Сущность и значение менеджмента в условиях рыночных отношений

2. Основные подходы к изучению местного сообщества.Население МО, которое осуществляет свое право на местное самоуправление, называется местным сообществом. Четыре признака местного сообщества: -население/ общность людей(историческая, культурная, соседская) -место, пространство в пределах определенных границ.-социальное взаимодействие(соседские отношения, общие правило и нормы поведения) -чувство сообщества/ психологическая идентификация с сообществом. Любое муниципальное сообщество - сложная система, естественная социальная организация. Главная цель самоорганизации и самодеятельности населения МО - обустроить свою территорию, создать благоприятные условия жизни, решая совместно общие проблемы для более полного удовлетворения своих интересов. Местное сообщество - это не только территория единого проживания, но и единство социально-экономических отношений, культурной и политической жизни. Это также и неповторимые социальные образования с особенностями социального микроклимата, который складывается под непосредственным воздействием группового и межличностного взаимодействия через объединение корпоративного и личностного потенциала, которые в свою очередь скрепляют непохожесть, талантливость, эффект организации, влияющие не только на все институты -совместного проживания, но и на все формы последующей социальной жизни человека.

3. Краткая характеристика четырех основных стратегических подходов в изучении местного сообщества.Концепция развития местных сообществ исходит из следующих посылок: 1. Каждое местное сообщество уникально в экономическом отношении. 2. местное сообщество испытывает воздействие внешних и внутренних факторов. 3. местные сообщества находятся на разных уровнях развития.4 местное сообщество - это принимающая решение соц.организация, способная обеспечить продукт местного хозяйства, реальный доход своим жителям и полную занятость.Выделяют следующие подходы развития местного сообщества:1.Стратегия развития территории: ( 1. Природоохранительные программы, 2.создание условий проживания для работающих за пределами местного сообщества. 3.развитие транспортной сети, 4. Развитие коммунальной структуры, 5. Развитие жилищного фонда.)2.стратегии развития человеческих ресурсов.( развитие соц.структуры, устранение безработицы и нищеты, развитие соц.страхования, кадровое обеспечение городской администрации и муниципальных предприятий)

3. Стратегия развития культуры и туризма (развитие тур.бизнеса, организационной культуры, науки, искусства, развитие народных промыслов и ремесел, сохранение историко- культурного наследия местного сообщества)4.стратегия развития предпринимательского потенциала. ( привлечение новых предпринимателей, развитие деловой активности и расширение производственной деятельности существующих предприятий, развитие коммерческой деятельности и розничной торговли, возвращение предприятий, перемещенных за пределы местного сообщества, открытие новых видов бизнеса, повышение эффективности действующих предприятий.Выбор стратегии развития местного сообщества зависит от тех стратегических ресурсов развития, которыми оно обладает.

4. Современные требования к муниципальным менеджерам.Уровни управления в муниципальном менеджменте: 1.технический или линейный уровень/у (низовое звено) --специалисты местной администрации, 2. Функциональный или управленческий уровень (среднее звено) - руководители отделов и направлений, ведущие и главные специалисты. 3.институциональный или высший уровень (высшее звено) - глава администрации, заместители. К необходимым знаниям и навыкам высшего уровня относят: умение предвидеть, оценить перспективность дела, гибкость и адаптивность к изменениям внешней среды, лидерство, новаторство, владение инструментами стратегического менеджмента, знания по общим, специальным, конкретным экономическим наукам, навыки процессного консультирования и специально-психологические.

Функции высшего уровня: стратегическое управление развитием МО. Знания и навыки среднего уровня: знание научных методов управления, общего менеджмента, специальных экономических наук, владение практическими инструментами этих наук, компьютерные знания и навыки, знание социально-психологических методов управления, аналитические навыки. Ф-ции: тактическое управление, трансформация решений высшего руководства в виде конкретных заданий, информационное обеспечение высшего уровня, координация действий линейного уровня.Знания и навыки низового уровня: знание конкретно-экономических наук, методов подготовки и принятие управленческих решений, способов мотивации, умение ослаблять напряжение, в т.ч. от решение руководства. Ф-ции: оперативное управление, отвечают за выполнение текущих задач, контроль за выполнением распоряжений.

5. Цели и задачи социально-экономического развития муниципального управления.Генеральной целью управления социально - экономическим развитием территории МО является повышение качества жизни населения МО. Для этого нужно определить цели и решить следующие задачи: 1.для развития социальной сферы - поддерживать и развивать национальную культуру, творчество, развивать физкультуру и спорт, развитие объектов инфраструктуры соц.защиты населения, трудоустройство и занятость населения, в т.ч. молодежи, адресная соц.защита населения.2. для развития жилищной коммунальной сферы - улучшать видеоэкологию, сокращать издержки а ЖКХ, озеленять и благоустраивать, строить автостоянки, создавать конкурентную среду в сферах управления, содержание и эксплуатация жил.фонда. 3 .для развития потребительского рынка и сферы услуг - развивать инфраструктуру торговли, бытового обслуживания и сетей общественного питания, организовывать сезонную торговлю, повышать качество и культуру обслуживания, координировать и контролировать работу предприятий и организаций потребительского рынка. 4. Для развития экономики - привлекать инвестиции на территорию, создавать рекламно-информационные программы, экономия и изыскание дополнительных финансовых ресурсов(за пределами бюджета), развитие и поддержка малого бизнеса. Также целями повышения качества жизни населения является укрепление правопорядка и развитие жилищного строительства.

6. Основные ф-ции муниципального менеджмента.Основные функции муниципального менеджмента рассматриваются как во внутренней так и во внешней среде МО. Внутренняя среда (администрация МО) - планирование, предполагает разработку планов мероприятий с участием подразделений администрации, бюджета, планов по кадрам, маркетингу; организация - создание организационной структуры администрации; координация - координация деят - ти различных служб местной администрации; конторль - выполнение планов внутренней работы, бюджетных показателей.Внешняя среда (территория МО) - планирование- планирование развитии территории, разработка стратегических, тактических, оперативных планов; организация - учреждение новых предприятий различных форм собственности, организация процессов решения социальных, экономических, экологических проблем МО, проведение конкурсов на размещение муниципального заказа; координация - координация деятельности предприятий, учреждений, контролирующих органов; контроль - контроль за соблюдением законодательства, организация проверок с участием контролирующих органов.

7. Основные элементы специального финансово-экономического инструмента муниципального менеджмента. Специальный финансово-экономический инструмент состоит из следующих элементов: 1. Маркетинг (включает- методы ценообразования, разработку продукта, сегментацию, методы продвижения товаров и услуг на территории МО, обеспечение связей с общественностью.) 2. Логистика предусматривает информированность о ресурсопотоках их контроль и координацию (построение схем, анализ и оптимизация движения потоков, определение оптимального заказа, точки заказа и страхового запаса) 3. Кадровый менеджмент ( методы мотивации, планирование карьеры, показатели учета, разработка корпоративной культуры, построение и анализ оргструктуры) 4. Антикризисное управление( методы прогнозирования банкротства, реорганизационные процедуры, реструктуризация долгов, факторинг, проведение взаимозачетов), 5. Стратегический финансовый риск-менеджмент (модели М.Портера, оценка конкурентных статуса и потенциала, разработка конкурентной стратегии МО, бюджетный, финансовый анализ, банковские инструменты), 6. Управление проектами (мотивация участников, генерация проектов, дисконтирование, производственный и финансовый рычаги, запас финансовой прочности).

8. Основные проблемы МО в системе муниципального менеджмента. Экономическая незащищенность населения - включает в себя зарплаты и пенсии ниже прожиточного уровня, рост безработицы, в т.ч. скрытой. Проблемы промышленного развития - это нехватка оборотных средств ( задолженность по зарплате), сокращение числа малых предприятий, сокращение численности работающих на предприятиях МО, потеря потенциала предприятий (уход квалифицированных кадров).Общегородские проблемы - это низкий удельный вес производства товаров народного потребления, задолженность по оплате оборонных госзаказов, высокая бюджетная зависимость (дотационность МО), монокультурность МО, непривлекательность инвесторов, вследствие неразвитости инфраструктуры транспорта и удаленности от регионального сектора.

9. Дерево проблем и целей в управлении муниципальными ресурсами на примере типичного МО.Дерево целей - иерархическая структура проблем задач, упорядоченная по уровням их решения, где четко определяются пути решения конкретных задач. Генеральной целью является многовариантное ресурсное обеспечение деятельности МСУ. 1. Уменьшение расходов по существенным статьям (ЖКХ, поиск внебюджетных источников финансирования статей). 2. Увеличение доходов по существенным статьям (эффективное использование существующей ресурсной базы, оказания новых услуг).3. альтернативные источники бюджета в целом (разработка и реализация проектов, эффективное перераспределение средств между МО).Проблемы МО - социальная незащищенность населения, инфляционный рост, сокращение бюджетного финансирования, непропорциональная дифференциация доходов МО и т.д.

10. Цели и методы проведения маркетинговых исследований.Муниципальный маркетинг - это вид деятельности, направленный на удовлетворение нужд и потребностей населения в тех или иных видах продукции через изучение структуры спроса рынка, формирование ассортимента, политики цен, формирование спроса рынка.

Цель - обеспечить рентабельность производственной и непроизводственной сферы, их филиалов в заданных границах времени.Комплексное маркетинговое исследование МО состоит из двух блоков: мониторинга социально-экономического состояния и мониторинга муниципальных ресурсов и их движения. Виды: по целям - ресурсный анализ, мониторинг социально-экономического положения, осуществление обратной связи с населением (соц.мониторинг), мониторинг конкуренции МО, исследование потребительского рынка, комплексный маркетинговый анализ муниципальных бизнес-проектов. По методу сбора информации - кабинетное (внутреннее, внешнее), полевое, включает в себя : анкетирование (личное, по почте, по телефону), конкурсы, наблюдение, эксперимент (полевой, лабораторный).

11. Формирование системы кадрового менеджмента.Построение системы кадрового управления начинается с:1.планирование потребности трудовых ресурсов, (определение организационной структуры, прогноз изменения внутренней и внешней среды, перечень характеристик работников требующихся на длительную перспективу, разработка и введение штатного расписания). 2. Подбор и отбор персонала (источники и методы отбора персонала, система взращивания достойных лидеров, определение продолжительности испытательного срока, план набора персонала). 3. Оценка результативности труда, это определение видов деятельности, которые нуждаются в оценке на длительную перспективу, разработка системы оценки выполнения годовых программ, доведение критериев до персонала, создание системы текущего контроля результативности.4. Определение системы мотивации, это определение методов оплаты и нематериальных стимулов труда на рассматриваемый период с учетом ожидаемых внешних условий. 5. Развитие персонала, включает повышение квалификации, обучение, разработка общей программы организационного и кадрового развития. (саморазвитие) 6. Продвижение по службе, это двойная лестница, ротация, планирование карьеры, увязка индивидуальных устремлений работников с целями организации, введение резерва кадров. 7. Учет кадров, оформление работы с кадрами, оценка эффективности кадровой политики.

12. Основные методы мотивации персонала администрации по стилю управления.Стили управления бывают; 1) Авторитарное руководство (руководитель-директор)единоличная власть, жесткая централизация, полномочия практически не делегируются, минимальная ориентация на человека, все ориентировано на достижение целей организации. Механизмы воздействия на объект управления: управление по целям, правовые, директивные, прямые методы воздействия, контроль, материальная и дисциплинарная ответственность. Применение данного стиля оптимально при сильном лидере, подчиненные-люди не творческого склада, инициатива от них не требуется, привыкшие к авторитарному стилю. 2) Демократическое руководство - это разделение власти, участие в управлении работников. Механизмы воздействия: мотивация через вовлеченность, экономические, косвенные методы стимулирования труда. Подчиненные творческие, инициативные люди. 3) Либеральное руководство - минимальное участие руководства в управлении, максимальная передача полномочий работникам, производительность труда - не главное, не формальное отношение в организации. механизмы воздействия: социально - психологические методы, моральная ответственность. Подчиненные творческие, инициативные люди, обладающие достаточной степенью самоконтроля и ответственности. 4) Объединенное управление (руководитель пессимист) - отсутствие какой либо четкой ориентации (задачи или персонал), руководитель не вмешивается в естественный ход событий. Механизмы воздействия: «отрицательная» мотивация по отклонениям, контроль. Применение данного стиля оптимально, если руководитель собирается идти на пенсию. 5) организационное управление, ( руководитель манипулятор) удовлетворение средними результатами, девиз « не хватать звезд с неба», принцип - компромисс, главное - закрыть проблему. Механизмы воздействия; «отрицательная» мотивация по отклонениям, контроль. Применение: не возможно сочетать интересы имеющие слишком разнонаправленный хар- р. 6) групповое , управление ( руководитель и организатор) - распределение полномочий таким образом. чтобы достичь максимальной результативности. Механизмы воздействия: мотивация по достигнутым результатом, ситуационное использование мотивационных методов, вовлеченность в процесс управления определяется зрелостью исполнителя ( опытом работы, образованием, ответственностью). Применение оптимально в большинстве ситуаций, но требует профессионального менеджера.

13. Основные элементы кадрового менеджмента при подборе и отборе персонала. Условия и ограничения использования различных источников кадров. Замещение вакантных должностей может происходить за счет внешних и внутренних источников. При этом недостатки внутреннего подбора кадров являются преимуществами внешнего и наоборот. К основным внешним источникам замещения вакансии относятся: биржи труда, центры трудоустройства, учебные заведени (направление во время защиты учебных работ, дипломнь проектов), ярмарки вакансий и т.д. Для замещения вакантных муниципальных должностей может проводиться конкурс, в том числе внутренний. Значительно сократить адаптационный период. Период поиска и набора кадров позволит ведение и обращение к резерву кадров, являющегося базой данных внутренних источников кадровых ресурсов. Преимущество при внутреннем подборе кадров (они же будут являться недостатками при внешнем подборе кадров); -возможность деловой карьеры: - хорошее знание деловых характеристик претендентов; - хорошее знание претендентом специфики предприятия, коллектива и наличия деловых контактов; - малые затраты на привлечение кадров; - быстрое заполнение вакансий; -высокая степень управляемости ресурсами; - снижение текучести кадров; - возрастание уровня мотивации работников к труду и повышению своей квалификации. Недостатки при внутреннем подборе кадров (они же буду являться преимуществами при внешнем подборе кадров): ограничение возможности при выборе кандидатуры; -возможность появления конфликтной ситуации; - малая вероятность появления принципиальных нововведений от действий претендента; -организационно - психологические проблемы у начальников, не желающих переводить квалифицированных работников на другую работу; -снижение активности других работников претендующих на вакансию; - внутренний перевод вызывает новую потребность в кадрах. Методами отбора персонала являются: - анкетирование; - собеседование может проходить на заданную тему в сочетании с планом «Семи пунктов»: физические данные, образование и опыт, интеллект, способность к физическому труду, устной речи, счету; интересы (хобби); диспозиция (лидерство, общительность, ответственность): личные обстоятельства отборочные тесты (формируются под каждую конкретную должность, исходя из требований, предъявляемых к ней).

14. Задачи и инструменты взаимодействия вышестоящей (региональной) администрации.Задачи взаимодействия с региональной администрацией: по стратегическим вопросам: четкое разграничение и соблюдение компетенции, предметов ведения, функций и полномочий. ( инструменты финансовая логистика); формирование положительного имиджа главы местной администрации среди региональных руководителей ( инструменты - технологии связи с общественностью, проведение маркетинговых исследований, разработка конкурентной стратегии); приватизация ( в т.ч. передача в муниц. собственность), ликвидация, реорганизация убыточных гос. предприятий ( инструменты -процедуры антикризисного управления).

По тактическим вопросам: выдача регион. бюджетных гарантий, взаимодействие с внешними иностранными кредитными и правительственными организациями для привлечения иностранных кредитов в МО содействие в открытии международных кредитных линий (инструменты - генерация проектов, мотивация участия); представление интересов МО на федеральном и региональном уровнях, изменение законодательства в части ликвидации административных барьеров. ( инструменты - стратегия вертикальной интеграции, мотивационные подходы); уменьшение тарифов на энергоносители по решению региональной энергетической комиссии ( инструменты - аудит тарифов и цен, отчетности); изменение ставок налогообл., введение льгот, налоговых освобождений (инструменты - проектное финансирование мультипроект. Оперативные вопросы: исполнение регионального бюджета по объектам, расположенным на территории МО ( единая - тарифная система МО для оперативного контроля финансовых потоков); уменьшение и ликвидация задолженности по зарплате работникам бюджетных сфер ( инструменты - проведение взаимозачетов, вексельные, «пластиковые» схемы).

15. Основные принципы устойчивого развития МО. МСУ - это источник развития МО. Развитие связано с местным мсу, т.е. развитие и по существу, и в соответствии с законодательством - функция мсу. Сторонники целевого подхода рассматривают следующие три позиции:1.Развитие инфраструктуры, понимается развитие не только инфраструктуры, но и хоз.деятельности органов мсу посредством управления мун.собственностью и ведением собственной хоз.деятельности.2.Под развитием понимается генеральный план застройки или генеральный план капитального строительства.3.МО понимается как целостное соц-эконом явление, которое имет свои внутренние законы развития и если гражданам законом предоставлено право и решать вопросы развития МО, то понятие комплексное соц-эконом развитие МО должно относиться не к отдельным сферам жизнедеятельности МО, а ко всему МО, включая и взаимодействие с органами гос.власти, орг.мсу и других МО. В любом из приведенных вариантов мнение жителей МО должно учитываться. ФЗ комплексное соц-эконом развитие отнесено к вопросам местного значения => законодатель предоставил возможность населению в полной мере нести ответственность за развитие поселения. Итак, МО получили право определять собственную стратегию развития и разрабатывать и реализовывать собственные проекты и планы развития. Это предъявляет особые требования к органам мсу, т.к. на них ложится высокая ответственность за судьбу поселения. В отношении развития поселений термин устойчивое развитие следует понимать более широко. Под устойчивым развитием МО понимается не только гармония с окружающей средой, но и формирование устойчивой экономической основы развития МО с учетом интересов и потребностей будущих поколений. Под устойчивым здесь понимается возможность поселения сопротивляться внешним и внутренним негативным политическим и экономическим. Итак, развитие МО отнесено ФЗ «Об общих принципах организации мсу в РФ» в качестве вопроса местного значения к предметам ведения МО. Итак, под развитием МО понимается управляемый процесс изменений в различных сферах жизни МО, направленный на достижение определенного уровня развития социальной и экономических сфер на территории МО. С наименьшим ущербом для природных ресурсов и наибольшем уровнем удовлетворения коллективных потребностей населения и интересов гос-ва.

Размещено на Allbest.ru