979 року до 31.12.1990 року, на посаді секретаря комітету контролю районної Ради народних депутатів з 01.01.1991 року до 02.07.1992 року, якщо під час просування по службі особа зайняла посаду інспектора районного центру зайнятості?

Обчислення стажу державної служби здійснюється відповідно до Закону України «Про державну службу», Порядку обчислення стажу державної служби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.05.1994р. № 283. В Порядку визначені посади і органи, періоди роботи в яких зараховуються до стажу державної служби, що дає право на виплату надбавки за вислугу років у розмірах, установлених частиною п'ятою статті 33 Закону України «Про державну службу».

Відповідно до зазначеного Порядку та додатку до нього до стажу державної служби зараховується період роботи на посадах керівних працівників і спеціалістів в органах народного контролю та час роботи на посадах службовців в цих органах, якщо при просуванні по службі вони зайняли посади державних службовців.

Враховуючи вищенаведене, періоди роботи на посадах секретаря-машиністки, секретаря голови в районному комітеті народного контролю з 04.06.1979 року до 31.12.1990 року, на посаді секретаря комітету контролю районної Ради народних депутатів з 01.01.1991 року до 02.07.1992 року можна зарахувати до стажу державної служби, оскільки під час просування по службі вона зайняла посаду інспектора районного центру зайнятості, яка відноситься до посад державних службовців

1.18 Чи зараховується до стажу державної служби період роботи на посаді старшого інженера з техніки безпеки та охорони праці виробничого об'єднання житлово-комунального господарства району?

Обчислення стажу державної служби здійснюється відповідно до Закону України «Про державну службу», Порядку обчислення стажу державної служби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.05.1994р. № 283. В Порядку визначені посади і органи, періоди роботи в яких зараховуються до стажу державної служби.

Відповідно до зазначеного Порядку до стажу державної служби зараховується період роботи на посадах керівних працівників і спеціалістів державних органів колишніх УРСР та інших республік згідно з додатком.

Оскільки додаток містить вичерпний перелік таких державних органів, і у ньому не вказані виробничі об'єднання, то до стажу державної служби період роботи на посаді старшого інженера з техніки безпеки та охорони праці виробничого об'єднання житлово-комунального господарства району до стажу державної служби не зараховується.

1.19 Який порядок встановлення категорії посади головного бухгалтера сільської ради та порядок переведення спеціалістів сільської ради на цю посаду?

1. Встановлення категорії посади здійснюється відповідно до статті 14 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування». Частиною 10 цієї статті визначено, що посади спеціалістів виконавчих органів сільських, селищних рад віднесені до сьомої категорії посад державних службовців. Враховуючи вищенаведене, посада головного бухгалтера сільської, селищної ради відноситься до сьомої категорії посад, та відповідає посадам спеціалістів.

2. Призначення спеціаліста сільської ради на більш високу посаду головного бухгалтера може здійснюватись на конкурсній основі, з кадрового резерву, за результатами стажування, за результатами атестації.

Частиною другою статті 10 Закону України “Про службу в органах місцевого самоврядування” визначено, що проведення конкурсу та стажування в органах місцевого самоврядування здійснюється в порядку, визначеному законодавством України про державну службу.

Так, Порядок проведення конкурсу на заміщення вакантних посад державних службовців затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 15.02.2002 року №169, Порядок стажування затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 01.12.1994 року № 804; Порядок формування кадрового резерву в органах місцевого самоврядування затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 24.10.2001 року № 1386, Положення про проведення атестації посадових осіб місцевого самоврядування затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2001р. № 1440.

1.20 Чи зараховується до стажу державної служби період роботи на посадах коректора-машиністки та літературного редактора в редакції газети військової частини?

Згідно Порядку обчислення стажу державної служби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.05.1994р. № 283 до стажу державної служби зараховується стаж роботи журналіста в державних і комунальних засобах масової інформації, обчислений відповідно до Порядку обчислення стажу роботи для встановлення щомісячної надбавки за вислугу років і призначення пенсій журналістам державних і комунальних засобів масової інформації та державних інформаційних агентств, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 березня 1999 р. N 377.

Оскільки стаж роботи на посаді коректора-машиністки Порядком обчислення стажу роботи для встановлення щомісячної надбавки за вислугу років і призначення пенсій журналістам державних і комунальних засобів масової інформації та додатками до нього не передбачений, період роботи в газеті військової частини, не може бути зарахованим до стажу державної служби.

1.21 Чи зараховується до стажу державної служби період роботи секретарем-друкаркою (з 2002р.), та секретарем керівника(з 2004р.)?

Обчислення стажу державної служби здійснюється відповідно до Закону України «Про державну службу», Порядку обчислення стажу державної служби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.05.1994р. № 283. В Порядку визначені посади і органи, періоди роботи в яких зараховуються до стажу державної служби, що дає право на призначення пенсії державного службовця.

Посада секретаря керівника за функціональними обов'язками та оплатою праці є посадою службовця, а не спеціаліста, тому період роботи на цій посаді до стажу державної служби не зараховується.

Водночас, постановою Кабінету Міністрів України від 10.11.1994 р. №758 до стажу державної служби зараховуються періоди роботи на посадах службовців в органах, зазначених у п.2 Порядку обчислення стажу державної служби та додатку до нього, якщо під час просування по службі вони обіймали посади державних службовців.

Під терміном «просування по службі» потрібно розуміти безпосередній перехід з посади службовця на посаду державного службовця. При цьому до стажу державної служби зараховуються всі періоди безперервної роботи службовцем у цих органах, які передували переходу на посаду державно службовця до 8 червня 1995 року.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 08.06.1995р. №397 для службовців, які після ухвалення цієї постанови під час просування по службі обійняли посади державних службовців, стаж для надання додаткової відпустки та призначення пенсій державного службовця обчислюється з дня призначення на посаду державного службовця.

Отже, можна зробити висновок, що період роботи на посадах секретаря-друкарки та секретаря керівника після 08.06.95р. до стажу державної служби не зараховується.

1.22 Чи зараховується до стажу державної служби час військової служби за контрактом?

У зв'язку з прийняттям Закону України «Про загальний військовий обов'язок і військову службу» постановою Кабінету Міністрів України від 05.11.1999р. № 2044 внесені зміни до Порядку обчислення стажу державної служби, згідно з якими до стажу державної служби зараховується час військової служби у Збройних силах та інших військових формуваннях. При цьому до стажу державної служби державним службовцям зараховуються всі види військової служби, встановлені п.3 ст.2 Закону України «Про загальний військовий обов'язок і військову службу», які вони проходили у Збройних силах та інших військових формуваннях України та колишнього СРСР.

Підставою для зарахування до стажу державної служби часу військової служби є записи про проходження військової служби у військовому квитку (для осіб рядового, сержантського складу та прапорщиків запасу це - записи у графах 8-15, для осіб офіцерського складу - у графі 10).

1.23 Чи зараховується до стажу державної служби період роботи на посадах головного бухгалтера сільських рад?

Обчислення стажу державної служби здійснюється відповідно до Закону України «Про державну службу», Порядку обчислення стажу державної служби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.05.1994р. № 283. В Порядку визначені посади і органи, періоди роботи в яких зараховуються до стажу державної служби.

Відповідно до зазначеного Порядку до стажу державної служби зараховується період роботи на посадах керівних працівників і спеціалістів виконавчих комітетів місцевих рад депутатів трудящих, рад народних депутатів, їхніх управлінь, самостійних відділів та структурних підрозділів та період роботи на посадах в органах місцевого самоврядування, які прирівнюються до категорій посад державних службовців .

Період роботи на посаді головного бухгалтера, про який йдеться, може бути зараховано до стажу державної служби за лише за умови, що цю посаду було передбачено штатним розписом виконкому сільської ради, а оплата праці провадилась, як інших спеціалістів виконкому сільської ради.

Слід зазначити, що відповідно до Постанови Кабінету Міністрів від 18.04.1994 р. № 239 «Про віднесення до посад працівників місцевих рад народних депутатів та їх виконавчих комітетів до відповідних категорій посад державних службовців і присвоєння їм рангів державних службовців» посади спеціалістів (посада головного бухгалтера відноситься до посад спеціалістів) селищних і сільських Рад народних депутатів віднесені до сьомої категорії посад державних службовців, і на працівників, які працювали на посадах спеціалістів сільських Рад народних депутатів, згідно штатного розпису, поширювався Закон України «Про державну службу». Тобто, цих працівників необхідно було привести до Присяги державних службовців та присвоїти їм ранги державних службовців відповідно до категорії посад.

1.24 Чи зараховується до стажу державної служби час навчання в Національній академії державного управління при Президентові України за денною формою, якщо до вступу в Академію випускник перебував на державній службі, а перед початком навчання протягом місяця (у серпні) працював у приватній фірмі і після закінчення навчання повернувся на державну службу, службу в органах місцевого самоврядування?

Відповідно до Порядку обчислення стажу державної служби та додатку до нього, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 травня 1994р. № 283, до стажу державної служби зараховується час навчання в Національній академії державного управління при Президентові України за денною формою, якщо до вступу в Академію випускник перебував на державній службі або службі в органах місцевого самоврядування і після закінчення навчання повернувся на державну службу, службу в органах місцевого самоврядування або вступ до аспірантури чи докторантури Академії з відривом від роботи.

Оскільки, останнім місцем роботи заявника перед навчанням в Академії згідно із записами у трудовій книжці є період роботи у приватній фірмі з 26 липня 1999 року до 31 серпня 1999 року, що не відповідає зазначеному Порядку, то для зарахування до стажу державної служби часу навчання в Академії немає підстав.

Одночасно повідомляємо, що питання обчислення стажу державної служби належить до компетенції кадрової служби державного органу, з яким державний службовець перебуває в трудових відносинах.

1.25 Чи зараховується до стажу державної служби період роботи відповідальним секретарем районної організації Українського Товариства охорони пам'яток історії та культури?

Відповідно до статті 1 Закону України «Про державну службу» державна служба в Україні - це професійна діяльність осіб, які займають посади в державних органах та їх апараті щодо практичного виконання завдань і функцій держави та одержують заробітну плату за рахунок державних коштів. Ці особи є державними службовцями і мають відповідні службові повноваження.

Згідно статті 25 вищезгаданого закону посади секретарів районної організація Українського Товариства охорони пам'яток історії та культури та районної Ради УДТ боротьби за тверезість не відносяться до посад державних службовців.

1.26 Чи зараховується до стажу державної служби, при виході на пенсію, робота на посаді заступника голови профспілкового комітету на заводі хімічного волокна (1979-1986) та служба в армії (1971-1973)?

На одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків -- не менше 25 років, для жінок -- не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби -- не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, -- незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку.

Відповідно до Порядку обчислення стажу державної служби, затвердженого постановою КМУ від 03.05.94р. № 283, до стажу державної служби крім періодів роботи на посадах, віднесених до посад державних службовців, зараховуються інші періоди, в тому числі робота на виборних та відповідальних посадах у партійних, комсомольських та профспілкових органах до припинення чинності ст.6 Конституції СРСР і внесення змін до ст. 7 Конституції УРСР, тобто до 24 жовтня 1990 року.

У зв'язку з прийняттям Закону України «Про загальний військовий обов'язок і військову службу» постановою Кабінету Міністрів України від 05.11.1999р. № 2044 внесені зміни до Порядку обчислення стажу державної служби, згідно з якими до стажу державної служби зараховується час військової служби у Збройних силах та інших військових формуваннях. При цьому до стажу державної служби державним службовцям зараховується всі види військової служби встановлені п.3 ст.2 Закону України «Про загальний військовий обов'язок і військову службу», які вони проходили у Збройних силах та інших військових формуваннях України та колишнього СРСР.

Підставою для зарахування до стажу державної служби часу військової служби є записи про проходження військової служби у військовому квитку (для осіб рядового, сержантського складу та прапорщиків запасу це записи у графах 8-15, для осіб офіцерського складу - у графі 10).

2. Про оплату праці державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування

2.1 Який порядок виплати надбавки за вислугу років, якщо з 1987 до 1996р. працювала секретарем-друкаркою районної адміністрації, а у1996р. була переведена, як переможець конкурсу, на посаду спеціаліста 1-ї кат.?

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 10 листопада 1994 р. N 758 до стажу державної служби зараховуються періоди роботи на посадах службовців в органах, зазначених у пункті 2 Порядку обчислення стажу державної служби та додатку до нього, якщо при просуванні по службі вони зайняли посади державних службовців.

Під терміном "просування по службі" треба розуміти безпосередній перехід з посади службовця на посаду державного службовця у період роботи в державних органах, які передбачені пунктом 2 Порядку обчислення стажу державної служби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 травня 1994 р. N 283, та додатку до нього, а в разі переходу після 1 січня 1994 року - за умови, що перехід (переведення) відбувся через конкурс.