Совершенствование системы управления муниципальным предприятием (на примере МУП "Стекольный - комэнерго")

Развитие персонала, рост квалификации работников, повышение их научно-технического и культурного уровня, развитие коллективизма, корпоративной культуры, объединение работников вокруг общих целей предприятия выдвигают этот вопрос в число значимых в активизации работников на достижение целей предприятия. Без его решения практически невозможен производственный социум.

Руководители при внедрении выше разработанных рекомендаций должны проявлять подлинно человеческие, товарищеские отношения к работникам предприятия, показывать своим поведением, что они отличаются только тем, что выполняют руководящие функции.

Корпоративная культура, функционирование производственного социума, естественно, самым тесным образом соседствуют с материальными и нематериальными стимулами и не отделимы от них. И также как коллективная организация приносит дополнительный эффект за счет кооперации труда, так и функционирование производственного социума со всеми его многими элементами (материальными, нематериальными, духовными), объединяющими всех работников вокруг общих целей - целей предприятия, создают дополнительный экономический и социальный эффект.

Следует обратить внимание на принципиальную взаимосвязь экономической и социальной эффективности системы управления персоналом, которая объясняется следующим: с одной стороны, социальную эффективность в виде стимулов для персонала можно обеспечить только тогда, когда существование организации является надежным, и она получает прибыль, позволяющую предоставить эти стимулы; с другой стороны, экономической эффективности можно добиться только в том случае, если сотрудники предоставят в распоряжение организации свою рабочую силу, что они обычно готовы сделать только при наличии определенного уровня социальной эффективности.

Разработан проект мотивации сотрудников компании.

При условии внедрения разработанных программ будет обеспечиваться активное участие работников в разработке целей предприятия, мероприятий по их достижению, а также в реализации этих целей и мероприятий.

5. Правовое обеспечение дипломного проекта

Правовое положение (МУП) в соответствии Федеральный закон № 161 - ФЗ от 14.11.2002 «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», определяет в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации права и обязанности собственников их имущества, порядок создания, реорганизации и ликвидации унитарного предприятия.

Федеральный закон № 161 - ФЗ от 14.11.2002 «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» составляет основу дипломного проекта, так как является основополагающим Федеральным законом, регулирующим деятельность унитарных предприятий.

Гражданским Кодексом Российской Федерации: Часть 1 Гл. 4, ст.-48. Определяются следующие положения:

- Пункт. 1. Юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юридические лица должны иметь самостоятельный баланс и (или) смету.

- Пункт 2 в котором указано, что « К юридическим лицам, на имущество которых их учредители имеют право собственности или иное вещное право, относятся государственные и муниципальные унитарные предприятия, а также учреждения». Также в статьях 51,52, ,57, говорится о порядке создания, реорганизации и ликвидации унитарного предприятия. Пункт 2 статья 56 гласит « Казенное предприятие и учреждение отвечают по своим обязательствам в порядке и на условиях, предусмотренных пунктом 5 статьи 113, статьями 115 и 120 настоящего Кодекса.

При детальном изучении экономико - правовой основы деятельности предприятия МУП «Стекольный- комэнерго» в сфере обеспечения трудового права граждан РФ. В дипломном проекте были использованы статьи Трудового кодекса РФ от 30.12.2001№ 197- ФЗ (ред. от 29.12.2010), регулирующие трудовые отношения работника с Предприятием, согласно которым «Трудовой коллектив Предприятия составляют все физические лица, участвующие в его деятельности на основе трудового договора (контракта, соглашения)»; «Предприятие возглавляет директор. Назначение и освобождение от должности директора осуществляется на договорной основе согласно Трудовому Кодексу РФ Учредителем».

Согласно ТК РФ в трудовом договоре определяются права, обязанности и условия оплаты труда, срок действия договора, условия освобождения директора от занимаемой должности. В части использования муниципального имущества, находящегося в хозяйственном ведении предприятия, директор подотчетен Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Хасынского района, а по вопросам использования финансовых средств, фонд оплаты труда подотчетен администрации Хасынского района. Взаимоотношения работников и Директора предприятия, возникающие на основе трудового договора, регулируются законодательством Российской Федерации о труде.

Формы, система и размер оплаты труда работников Предприятия устанавливаются им самостоятельно. Предприятие обеспечивает гарантированный законом минимальный размер оплаты труда, уровня труда и меры социальной защиты работников, а также устанавливает для своих работников дополнительные отпуска, сокращенный рабочий день и иные льготы.

Предприятие обеспечивает своим работником безопасные условия труда и несет ответственность в установленном законом порядке за ущерб причиненный их здоровью и трудоспособности.

Разработка дипломного проекта по заданной проблематике невозможна без изучения непосредственного нормативных правовых актов Муниципального унитарного предприятия «Стекольный - комэнерго».

Устав Муниципального унитарного предприятия « Стекольный - комэнерго» был внесен В единый государственный реестр юридических лиц 30.06.2003 г. учрежден в соответствии с требованиями законодательства РФ и содержит нормы, определяющие производственно - хозяйственную и экономическую деятельности , порядок формирования имущества МУП « Стекольный - комэнерго» , регулирует взаимоотношения работодателя и работника: статья 5. Трудовой коллектив, трудовая деятельность и социальная деятельность предприятия. В уставе также содержатся положения о ведение предприятием учета, отчетности и контроля за деятельностью МУП. и др. положения касающиеся деятельности непосредственно Муниципального унитарного предприятия « Стекольный - комэнерго».

В целях углубленного выяснения поставленных вопросов проекта детально изучен Федеральный закон N 210-ФЗ. От 30.12. 2004 «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса»

Данный Закон более точно определяет:

- общие принципы регулирования тарифов и надбавок,

- полномочия Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области регулирования тарифов и надбавок

- особенности регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере теплоснабжения

- порядок разработки и утверждения программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, а также порядок установления надбавок для потребителей, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов на подключение организаций коммунального комплекса

- государственный контроль в области регулирования тарифов и надбавок и другие . необходимые законодательные основы в области регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса.

При подготовке дипломного проекта также проанализированы:

- Постановление Правительства № 155 от 10.02.97 «Об утверждении правил

предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов» - согласно которому, обеспечивается правовая деятельности в области утилизации жидких и твердых бытовых отходов; в целях защиты окружающей среды и сохранение природы, законодательно эта сфера деятельности также основывается на Конституция Российской Федерации: (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ). Статья 58: Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

- Постановление Госстроя РФ от 23.02.99 № 9 «Об утверждении методики планирования, учета и калькулирования себестоимости услуг ЖКХ» - данное постановление было изучено и проанализировано в целях изучения общего порядка планирования учета и калькулирования себестоимости услуг ЖКХ.

- Постановление Правительства № 167 от 12.02.99 « Об утверждении правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ» в целях ознакомления в данным постановлением и в целях получения более углубленных знаний в данной сфере деятельности МУП.

В производственно хозяйственной деятельности предприятие руководствуется законодательством РФ, нормативными актами, издаваемыми в Магаданской области, своим Уставом.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Результатами проведенного исследования в рамках выпускной квалификационной работы удалось установить следующее:

Сущность управления - установление и поддержание согласованности взаимодействия людей, участвующих в едином процессе. Система управления - совокупность элементов, обеспечивающих целенаправленное функционирование предприятия.

Важнейшим фактором успеха хозяйственной деятельности является непрерывное совершенствование теории и практики управления.

Высокую эффективность деятельности обеспечит слаженная работа персонала и каждого работника в отдельности, сочетание интересов личных, коллективных и общественных.

Система управление персоналом - это комплексное, целенаправленное воздействие на коллективы и отдельных работников в направлении обеспечения оптимальных условий для творческого, инициативного, сознательного труда, направленного на достижение высокого конечного результата.

Система управления должна обладать гибкостью производства, учитывать серьезную конкуренцию на рынке товаров (услуг), учитывать требования к уровню качества обслуживания потребителей, принимать во внимание необходимость учета неопределенности внешней. База развития и совершенствования системы управления в организации - глубокое знание ее деятельности.

Цель системы управления персоналом - обеспечение предприятия высококвалифицированным персоналом и решение всех социальных вопросов, связанных с жизнедеятельностью персонала.

Функции управления - это конкретный вид управленческой деятельности, который осуществляется специальными приемами и способами, а также соответствующая организация работ. Общие, или универсальные, функции присущи управлению любым бизнесом или объектом. Они расчленяют управленческую деятельность на ряд этапов или видов работ, классифицируемых по признаку их порядка выполнения во времени в целях получения результата.

Организационная структура системы управления - совокупность взаимосвязей между персоналом управления и организацией, обеспечивающая ее функционирование. Состоит из персонала управления (исполнителей функций), функциональных обязанностей исполнителей, взаимосвязей между исполнителями по поводу реализации функциональных обязанностей.

Одним из современных подходов к выделению внутренних переменных, имеющих интегрирующее значение, необходимо признать подход, изложенный в учебнике "Управление организацией" под ред. А. Г. Поршнева, З. П. Румянцевой, Н. А. Соломатина, где отмечено, что внутренняя среда каждой организации формируется под воздействием переменных, оказывающих непосредственное влияние на процесс преобразований (производства продукции, услуг). Это структура предприятия, его культура и ресурсы.

Успех деятельности организации зависит также от сил внешнего окружения, которые определяют "общие правила игры", поэтому их необходимо учитывать и использовать.

Для эффективного выполнения управленческих функций необходимо понимать действие внешних сил и принимать меры к нейтрализации отрицательного воздействия внешней среды на организацию.

Исследованное муниципальное унитарное предприятие «Стекольный - комэнерго» производит и реализует населению все виды коммунальных услуг. Предприятие является естественной монополией. Миссия его формулируется следующим образом: "Производство и реализация коммунальных услуг населению для получения прибыли".

В МУП «Стекольный - комэнерго» используется линейно-функциональная организационная структура. Ее недостатки: образование специфических для функциональных подразделений целей затрудняет горизонтальное согласование, структура жестка и с трудом реагирует на изменения.

Система работы с персоналом в «Стекольный - комэнерго» не имеет кадровой политики. Кадровая политика никак не формируется, поскольку в штате организации нет квалифицированного менеджера по персоналу. Но при этом большой текучести кадров не наблюдается.

Для повышения эффективности управления организацией систему управления нужно совершенствовать.

Для совершенствования системы управления

В МУП «Стекольный - комэнерго» нет автоматизированной информационной технологии управления организацией Чтоб внедрить рациональную систему информационного обеспечения управления необходимы средства, которых в предприятии не достаточно, для полной модернизации информационных систем.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция Российской Федерации: (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ).

2. Гражданский Кодекс РФ: ч.1,2,3 от 18.12.2006 N 230-ФЗ (принят ГД ФС РФ 24.11.2006)(в последней редакции от 04.10.2010)// СПС - Консультант-Плюс

3. Жилищный кодекс РФ от 29.12.2004 N 188-ФЗ ( в последней редакции от 30.11.2010).- опубликован "Российская газета" - 2010 г

4. Трудовой кодекс РФ от 30.12.2001№ 197- ФЗ (ред. от 29.12.2010)

5. Федеральный закон N 41-ФЗ. от 14.04.1995 года « О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в РФ» (ред. от 25.12.2008)

6. Федеральный закон № 161 - ФЗ от 14.11.2002 «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» (ред. от 02.07.2010)

7. Федеральный закон N 184-ФЗ. от 27.12.2002 «О техническом регулировании» (ред. от 28.09.2010)

8. Федеральный закон N 210-ФЗ. От 30.12. 2004 «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» (ред. 27.07.2010)

9. Федеральный закон N 185-ФЗ. от 21.07.2007 «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (ред. от 04.06.2011)

10. Постановление Правительства № 155 от 10.02.97 «Об утверждении правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов» (ред. от 01.02.2005)

11. Постановление Госстроя РФ от 23.02.99 № 9 «Об утверждении методики планирования, учета и калькулирования себестоимости услуг ЖКХ» (ред. от 12.10.2000)

12. Постановление Правительства № 167 от 12.02.99 « Об утверждении правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ» (ред. от 23.05. 2006)

13. Постановление Правительства № 307 от 23.05. 2006 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» (ред. от 29. 07.2010)

14. Барулин С.В. Финансы: Учебник-- 2-е изд., стер. -- М.: КНОРУС, 2011.-640 с.

15. Виссема Х. Менеджмент в подразделениях фирмы: Пер. с англ. - М.: Инфра-М. 2003.

16. Виханский О.С Менеджмент. / Виханский О.С., Наумов А.И. - М.: Фирма Гардарика, 2002.

17. Глущенко В.В. Исследование систем управления: социологические, экономические, прогнозные, плановые, экспериментальные исследования: учеб. пособие для вузов. /Глущенко В.В., Глущенко И.И. - изд. 2-е испр. и доп.- г. Железнодорожный, Моск. обл.: ООО НПЦ «Крылья», 2004. -416 с.

18. Гончаров В.В. В поисках совершенства управления. - М.: МНИИПУ, 2001.- 93с.

19. Горфинкель В.Я. .Экономика предприятия. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009. - 326 с.

20. Грузинов В.П. Экономика предприятия. - М.: Банки и биржи, 2003.- 365 с.

21. Думачев А.П. Эффективная система организации производства. - М.: Экономика, 2001.- 296 с.

22. Зотов В.Б.. Местное самоуправление и муниципальное управление. 100 вопросов

-- 100 ответов. Словарь-справочник - М.: «Ось 89», 2007. - 176 с. - Стр 3

23. Кибанов А.Я. Организация управления персоналом на предприятии. - М.: Дело, 2009.- 512 с.

24. Ковалев А.И. Анализ финансового состояния предприятия. / Ковалев А.И., Привалов В.П. - М.: Центр экономики и маркетинга, 2003. -192 с.

25. Малин А.С. Исследование систем управления: учебник для вузов./ Малин А.С., Мухин В.И. - 2-е изд. -- М.: Издательский дом ГУ ВШЭ, 2004. - 400 с.

26. Мельников В.П. Исследование систем управления : учебник для студ. высш. учеб. заведений - М.: Издательский центр «Академия», 2008. - 336 с.

27. Мескон М.Х.,. Основы менеджмента./ Мескон М.Х., Альберт М., Хедоури Ф - М.: Дело, 2008. - 317с.

28. Мильнер Б. З. Организационные структуры управления производством. - М.: Инфра-М, 2002.

29. Морозова Т.Г. Городское хозяйство: учеб.пособие./ Морозова Т.Г., Иванова Н.В., Комов В.Э. и др. - М: Вузовский учебник: ИНФРА-М, 2010. - 361 с.

30. Мухин В.И. Исследование систем управления : учебник для вузов - М.: Издательство «Экзамен», 2003. - 384 с.

31. Пикульки А.В. Экономика муниципального сектора: учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности 080504 «Государственное и муниципальное управление». - М,; ЮНИТИ-ДАНА, 2008. - 464 с.

32. Рой О.М. Система государственного и муниципального управления: учебное пособие --СПб.: Питер, 2003. -- 301 е.: ил.

33. Румянцева З.П. Менеджмент организации./ Румянцева З.П., Соломатина Н.А - М.: ИНФРА-М, 2003.

34. Савицкая Г.В. Анализ хозяйственной деятельности предприятия. - Минск: ООО «Новое знание», 2003.- 315 с.

35. Сираждинова Р.Ж. Управление в городском хозяйстве: учебное пособие Сираждинова Р.Ж. и др. - М.: КНОРУС, 2009. - 352 с.

36. Слиняков Ю.В. Менеджмент в жилищно-коммунальном хозяйстве: учебник -- М.: Финансы и статистика: ИНФРА-М, 2010.- 352 с. С47

37. Соловьев Б.А. Маркетинг. - М.: Изд-во Рос. эконом. академия, 2003.

38. Соломатин Н.А. Оперативное управление производством. М.: ГАУ, Ротапринт, 2001.

39. Стоянова Е.С. .Финансовый менеджмент: теория и практика: учебник. - 4-е изд., перераб и доп. - М.: Изд-во «Перспектива», 2003.

40. Черная И.П. Муниципальное хозяйство : учеб. пособие --Ростов/Д: Издательский центр «МарТ»; Феникс, 2010. --268, [1] с. : ил. (Учебный курс)

41. Уткин Э.А. Управление фирмой. - М.ю: «Апалис», 2003.

42. Фатхуддинов Р.А. Стратегический менеджмент. - М.: Дело, 2001.

43. Франчук В.И. Основы современной теории организации. - М.: Академия организационных наук, 2002.

44. Черная И.П. Муниципальное хозяйство : учеб. пособие -- Ростов/Д: Издательский

центр «МарТ»; Феникс, 2010. --268, [1] с. : ил. (Учебный курс)

45. Черняк В.З. Жилищно-коммунальное хозяйство: развитие, управление, экономика :

учебное пособие. -- 2-е изд., перераб. и доп. -- М. : КНОРУС, 2008. -- 392 с.

46. Шеремет А.Д. Финансы предприятия. / Шеремет А.Д., Сайфулин Р.С.- М.: ИНФРА-М, 2002

47. Широков А. Н. Муниципальное управление : учебник./ Широков А. Н., Юркова С.Н. - М.: КНОРУС, 2010. - 248 с.

48. Академический проект. Исследование систем управления: Учебное пособие для

вузов. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.:; Екатеринбург: Деловая книга - 2003.- 352 с.

49. Министерство финансов РФ. Основные проблемы функционирования

государственных (муниципальных) унитарных предприятий - 12 МАЯ 2009

50. Васильев А.А. Устойчивое развитие сельских муниципальных образований // Практика муниципального управления № 1, 2011

51. Савинов И.В. Реализация реформы ЖКХ на местном уровне // Практика муниципального управления № 4, 2011г

52. Масютин С., к.э.н.; Леонтьев С. Совершенствование системы управления предприятием /Ежеквартальный журнал «Аудит»

Размещено на Allbest.ru