Основы менеджмента

Размещено на http://www.allbest.ru/

Лекции по менеджменту

1. Теоретические основы менеджмента

1.1 Развитие менеджмента как науки. Основные школы управления

Управленческая мысль ХХ века делала особый упор на превращение управления в науку, т.е. сферу человеческой деятельности, функция которой состоит в выработке и теоретической систематизации объективных знаний о действительности. По мере продвижения к этой цели велись непрерывные дебаты о том, можно ли действительно считать менеджмент наукой. Американский теоретик в области управления Л. Гьюлик подчеркивал, что управление становится наукой, потому что оно регулярно изучает и систематизирует явления, стремясь понять, почему и как люди работают вместе для достижения определенных целей и для того, чтобы сделать эти системы сотрудничества более полезными для человечества.

Нельзя сказать, что дисциплина «менеджмент» возникла и существует автономно. Менеджмент использует элементы многих различных наук:

- кибернетики - науки об управлении, связи и переработке информации, в том числе исследовании операций;

- теории информации - раздела, в котором изучаются способы измерения количества информации, содержащейся в каких-либо сообщениях, и ее передачи;

- системотехники - научного направления, охватывающего проектирование, создание, испытание и эксплуатацию сложных систем;

- психологии;

- теории принятия решений и др.

Менеджмент можно рассматривать с трех точек зрения:

- как научную дисциплину, поскольку она включает теоретическую основу (теории, принципы, методы), а также отдельные положения других наук;

- как практику, поскольку задолго до теоретических изысканий были известны методики, стили руководства и управления трудовыми процессами, коллективами людей и целыми государствами;

- как искусство, поскольку осуществление руководства и управления как сфера деятельности требует высокой степени умения, мастерства.

Исходя из теории и практики управления, можно выделить несколько периодов его развития. Первый период - это период возникновения исторических предпосылок для формирования основ управления, который условно начинался с IX - VII тысячелетия до нашей эры и продолжался примерно до XVIII века. Второй период - индустриальный период (1776-1890 г.г.). Третий период - период систематизации научно-практических знаний (1856-1960 г.г.). В дальнейшем наука об управлении развивалась параллельно с развитием мировой экономики и в конечном счете это развитие можно представить в виде последовательно-параллельного доминирования различных школ:

Школа научного управления (1885-1920). Ее вклад в развитие менеджмента:

- использование научного анализа для определения лучших способов выполнения задачи:

- отбор работников, лучше всего подходящих для выполнения задач, и и обеспечение их обучения;

- обеспечение работников ресурсами, требуемыми для эффективного выполнения задач;

- систематическое и правильное использование материального стимулирования для повышения производительности труда;

- отделение плановой и организационной работы от производственной.

Административная (классическая) школа управления (1920-1950). Ее вклад в развитие менеджмента:

- развитие принципов управления;

- описание функций управления;

- систематизированный подход к управлению всей организацией.

Школа человеческих отношений (1930-1950). Ее вклад в развитие менеджмента:

- применение приемов управления к межличностным отношениям для повышения степени удовлетворенности работников и роста производительности труда.

Школа поведенческих наук - бихейвиоризм (1950 - по настоящее время) Ее вклад в развитие менеджмента:

- применение наук о человеческом поведении к управлению и формированию организации таким образом, чтобы каждый работник мог быть полностью использован в соответствии с его потенциалом.

Школа науки управления (1950 - по настоящее время). Ее вклад в развитие менеджмента:

- углубленное понимание сложных управленческих проблем благодаря разработке и применению моделей (в том числе и экономико-математических).

- развитие количественных методов, помогающих руководителям принимать решения в сложных ситуациях.

1.2 Основные понятия менеджмента

Английский термин «менеджмент» в переводе на русский язык означает «управление». Вместе с тем оба термина находят применение для характеристики процесса управления. Эти понятия различаются тем, что менеджмент нацелен на достижение наивысшей эффективности и получение максимальной прибыли и трактуется как управление социально-экономическими процессами в условиях рыночной экономики. Управление как процесс является функцией любых организационных систем, обеспечивающих сохранение их определенной структуры, поддержание режима деятельности, реализацию программ и нацелен на выполнение каких-либо заданных показателей, определенных рамками плана.

Профессиональный менеджмент как самостоятельный вид деятельности предполагает наличие в качестве субъекта этой деятельности специалиста менеджера, а в качестве объекта - хозяйственную деятельность фирмы в целом или ее конкретную сферу (производство, сбыт, финансы, научно-исследовательскую деятельность, маркетинг и другие виды деятельности).

Понятие «менеджер» обозначает принадлежность конкретного лица к профессиональной управленческой деятельности. Спецификой этой профессии является то, что менеджеру, помимо профессиональных знаний необходимо обладать специфическими личностными качествами, поскольку именно в этой профессии результаты достигаются через управление другими людьми.

В современном понимании - это руководитель или управляющий, занимающий постоянную должность и наделенный полномочиями в области принятия решений по конкретным видам деятельности фирмы, функционирующей в рыночных условиях.

Термин «менеджер» имеет довольно широкое распространение и употребляется применительно к:

- организатору конкретных видов работ в рамках отдельных подразделений или программно-целевых групп;

- руководителю предприятия в целом или его подразделений;

- руководителю по отношению к подчиненным;

- администратору любого уровня, организующему работу в соответствии с современными методами.

Свойственные рынку риск и неопределенность ситуации требуют от менеджеров самостоятельности и ответственности за принимаемые решения, способствуют поиску оптимальных организационных и научно-технических решений.

Принимая во внимание возросшую роль «человеческого фактора» в процессе производства и развитие соответствующих теорий в управлении, следует рассматривать руководителей предприятий и отдельных подразделений как управленцев, выполняющих две главные функции: экономическую и социальную. Первая нацелена на максимизацию прибыли, вторая - на создание и стабилизацию эффективно работающих коллективов.

К менеджеру любого уровня предъявляются высокие требования в области профессионализма. И все же важнейшим требованием является умение управлять людьми. Сюда относятся:

- знание в совершенстве способностей своих прямых подчиненных и возможности выполнения конкретной поручаемой им работы;

- знание условий, связывающих предприятие и работников, защита их интересов на справедливой основе;

- устранение неспособных работников с целью удержания единства коллектива и правильности функционирования фирмы.

Рыночная экономика вызывает потребность в управленцах, которые относятся к делу творчески, хорошо информированы, умеют наилучшим образом использовать ресурсы и обеспечивать эффективность функционирования фирмы.

1.3 Природа, цели, задачи и функции менеджмента

Еще в начале промышленной революции управление приобрело характер производительной деятельности, вне которой сколько-нибудь упорядоченное функционирование общественного производства практически невозможно. Благодаря управлению удовлетворяется потребность в единой административной воле на предприятии, необходимой для результативности производственного процесса.

Природа современного менеджмента двояка: с одной стороны, управление - это производительный труд, возникающий в условиях комбинированного производства с высоким уровнем специализации работников, обеспечивающий связь и единство всего производственного процесса. С другой стороны, управление - это деятельность по надзору и контролю, в основе которой лежит противоположность между наемным трудом, как непосредственным производителем и собственником средств производства. Труд по управлению предполагает выполнение общественно-необходимых задач по регулированию, организации и контролю социально-экономических процессов.

Успешное управление предприятием возможно только при условии знание среды, в которой оно функционирует. Прежде всего это внешняя среда, которую можно разделить на экономическую, технологическую, социальную, политическую и этическую. Экономическая среда включает потенциальных покупателей с их потребностями, уровень цен на продукцию, возможность получения инвестиций, наличие рабочей силы нужной квалификации в регионе, правительственную финансовую и налоговую политику, поведение конкурентов. Технологическая среда - это существующие знания в области действия предприятия, информация, услуги. Социальная среда - это развитость инфраструктуры, господствующие обычаи, верования, уровень образования населения. Политическая среда - это внешняя и внутриполитическая ситуация, законодательство, разрешение или запрет на производство определенных видов товаров. Этическая среда включает нормы личностного и межличностного поведения.

Основным связующим звеном предприятия с внешней средой являются его цели, которые можно разделить на две группы. В первую группу входят цели, посредством которых предприятие влияет на внешнюю среду. Вторая группа целей позволяет развиваться самому предприятию. Они тесно взаимосвязаны между собой. Например, выпуская качественную бытовую технику, предприятие не только получает прибыль, что позволяет расширять производство, создавать новые рабочие места, повышать жизненный уровень работников, но и влияет на внешнюю среду - социальную, экономическую. Необходимость обновлять ассортимент приводит к изменению технологической среды. И наоборот, например, изменение внешнеполитической среды может оказывать позитивное или негативное воздействие на предприятие.

Среди множества внешних целей можно выделить одну главную цель, которая остается неизменной в течение всего времени существования предприятия и называется его миссией. Миссия - это общая, глобальная цель, определяющая смысл существования предприятия, организации. У каждого человека (руководителя) имеется своя система ценностей. Поэтому миссия выполняет роль единения ценностей руководителя и организации, т.е. является критерием оценки альтернатив развития предприятия. Определяется она исходя из того, что предприятие может привнести в общество, а не из того, что оно будет иметь в результате своей деятельности. Содержит: 1. Основные задачи организации с точки зрения удовлетворения потребностей клиентов. 2. Требования к внутренней культуре организации.

Начиная новое дело, создавая коммерческое предприятие, предприниматель заинтересован в получении определенной прибыли. Выбирая область бизнеса, он ориентируется на те товары, работы и услуги, которые пользуются спросом у потенциальных покупателей, потребителей, клиентов. Функционируя в условиях непрекращающейся конкуренции, фирма должна заботиться о постоянном наращивании объемов производства, обновлении ассортимента, снижении издержек, повышении качества. В связи с этим логично говорить как о результативности, так и об эффективности предприятия. В первом случае предполагается оценка результатов деятельности предприятия, а во втором - степень выгодности (например, отношение результата к издержкам). Повседневная забота о повышении результативности и эффективности работы фирмы и есть основная внутренняя цель менеджмента.

Другая цель менеджмента - обеспечение нужд клиентов, создание новых рынков. Это следует понимать, с одной стороны, как управление качеством выпускаемой продукции, выполняемых работ, оказываемых услуг, а с другой - как управление ассортиментной политикой и поиск новых рынков сбыта.

Задачи процесса управления любой организацией - повышение прибыльности, снижение издержек и элиминирование (исключение) рисков. Для некоммерческих организаций особенно актуальным является минимизация затрат. Преодоление рисков и рисковых ситуаций касается всех предприятий независимо от их отношения к коммерции, поскольку любой бизнес связан с той или иной долей риска.

Под функцией менеджмента понимается вид деятельности работников аппарата управления, основанный на разделении и кооперации управленческого труда, характеризующийся определенной однородностью, сложностью и стабильностью воздействия на объект и субъект управления. Именно функции правления являются основой для проектирования организационной структуры и разработки технологии процесса управления. Следует отметить, что единого подхода к классификации функций управления нет.

При рассмотрении процесса управления можно выделить основные этапы, которые присутствуют в той или иной степени в деятельности каждого руководителя независимо от его места в управленческой иерархии и свойств объекта управления. Это прогнозирование, планирование, организация, координация, стимулирование, учет и контроль, анализ. Эти этапы называются общими функциями управления.

Поскольку в своей деятельности любая организация использует различные ресурсы, то имеет смысл говорить об управлении этими ресурсами. По виду деятельности работников аппарата управления, связанной с использованием ресурсов предприятия, могут выделяться конкретные функции управления. Разные предприятия в своей деятельности могут использовать разные ресурсы в разных объемах, следовательно, перечень конкретных функций управления на каждом предприятии свой. Наиболее часто встречаются следующие конкретные функции управление: продукцией и услугами, персоналом, материальными ресурсами, оборудованием, недвижимостью, финансами. Наглядно соотношение общих и конкретных функций управления можно представит в виде матрицы (рис. 1.1).

Управление	Прогнозирование	Планировние	Организация	Координация	Стимулирование	Учет и контроль	Анализ
Продукцией и услугами	А 11	А 12	А 13	А 14	А 15	А 16	А 17
персоналом	А 21	А 2 2	А 23	А 24	А 25	А 26	А 27
материальными рес.	А 31	А 32	А 33	А 34	А 35	А 36	А 37
оборудованием	А 41	А 42	А 43	А 44	А 45	А 46	А 47
недвижимостью	А 51	А 52	А 53	А 54	А 55	А 56	А 57
финансами	А 61	А 62	А 63	А 64	А 65	А 66	А 67

Рисунок 1.1 - Соотношение общих и конкретных функций менеджмента

Верхняя строка отражает общие функции управления. Слева расположены наименования конкретных функций управления.

Функцией менеджмента также является собственно руководство и управление. Эти понятия неоднозначны. Управление - элемент, функция организованных систем различной природы (биологических, социальных, технических), обеспечивающая сохранение их определенной структуры, поддержание режима деятельности, реализацию их программ. Руководство можно определить как процесс более высокого порядка, главной составляющей которого является определение миссии, цели организации. Другими словами, руководство - это направление действий на выполнение плана и ответ на вопрос: «Что делать?». Управление - обеспечение выполнения плана, ответ на вопрос: «Как делать?» и реализация плана с помощью подчиненных.

2. Принципы и методы управления

2.1 Принципы менеджмента

Принципы менеджмента - это фундаментальные истины (или то, что считается истиной в настоящий момент), на которых строится система управления в целом или отдельные ее части. Впервые принципы менеджмента были сформулированы Г. Эмерсоном в книге «Двенадцать принципов управления» в 1912 году:

1. отчетливо поставленные идеалы или цели;

2. здравый смысл;

3. использование компетентных консультаций;

4. дисциплина;

5. справедливое отношение к персоналу;

6. быстрый, надежный, полный, точный и постоянный учет;

7. диспетчеризация;

8. наличие норм и расписаний;

9. нормализация условий труда;

10. нормирование производственных и управленческих операций;

11. наличие стандартных инструкций;

12. вознаграждение за производительность

В 1914 году свои принципы управления сформулировал известный представитель европейской классической школы управления А.Файоль в книге «Общее и промышленное управление»:

1. Разделение труда. Это положение в принципе ни кем не оспаривалось, но отмечалась справедливость его и для управленческого труда.

2. Власть и ответственность. Любая власть предполагает ответственность.

3. Дисциплина. Это, прежде всего, соблюдение определенных соглашений между работником и руководителем.

4. Единоначалие. Работник должен получать приказания только от одного начальника.

5. Единство руководства. Каждая совокупность видов деятельности, направленная на достижение одной цели, должна иметь одного руководителя и один план.

6. Подчинение индивидуальных интересов общим. Если между двумя сотрудниками возникают разногласия, то организация должна примирить их, защищая при этом свои интересы.

7. Вознаграждение. Количество и методы оплаты труда должны быть справедливыми и предоставлять сотрудникам максимальную возможность удовлетворять свои потребности.

8. Централизация. В любой организации должен быть управляющий центр.

9. Скалярная цепь. Цепь начальников от высшего уровня до низшего. Количество звеньев должно определяться интересами дела.

10. Порядок. Каждый работник должен иметь свое рабочее место и находиться на этом месте.

11. Справедливость. Лояльность и преданность персонала должна обеспечиваться за счет сочетания доброты и справедливости со стороны администрации.

12. Стабильность пребывания в должности. Работнику требуется определенное время для овладения приемами работы на должном профессиональном уровне, а излишняя текучесть кадров является причиной и следствием плохого управления.

13. Инициатива. Поскольку любой мыслящий человек получает удовлетворение от обдумывания и реализации планов. То администрация должна предоставлять работникам такую возможность.

14. Корпоративный дух. Гармония в отношениях между персоналом является огромной силой в деятельности предприятия.

В 1912 году были сформулированы принципы российского бизнеса:

1. Уважай власть. 2. Будь честен и правдив. 3. Уважай право частной собственности. 4. Люби и уважай человека. 5. Будь верен своему слову. 6. Живи по средствам. 7. Будь целеустремленным.

Развитие кибернетики обогатило менеджмент такими фундаментальными принципами, как принцип необходимого разнообразия: при управлении социально-экономическими системами реализация этого принципа требует построения не менее сложной системы управления, чем управляемая система. Достигаться это может за счет, во-первых, выделения различных подсистем управления, каждая из которых решает свою задачу на относительно самостоятельном участке, т.е. производится функциональное разделение управленческого труда; во-вторых, построения аппарата управления по иерархическому принципу, с выделением уровней управления; в-третьих, использования высоких информационных технологий для обработки больших объемов информации. А также принцип оптимальности, названный в честь американского математика Р. Беллмана, который гласит, что результат многоэтапного процесса может быть оптимальным только в том случае, если оптимальным является результат каждого этапа.

2.2 Методы менеджмента. Понятие методов менеджмента (управления)

Методы управления - это совокупность приемов и способов целенаправленного воздействия на производственный коллектив или отдельного работника с целью побудить их совершить определенные действия в интересах предприятия.

В основу выбора и реализации методов менеджмента могут быть положены следующие принципы:

- принцип целенаправленности, т.е. применение методов должно побуждать работников к достижению определенной цели.

- принцип реализуемости, т.е. должна быть возможность разработки и осуществления мероприятий, позволяющих реализовать избранный метод управления в соответствии с правовыми и социальными нормами, имеющимися ресурсами и техническими средствами;

- принцип системности, т.е. применяемые методы должны представлять собой единую систему;

- принцип динамичности, применяемые методы должны осуществляться в форме, позволяющей их изменить в соответствии с ситуацией;

- принцип эффективности, т.е. применение избранного метода должно обеспечивать достижение максимального социального и экономического результата при минимальных затратах на разработку и проведение мероприятий, реализующих метод.

Методы менеджмента отличаются друг от друга своей мотивационной характеристикой, т.е. на активизацию каких мотивов поведения людей они ориентированы. В соответствии с этим методы управления подразделяются на административные, экономические и социально-психологические. Основным ограничением при выборе административных методов является необходимость их соответствия правовых норм, при выборе экономических - их соответствия экономическим законам, а при выборе социально-психологических - их соответствия морально-этическим нормам.

Административные методы менеджмента. Любой человек, вступая в производственный коллектив, принимает на себя определенные обязанности и ответственность за качественное выполнение соответствующей работы и в известной мере ответственность за результаты работы коллектива в целом. Поэтому необходима некоторая группа методов управления, с помощью которых определяются:

1. место коллектива и отдельных работников в системе производства и управления;

2. их права, обязанности и мера ответственности;

3. способы координации их действий и взаимосвязи в процессе производства и управления и т.д.

Такими методами и являются административные (или организационно-распорядительные) методы управления, которые имеют следующие особенности:

- оказывают прямое воздействие на волю подчиненных, что проявляется в однозначности отдаваемых распоряжений и в обязательности выполнения любого административного акта;

- носят безвозмездный характер, не предусматривающий стимулирования;

- требуют наличия и использования действенной системы контроля за их использование;

- требуют не наилучшего решения проблем, а выполнения строго определенных действий.

Основные преимущества административных методов:

- единственно эффективны в примитивных ситуациях;

- позволяют установить строгую дисциплину производственного и управленческого персонала;

- обеспечивают выбранную технологию производства и управления.

Основные недостатки административных методов:

- не способствуют развитию творческого начала личности;

- приводят к концентрации власти;

- требуют обязательного оформления всех принимаемых решений, что отрицательно влияет на время их реализации;

- часто негативно оцениваются персоналом.

Административные методы подразделяются: на организационные, ориентированные на использование в типичных ситуациях; распорядительные, применяемые при необходимости вмешаться в процесс производства и управления для устранения существующих отклонений или реализации представившихся возможностей; дисциплинарные, регламентирующиеся КЗОТ и применяемые в случае невыполнения работником своих функциональных обязанностей. Право на него имеет только руководитель, выступающий в роли работодателя.

Экономические методы менеджмента. Материальная мотивация используется как форма материального вознаграждения за количество и качество труда, так и в форме материальных санкций за несоответствие его качества и недостаточное количество. При этом используется как индивидуальная, так и коллективная материальная заинтересованность. Поэтому экономические методы управления, с одной стороны, должны стимулировать деятельность предприятий независимо от формы собственности, направленную на удовлетворение потребностей общества; с другой стороны, они должны служить стимулом для персонала этих предприятий.

С этой точки зрения можно выделить три уровня применения экономических методов управления:

первый уровень - управление предприятием со стороны государства. Основными экономическими методами этого уровня являются налогообложение, госзаказ и финансирование;

второй уровень - управление структурными подразделениями предприятия. Основными экономическими методами, применяемыми на этом уровне, являются внутрипроизводственный хозяйственный расчет и налогообложение;

третий уровень - управление персоналом предприятия. Основную роль здесь играют материальное вознаграждение, различные санкции и налогообложение.

Социально-психологические методы менеджмента. Они в своей совокупности предназначены для создания и поддержания такого социально-психологического климата в организации, чтобы работник, с одной стороны, делал все необходимое для достижения целей организации, с другой стороны, имел бы все возможности для саморазвития в выбранном им направлении.

Среди социально-психологических методов менеджмента можно выделить развитие социальной инфраструктуры предприятия; социологические исследования, как один из основных источников информации; соревнование, одним из важных аспектов которого является обязательное и гласное подведение итогов с награждением победителей; преодоление и использование конфликтов; методы комплектования групп; методы гуманизации труда; методы морального поощрения и порицания; психологическое влияние; убеждение.

2.3 Процесс управления

Процесс управления представляет собой последовательность действий работников аппарата управления, направленных на достижение целей организации.

Его можно рассматривать с различных точек зрения:

- с содержательной, анализируя сущность и последовательность деятельности на каждом из этапов процесса управления (прогнозирование, планирование организация, координация, мотивация, учет и контроль, анализ);

- с информационной, анализируя процессы обработки, передачи и хранения информации, происходящие в системе управления;

- с модельной, используя математические модели описания процесса управления;

- с критериальной, анализируя преемственность и взаимозависимость целей и критериев, оценки деятельности системы управления на различных этапах процесса управления.

При анализе процесса управления с любой точки зрения следует иметь в виду, что он носит циклический и спиралевидный характер. Процесс управления

начинается с момента установления взаимосвязей между субъектом и объектом управления и заканчивается только с исчезновением этих взаимосвязей. Как отмечалось выше, процесс управления можно рассматривать с информационной точки зрения. Следовательно, его можно рассматривать как процесс. В качестве примера приведем схему полного цикла процесса управления с позиций сложной информационной системы (Рис. 2.2.). В этой схеме роль руководителя характеризуется следующей цепочкой действий:

Рисунок 2.2 - Полный цикл управления

1. формулирование целей для данной организации;

2. выявление проблем и возможных вариантов их решений как внутри данной организации, так и вне ее, т.е. выявление настоящих и будущих возможных отклонений от принятого курса, а также настоящих и будущих перспектив усложнения целей;

3. анализ проблем, благоприятных возможностей для развития и их влияния на деятельность фирмы;

4. разработка подходов к решению проблем и выбору вариантов;

5. анализ возможных последствий планируемых действий;

6. выбор предпочтительной альтернативы;

7. программирование и разработка бюджета выбранной альтернативы;

8. руководство осуществлением программ включая коммуникации и мотивацию;

9. оценка степени достижения целей;

10. отслеживание важнейших тенденций и возможных сбоев как в деятельности фирмы, так и в ее окружении.

Вместе с тем, следует отметить, если разбить стоящие перед руководителем проблемы на десять упомянутых этапов и выполнять их с одинаковой степенью интенсивности, управление станет сложным и негибким процессом. За многие годы практика хозяйственной деятельности создала ряд различных, менее трудоемких методов и путей решения проблем все возрастающей сложности и сопряженных с нежелательными последствиями.

3. Организация управления

3.1 Уровни управления

Прежде, чем рассматривать проблемы, связанные непосредственно с организацией управления, целесообразно дать характеристику уровням управления. Большинство фирм имеют три уровня управления.

Толчок к разделению управления на верхний, средний и нижний уровни дала промышленная революция в Европе в 18 веке. Сначала выделить верхнее и нижнее звенья управления. Среднее звено вычленилось по мере увеличения размеров и сложности предприятий, более осмысленного подхода к управлению.

Управляющие каждого уровня выполняют одинаковые функции: планирование, организация, руководство, мотивация и контроль. Различие лишь в том, какое значение они придают той или иной функции.

Управляющие верхнего уровня уделяют планированию и организации больше времени, чем управляющие более низких уровней Они концентрируют внимание на планировании будущего, постановке целей, определении курсов действий, правил и процедур их выполнения, отвечают за процветание фирмы и потому должны планировать, направлять и контролировать ее деятельность. К верхнему уровню управления относят президента, вице-президентов. В фирме могут быть несколько вице-президентов, ответственных за отдельные сферы ее деятельности - производство, сбыт, снабжение, финансы, кадры, рекламу и т.д.

Управляющие среднего уровня уделяют больше времени руководству и контролю. Они возглавляют отделения или отделы, и должны организовывать их работу так, чтобы цели фирмы были достигнуты, а ее политика проводилась в жизнь. В их задачи входит также подбор и сохранение хороших работников. Они отвечают, в основном, за руководство повседневной деятельностью своих подразделений. К среднему уровню руководства относятся управляющие конторами, цехами и складами, старшие мастера, начальники отделов технического контроля и качества продукции. Во многих крупных банках их филиалами руководят вице-президенты. Они отвечают за работу отделений банка и относятся к руководителям к руководителям верхнего уровня.

Управляющие более низких уровней расходуют большую часть своего времени на мотивацию и контроль подчиненных. Это уровень должностных лиц, непосредственно руководящих работой своих подчиненных. На этом уровне функции планирования и организации реализуются в действиях стимулирования и направления деятельности работников. Типичные наименования должностей, занимаемых управляющими этого уровня: мастер, бригадир, начальник группы, агент по закупкам, экспедитор. Они играют на предприятии важную роль. Но обычно вышестоящее руководство не уделяет должного внимания серьезным проблемам управляющих нижнего уровня. К числу таких проблем относятся низкая заработная плата, перегруженность, отсутствие полномочий, слабая профессиональная подготовка рядовых работников, а также то, что они могут не соответствовать предъявляемым им требованиям.

Нередко большинство управляющих выполняют все пять функций управления. Несмотря на то, что все руководители организации выполняют управленческие действия, нельзя сказать, что все они занимаются одним и тем же видом трудовой деятельности. Отдельным руководителям приходится затрачивать время на координирование работы других руководителей, которые, в свою очередь, координируют работу менеджеров более низкого уровня. Следует подчеркнуть, что это рабочие определения, т.к. каждая фирма определяет уровни управления в соответствии со своими особенностями (это такие факторы, как сложность организационной структуры, численность работающих, суть самого бизнеса и другие).

Изложенное выше вертикальное развертывание разделения труда и образует уровни управления (Рис. 3.1).

Форма пирамиды показывает, что на каждом последующем уровне управления находится меньше людей, чем на предыдущем.

Высший уровень управления - это группа работников, которая обеспечивает интересы и потребности владельцев акций, вырабатывает политику организации и способствует ее практической реализации.

Рисунок 3.1 - Уровни управления

Руководители среднего звена обеспечивают реализацию политики функционирования организации, разработанной высшим руководством, и отвечают за доведение более детальных заданий до подразделений и отделов, а также за их выполнение.

Низший уровень управления ответственны за доведение заданий до непосредственных исполнителей.

Следует отметить, что на всех уровнях управления руководители выполняют не только чисто управленческие, но и исполнительские функции.

3.2 Различные методологии управления

К настоящему времени известны четыре основных подхода, сторонники которых внесли существенный вклад в развитие теории и практики управления:

а) подход с точки зрения различных научных школ, б) процессный подход, в) ситуационный подход, г) системный подход.

Подход с позиций выделения различных школ в управлении включает в себя фактически четыре разных подхода, рассмотренных в первой главе. К рассмотренному следует добавить, что влияние науки управления или количественного подхода было значительно меньшим, чем влияние бихейвиористского подхода,, отчасти потому, что гораздо большее число руководителей ежедневно сталкивается с проблемами человеческих отношений, человеческого поведения, чем с проблемами, которые являются предметом исследования операций. Кроме того, до 60-х годов лишь очень немногие руководители имели образование, достаточное для понимания и применения сложных количественных методов. В настоящее время различные школы бизнеса предлагают курсы количественных методов с использованием компьютеров.

Наука управления не стоит на месте. Доктрина «человеческих отношений», суть которой заключается в увеличении морального компонента и степени личной удовлетворенности людей в организации, нашла свое продолжение в концепции управления человеческими ресурсами, исходящей из предпосылки, что моральный климат на предприятии, равно как и удовлетворенность работников является продуктом творческого решения проблем, вызванных участием рабочих в управлении. Цель управления на основе этой концепции - совершенствование процесса принятия решений и повышение эффективности контроля.

В США широкое распространение получила доктрина «производственной демократии», или как ее еще называют «демократии на рабочих места». Суть ее в том, что наемный труд, будучи законным «акционером» предприятия, может и должен играть несравненно большую роль в управлении производством.

Процессный подход рассматривает управление как непрерывное выполнение серии взаимосвязанных управленческих функций. С точки зрения процессного подхода вся управленческая деятельность может быть разделена на ряд взаимосвязанный последовательно-параллельных, перманентных процессов: прогнозирование, планирование, организация, мотивация, контроль, коммуникация, принятие решений.

Некоторые авторы сокращают этот перечень, другие выделяют последние два в отдельную группу «связующих процессов», как бы подчеркивая их вспомогательный характер, хотя на самом деле они составляют неотъемлемую часть менеджмента.

Обзор современной литературы делит управленческую деятельность на: прогнозирование, планирование, организация, распорядительство (или командование), мотивация, руководство, координация, контроль, коммуникация, исследование, оценка, принятие решений, подбор персонала, представительство и ведение переговоров или заключение сделок. Управление рассматривается как процесс, потому что работа по достижению целей с помощью других людей - это не какое-то единовременное действие, а серия непрерывных взаимосвязанных действий. Эти действия, каждое из которых само по себе является процессом, очень важны для успеха организации. Их называют управленческими функциями. Более подробно эта проблема рассматривается в следующем разделе данной главы. Ниже приводится краткая характеристика составляющих процессного подхода.

Прогнозирование. Вопросы прогнозирования обычно связывают с принятием решения на этапе определения цели организации. Сам этот процесс представляет собой выработку сценариев возможных ситуаций в будущем. Не имея точной и достоверной информации, можно описать грядущее с известной степенью вероятности: на базе статистических данных за предшествующие периоды (экстраполяция), с помощью экономико-математических моделей, с помощью экспертных оценок. Методы прогнозирования могут быть количественные (экстраполяция, моделирование) и качественные (в том числе экспертные оценки).

Планирование. Это процесс разработки планов развития, а также комплекса практических мер по их выполнению. Функция планирования по своей сути должна дать ответ на три основных вопроса:

1. Где мы находимся в настоящее время? Руководители должны оценивать сильные и слабые стороны организации в таких важных областях, как финансы, маркетинг, производство, научные исследования и разработки, трудовые ресурсы. Это необходимо, чтобы определить чего может добиться организация.

2. Куда мы хотим двигаться? Оценивая возможности и угрозы в окружающей организацию среде (конкуренция, клиенты, законы, политические и экономические условия, технология, снабжение, социальные и культурные изменения). Руководители должны решить, какими должны быть цели, и что может помешать достичь их.

3. Как мы собираемся сделать это? Руководители должны решить как в общих чертах, так и конкретно, что должны делать члены организации. Чтобы достичь намеченных целей.

Организация. Организовать - значит создать некую структуру. Существует много элементов, которые необходимо структурировать, чтобы организация могла выполнять свои планы и тем саамы достигать своей цели. Основными аспектами являются создание организации и определение, кто именно должен выполнять каждое конкретное задание.

Мотивация. В основе подхода к мотивации школы научного управления - сведение его к простому вопросу, как предложение соответствующих денежных вознаграждений в обмен за прилагаемые усилия. В действительности мотивация, т.е. создание внутреннего побуждения работников к действиям является результатом сложной совокупности потребностей, которые постоянно меняются. Задача руководителя определить каковы на самом деле эти потребности.

Контроль. Это процесс, обеспечивающий организации действительное достижение своих целей.

Почти все, что делает руководитель, обращено в будущее. Руководитель планирует достичь цели в точно зафиксированное время. За это время многое может случиться, в том числе неблагоприятные изменения, как внутри организации, так и во внешней среде. Это может заставить организацию отклониться от основного курса. Если руководства не сможет своевременно принять необходимые меры, для организации возможны самые неблагоприятные последствия.

Слово «контроль», в смысле процесса все чаще подменяется понятием контроллинг - систематическое отслеживание хода выполнения поставленных задач, с одновременной коррекцией работы. Он осуществляется на основе установленных стандартов и нормативов, постоянного регулирования и мониторинга (наблюдений) как важнейшая задача экономического управления.

Все вышеперечисленные функции имеют две общие характеристики - все они требуют принятия решений и наличия коммуникаций.

Принятие решений - это выбор того, что и как прогнозировать, планировать, организовывать, мотивировать, контролировать. Именно это и составляет основное содержание деятельности руководителя. Управленческая работа, в основном, интеллектуальная. Руководителям приходится перебирать многочисленные комбинации потенциальных действий, чтобы найти правильное действие (все равно, что складывать мозаику с пятью разными сюжетами, перемешанными в одной коробке).

Коммуникация - это процесс обмена информацией, ее смысловым значением между людьми. Поскольку организация представляет собой структурированный тип отношений между людьми, она в значительной степени зависит от качества коммуникаций для обеспечения эффективного функционирования.

Как уже отмечалось выше, существует не одна интерпретация процессного подхода.

Ситуационный подход к менеджменту основывается на том, что пригодность различных методов управления определяется ситуацией. Поскольку имеются многочисленные факторы, как в самой организации, так и в окружающей среде, не существует единого «наилучшего» способа управлять организацией. Самым эффективным методом в конкретной ситуации является тот, который в наибольшей степени соответствует данной ситуации.

Центральным моментом ситуационного подхода является ситуация, т.е. конкретный набор обстоятельств, которые сильно влияют на организацию в данное конкретное время. Руководителю важно иметь ситуационное мышление. Используя этот подход, он может лучше понять, какие приемы будут в большей степени способствовать достижению целей организации.

Методологию ситуационного подхода можно объяснить как четырехшаговый процесс.

1. Руководитель должен быть знаком со средствами профессионального управления, которые доказали свою эффективность. Это требует понимания процесса управления, индивидуального и группового поведения, системного анализа, методов планирования и контроля и количественных методов принятия решений.

Каждая из управленческих концепций и методик имеет свои сильные и слабые стороны, или сравнительные характеристики в случае, когда они применяются в конкретной ситуации.

2. Руководитель должен уметь предвидеть вероятные последствия, как положительные, так и отрицательные, от применения данной методики или концепции (удвоение зарплату за дополнительную работу повысит мотивацию, но как будет соотноситься прирост зарплаты с полученными выгодами?).

3. Руководитель должен уметь правильно интерпретировать ситуацию. Правильно определить, какие факторы являются наиболее важными в данной ситуации и какой вероятный эффект может повлечь за собой изменение одной или нескольких переменных.

4. Руководитель должен уметь увязывать конкретные приемы, которые вызвали бы наименьший отрицательный эффект и имели бы меньше всего недостатков, с конкретными ситуациями, тем самым обеспечивая достижение целей организации наиболее эффективным образом в существующих условиях.

Ситуационные переменные можно разделить на внешние (экономика, политика, технология, поставщики, потребители, конкуренты) и внутренние (структура, культура и ресурсы - материальные, финансовые, людские и информационные).

Системный подход. «Система - это совокупность связанных элементов, объединенных в одно целое для достижения основной цели». Системный подход к управлению характеризуется одновременным комплексным и всесторонним рассмотрением предмета изучения, будь то процесс, предмет (изделие, фирма, работник) или информация. При этом изучаемое понятие представляется в виде следующей неразрывной триады, заимствованной из кибернетики (Рис. 3.2).

В рамках системного подхода руководители должны рассматривать организацию как совокупность взаимозависимых элементов, таких как люди, структура, задачи и технология, которые ориентированы на достижение различных целей в условиях изменяющейся внешней среды.



Рисунок - 3 .2 Системный подход (общие принципы)

Примером сложной социально-экономической системы является предприятие (организация), функционирующая во внешней среде. Использование системного подхода при анализе социально-экономических явлений и объектов можно представить в виде следующей схемы (Рис. 3.3).

Рисунок 3.3 - Системный подход при анализе социально-экономических явлений и объектов

3.3 Общие функции управления

Классификация функций управления с позиций субъекта управления характеризует общие или основные функции. К ним относятся: целеполагание (выработка цели), планирование, организация, координация (регулирование), мотивация (стимулирование) и контроль (включает учет, анализ и непосредственный контроль). Эти функции выступают общим условие управления социально-экономическими процессами в любой форме деятельности и поэтому наиболее полно отражают управление как процесс.

Относительно самостоятельный, специализированный и обособленный вид управленческой деятельности может считаться функцией управления, если он имеет выраженное содержание, разработанный процесс его осуществления и определенную структуру, в рамках которой заканчивается его организационное обособление.

Содержание функции управления отвечает на вопрос: какие действия осуществляются в рамках данной функции?

Процесс реализации функции управления отвечает на вопрос: какова логическая последовательность осуществляемых в рамках данной функции действий, что за чем должно следовать, чтобы функция выполнялась? Например, функция контроля не может осуществляться без предварительной организации учета и должна сопровождаться анализом полученных результатов.

Структура функции отвечает на вопрос, как и каким образом формально связаны между собой действия, составляющие данную функцию. Например, в организации функция планирования осуществляется различными подразделениями при ведущей роли планового отдела.

Таким образом, содержание, процесс и структура функции управления являются теми направлениями (показателями), по которым проводится ее анализ. Результаты этого анализа могут служить основой для развития функции, например выделения из нее новой функции, или ликвидации данной функции в виду ее ненадобности.

На основе приведенной выше классификации с позиций субъекта управления, охарактеризуем основные функции управления.

Функция целеполагания или выработка цели. В литературе она нередко обозначается такими понятиями как «политика», «философия», «миссия». В ней обычно детализируется статус предприятия, декларируются принципы его работы, заявления и действительные намерения руководства, дается определение самых важнейших характеристик организации. Наукой менеджмента не выработаны какие-либо универсальные правила, применяемые при формулировании миссии. Поэтому существует множество самых разнообразных подходов к определению миссии и к ее содержанию, отражающие оценку роли и значения организации, в первую очередь со стороны руководителей, принимающих решения. Центральным моментом миссии является ответ на вопрос: какова главная цель организации? На первом месте должны стоять интересы, ожидания и ценности потребителей, причем не только в настоящее время, но и в перспективе. Ниже приведены мисси ряда компаний. Миссия компании «Форд» - предоставление людям дешевого транспорта. В ней четко обозначена область деятельности компании - транспорт, потребители продукции - люди, а также ориентация на широкий круг потребителей. Миссия японская компании «Мицусита электрик компании» заключается в следующем: быть членом промышленного сообщества; стремиться улучшать социальную жизнь людей; изготавливать дешевые, «как вода», электробытовые приборы в изобилии. Такие формулировки миссии способны оказать решающее влияние на стратегию и тактику компании.

Миссия не должна зависеть от текущего состояния организации, форм и методов ее работы, так как в целом она выражает устремленность в будущее, показывая, на что будут направлены усилия и какие ценности будут при этом приоритетными. Поэтому в миссии не принято указывать в качестве главной цели получение прибыли, несмотря на то, что прибыльная работа является важнейшим фактором жизнедеятельности организации. Но прибыль как миссия может существенно ограничить спектр рассматриваемых организацией путей и направлений развития и, в конечном счете, приведет к неэффективной работе.

Функция планирования заключается в выработке и постановке задач и определении путей и средств для достижения поставленных целей. В результате выполнения этой функции разрабатываются планы, сбалансированные по всем видам ресурсов.

В целом функция планирования в организациях осуществляется на трех уровнях: стратегическом, оперативном и текущем. Стратегическое планирование оценивает будущую жизнедеятельность и рентабельность различных направлений деятельности организации. Оперативное (обычно годичное) планирование исходит из стратегического и строится достаточно детально и четко в своем содержании. Годовой план детализируется в текущих квартальных и месячных планах.

Задачей стратегического планирования является обеспечение нововведений и изменений в организации для достижения ее целей. Ему присущи следующие черты:

- стратегия большей частью формулируется и разрабатывается высшим руководством, а реализуется всеми уровнями управления;

- стратегический план должен разрабатываться с точки зрения перспективы развития всей организации;

- стратегический план должен обосновываться всесторонними исследованиями и фактическими данными;

- стратегический план придает организации определенность, индивидуальность, что позволяет ей привлекать определенный тип работников;

- стратегические планы должны действовать в течение длительного периода и быть достаточно гибкими, чтобы при необходимости их можно было скорректировать или переориентировать.

Организация как функция управления представляет собой процесс упорядочения технической, экономической, социальной и организационной подсистем управляемой системы на всех ее иерархических уровнях, а также формирование и поддержание на необходимом уровне самой управляющей системы. Организационный процесс является средством, с помощью которого руководство соединяет воедино трудовые, финансовые, материальные ресурсы, технологию, информацию и людей для достижения поставленной цели.

Организация как функция управления формирует объект, совершенствует его, разрабатывает режимы функционирования, создает механизмы адаптации при изменении внутренних и внешних факторов и связей в системе управления.

Содержание функции организации управления предполагает формирование и обоснование необходимых видов работ для выполнения организуемой деятельности, определение по каждому виду деятельности следующих позиций:

...