Сотрудник органов внутренних дел большей частью находится в отрицательном информационном поле. И дело не только в общественно-политической ситуации, но и в самих принципах работы с фактами, событиями, их отбора и подачи на страницах печати и с экрана телевидения. Рассказ о благой акции, о позитивной дельности конкретного милиционера в принципе имеет гораздо больше трудностей при прохождении в СМИ, чем событие, связанное с разрушительными проявлениями. Это исходит из концепции работы СМИ: информация должна вызвать очень сильный, резкий отклик человека, она должна его вывести из инертного, уравновешенного состояния, взволновать. Поэтому так часто внимание фокусируется на деструктивных событиях.

Работа сегодняшних российских СМИ, к сожалению, опирается на западную теорию журналистики, которая утверждает: хорошая новость - это не новость; новость - это то, что задевает человека за больное. В результате возникает ложная картина мира, в которой превалируют опасность, угроза. И эмоциональная палитра у человека складывается из страха, ужаса, обид, разочарований, чувства непосредственной угрозы, опасности, недоумения, бессилия. В результате суммирования отрицательных воздействий возникает мнительно-тревожный тип личности - агрессивный или безразлично-агрессивный.

Как показывают мировой и российский опыт, решить задачи стабилизации развития, переломить ситуацию с преступностью в позитивном для общества русле, обеспечить относительно прочный правопорядок без приращения духовного потенциала невозможно.

Для профессионалов органов внутренних дел проблемы духовности в современных условиях особо значимы. У нашего сотрудника просто нет и, возможно, в ближайшем будущем пока не будет достаточных экономических мотивов и оснований, чтобы отдавать своему делу силы, а иногда и жизнь, и здоровье. Его труд - это не только служба, но это еще в очень большой мере сейчас и служение людям, Родине, России. А это уже духовные величины, без укрепления и развития которых не обойтись.

Одной из составных частей системы воспитания сотрудника органов внутренних дел является информационное воздействие через СМИ на личный состав органов внутренних дел. Информационно-воспитательная деятельность через использование СМИ является одной из форм проявления единства процесса обучения и воспитания личного состава. В ней не только сочетаются цели и задачи, но и реализуются взаимосвязанные формы и методы процессов обучения и воспитания сотрудников органов внутренних дел. Информационно-пропагандистская работа представляет собой целенаправленную деятельность подразделений воспитательной работы с другими органами управления, средствами массовой информации, общественными организациями по всестороннему и своевременному доведению до сотрудников органов внутренних дел, гражданского персонала и членов их семей объективных данных из социально-политической и профессиональной сфер деятельности в целях удовлетворения информационных потребностей и формирования морально-психологических качеств, позволяющих успешно выполнять поставленные задачи.

Анализ практики использования СМИ в воспитании сотрудников органов внутренних дел. В зависимости от субъекта управления использование сотрудниками органов внутренних дел СМИ происходит на местном, региональном или федеральном уровне. Чтобы успешно выполнять задачу по созданию позитивного имиджа органов внутренних дел при помощи средств массовой информации нужна организация материалов для различных СМИ о правоохранительной деятельности. При этом могут быть использованы только честные и достойные методы и приемы. Любая попытка обмана, манипулирования общественным мнением рано или поздно обернется «эффектом бумеранга», не говоря уже о недопустимости подобного с точки зрения морали.

Информационные службы МВД, ГУВД, УВД накопили большой опыт использования различных форм и методов доведения до средств массовой информации сведений о деятельности органов внутренних дел. Среди них: заявления для печати, пресс-релизы, пресс-конференции, посещения объектов, презентации, а также получившие распространение в работе информационных служб МВД, ГУВД, УВД такие эффективные формы как «круглые столы», «прямые линии», «телефоны доверия», «контактные телефоны», благотворительные теле- радио-марафоны и др.

Творчески мыслящие сотрудники органов внутренних дел ищут интересные формы информационного взаимодействия. Это позволяет руководству органов внутренних дел своевременно удовлетворять информационные потребности и личного состава, и населения в социально-ориентирующей информации, нейтрализовать возникающие всплески негативных настроений, добиваться сплоченности милицейских коллективов при решении задач.

В качестве эффективной формы общения с населением, воспитание уважения к службе в ОВД через СМИ зарекомендовало себя участие сотрудников органов внутренних дел в прямом эфире радио- и телепрограмм с ответами на вопросы жителей страны.

Там, где руководители МВД, ГУВД, УВД уделяют должное внимание работе отделов (отделений) информации и общественных связей, накоплен положительный опыт взаимодействия со средствами массовой информации.

Положительных результатов в работе добиваются те подразделения информации и общественных связей, которые активно сотрудничают с местными союзами журналистов, оказывают содействие работникам в средствах массовой информации в освещении деятельности органов внутренних дел (участие журналистов в ночных рейдах полиции, оперативное информирование об интересующих читателей и зрителей происшедших событиях), проводят совместные конференции, семинары, конкурсы на лучшие произведения о деятельности органов внутренних дел.

Нельзя подходить к работе по установлению связи с общественностью, руководствуясь стереотипами, сводя ее к деятельности по написанию статей в средства массовой информации и выступлениям перед трудовыми коллективами.

Новое время диктует новые подходы. Ведь с переходом от одной формы государственного устройства органы внутренних дел поменяли не только кокарды на фуражках.

Изменился комплекс «услуг», который органы внутренних дел предлагают сегодня населению. Органы внутренних дел занимаются такими вопросами как противодействие террористическим актам, обеспечение безопасности населения при чрезвычайных ситуациях, недопущением эксцессов во время митингов, демонстраций. А это уже порождает определенные требования к сотруднику милиции.

Основными направлениями информационно-воспитательной работы в органах внутренних дел с использованием СМИ являются:

- взаимодействие органов внутренних дел с органами государственной власти, областными, региональными и местными средствами массовой информации, общественными объединениями и религиозными конфессиями в интересах службы;

- руководство государственно-патриотическим воспитанием и профессиональной ориентацией молодежи по месту расположения органов внутренних дел;

- инициативный поиск новых, нестандартных, отвечающих духу времени форм информационного обеспечения воспитательного процесса в органах внутренних дел, адекватно отражающих сложившуюся социально-политическую ситуацию в обществе и Министерстве.

Педагогические аспекты общественных связей органов внутренних дел со средствами массовой информации. Системный анализ педагогического влияния массовых информационных потоков на ценностные ориентации сотрудников органов внутренних дел свидетельствует о сложном взаимодействии элементов информационно-педагогической системы в органах внутренних дел.

Цель информационно-пропагандистской работы состоит в создании информационной среды, позволяющей сотрудникам внутренних дел осознанно ориентироваться в потоках социальной информации в соответствии с целями профессиональной деятельности и актуальными информационными потребностями.

Социальная и профессиональная активность членов коллектива наиболее полно реализуется в условиях соответствующей информационной среды - взаимосвязанных элементов и каналов информационного взаимодействия, позволяющих осуществлять адекватную социальную ориентацию и определять рациональные пути достижения личностных и групповых целей. Но если эта среда не ориентирована педагогически, коммуникация приобретает хаотичный характер по отношению к целям воспитательной работы. В связи с этим, в настоящее время весьма актуальна идея А.С. Макаренко о необходимости в социальной информационной среды. Характеризуя содержательные связи между социумом и личностью, А.С. Макаренко писал: «Со всем сложнейшим миром окружающей действительности личность входит в бесконечное число отношений... Весь этот «хаос» не поддается, как будто, никакому управлению. Тем не менее, он создает в каждый данный момент определенные изменения в личности. Направить это развитие и руководить им - задача воспитателя».

Анализ работы по формированию информационных предпочтений сотрудников органов внутренних дел свидетельствует о том, что, несмотря на усиливающиеся потоки социальной информации, процесс ее потребления поддается управлению. Такая возможность обусловлена тем, что информационные потоки можно: а) моделировать в соответствии с целями воздействия; б) количественно и качественно измерять; в) осуществлять обратную связь с потребителями; г) направлять информацию в нужное коммуникатору направление с заданной интенсивностью, актуализируя кульминационные моменты частных педагогических задач.

Вместе с тем, современное состояние информационно-пропагандистской работы в подразделениях органов внутренних дел не позволяет кардинально повысить эффективность педагогического влияния СМИ на сотрудников в рамках существующей системы информирования. Анализ педагогического влияния на личный состав основных форм информационного обеспечения служебной деятельности коллективов органов внутренних дел, индивидуальные и групповые беседы с различными категориями сотрудников внутренних дел, результаты анкетирования, интервьюирование и изучение группового мнения свидетельствуют об определенном кризисе доверия к традиционным формам информационного обмена в условиях службы, имеющем плановую основу.

Так, анализ основных форм информационного обеспечения деятельности органов внутренних дел (морально-психологическая подготовка, оперативные совещания и др.) и опрос 100 сотрудников органов внутренних дел показал, что за читки газет и журналов высказались только 3% опрошенных; за выпуск стенных газет - 5%; организацию единых информационных дней по актуальным проблемам социальной политики и профессиональной деятельности - только 2% опрошенных. Лишь один из сотрудников органов внутренних дел выступает за сохранение планового информирования, около 80% - за внедрение в практику информационного воспитания принципа свободного выбора и осмысления поступающей теле- и радио информации. Кроме того, качеством информационной работы удовлетворены менее 20% сотрудников органов внутренних дел.

В информационной среды органов внутренних дел необходимо осуществлять, как показали результаты исследования, через СМИ. Для эффективного использования материалов СМИ в воспитательном процессе органов внутренних дел в результирующем информационном массиве необходимы следующие компоненты:

а) информационно-ориентирующие сообщения (хроника, факты, констатирующая информация);

б) поток информации управляющего педагогического воздействия (комментарии и оценка событий с позиции государственной политики, формирования группового мнения и личностных профессиональных качеств);

в) информация по нейтрализации негативной направленности слухов, домыслов, предположений и необоснованных прогнозов, альтернативных источников информации.

Сегодня есть необходимость разработки и внедрения в педагогическую практику органов внутренних дел концепции информационно-воспитательной работы, главной целью которой является упорядочение массово-информационных потоков в подразделениях в интересах службы.

Информационно-пропагандистская работа в МВД России представляет собой целенаправленную деятельность воспитательных структур совместно с другими органами управления, государственными и иными средствами массовой информации, общественными организациями органов по всестороннему и своевременному доведению до сотрудников и членов их семей объективных данных в области социально-политической и профессиональной деятельности с целью удовлетворения их информационных потребностей и формирования морально-психологических качеств, позволяющих успешно выполнять поставленные задачи.

В содержание педагогической регулирующей информации включаются: актуальные публикации по проблемам службы, адекватно отражающие существо происходящих в МВД процессов; сведения, способствующие повышению морально-психологической устойчивости личного состава; сообщения, содержание которых определено документами, регламентирующими порядок организации информационно-воспитательной работы в коллективах органов внутренних дел.

К основным целям информационно-пропагандистской работы в органах внутренних дел с использованием СМИ следует отнести:

- эффективное влияние на морально-психологическое состояние личного состава в интересах службы;

- формирование у сотрудников органов внутренних дел устойчивой моральной и психологической готовности к защите Отечества, верности Конституции, присяге, патриотизма и профессиональной этики;

- социальное ориентирование личного состава с учетом имеющихся информационных потребностей и задач службы;

- формирование и поддержание устойчивой мотивации к профессиональному овладению своей специальностью;

-представление необходимой ориентирующей информации о преступном мире и нейтрализация его информационного и психологического воздействия.

Для эффективного воспитательного влияния СМИ на личный состав органов внутренних дел необходимо соблюдение определенного алгоритма информационно-педагогической деятельности. Основными этапами этой деятельности являются:

- оценка состояния информационно-пропагандистской работы в органах внутренних дел в соответствии с запросами личного состава и поставленными задачами;

- анализ педагогического влияния СМИ на направленность ценностных ориентаций сотрудников органов внутренних дел;

-изучение информационных потребностей органов управления и поиск управляющего педагогического воздействия;

- ее оценка и селекция необходимой информации в соответствии с поставленными задачами информационного воздействия;

- создание банка информационно-педагогических данных;

- определение алгоритма воздействия с учетом конкретной социально-педагогической ситуации, условий службы, уровня информационного статуса и решаемых задач;

- создание механизма превентивной информационной защиты от дестабилизирующей информации;

- снятие системы информационных барьеров перед аудиторией и формирование у нее положительной установки на восприятие сообщений;

- постановка задач субъектам информационной работы в ОВД, координация имеющихся сил и средств;

- непосредственная организация информационно-педагогического воздействия (ИПВ) по решению частной педагогической задачи;

- оценка эффективности ИПВ и коррекция регулирующей информации с учетом специфики решаемых задач.

Эффективность информационного обеспечения воспитательного процесса в органах внутренних дел достигается за счет:

- тесной связи содержания информационного обеспечения с решаемыми задачами общественно-государственной и морально-психологической подготовки;

- координации педагогической деятельности всех звеньев и структурных элементов системы информационного влияния в единых воспитательных целях;

- всестороннего знания системы информационных потребностей, запросов и ожиданий личного состава;

- комплексного применения системы средств, форм и методов информационного воздействия;

- объективности, достоверности, оперативности и доступности передаваемой информации управляющего воздействия.

Анализ более 20 занятий по морально-психологической подготовке, мероприятий социально-правового и текущего информирования личного состава позволили выявить структурное соотношение факторов, снижающих эффективность информационно-педагогического влияния на личный состав.

Свыше половины (56%) сообщений СМИ по проблематике, связанной с воспитанием сотрудников органов внутренних дел, за счет действия различного рода информационных барьеров не становятся фактом восприятия и осмысления: 15% - из-за недоступности информации по причине отсутствия сотрудников на плановых информационных мероприятиях; 10% - недоверие источнику информации; 15% - слабая эмоциональная привлекательность сообщений; 16% - отсутствие устойчивого тематического интереса к обсуждаемой проблеме. Из 44% воспринятой информации активно осмысливается и оценивается с позиции применения на практике около 30%. И лишь 2%, как показали проведенные беседы и анкетирование, используется в служебной деятельности и межличностной коммуникации. Это весьма низкий «коэффициент полезного действия».

Полученные данные показывают состояние информационного обеспечения в целом по Министерству внутренних дел.

Под информационным потенциалом органов внутренних дел мы понимаем совокупность информационного массива и технических средств, способных осуществлять поиск, сбор, систематизацию, хранение, передачу и эффективное использование информации, обеспечивающей общественно-необходимый уровень информированности сотрудников ОВД в соответствии с функциональной направленностью профессиональной деятельности.

Накопляемую информацию необходимо систематизировать и оперативно обновлять по следующим уровням ее циркуляции: информация 1-го уровня - нормативные акты и руководящие документы по вопросам службы (события, факты), затрагивающие интересы сотрудников органов внутренних дел; информация 2-го уровня - комментарии важных событий (оценочные суждения), имеющих прямое или косвенное отношение к профессиональной деятельности; информация 3-го уровня - обобщение и анализ отобранных фактов и оценок, тенденции и прогнозирование развитие событий, выводы для реализации сделанного анализа в педагогической практике. Информация обратной связи, которая позволяет субъектам информационной работы в органах внутренних дел своевременно вносить необходимые педагогические коррективы в информацию управляющего воздействия. Информационно-педагогическая деятельность в органах внутренних дел как совокупности первичных коллективов, чаще всего, включает несколько взаимосвязанных этапов: до коммуникативный, коммуникативный и после коммуникативный. При организации цикла целевых мероприятий было установлено, что наиболее важными факторами успешного педагогического воздействия с использованием СМИ являются: наличие положительной мотивационной установки на восприятие информации управляющего педагогического воздействия; соответствие передаваемых сообщений актуальным информационным ожиданиям реципиентов; реализация частных педагогических задач с учетом специфики каналов информационного влияния на сотрудников, их индивидуально-психологических особенностей и решаемых задач; комплексность применяемых мер педагогического воздействия; степень педагогической ориентации канала межличностной коммуникации на тему предстоящего мероприятия. К основным мерам педагогического влияния на личный состав с использованием СМИ, способствующим совершенствованию информационного обеспечения воспитательного процесса, относятся:

- формирование и расширение у сотрудников органов внутренних дел спектра мотивационных установок на восприятие информации управляющего педагогического воздействия;

- персонификация материала в соответствии с личностными (групповыми) ожиданиями сотрудников органов внутренних дел и направленностью их ценностных ориентаций;

- предварительное насыщение информационной среды органов внутренних дел педагогически обоснованными оценочными суждениями по предстоящей теме обсуждения;

- своевременная нейтрализация состояния информационной тревожности (если этого требует коммуникативная ситуация);

- актуализация материалов СМИ в общей системе информационных потоков органов внутренних дел;

- педагогическая ориентация мнения группы и лидеров коммуникации;

- выработка коллективных оценочных суждений и ориентации по актуальным публикациям печати, теле- и радиопередачам, ориентированным на милицейскую аудиторию;

- нейтрализация слухов, сплетен, домыслов, мнений и необоснованных прогнозов по теме информационного общения.

Таким образом, изученная теоретическая база по данной проблеме, проведенная опытно-экспериментальная работа, обсуждение ее результатов и сформулированных на их основе практических рекомендаций соответствующими экспертами, апробация предлагаемых мер в исследуемых коллективах.

3.2 Формирование имиджа сотрудника органа внутренних дел, с использованием данных психологической науки

Социально-экономические преобразования, произошедшие в нашей стране, породили необходимость формирования нового образа и стиля социального поведения сотрудников органов внутренних дел, их позитивного имиджа, отвечающего задачам современного развития российского общества.

Имидж - это сложившийся в массовой психологии и имеющий характер стереотипа, эмоционально окрашенный образ кого или чего-либо; это результат обобщения личного субъективного опыта индивида и нередко предвзятых представлений массовой психологии. В имидже отражаются социальные ожидания социальных групп, а также элементы их исторической памяти.

Социальный стереотип - это относительно устойчивый упрощенный образ социального объекта (человека, группы и т. п.), складывающийся в условиях дефицита информации. Возникая в условиях ограниченной информации о воспринимаемом объекте, социальный стереотип может оказаться ложным и выполнять отрицательную роль, формируя ошибочные представления людей о социально-правовой реальности, и серьезно деформируя процесс межличностного взаимодействия сотрудников правоохранительных органов с гражданами.

Стерео типизация является одной из важнейших характеристик восприятия межличностного и межгруппового взаимодействия. Она отражает схематизированную, аффективно окрашенную социальную перцепцию. Стере типизация представляет собой процесс приписывания сходных характеристик всем членам какой-либо социальной группы без достаточного осознания возможных различий между ними. Она может оправдывать возможные негативные установки по отношению к другим членам группы, основываясь на частном случае.

Социальная перцепция - восприятие, понимание и оценка людьми социальных объектов, других людей, различных социальных общностей. Социальное восприятие зависит не только от объективных характеристик социального объекта, но и от прошлого опыта субъекта восприятия, его целей, намерений, ожиданий, личной значимости социальной ситуации и т. д.

Имидж сотрудников органов внутренних дел связан с устойчивыми стереотипными представлениями массового сознания о социальных качествах личности сотрудников, проявляющихся в профессиональной сфере правоохранительной деятельности. Становясь стереотипом массовой психологии, имидж сотрудников внутренних дел поддерживается ее психологическими механизмами межличностной внутригрупповой и межгрупповой коммуникации, в частности, средствами массовой информации, художественными образами и традициями.

В современных условиях имидж сотрудников органов внутренних дел обусловлен ожиданиями массового сознания проявлений у них высокой степени культуры, образованности, интеллигентности, правовой и профессиональной подготовленности, компетентности, честности, порядочности и т. п.

Общественная психология сама формирует социальный заказ на определенные характеристики имиджа сотрудников органов внутренних дел. Иначе говоря, идеальный имидж - это желаемое представление массовых слоев общества о профессии.

Имидж сотрудников органов внутренних дел имеет глубокие социально-исторические особенности: на нем лежит печать традиций, обычаев, нравов, культуры и уклада жизни. Психологическая природа имиджа сотрудников органов внутренних дел чрезвычайно сложна. Она включает в себя отражение не только реальной деятельности сотрудников органов внутренних дел по борьбе с преступностью, но и исторические представления населения о представителях силовых структур. Ни один политический институт правоохранительной системы России не несет на себе такого негативного исторического груза, какой достался органам внутренних дел.

В процессе формирования стерео типизированного образа сотрудников органов внутренних дел массовое сознание выделяет сначала их эстетические характеристики, такие, как: внешний вид, одежда, рост, физические данные, то есть внешние проявления профессиональной принадлежности человека.

К людям, носящим форменную одежду сотрудников органов внутренних дел, массовое сознание предъявляет высокие требования. Любое отклонение в их поведении от зафиксированного в эталонном представлении массовой психологии «должного поведения», особенно в общественных местах (развязность, грубость в общении, ненормативная лексика, жаргонные выражения, вызывающие жесты и т. п.) вызывает резко отрицательную реакцию населения.

Внешность сотрудников внутренних дел всегда эмоционально оценивается гражданами, и, таким образом, она становится фактором, который влияет на формирование их имиджа. Восприятие социального субъекта, в частности сотрудника органов внутренних дел, включает в себя элемент эмоциональной оценки (одобрение или осуждение) их профессиональных действий, которые сравниваются со стерео типизированными представлениями.

Известно, что 70% информации о социальном объекте извлекается из оценки его внешности. Это и черты его внешности, выражение лица, взгляд, характер движений, действий, походка, жестикуляция, речь и т. п. Во внешнем облике сотрудника органов внутренних дел всегда имеется нечто, что составляет отличительные черты его профессиональной принадлежности. Помимо формы одежды, выделяется специфические взгляд, способ общения, ведение диалога, требовательные интонации, категоричность суждений и оценок, логика высказываний, жесткость действий.

Реальный образ социального объекта всегда богаче схематизированного стереотипа - имиджа. В стерео типизированном образе массовое сознание бессознательно фиксирует многое из того, что вызывает одобрение, уважение, либо, наоборот, раздражение, порицание, то есть то, что вызывает эмоционально негативное отношение к объекту восприятия.

При стихийном формировании профессионального имиджа сотрудников органов внутренних дел все то, что способно вызвать одобрение, произвести благоприятное впечатление, является факторами структурирования положительного его образа. И наоборот, все, что вызывает негативное эмоциональное отношение, возникающее в процессе общения или наблюдения за действиями сотрудников органов внутренних дел, является отрицательными факторами стихийного формирования их имиджа.

Поведение объекта восприятия (сотрудников органов внутренних дел), приводящее к социальному успеху и отвечающему ожиданиям населения, способствует формированию позитивного имиджа. Личностные качества и способности сотрудников органов внутренних дел, демонстрируемые ими при успешном выполнении профессиональной деятельности, при непосредственном контакте (деловом или неформальном общении) оказывают чрезвычайно сильное влияние на формирование образа представителей правоохранительных органов.

Сформированный в массовом сознании имидж сотрудников органов внутренних дел выполняет функции социального опознания профессиональной роли, идентификации.

Сотрудники органов внутренних дел представляют собой носителей разнообразных профессионально-ролевых функций, с помощью которых ими осуществляется регуляция социально-правовых отношений. С этой целью они наделены довольно широкими властно-правовыми полномочиями. И от того, как они их используют, зависит их имидж.

Имидж сотрудников органов внутренних дел включает этические (нравственные), культурные и психологические характеристики. Именно с ними сталкиваются граждане при непосредственном контакте, общении с сотрудниками органов внутренних дел, выполняющими свою профессиональную деятельность. В ходе такого общения граждане особое внимание обращают на позитивный деловой настрой, профессиональную готовность сотрудников органов внутренних дел к четким и разумным действиям в проблемных, с точки зрения исполнения закона, ситуациях.

Граждане ожидают справедливых, с их точки зрения, решений, защищающих их права (не всегда правильно понимаемые), личную и имущественную безопасность. Исследования выявили такие ожидания граждан от профессионального поведения сотрудника органов внутренних дел как сочувствие, сопереживание, сострадание, искреннюю заинтересованность в оказании помощи потерпевшим (пострадавшим). Напротив, любые проявления бездушия, формализма, злоупотребления властью, проявления грубости, бестактности, угрозы применения негативным властных санкций, тем более их практическое использование, стимулируют формирование негативного имиджа сотрудников правоохранительных органов.

Люди формируют свою оценку имиджевых характеристик часто бессознательно, воспринимая выражение лица сотрудника органов внутренних дел, их жестикуляцию, интонацию и т. п., приписывая на основе этой информации, мотивационные и личностные качества объекту восприятия. Эта оценка усиливается стерео типизированными эмоционально-нравственными атрибуциями.

Такие атрибуции (приписывания) связаны с представлениями о человеке как целостной психологической личностной структуре, сочетающей в своем единстве положительные внешний образ и внутренний мир.

Первое впечатление о конкретном представителе правоохранительных органов обуславливается сходством или различием его с эталонным представлением о нем граждан, как о представителе государственной власти, призванном защищать и отстаивать их законные права и интересы, т.е. оказывать социальные услуги, оплачиваемые налогоплательщиками.

Среди ожиданий граждан от сотрудников органов внутренних дел выявлены такие характеристики, как: собранность, решительность, смелость, инициативность, «разумная сила», отсутствие чиновничье-бюрократического хамства, равнодушия, волокиты, малоубедительной формальности, мздоимства, поборов, излишних с точки зрения граждан запретов, ограничений и т. п.

Исследования показали, что в массовом сознании преобладают отнюдь не профессионально-правовые оценки образа сотрудников органов внутренних дел, а нравственные, непосредственно связанные с этическими нормами и психологическими стереотипами. Весьма важными для формирования позитивного имиджа сотрудников органов внутренних дел оказались характеристики, связанные с реализацией ими властных полномочий, использованием силы или даже оружия. В массовой психологии сложился устойчивый стереотип допустимости использования насилия в необходимых пределах только в случаях подавления агрессии, проявляемой в преступных действиях.

В ожиданиях массового сознания, связанных со стерео типизированным образом сотрудников органов внутренних дел присутствуют такие их качества как бескорыстие, альтруизм, готовность к самопожертвованию, поддержке слабых и беззащитных, оказанию всяческой помощи населению.

Граждане обращают особое внимание на поведение сотрудников органов внутренних дел в ситуациях профессионального общения: их мимику, жестикуляцию, позу и другие невербальные характеристики. Они оказываются не менее важными, чем вербальные (речевые) характеристики сотрудников правоохранительных органов для формирования эмоциональных стерео типизированных оценок их образов.

Культура речи сотрудников органов внутренних дел, ее четкость, ясность, сдержанность, установка на взаимопонимание, умения вести конструктивный диалог, давать рациональные оценки поступкам, а не людям, конструктивно разрешать конфликтные ситуации, снимать излишнюю эмоциональную напряженность и т. п., являются определяющими атрибутивными факторами, которые формируют стереотипный образ - имидж сотрудников правоохранительных органов.

Вербальное поведение сотрудников органов внутренних дел, их профессионально-личностные качества, например, такие как интеллект, высокий профессионализм, общественно позитивную мотивацию, добросовестность и т. п. Таким образом, массовое сознание приписывает на основе восприятия речи сотрудников органов внутренних дел чрезвычайно важное для формирования их имиджа оценочные стереотипы. Исследования показали, что в стихийно сформировавшемся имидже сотрудников органов внутренних дел преобладают негативные эмоциональные оценки. Среди них чаще всего встречаются такие стерео типизированные эмоциональные характеристики как: безразличный к чужому горю, несчастью, не уважающий граждан, чванливый, бессердечный, несправедливый, злой, наглый, хамоватый, мало профессиональный, несамостоятельный, безынициативный, бюрократ, взяточник, злоупотребляющий властью бездельник.

Подобные негативные оценки стерео типизированного образа сотрудника органов внутренних дел связаны, несомненно, с недостаточной информированностью и знанием гражданами реальной профессиональной деятельности правоохранительных органов. Они основываются, в первую очередь, на впечатлениях, получаемых гражданами при восприятии сотрудников органов внутренних дел, с которыми им чаще всего приходится непосредственно встречаться в повседневной жизни, в частности, при обращении в дежурные части органов внутренних дел, подразделения паспортно-визовой службы, а также на наблюдениях за действиями сотрудников органов внутренних дел по отношению к другим гражданам - на улицах, рынках, подземных переходах, вокзалах, в метро, на автомобильных дорогах.

Здесь они сталкиваются, в основном, с сотрудниками милиции общественной безопасности (чаще всего с сотрудниками патрульно-постовой службы) и ГИБДД. Именно на восприятии гражданами поведения представителей этих служб строится стерео типизированный негативный образ сотрудников органов внутренних дел, не смотря на то, что они не являются репрезентативной частью всех сотрудников правоохранительных органов. Именно поэтому для формирования позитивного имиджа сотрудников органов внутренних дел необходимо обращать особое внимание на отбор и профессиональную подготовку, личностные качества и развитие коммуникативных навыков представителей этих служб, на целенаправленную воспитательную работу с ними.

Исследования показывают, что негативный имидж сотрудников правоохранительных органов увеличивает трудности по комплектованию, снижает мотивацию к службе у сотрудников, создает ситуацию отсутствия широкой общественной поддержки, незащищенности личного состава от негативного информационно-психологического воздействия. Следствием этих психологических и многих других факторов становиться и низкая эффективность деятельности органов внутренних дел.

Отрицательный (негативный) имидж организации проявляется в отсутствии доверия к ней. Вопрос об имидже социальной организации, которой являются органы внутренних дел РФ, имеет чрезвычайное значение для установления и поддержания отношений с обществом.

Авторитет органов внутренних дел, их позитивный имидж - являлся обстоятельством, повышающим доверие к милиции и, как следствие, влияет на результаты оперативно-служебной деятельности. Имидж сотрудников органов внутренних дел является весьма значимым феноменом, связанным с оценкой населением эффективности правоохранительной деятельности.

В настоящее время значение имиджа сотрудников органов внутренних дел резко возрастает. Позитивный имидж сотрудников органов внутренних дел формирует у людей психологическую установку на конструктивное взаимодействие с представителями правоохранительных органов.

Деятельность органов внутренних дел, как и любого другого органа системы государственного управления, испытывает на себе влияние множества внешних (социально-психологических) факторов, среди которых общественному мнению принадлежит весьма важное место. В общественном мнении имплицитно содержится и имидж сотрудников органов внутренних дел. Специфика функционирования общественного мнения заключается в том, что оно воздействует на все стороны деятельности органов внутренних дел, повышая либо снижая ее эффективность.

Формирование имиджа сотрудников органов внутренних дел невозможно без учета тенденций общественного мнения, сформированного в обществе. В то же время, позитивный имидж сотрудника органа внутренних дел является инструментом влияния на общественное мнение.

Концепция развития органов внутренних дел и внутренних войск МВД России предусматривается доведение результатов их функционирования до социально одобряемого уровня. Это требует усиления внимания к воздействию на общественное мнение, формированию позитивного имиджа сотрудников органов внутренних дел.

Совершенствование деятельности органов внутренних дел России включает формирование позитивного образа сотрудников милиции, повышение их авторитета и престижа. Исследования показывают, что отношение общества к органам внутренних дел в значительной степени влияет на их морально-психологическое состояние, а значит на эффективность выполнения стоящих перед ними задач. Как один из важнейших элементов государства, органы внутренних дел затрагивают интересы всех россиян, влияя на стабильность в обществе и настроения людей. Следовательно, имидж органов внутренних дел, целенаправленно формируемый в массовом сознании, является важным элементом стабильности Российского государства.

Актуальной проблемой совершенствования системы организации воспитательной работы с сотрудниками органов внутренних дел на современном этапе является забота об их престиже, авторитете и позитивном имидже. С этой проблемой связан вопрос о доверии к органам внутренних дел. Выявлена прямая связь: чем выше престиж, тем выше доверие. В противном случае деятельность органов внутренних дел становиться малопродуктивной.

Как свидетельствуют данные исследований последних лет, в среднем до трети опрошенных граждан допускают вероятность для себя и близких пострадать от действий правоохранительных органов. Речь идет даже не об установлении партнерских отношений «милиция-общество», а о существовании в общественном мнении осознания реальной опасности подвергнуться нарушениям своих прав со стороны органов внутренних дел в том или ином виде.

По результатам изучения общественного мнения о деятельности органов внутренних дел за период с 2005?2010 годы, проводимыми ВНИИ МВД России в 28 регионах Российской Федерации, установлено, что 30% населения неудовлетворительно оценивают деятельность милиции, и только 45% считают ее деятельность удовлетворительной.

Ситуация с уровнем доверия населения органам внутренних дел осложняется еще одним обстоятельством. В современном российском обиходе норма закона порой существенно расходится с тем, что в обществе считается допустимым или, наоборот, недопустимым. Работнику милиции в ряде случаев приходится иметь дело с особой социально культурной средой, в которой довольно широко распространено убеждение, что требования закона подлежат дополнительному подтверждению, своего рода «личной ратификации» со стороны гражданина, т. е. признания ими необходимости соблюдать правовые нормы.

В какой-то мере решением проблемы укрепления доверия населения к милиции могла бы стать практика учета результатов и рекомендаций ведомственных социологических исследований сотрудниками правоохранительных органов общественного мнения в отношении тех или иных аспектов деятельности органов внутренних дел. Но, как показывают социологические исследования, а также данные внутриведомственных опросов, большая часть сотрудников органов внутренних дел однозначно настроена против любых мер, усиливающих общественный контроль над деятельностью правоохранительных органов.

Постоянное пребывание значительной части населения в тревоге за свою безопасность активно репродуцируется посредством «информационного образа преступности», порождаемого не самим криминогенным фактором, а предоставляемыми СМИ сведениями о нем. Воздействие фона «информационной преступности» на степень закрепления в сознании людей любой криминальной информации косвенно подтверждается несовпадением уровня зарегистрированной преступности и результатами проведенных локальных исследований об уровне виктимности населения.

Понимание важности такого социально-психологического феномена, как имидж применительно к органам внутренних дел заставляет активизировать разработку и использование системы специальных мероприятий по «управлению впечатлением», направленных на изменение сложившегося в обществе негативного стерео типизированного образа сотрудников органов внутренних дел, т. е. их имиджа.

Проблему формирования позитивного имиджа сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации можно отнести к одной из первоочередных проблем реформирования правоохранительной системы России в целом. Изменение в лучшую сторону имиджа работника органа внутренних дел невозможно без осознания в обществе непреложного факта, что сотрудник органов внутренних дел должен быть обеспечен достойным денежным содержанием, пакетом реальных и значимых социальных гарантий, т.е. материально и «психологически» мотивирован для выполнения своих профессиональных обязанностей под контролем общества.

В полиции США, Великобритании, Франции создана разветвленная система связей с общественностью, главной задачей которой является создание положительного имиджа данных государственных институтов. Для них формирование имиджа это, в первую очередь, эффективное использование информационно-психологических технологий и постоянный поиск новых, более действенных методов его формирования.

В последнее время в России отношение граждан к органам охраны правопорядка является недостаточно позитивным. Авторитет всей правоохранительной системы снизился до опасного уровня, который нельзя считать удовлетворительным. Это в существенной степени отличает Россию от развитых стран Запада.

В странах с демократической формой управления считается нормой оценивать характер взаимоотношений между правоохранительными органами и населением (в том числе и органами внутренних дел) в качестве важнейшего индикатора состояния общественно-государственных отношений. С одной стороны, органы внутренних дел в глазах населения демократических стран олицетворяют порядок, установленный законом в рамках управления государством, в том числе и на уровне органов самоуправления. С другой - органы внутренних дел являются для граждан этих стран наиболее «осязаемым» институтом власти, оценка качества, функционирования которого зависит не столько от объективных показателей (уровня преступности и раскрываемости), а сколько от общественного мнения о состоянии собственной безопасности граждан, проживающих на подведомственной территории.

Создание позитивного имиджа органов внутренних дел не возможно без формирования качественно новой профессиональной культуры сотрудника милиции, культивирования нового образ служителя закона, ориентированного на изменение отношения общества к органам внутренних дел. Все это объективно подталкивает к всестороннему использованию в организации воспитательной работы с личным составом органов, подразделений и учреждений МВД России знаний о социально-психологической природе и механизмах формирования имиджа сотрудников органов внутренних дел, что позволит повысить эффективность их служебной деятельности.

Заключение

Основной причиной отрицательных характеристик имиджа сотрудников правоохранительных органов является низкий уровень доверия населения и несоответствующий требованиям времени уровень профессионализма кадров, представляющих правоохранительные органы.

Общественное мнение различных социальных групп населения о деятельности и личностных качествах сотрудников правоохранительных органов по основным показателям не соответствует мнению представителей самих сотрудников органов правопорядка. Это несоответствие является одной из причин отрицательных характеристик их имиджа.

Оптимизация имиджа сотрудников правоохранительных органов связана с повышением уровня доверия к ним в глазах общественного мнения. Условием развития этого процесса является повышение профессионализма правоохранительных органов власти более широкого осветления деятельности в средствах массовой информации.

Выявлено, что общественное мнение об имидже правоохранительных органов является своеобразным проявлением состояния доминирующих в общественном сознании идей, представлений, взглядов, отражающих в данный конкретный период времени тенденцию снижения их авторитета и превалирование отрицательных характеристик. Это обусловливает необходимость понимания причин этого явления, раскрытия объективных и субъективных факторов, влияющих на имидж работников правоохранительных органов, выработку направлений изменения их имиджа в позитивном направлении.

Установлено, что с точки зрения адекватного отражения образа полицейского в общественном мнении необходима организация общественного мнения, которая связана с раскрытием функций и механизмов влияния общественного мнения на имидж. К основным из них относятся: коммуникативная функция, действие которой обусловлено особенностью функционирования данной структуры, предполагающей непосредственное общение сотрудников как по вертикали, регламентированное характером уставных отношений, так и по горизонтали - с населением как главным объектом профессиональной деятельности сотрудников; интегративная функция, которая направлена на сплочение сотрудников в профессиональной группе, где происходит процесс сплочения, самоопределения, идентификации на основе сформированных в каждом конкретном коллективе целей и ценностных ориентаций деятельности сотрудников; контрольная функция, направленная на регламентацию должностных обязанностей сотрудников). Выявлено, что реализация этих функций связана с уровнем саморазвития профессиональных коллективов, влияющего на самосознание каждого из ее членов, формирующего их самооценку и в конечном итоге оказывающего влияние на общественное мнение.

Определено, что профессионализм сотрудников правоохранительных органов проявляется в показателях деятельностных и личностных качеств. Деятельностных качеств определяются соответствием компетенциям, связанным с правовой регламентацией (нормативность), адекватностью принимаемых решений, характером профессиональных властных полномочий, процессуальной самостоятельностью, профессиональным поведением, проявляющимся в конфликтных и экстремальных ситуациях и в нестандартном, творческом характере труда, а также в персональной ответственности сотрудников. Личностные качества предполагают наличие разносторонних общих и профессиональных знаний, развитого интеллекта, эрудиции, гибкого, творческого мышления, сообразительности, аналитического склада ума, прогностических способностей, умения выделить главное. К числу необходимых и обязательных психологических качеств, связанных с общением как необходимым атрибутом профессиональной деятельности сотрудников правоохранительных органов, относятся: коммуникативные, перцептивные, интерактивные качества, а также качества конфликтологической компетентности и стрессов устойчивости. К акмеологическим качествам относится адекватная данному профессиональному виду профессиональной деятельности Я-концепция, предполагающая саморазвитие, самосовершенствование, самореализацию сотрудников. Показано, что в развитии профессиональных качеств сотрудников правоохранительных органов значимую роль играет уровень корпоративной культуры.

Сформулированные положения, выводы и предложения в данной работе могут быть использованы как теоретико-методологическая и прикладная основа для обеспечения оптимизации процесса формирования позитивного имиджа полицейского и коррекции общественного мнения о правоохранительных органах. Материалы исследования могут быть использованы в процессе подготовки, переподготовки, повышения квалификации и психологического сопровождения профессиональной деятельности сотрудников правоохранительных органов различного профессионального ранга, а также развития психологической компетентности кадров.

Важное направление позитивного изменения имиджа правоохранительных органов связано также с принятием судьбоносных для этих органов решений, которые должны иметь соответствующую поддержку общественного мнения.

Перспективы дальнейшего исследования проблемы общественного мнения и имиджа правоохранительных органов предполагает разработку программы повышения квалификации кадров; реализацию программы постоянного повышения квалификации сотрудников всех рангов, прежде всего рядовых сотрудников и младшего командного состава; мониторинг общественного мнения о деятельности сотрудников правоохранительных органов. имидж управление коллектив

Библиографический список

1. Конституция РФ от 12.12.1993 года // СПС «Гарант».

2. Федеральный закон РФ от 07.02.2011 «О полиции» N 3-ФЗ // СПС «Гарант».

3. Федеральный закон РФ от 27.07.04 г. «О государственной гражданской службе РФ» № 79-ФЗ // СПС «Гарант».

4. Андреас Вайнцирл, Наталья Каплун. Имидж делового мужчины. - М.: Эксмо, 2012 - 208 с.

5. Андреева Г.М. Зарубежная социальная психология ХХ столетия. Теоретические подходы - М.: Аспект Пресс, 2002. - 228 с.

6. Басовский Л.Е. Менеджмент - М.: ИНФРА-М, 2004. - 216 с.

7. Беззубцев С. Слухи, которые работают на вас. СПб.: Питер, 2003.

8. Богардус Э. Лидеры и лидерство - М.: 2004. НОРМА - 365 с.

9. Бондаренко, Т.А. Имидж органов МВД в «милицейских телесериалах./Т.А.Бондаренко.// Социологические исследования. - 2006. - № 9. - С. 114-119.

10. Бухаркова О.В. Имидж лидера - Спб.: Речь - 2011. - 222 с.

11. Вемъ А. Имидж - путь к успеху - СПб.: Питер - 2010 - 160 с.

12. Виноградова, Е.Г. Имидж-профессиональная характеристика руководителя / Е.Г. Виноградова // Справочник руководителя учреждения культуры. - 2006. - № 6. - С. 79-85.

13. Глухов В.В. Менеджмент - СПб: Лань, 2002. - 600 с.

14. Горшкова Е.Г. Имидж. Технология создания и продвижения М.: Академический Проект, 2010 - 235 с.

15. Грязнова, О.С. Отношение жителей России к правоохранительным органам: обзор исследований последних лет./ О. С. Грязнова// Вестник общественного мнения: Данные. Анализ. Дискуссии. - 2006. - № 2 (82).

16. Делягин М. Власть, бизнес, население - три составляющих современного общества // Проблемы теории и практики управления, 2005, №3.

17. Деревлева М, Ульянова М. Формирование имиджа руководителя, Офис-менеджер, № 7-8, 2008, с.42-47.

18. Дербичева С.А., Астапенко П.Н. Проблемы позиционирования восприятия полиции (милиции) в современном обществе // Закон и право, 2005, № 2.

19. Жамсрандоржийн Д.Э. Подготовка государственных служащих // Закон и право, 2005, № 2.

20. Маршев В. Размышления об управлении Россией: прошлое, настоящее, будущее // Проблемы теории и практики управления, 2005, № 3.

21. Никонова, А.А. Имидж как объект управления. - М.: Эксмо, 2010 - 273 с.

...