Совершенствование системы управления муниципальным предприятием (на примере МУП "Стекольный - комэнерго")

МУП «Стекольный - комэнерго» расположено в Магаданской области, Хасынском районе, пос. Стекольный, который находится около 76 километров от г. Магадана, по ул. Заводская д.2.

По своей организационно правовой форме Предприятие является муниципальным унитарным предприятием, основанным на праве хозяйственного ведения, не наделенным правом собственности на закрепленное им имущество.

Фирменное наименование предприятия на русском языке:

- полное - муниципальное унитарное предприятие «Стекольный - комэнерго»

Хасынского района Магаданской области;

- сокращенное - МУП «Стекольный - комэнерго».

Предприятие является коммерческой организацией и создано на неопределенный срок. Учредителем предприятия является Комитет по управлению муниципальным имуществом Хасынского района Магаданской области.

Взаимоотношения Предприятия и Учредителя определяются Уставом предприятия и законодательством Российской Федерации.

МУП «Стекольный - комэнерго» является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в учреждениях банка, круглую печать со своим наименованием, штампы и бланки, выполняет свои обязанности и пользуется правами, связанными со своей деятельностью, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, выступать истцом и ответчиком в суде.

В производственно - хозяйственной деятельности предприятие руководствуется законодательством РФ, нормативными актами, издаваемыми в Магаданской области, своим Уставом.

Предприятие было создано в целях удовлетворения общественных потребностей в продукции, товарах и услугах для извлечения прибыли.

Для достижения поставленной цели предприятие осуществляет следующие виды деятельности.

Основные виды деятельности:

- производство тепловой энергии, обеспечение ею потребителей;

- водоснабжение потребителей;

- вывоз жидких стоков, сухого мусора;

- обслуживание, использование, обеспечение сохранности инженерных сетей и

объектов коммунального назначения;

Дополнительные виды деятельности:

- транспортировка электроэнергии;

- производство теплоизоляционных матов;

- монтаж, наладка, ремонт и эксплуатация электро- и теплоэнергетического

оборудования, электроустановок;

- ремонт коммунальных сетей и объектов;

- выполнение работ по предоставлению гражданам и юридическим лицам всех видов

коммунальных услуг;

- оказание ритуальных услуг, услуг бани, услуг охраны;

- погрузочно-разгрузочные работы;

- транспортно-экспедиционные работы;

- деятельность по содержанию и эксплуатации нефтебаз, автозаправочных станций,

- перевозка грузов и опасных грузов;

- строительные работы;

- торгово - закупочная деятельность.

В необходимых случаях предприятие имеет право осуществлять определенные виды деятельности, на которые в соответствии с законодательством РФ специальное разрешение - лицензия. Данное право возникает с момента ее получения или указанный в лицензии срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законодательством РФ.

2.2 ЭКОНОМИКО - ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЯ

Уставный фонд предприятия первоначально формируется за счет имущества закрепляемого по отдельному договору с Учредителем. Денежных средств, ценных бумаг за Предприятием, по бухгалтерскому балансу составленному на 01.01.2003 года, составляло 176 299 481 руб.

Уставный фонд предприятия может пополняться может пополняться за счет дополнительно передаваемого собственником имущества, ценных бумаг, имущественных и иных прав, имеющих денежную оценку доходов, полученных в результате деятельности, а также бюджетные и внебюджетные средства и иных источников не запрещенных законодательством РФ.

Имущество предприятия является муниципальной собственностью Хасынского района и находится на праве хозяйственного ведения. Предприятие совершает в отношении него любые действия, не противоречащие Закону и своему Уставу.

Предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество и передавать другим лицам, обменивать, сдавать в аренду, предоставлять безвозмездно во временное пользование либо в займы, а также списывать его с баланса и иным способом отчуждать и распоряжаться этим имуществом без согласия Учредителя.

Имущество предприятия является неделимым и не может быть распределено по вкладам и паям, в том числе между работниками предприятия.

Источником формирования имущества предприятия является:

- уставный фонд;

- собственные средства предприятия;

- доходы от ценных бумаг;

- кредиты банков и других кредиторов;

- безвозмездные и другие взносы, пожертвования других организаций,

предприятий, граждан;

- капитальные вложения и дотации из бюджета;

- иные источники, не запрещенные законодательством Российской Федерации.

Предприятие является самостоятельным хозяйствующим субъектом и действует на основе полного хозяйственного расчета.

Предприятие самостоятельно планирует свою деятельность и определяет перспективы развития исходя из спроса на производимую продукцию, работы, услуги и необходимости обеспечения производственного и социального развития Предприятия, повышения личных доходов его работников. Основу планов составляют договоры, заключенные с потребителями (покупателями) продукции, работ, услуг, в том числе с государственными органами и поставщиками материально- технических ресурсов.

Предприятие реализует продукцию, работы, отходы производства по ценам и тарифам, установленным самостоятельно или договорной основе, а в случаях, предусмотренных законодательством РФ - по регулируемым ценам и тарифам.

Деятельность предприятия сопровождается составлением разных типов документов:

- организационные документы (устав, структурная и штатная численность, штатное

расписание, должностные инструкции и др.);

- распорядительные документы (решения, распоряжения, приказы по основной

деятельности);

- документы по личному составу (коллективный договор, приказы по личному

составу, трудовые книжки, личные дела, лицевые счета);

- финансово-бухгалтерские документы (годовой отчет, главная книга, счета прибыли

и убытков, акты, ревизии и т.п.);

- информационно-справочные документы (письма, справки, докладные записки);

- нормативные документы от вышестоящих органов;

- коммерческие документы (контракты и договора).

Основными правовыми документами во взаимоотношениях между предприятиями являются коммерческие контракты (договора), представляющие собой соглашение сторон об установлении и регулировании каких-либо отношений.

Основным обобщающим показателем финансовых результатов хозяйственной деятельности предприятия является прибыль.

Прибыль полученная в результате хозяйственной деятельности предприятия распределяется следующим образом:

- производятся обязательные платежи (налоги) в бюджет в соответствии с

Налоговым кодексом РФ и действующим законодательством;

- формируются фонды развития производства, социального развития,

экономического стимулирования, резервный фонд.

Нормативы отчислений в фонды предприятие устанавливает самостоятельно.

Согласно Уставу размеры отчислений установились следующие:

- резервный фонд до 16%

- фонд развития производства до 30%

- фонд социального развития до 20%

- фонд экономического стимулирования до 10%

Предприятие вправе открывать расчетные и другие счета в любом банке для хранения денежных средств и осуществления всех видов расчетных, кредитных и кассовых операций, а также открывать валютные счета. Предприятие несет полную ответственность за соблюдение расчетной дисциплины и кредитных договоров.

Отношения с другими предприятиями, организациями и гражданами по всем видам деятельности предприятие строит на основе договоров. Предприятие свободно в выборе предмета договора, определения обязательств, любых других условий других хозяйственных отношений не противоречащих законодательству Российской Федерации. Предприятие в праве входить в союзы, ассоциации, другие объединения, а также открывать представительства и филиалы только по согласованию с Учредителем.

В своей деятельности предприятие учитывает интересы потребителей и требования к качеству продукции и товара.

Предприятие на основе изучения конъюнктуры рынка, возможностей партнеров, информации об изменении цен организует материально техническое обеспечение собственного производства, своей деятельности и капитального строительства путем приобретения ресурсов на рынке товаров и услуг осуществляется им непосредственно у производителей, в оптовой торговле в т.ч. на торгах, на аукционах и у организаций материально - технического снабжения, также других посреднических организаций, физических и юридических лиц.

Предприятие имеет право самостоятельно осуществлять внешнеэкономическую деятельность в соответствии с законодательством РФ.

Предприятие осуществляет оперативный и бухгалтерский учет результатов своей работы, ведет статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством РФ, и несет ответственность за ее достоверность.

Предприятие предоставляет государственным органам информацию необходимую для налогообложения (налоговой инспекции) и ведения общегосударственной системы сбора и обработки экономической информации (управлению статистики) в сроки установленные соответствующими органами. Предприятие по итогам года предоставляет Учредителю бухгалтерскую отчетность. Должностные лица за искажение государственной отчетности несут установленную законодательством ответственность.

Комплексная проверка финансово - хозяйственной деятельности предприятия может производиться по инициативе Учредителя, и как правило не чаще одного раза в год.

Налоговая инспекция и другие государственные органы, а также Учредитель могут осуществлять проверки отдельных сторон деятельности по мере возникновения необходимости и в пределах своей компетенции. Результаты проверок и ревизий сообщаются предприятию.

Трудовой коллектив Предприятия составляют все физические лица, участвующие в его деятельности на основе трудового договора (контракта, соглашения), а так же других форм регулирующих трудовые отношения работника с Предприятием.

Предприятие возглавляет директор. Назначение и освобождение от должности директора осуществляется на договорной основе согласно Трудовому Кодексу РФ Учредителем.

В трудовом договоре определяются права, обязанности и условия оплаты труда, срок действия договора, условия освобождения директора от занимаемой должности. В части использования муниципального имущества, находящегося в хозяйственном ведении предприятия, директор подотчетен Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Хасынского района, а по вопросам использования финансовых средств, фонд оплаты труда подотчетен администрации Хасынского района. Взаимоотношения работников и Директора предприятия, возникающие на основе трудового договора, регулируются законодательством Российской Федерации о труде.

Охрана труда, социальное развитие, участие работников в распределении прибыли предприятия регулируется законодательством Российской Федерации, Уставом предприятия и коллективным договором.

Формы, система и размер оплаты труда работников Предприятия устанавливаются им самостоятельно. Предприятие обеспечивает гарантированный законом минимальный размер оплаты труда, уровня труда и меры социальной защиты работников, а также устанавливает для своих работников дополнительные отпуска, сокращенный рабочий день и иные льготы.

Предприятие обеспечивает своим работником безопасные условия труда и несет ответственность в установленном законом порядке за ущерб причиненный их здоровью и трудоспособности. Руководитель Предприятия несет в установленном законом порядке ответственность за убытки причиненные предприятию его виновными действиями (бездействиями), в том числе в случае утраты имущества предприятия.

Общее собрание (конференция) предприятия:

- рассматривает и решает вопросы самоуправления трудового коллектива;

- определяет перечень и порядок предоставления работникам предприятия

социальных льгот из фондов трудового коллектива Предприятия, заслушивает отчеты об их деятельности;

- решает вопрос о необходимости заключения с администрацией Предприятия

коллективного договора, рассматривает его проект и уполномочивает Совет трудового коллектива Предприятия, подписать его от имени трудового коллектива.

Общему собранию правомерно принимать решения, если на нем присутствовали не менее 50% членов трудового коллектива. Решения общего собрания принимается простым большинством голосов, открытым голосованием.

ПРЕДПРИЯТИЕ:

1) отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом;

2) не несет ответственность по обязательствам Учредителя, а Учредитель не несет ответственность по обязательствам предприятия за исключением случаев, если несостоятельность (банкротство) такого предприятия вызвано самим Учредителем;

3) несет ответственность, в соответствии с законодательством РФ, за нарушения договорных, кредитных и налоговых обязательств, реализацию товаров, пользование которыми может причинить вред здоровью населения;

4) обязано возместить ущерб причиненный нерациональным использованием земли и других природных ресурсов, загрязнение окружающей среды, нарушением правил безопасности производства санитарно - экологических норм и требований по защите здоровья его работников, населения и потребителей продукции.

2.3 ОСНОВНЫЕ ТЕХНИКО - ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ МУП «СТЕКОЛЬНЫЙ - КОМЭНЕРГО»

Управление любым объектом требует, прежде всего, знания его исходного состояния, сведений о том, как существовал и развивался объект в периоды, предшествующие настоящему. Анализ основных технико - экономических показателей является необходимой частью определения возможностей, слабых и сильных сторон. Проведенный мною анализ был сделан за три года работы предприятия.

Лишь получив достаточно полную и достоверную информацию о деятельности объекта в прошлом, о сложившихся тенденциях в его функционировании и развитии, можно выработать уверенные управленческие решения, бизнес планы и программы развития объектов на будущие периоды. Это положение относится к предприятиям, фирмам вне зависимости от их роли, масштаба, вида деятельности, формы собственности.

В наше время, в условиях рыночной экономики особенно важно определить финансовое состояние предприятия и его устойчивость, то есть состояние финансовых ресурсов, при котором предприятие может свободно маневрировать денежными средствами, чтобы путем эффективного их использования обеспечить бесперебойный процесс производства и реализации продукции или услуг, а также произвести затраты на расширение и обновление производственной базы.

Основными источниками информации для анализа деятельности предприятия служат:

- бухгалтерский баланс (форма № 1);

- отчет о прибылях и убытках (форма № 2);

- пояснения к бухгалтерскому балансу и отчету о прибылях и убытках:

а) отчет о движении капитала (форма № 3);

б) отчет о движении денежных средств (форма № 4);

в) приложение к бухгалтерскому балансу (форма № 5);

г) пояснительная записка;

- данные статистической отчетности.

Основные технико-экономические показатели деятельности предприятия представлены в Таблице 2.1.

Предприятие является рентабельным, если общая рентабельность больше 0,1. По данным таблицы 2.1 видно, что только в 2010 г. рентабельность является положительной и имеет показатель больше 0,1, что говорит о превышении доходов над расходами.

Рентабельность продаж показывает величину прибыли, которую приносит предприятию каждый рубль проданной продукции. Из таблицы видно, что предприятие не получает прибыль от продаж, а терпит убытки. Рентабельность основной деятельности показывает отношение прибыли и себестоимости продукции (работ, услуг). Данный показатель при эффективной деятельности предприятия должен расти (либо за счет увеличения прибыли, спроса, цены на продукцию, либо за счет снижения себестоимости). Рентабельность собственного капитала показывает, сколько предприятие получит прибыли на вложенный один рубль в собственный капитал. Он должен возрастать. В данном случае почти все показатели имеют отрицательное значение, что говорит о убыточности предприятия.

Предприятие является дотационным по основным видам деятельности и ежегодно ему выделяются средства из районного бюджета в качестве целевого финансирования.

Целевое финансирование или другого вида дотации от можно считать средствами предприятия, так как они выделяются безвозмездно [1, с 508].

Таблица 2.1. Основные технико - экономические показатели деятельности МУП «Стекольный -комэнерго»

№	Показатели Тыс. руб., проценты	2008 год	2009 год	2010 год	Темп прироста, проценты
					За 2009 г	За 2010г
1	2	3	4	5	6	7
1	Выручка	49301	54254	55191	9	1,7
2	Себестоимость реализованных услуг	127150	124857	186698	-1,9	33
3	Прибыль (убыток от реализации)	-77849	- 70666	- 131507	10	- 46,26
4	Балансовая прибыль (убыток)	568	0	234	0	234
5	Среднегод., стоимость собств. капитала	180473	180462	93287,5	- 0,006	- 93,45
6	Среднегод. величина оборотных активов	40943	47469	38335	13,74	- 23,77
7	Рентабельность продаж (стр.3: стр 1)	-157,9	- 130,2	- 238,27	27,7	-108,07
8	Общая рентабельность (стр.4 : стр. 1)	- 1,15	0	0,4	1,15	0,4
9	Среднесписочная численность работающих, чел.	151	152	153	0,64	0,65
10	Дебиторская задолженность на конец года	30580	20689	21017	- 47,8	1,6
11	Кредиторская задолженность на конец года	61888	52460	42428	- 17,7	- 23,6
12	Рентабельность осн. деятельности (стр.3: стр.2)	-61	-57	- 70,4	4	- 13,4
1	2	3	4	5	6	7
13	Рентабельность собственного капитала (стр.4 :стр. 5)	- 0,3	0	0,25	0,3	0,25
14	Рентабельность оборотных активов (стр. 1: стр.6)	1,3	0	143,9	-1,3	143,9

За 2008 год в качестве целевого финансирования на счета МУП «Стекольный -комэнерго» поступило 72209 тыс. руб., поэтому результат финансовой деятельности предприятия составил 568 тыс. руб. В 2009 году балансовая прибыль была равна нулю, при этом целевое финансирование составило 70666 тыс. руб., т.е сумме равной убытку от реализации услуг. В 2010 году произошло списание с баланса предприятия жилфонда и соответственно из основных средств выбыло 175451 тыс. руб., а целевое финансирование составило 131741 тыс. руб. и балансовая прибыль составила 234 тыс. руб.

По показателям численности (в среднем 152 человека) МУП «Стекольный - комэнерго» является небольшим предприятием.

2.4 АНАЛИЗ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ПРЕДПРИЯТИЯ

Организационная структура управления предприятием представляет собой совокупность производственных цехов и подразделений, функциональных и производственных отделов и служб с упорядоченной системой взаимосвязи и взаимозависимости. Целью системы управления организацией являются решение различных проблем: организационных, технических, финансово-экономических, маркетинговых, мотивационных и социально-психологических. Решение этих проблем необходимо для достижения миссии организации, т.е. главной ее стратегической цели. Суть этой цели состоит в обеспечении расширенного воспроизводства за счет получения прибыли, выполнения обязательств перед государством по выплате платежей и налогов, а также удовлетворения социально-бытовых потребностей работников предприятия.

Эффективность работы предприятия существенно зависит от организационной формы, выбранной для управления им. Поэтому организационная структура должна соответствовать конкретному объекту управления (предприятию), его целям и условиям, в которых осуществляется функционирование объекта и управление им.

Для существования организационной структуры управления необходимо:

- разделение и кооперация общественного труда;

- обособление звеньев (органов) управления по функциям управления, необходимых

для достижения цели системы;

- наличие отношений по управлению, реализующих связи различного характера

(координации, субординации) между выделенными звеньями и ступенями управления.

Организационная структура МУП «Стекольный - комэнерго» представляет собой линейно - функциональную структуру (рис. 2.11). Это наиболее распространенная схема управления. В данной модели линейное управление подкрепляется специальными функциональными службами. Суть этой системы состоит в том, что руководители (директор, начальники цехов, мастера участков и бригады) являются единоначальниками и отвечают полностью за все вопросы организации и управления по подведомственному объекту.

Многолетний опыт использования линейно-функциональных структур управления показал, что они наиболее эффективны там, где аппарат управления выполняет рутинные, часто повторяющиеся и редко меняющиеся задачи и функции. Их достоинства проявляются в управлении организациями с массовым или крупносерийным типом производства, а также при хозяйственном механизме затратного типа, когда производство наименее восприимчиво к прогрессу в области науки и техники.

Недостатки линейно-функциональной структуры управления на практике усугубляются за счет таких условий хозяйствования, при которых допускается несоответствие между ответственностью и полномочиями у руководителей разных уровней и подразделений; превышаются нормы управляемости, особенно у директоров и их заместителей; формируются нерациональные информационные потоки; чрезмерно централизуется оперативное управление производством; не учитывается специфика работы различных подразделений; отсутствуют необходимые при этом типе структуры нормативные и регламентирующие документы.

Структура организации управления дает представление о его подразделениях, службах, должностных лицах, соподчиненности и взаимосвязи между ними (по горизонтали и вертикали). Производственно-управленческая структура МУП «Стекольный - комэнерго», согласно внутренней документации, состоит из 16 структурных подразделений. В состав этих подразделений входит: 8 отделов высшего звена, 4 основных производственных и 1 вспомогательный цеха.

На структуру управления влияет значительное количество факторов. К важнейшим из которых относится: масштаб и номенклатура производства, особенности применяемых технологических процессов. Правильно построенная структура управления создает предпосылки высокой оперативности управления согласованной работы всех структурных его подразделений.

Руководство предприятием осуществляет администрация управления предприятием (АУП) во главе с директором.

К АУП относятся директор, главный инженер, секретарь директора, главный бухгалтер, юрист, начальник экономического отдела, кадровый работник, специалист отдела снабжения.

Директор предприятия руководит всей деятельностью МУП «Стекольный - комэнерго», организует его работу, в том числе:

- без доверенности действует от имени предприятия, представляя его интересы, распоряжается имуществом в пределах, установленных договором о закреплении имущества на праве хозяйственного ведения, заключает договоры, в том числе трудовые, выдает доверенности, открывает в банках расчетные и другие счета, пользуется правом распоряжения финансовыми средствами. Утверждает структуру и штаты, отчеты, балансы и сметы затрат, согласовывает их в установленном порядке администрацией Хасынского района, издает приказы и дает указания, обязательные для всех работников предприятия;

- утверждает внутренние документы;

- утверждает перечень сведений, составляющих коммерческую тайну и конфиденциальную информацию предприятия;

- осуществляет найм, перевод на другую работу, увольнение работников, а также привлечение их к дисциплинарной и материальной ответственности.

Состав и объем сведений, составляющих служебную или коммерческую тайну, а также порядок их защиты определяется директором предприятия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Главный инженер является первым заместителем директора предприятия и несет ответственность за результаты и эффективность производственной деятельности предприятия.

На должность главного инженера назначается лицо, имеющее высшее профессиональное (техническое) образование и стаж работы по специальности на руководящих должностях в соответствующей профилю предприятия отрасли не менее 5 лет.

Назначение на должность главного инженера и освобождение от нее производится приказом директора предприятия. Главный инженер подчиняется непосредственно директору предприятия.

Главный инженер осуществляет руководство техническими службами предприятия. Он также определяет техническую политику и направления технического развития предприятия в условиях рыночной экономики, пути реконструкции и технического перевооружения действующего производства, уровень специализации и диверсификации производства на перспективу; обеспечивает необходимый уровень технической подготовки производств и его постоянный рост, повышение эффективности производства и производительности труда, сокращение издержек (материальных, финансовых и трудовых), рациональное использование производственных ресурсов, высокое качество и конкурентоспособность производимой продукции, работ или услуг. В соответствии с утвержденными бизнес-планами предприятия на долгосрочную и среднесрочную перспективу руководит разработкой мероприятий по реконструкции и модернизации предприятия, предотвращению вредного воздействия производства на окружающую среду, бережному использованию природных ресурсов, созданию безопасных условий труда и повышению технической культуры производства.

Главный инженер организует разработку и реализацию планов внедрения новой техники и технологии, проведения организационно-технических мероприятий, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ; обеспечивает эффективность проектных решений, своевременную и качественную подготовку производства, техническую эксплуатацию, ремонт и модернизацию оборудования, достижение высокого качества продукции в процессе ее разработки и производства.

На время отсутствия директора предприятия главный инженер исполняет его обязанности и использует его права, несет ответственность за надлежащее их исполнение и использование.

В подчинении Главного инженера находятся главный инженер - энергетик, инженер - энергетик и инженер по подготовке производства, а так же начальники цехов и участков.

Главный бухгалтер назначается на должность и освобождается от должности приказом директора предприятия. Он подчиняется непосредственно директору предприятия. Главному бухгалтеру подчиняются все работники бухгалтерии. Прием и сдача дел при назначении на должность и освобождении от должности главного бухгалтера оформляются актом приема-передачи дел после инвентаризации имущества и обязательств.

Главный бухгалтер формирует учетную политику исходя из специфики условий хозяйствования, структуры, размеров, отраслевой принадлежности и других особенностей деятельности организации; руководит формированием информационной системы бухгалтерского учета и отчетности в соответствии с требованиями бухгалтерского, налогового, статистического и управленческого учета, обеспечивает предоставление информации внутренним и внешним пользователям, организует работу по ведению регистров бухгалтерского учета, исполнению смет расходов, учету имущества, обязательств, основных средств, материально-производственных запасов, денежных средств, финансовых, расчетных и кредитных организаций, издержек производства и обращения, продажи продукции, выполнения работ (услуг), финансовых результатов деятельности организации; обеспечивает своевременное и точное отражение на счетах бухгалтерского учета хозяйственных операций, движения активов, формирования доходов и расходов, выполнения обязательств;

Главный бухгалтер возглавляет работу:

- по подготовке и утверждению рабочего плана счетов бухгалтерского учета;

- по подготовке и утверждению форм первичных учетных документов, применяемых для оформления хозяйственных операций, форм внутренней бухгалтерской отчетности в соответствии с требованиями Госкомстата России;

- по обеспечению порядка проведения инвентаризации и оценки имущества и обязательств, документальному подтверждению их наличия, состояния и оценки

- по организации системы внутреннего контроля за правильностью оформления хозяйственных операций, соблюдением порядка документооборота, технологии обработки учетной информации и ее защиты от несанкционированного доступа.

Руководит работниками бухгалтерии, организует работу по повышению их квалификации. Принимает участие в проведении финансового анализа и формирования налоговой политики на основе данных бухгалтерского учета и отчетности, в организации внутреннего аудита; готовит предложения по улучшению деятельности организации, устранение потерь и непроизводственных затрат.

У главного бухгалтера в подчинении находятся четыре бухгалтера: бухгалтер 1 категории - 2 человека, бухгалтер 2 категории - 1 человек, экономист - финансист.

Главный экономист относится к категории руководителей, принимается на работу и увольняется с работы приказом директора предприятия. Главный экономист непосредственно подчиняется директору предприятия. В своей деятельности главный экономист руководствуется:

- законодательными и нормативными документами, регулирующими финансово-экономическую деятельность предприятия;

- методическими материалами по соответствующим вопросам;

- уставом предприятия;

- приказами, распоряжениями директора предприятия;

На главного экономиста предприятия возлагается следующая функция - руководство экономической деятельностью предприятия, организация информационного обеспечения управленческого учета, учет затрат на производство, составление калькуляции себестоимости продукции (работ, услуг), учет по центрам ответственности и сегментам деятельности, формирование статистической отчетности.

В подчинении у главного экономиста один сотрудник - экономист 1 категории.

Секретарь относится к категории служащих. Назначение на должность секретаря и освобождение от нее производится приказом директора предприятия по представлению исполнительного директора предприятия. В своей деятельности секретарь руководствуется:

- указаниями руководства;

- правилами трудового распорядка;

- приказами и распоряжениями директора предприятия и непосредственного руководителя;

- должностной инструкцией.

Секретарь подчиняется непосредственно директору предприятия. Секретарь выполняет технические функции по обеспечению и обслуживанию работы руководителя предприятия или его подразделений, получает необходимые руководителю сведения от подразделений, или исполнителей, выполняет отдельные служебные поручения руководства.

На рассматриваемом предприятии секретарь работает по совместительству инженером по охране труда, соответственно, к его обязанностям относятся обеспечение здоровых и безопасных условий труда для персонала предприятия, контроль за соблюдением ими требований законодательных и нормативных правовых актов по охране труда.

Юрист отвечает за правовую основу деятельности предприятия.

Кадровый отдел включает в себя одного работника, который должен выполнять следующие функции: подбор и комплектование станции рабочими, специалистами, служащими в соответствии со штатным расписанием; подготовка новых рабочих и повышение квалификации рабочих, руководителей, специалистов и служащих; разработку и осуществление мероприятий по воспитанию кадров, укрепление трудовой дисциплины и уменьшению текучести кадров.

Отдел сбыта обеспечивает хранение и отпуск товарно-материальных ценностей, по их размещению с учетом наиболее рационального использования складских помещений, облегчения и ускорения поиска необходимых материалов, инвентаря и т.п. Организует проведение погрузочно-разгрузочных работ с соблюдением правил охраны труда, техники безопасности. Участвует в проведении инвентаризации товарно-материальных ценностей.

Отдел сбыта включает в себя двух специалистов.

Одним из важнейших структурных подразделений управленческого аппарата является служба оперативного управления (общее собрание), в функции которой входит информационное обеспечение и регулирование производственного процесса, в нее входят начальники отделов всего управленческого аппарата.

Оперативное регулирование, под которым подразумевают разработку и реализацию управленческих решений, вырабатываемые и принимаемые субъектами управления в соответствии с конкретно складывающейся ситуацией. Процесс оперативного управления сбора информации осуществляется с помощью централизованной бухгалтерией по управлению. К составу этого оперативного штаба входит и один специалист-программист, который осуществляют программное обеспечение процесса управления и техническое обслуживание компьютерной техники. В настоящий момент внедрено 6 программ: «СЛВ - Бухгалтерия», «Кодекс», «Программа Пенсионного фонда», «Налогоплатильщик», «Гарант», «Консультант плюс». Специалисты управленческого аппарата обеспечены компьютерами для того, чтобы реализовать все эти программы. Количество компьютеров на предприятии составляет 19 единиц. Но специализированные программы предусмотрены только в бухгалтерии, в остальных службах пользуются стандартными пользовательскими программами, что, конечно, усложняет управленческий процесс и систему документооборота между отделами.

И так, можно заключить, что в высший уровень управления предприятием входят 6 начальников отделов и 9 специалистов. Начальники производственных подразделений и вспомогательных участков не входят в аппарат управления, а являются непосредственными исполнителями и координаторами процесса производства, они подчиняются непосредственно директору и главному инженеру, отвечают за работу доверенных им участков и цехов, на предприятии числится шесть служащих такого уровня.

Анализируя деятельность аппарата управления можно сделать вывод, что у части руководителей подразделений дублирующие функции, в особенности это касается Главного бухгалтера и Начальника ПЭО. Соответственно возникают трудности во взаимодействии отделов и координации их деятельности.

К структурным производственным подразделениям относятся Теплоцех, Теплоцех №2, Теплоцех участок ВКХ, АТЦ. Вспомогательные участки: ремонтно-механический цех, ремонтно-строительный участок, электроцех, лаборатория, водоотчистной цех.

В состав предприятия входят 2 основных производственных цеха, 3 вспомогательных. Основными цехами являются Теплоцех № 1 и Теплоцех № 2. В первом теплоцехе имеется паровая котельная, которая обеспечивает теплоэнергией и горячей водой жилой фонд поселка Стекольный, а также все существующие предприятия, бюджетные учреждения и объекты соцкультбыта. К участку №1 относятся и водозаборные скважины, с помощью которых обеспечивается снабжения поселка питьевой водой. В состав второго теплоцеха входит котельная с водонагревательными котлами, водозаборная скважина, канализационная насосная станция и станция биоочистки сточных вод. Участок № 2 обслуживает два жилых сорококвартирных дома и технические объекты «Ростелекома».

К вспомогательным производственным участкам относят авто - транспортный цех (АТЦ) и электроцех. АТЦ обеспечивает завозку топлива для котельных предприятия, внутрипроизводственные перевозки грузов, персонала, проведение текущих ремонтов объектов и сооружений. Электроцех обеспечивает ремонт и эксплуатацию сетей электроснабжения поселка Стекольный, подстанций и электрооборудования жилого фонда.

Соответственно, в основных цехах применяется предметная структура: в каждом цехе происходит определенный технологический процесс. Предметная структура имеет большие преимущества. Она упрощает и ограничивает формы производственной взаимосвязи между цехами, сокращает путь движения сырья, упрощает и удешевляет межцеховой и цеховой транспорт, повышает ответственность работников за качество работы. Предметная структура цехов позволяет расставить оборудование по ходу технологического процесса.

Помимо непосредственного управления производством, важнейшей задачей директора предприятия является управление персоналом предприятия, ведь главный потенциал предприятия заключен в кадрах. Без нужных квалифицированных работников ни одна организация не может достичь своих целей. Но рассматриваемое предприятие является естественной монополией и поэтому некоторым аспектам его работы не уделяется нужного внимания.

Следующий этап в работе - анализ основных данных и показателей характеризующих кадровый состав МУП «Стекольный - комэнерго».

Количественный и качественный состав работников предприятия за 2008,2009, и 2010 годы приведен в таблице 2.2.

Анализ данных таблицы показывает, что общая численность персонала почти не меняется, только в 2009 году выбыло 10 человек из АУП. Это связанно с образованием нового предприятия МУП «Комсервис» на базе структурного подразделения ЖКУ МУП «Стекольный - косэнерго».

Таблица 2.2. Кадровый состав работников МУП «Стекольный - комэнерго» за 2008 - 2010 гг.

Показатели	2008 г	2009 г	2010 г	Изменение (+, -)	Темп прироста, проценты
				2009 г	2010 г	2009 г	2010 г
Среднегодовая численность	151	152	153	+1	+1	0,65	0,65
Руководители	8	6	6	-2	0	- 33,3	0
Специалисты	15	9	9	-6	0	- 66,3	0
Служащие	8	6	6	-2	0	- 33,3	0
Рабочие	130	131	132	+1	+1	0,76	0,76

Соотношение управленческого аппарата к рабочим предприятия представлено на рисунке 2.2.

Рис. 2.2. Соотношение управленческого аппарата к рабочим предприятия.

Административный управленческий аппарат по отношению к производственному персоналу является оптимальным и составляет 14% от общего количества работников.

Производственный персонал осуществляет трудовую деятельность в производстве, где преобладает доля физического труда. Этот персонал обеспечивает выпуск продукции, ее обмен сбыт и сервисное обслуживание.

Управленческий персонал - осуществляет трудовую деятельность в процессе управления производством, где преобладает доля умственного труда, они заняты переработкой информации.

Очень важным показателем организации является уровень образования персонала (табл. 2.3.).

Состав работников по образованию характеризуется следующими данными: 26 % сотрудников имеют высшее образование, 14% находятся в стадии обучения, 46 % работников имеют средне - специальное образование и 14% среднее.



Таблица 2.3. Уровень образования работников МУП «Стекольный - комэнерго» за 2010 г.

Персонал	Уровень образования
	Высшее	Не оконченное высшее	Средне - специальное	Среднее
1	Руководители	4	0	2	0
2	Специалисты	5	4	0	0
3	Служащие	3	1	2	0
4	Рабочие	29	15	67	21
Всего	41	20	71	21

Таким образом, образовательный уровень персонала предприятия достаточно высокий, и при этом его относительное значение постепенно возрастает, так как на предприятии начинает возрастать кадровый состав работников стремящихся к получению образования.

В предприятии трудятся специалисты разного профиля. Хотелось бы отметить, что МУП «Стекольный - комэнерго» не проводит обучение своих сотрудников, хотя современные методы работы с персоналом, профессионализм, опыт и высокая мотивация сотрудников существенно повышают эффективность работы любой организации.

Оплата труда работников МУП «Стекольный- комэнерго» производится в соответствии с Трудовым кодексом РФ. И нормативными актами предприятия. Заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается.

Работникам предприятия, выполняющим наряду со своей основной работой, обусловленной трудовым договором, дополнительную работу по другой профессии (должности) или исполняющему обязанности временно отсутствующего работника без освобождения от своей основной работы производится доплата в размере 50% от оклада (тарифной ставки) по совмещаемой должности.

За работу в выходные и нерабочие праздничные дни оплата осуществляется в двойном размере или одинарной дневной, часовой ставке сверх оклада. Работникам, привлеченным к сверхурочным работам на основании приказа директора, в котором указывается причина и время сверхурочных работ, производится оплата в полуторном размере, за последующие часы - в двойном.

Работникам подразделений, в которых действует сменный режим рабочего времени, доплата за работу в ночное время производится в размере 40% часовой тарифной ставки за каждый час работы в ночной смене, с учетом выплат за вредные условия труда. В таблице 2.4. представлен уровень средней заработной платы на предприятии.

Таблица 2.4. Средняя заработная плата сотрудников МУП «Стекольный - комэнерго»

№ п/п	Отчетный год	Заработная плата, руб.	Темп прироста, проценты
1	2008	12 728
2	2009	15285	+ 16
3	2010	19707	+ 22

Согласно приведенным показателям можно сделать вывод, что наблюдается постепенный рост заработной платы, что является положительной тенденцией.



3. РАЗРАБОТКА РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ МУП «СТЕКОЛЬНЫЙ - КОМЭНЕРГО»

Повышение эффективности работы предприятия в значительной мере определяется организованностью системы управления, зависящей от четкой структуры предприятия и деятельности всех ее элементов в направлении выбранной цели.

Необходимость совершенствования системы управления на современном этапе определяется многими факторами. Это и оптимизация функций аппарата управления, внедрение автоматизированных систем управления и разработки систем принятия решения, реструктуризация организационной структуры предприятия, разработка проектов мотивации сотрудников предприятия.

Связь структуры с ключевыми понятиями управления - его целями, функциями, процессом, механизмом функционирования, людьми и их полномочиями свидетельствует о ее огромном влиянии на все стороны работы организации.

В процессе исследования системы управления МУП «Стекольный - комэнерго» были обнаружены некоторые недостатки. Так одним из важнейших факторов успешного функционирования предприятия в рыночных условиях, является четко отлаженная, свободно адаптирующая к различным изменениям организационная структура управления.

В современных условиях функционирования предприятия структура управления должна:

- отвечать требованиям производственной структуры и способствовать ее развитию

в соответствии с изменяющимися условиями производства;

- обеспечить выполнение всех объективно необходимых функций управления;

- отвечать нормам управляемости и требованиям рациональных информационных

связей;

- иметь минимальное, но достаточное количество ступеней управления;

- усиливать все функции аппарата управления;

- гарантировать высокую адаптивность, надежность, оперативность, качество,

экономичность и эффективность управления.[27 С.115]

Так, рассмотрев структуру управления предприятия и взаимосвязи отделов, было замечено, что в аппарате управления предприятия существует ряд существенных недостатков, которые можно характеризовать следующим образом.

Руководители отделов осуществляют обмен информацией необходимой для текущей работы только в присутствии и под четким контролем директора.

Главный инженер и Инженер по охране труда выполняют дублирующую функцию, т.е. контролируют процесс по охране труда. Это приводит к различным конфликтным ситуациям.

Бухгалтерия и Планово - экономический отдел не имеют единой базы данных, что существенно влияет на документооборот между отделами.

Так же существенным недостатком является двойное подчинение сотрудников отделов одновременно директору и начальнику своего подразделения. Это относится ко всем службам и производственным подразделениям.

Что касается производственных служб, то они функционируют нормально, имеется четкая координация их деятельности, тем более процесс производства основной продукции отлажен на протяжении десятилетий.

При совершенствовании структуры управления необходимо следовать следующим принципам:

1) принцип единства распорядительства и персональной ответственности. Он

исключает двойственность подчинения и возможность получения противоречивых указаний;

2) принцип распространенности контроля. Следует правильно определить количество

подчиненных, которыми может эффективно руководить один человек, т.е. норму управляемости;

3) принцип соответствия прав, обязанностей и ответственности каждого звена

управления и должностного лица. Такое соответствие создает реальные условия для принятия и реализации оптимальных решений;

4) принцип гибкости и экономичности. Организационная структура управления

должна реагировать на изменения внутренней и внешней среды с наименьшими затратами, т.е. обладать свойством рациональной самоадаптации.

Для более точной координации управления необходима реструктуризация МУП «Стекольный - комэнерго». Ее цель сделать структуру предприятия более гибкой, повысить управляемость и эффективность деятельности подразделений - переход от линейно-функциональной к матричной структуре и изменение критериев оценки деятельности подразделений, которые получат большую самостоятельность в принятии решений. В рамках данного подхода широко используется взаимозависимость между частями организации. При данном управленческом решении у высшего руководства останутся все централизованные функциональные службы, концентрирующиеся на выполнении действий, носящих стратегический характер.

Группирование работ вокруг результата решает ряд проблем возникших при линейно-функциональной схеме управления предприятия. При предлагаемой схеме управления исключается текучка из работы руководства предприятия, путем отделения оперативного уровня управления, концентрирующегося на конкретных задачах своего подразделения.

Другим важным преимуществом предлагаемой структуры управления является то, что она приводит к значительному повышению внимания в процессе работы к конечному результату (услугу, потребителю, рынку). Перенос центра внимания в оперативном управлении на продукт облегчает интеграцию внутри ответственного за его производство подразделения и сплачивает работников.

В МУП «Стекольный - комэнерго» применяются технические устройства - компьютеры, коммуникационная техника, средства организационной техники. С помощью этих технических средств проводится сбор, обработка, накопление, хранение и использование информации.

Компьютеры во всех отделах, кроме отдела главного бухгалтера, морально устаревшие, а программы, используемые в них, отвечают лишь задачам систематизации информации и расчетов.

В локальную сеть компьютеры объединены тоже лишь в бухгалтерии, данные бухгалтерского учета не смогут использовать в своей работе другие отделы, поэтому в них тоже ведется свой учет.

Для управления ресурсами нужен оперативный анализ внутренней информации, получаемый на основе данных бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности, ибо именно она содержит сведения необходимые для реализации планов, осуществления контроля. Обеспечению финансовой устойчивости также служит анализ бухгалтерской отчетности. Для этого бухгалтерская информация должна быть своевременной, достоверной, свободной от односторонности сравнимой и сопоставимой за разные периоды времени. В рассматриваемом предприятии бухгалтерская служба выполняет функции отражения совершенных хозяйственных операций; система документооборота не дает шансов оперативно получать информацию о материальных и денежных потоках; руководство в своих решениях опирается больше на информацию, полученную путем личного наблюдения, опирается на свои ощущения (интуицию).

Поэтому требуется внедрение новых информационных технологий и программного обеспечения для качественного управленческого учета.

В рамках мотивации персонала должны формироваться общие интересы и ценности, культура предприятия, нормы поведения на производстве и в быту. Причем для каждого и, прежде всего для членов организации, главным являлось творческое и инициативное отношение к своей работе и работе своих товарищей, всех звеньев производства. Забота об имидже предприятия, его успехах стала бы всеобщей заботой. У работников предприятия развивалось бы стратегическое мышление по вопросам деятельности предприятия, поскольку в рамках текущих периодов многие производственные, экономические и социальные цели не достижимы.



4.ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРЕДЛАГАЕМЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

Эффективность означает результативность. Эффективность системы управления необходимо рассматривать как с позиции экономической эффективности, так и с позиции социальной эффективности.

Экономическая эффективность - это получение больших результатов при тех же затратах или снижение затрат при получении того же результата.

Экономическая эффективность управления персоналом может определяться через оценку прогрессивности самой системы управления, уровня технической оснащенности управленческого труда, квалификации работников, оперативности руководства.

Выступая факторами повышения эффективности самого управления, они не могут не сказаться на результатах производственной и хозяйственной деятельности предприятия (таблица 4.1.).

Социальная эффективность системы управления персоналом проявляется в возможности достижения позитивных, а так же избежание отрицательных с социальной точки зрения изменений в организации.

При условии внедрения разработанных программ мотивации будет обеспечиваться активное участие работников в разработке целей предприятия, мероприятий по их достижению, а также в реализации этих целей и мероприятий. При этом необходим постепенный переход к бесконфликтному рассмотрению всех спорных вопросов, возникающих на предприятии, для чего должна быть широко развита производственная демократия.

Таблица 4.1. Экономические результаты совершенствования системы и технологии управления персоналом организации

Область формирования	Экономические результаты	Показатели
Элементы функциональных подсистем системы управления организации
Функции управления	Снижение затрат на осуществление функций	* количество видов функций; * уровень дублирования функций, уровень регламентации функций; * затраты на осуществление функций управления; * уровень качества осуществления функций управления
Организационная структура управления	Совершенствование организационной структуры управления, повышение согласованности работы функциональных подразделений	* количество и состав управленческих подразделений на разных иерархических уровнях, тип существующей структуры управления, число уровней управления; * степень регламентации оргструктуры, уровень управляемости в сравнении с нормой управляемости; * затраты на управление по отдельным функциональным подразделениям и уровням управления
Кадры управления	Повышение производительности труда, сокращение численности управленческих работников, повышение культуры управления; повышение профессионального мастерства	* численность управленческих кадров; * удельный вес руководителей, специалистов и других служащих; * профессиональный, квалификационный и возрастной состав, структура по стажу работы, общеобразовательный уровень, уровень организации повышения квалификации и переподготовки; * уровень текучести, уровень обеспеченности системы управления кадрами; * уровень использования, уровень состояния трудовой дисциплины, уровень соответствия работников управления занимаемым должностям

Достижение целей предприятия при соблюдении мотивационных рекомендаций должно осуществляться только гуманными средствами, с проведением политики гумманизации труда, исключающей подход к персоналу предприятия, как к инструменту, средству достижения производственных и экономических целей предприятия. Правилом работы предприятия становится стремление к тому, чтобы обеспечить работников такими жизненными условиями на предприятии и за его пределами, которые позволили бы полностью высвободить их для творческой и инициативной работы.

...