Информационное и техническое обеспечение системы управления персоналом таможенных органов Российской Федерации

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение

Глава 1. Теоретические основы информационных и технических технологий в системы управления персоналом

1.1 Эволюция форм информационных технологий

1.2 Информационные и технические технологии в системе управления персоналом

1.3 Теоретические основы информационного и технического обеспечения системы управления персоналом

Глава 2. Применение информационных и технических технологий в деятельности таможенных органов

2.1 Анализ применения информационных технологий в системе управления персоналом

2.2 Особенности информационных технологий в деятельности таможенных органов

2.3 Направления совершенствования информационных и технических технологий

Глава 3. Перспективы внедрения информационных технологий и оценка их влияния на эффективность деятельности таможенных органов

3.1 Прогнозирование изменений характера деятельности таможенных органах с учетом принятия решений по развитию системы таможенных органах России

3.2 Разработка предложений по совершенствованию информационно-технического обеспечения деятельности таможенных органов

Заключение

Список используемых источников

Приложение. Перечень аттестованных программных средств для автоматизации деятельности таможенных органов

Введение

Таможенная служба России за последние 20 лет прошла насыщенный и в качественном, и в количественном отношении путь, результаты которого не могут не впечатлять. Характерной особенностью таможенной политики Российской Федерации в этот период являлось последовательное приближение к уровню развития и соблюдению правил, принятых в мировом сообществе Ученые записки Санкт-Петербургского филиала РТА. / Ю.Г. Улупов, Д.А. Мячин, В.А. Черных «Инспекционно-досмотровые комплексы: новые возможности таможенной службы России».

В стратегическом аспекте это проявлялось в применении методических рекомендаций Всемирной Таможенной Организации, которая в качестве основных критериев успешного развития таможенной службы страны рассматривает: наличие современного законодательства, использование новейших информационных технологий и развитой инфраструктуры, подготовку высококвалифицированных кадров.

В тактическом аспекте развитие Федеральной таможенной службы характеризовалось постоянным упрощением таможенных процедур, внедрением автоматизированных систем обработки таможенной информации, развитием таможенной и около таможенной инфраструктуры.

В настоящее время ключевым направлением, доминантой в международных стратегиях преобразования таможенных служб является переход к пониманию таможенной службы как сервисной службы, как «таможни для клиентов», от качества и функционирования которых зависят возможности и условия развития внешней торговли страны.

Важно подчеркнуть, что данная идеология рассматривает таможенную службу в качестве государственного образования, цель которого, с одной стороны, -- всемерное содействие внешнеэкономической деятельности, подразумевающее, прежде всего, ускорение и упрощение таможенных процедур, а с другой стороны, -- эффективное выявление различных правонарушений в таможенной сфере.

В рамках развития Федеральной таможенной службы России предусматривается проведение комплекса мероприятий, направленных на определение наиболее эффективных методов реализации задач в области таможенного дела в соответствии с международными стандартами и законодательством Российской Федерации. Содержание данных комплексных мероприятий, в конечном итоге, сводится к решению, с одной стороны, проблемы повышения качества таможенного регулирования как элемента государственного воздействия на внешнеторговую деятельность, а с другой, -- совершенствование таможенного администрирования как фактора формирования благоприятных условий для развития внешней торговли России.

Особенность решения данной задачи проявляется в том, что таможенная деятельность протекает в условиях определенного противоречия между интересами государства и интересами участников ВЭД, при котором участники ВЭД стремятся к снижению временных и экономических потерь, а государственные органы призваны обеспечить качественное таможенное администрирование с целью взимания таможенных платежей в полном объеме и добиться снижения уровня таможенных правонарушений, а также пресечения контрабанды.

Фактически, современную таможенную службу, реализующую возложенные на нее задачи на высоком уровне, обусловленном требованиями «сегодняшнего дня», невозможно представить без разработки и внедрения современных достижений науки и техники, в том числе в области информационных технологий, что в свою очередь обусловливает актуальность выбранной темы.

Практическая значимость рассматриваемых вопросов в рамках дипломной работы заключается в необходимости научного обоснования применения информационных технологий в деятельности таможенных органов на всех уровнях их иерархии, оценку направлений развития информационных таможенных технологий, а также внедрения и применения перспективных информационных технологий.

Основной целью выпускной квалификационной работы является совершенствование информационного и технического обеспечения системы управления персоналом.

В рамках достижения цели в работе определены следующие задачи:

1) Провести анализ теоретических основ информационного и технического обеспечения системы управления персоналом.

2) Проанализировать применение информационных и технических технологий в системе управления персоналом.

3) Провести оценку направлений совершенствования информационных технологий.

4) Выработать рекомендации по совершенствованию информационного обеспечения деятельности таможенных органов Российской Федерации.

Объектом исследования является информационное и техническое обеспечение системы управления персоналом, предметом - изменения эффективности информационных и технических технологий в управлении персоналом таможенных органов.

ГЛАВА 1. Теоретические основы информационных и технических технологий в системе управления персоналом

1.1 Эволюция форм информационных технологий

Современные предприятия и фирмы представляют собой сложные организационные системы, отдельные составляющие которых - основные и оборотные фонды, трудовые и материальные ресурсы и другие - постоянно изменяются и находятся в сложном взаимодействии друг с другом. Функционирование предприятий и организаций различного типа в условиях рыночной экономики поставило новые задачи по совершенствованию управленческой деятельности на основе комплексной автоматизации управления всеми производственными и технологическими процессами, а также трудовыми ресурсами.

Рыночная экономика приводит к возрастанию объема и усложнению задач, решаемых в области организации производства, процессов планирования и анализа, финансовой работы, связей с поставщиками и потребителями продукции, оперативное управление которыми невозможно без организации современной автоматизированной информационной системы (ИС).

Информационная система управления - совокупность информации, экономико-математических методов и моделей, технических, программных, других технологических средств и специалистов, предназначенная для обработки информации и принятия управленческих решений^.

Информационная система управления должна решать текущие задачи стратегического и тактического планирования, бухгалтерского учета и оперативного управления фирмой. Многие учетные задачи (бухгалтерского и материального учета, налогового планирования, контроля и т.д.) решаются без дополнительных затрат путем вторичной обработки данных оперативного управления. Учет является необходимым дополнительным средством контроля. Используя оперативную информацию, полученную в ходе функционирования автоматизированной информационной системы, руководитель может спланировать и сбалансировать ресурсы фирмы (материальные, финансовые и кадровые), просчитать и оценить результаты управленческих решений, наладить оперативное управление себестоимостью продукции (товаров, услуг), ходом выполнения плана, использованием ресурсов и т.д. Информационные системы управления позволяют:

- повышать степень обоснованности принимаемых решений за счет оперативного сбора, передачи и обработки информации;

- обеспечивать своевременность принятия решений по управлению организацией в условиях рыночной экономики;

- добиваться роста эффективности управления за счет своевременного представления необходимой информации руководителям всех уровней управления из единого информационного фонда;

- согласовывать решения, принимаемые на различных уровнях управления и в разных структурных подразделениях;

- за счет информированности управленческого персонала о текущем состоянии экономического объекта обеспечивать рост производительности труда, сокращение непроизводственных потерь и т.д.

Классификация информационных систем управления зависит от видов процессов управления, уровня управления, сферы функционирования экономического объекта и его организации, степени автоматизации управления.

Основными классификационными признаками автоматизированных информационных систем являются:

- уровень в системе государственного управления;

- область функционирования экономического объекта;

- виды процессов управления;

- степень автоматизации информационных процессов.

В соответствии с признаком классификации по уровню государственного управления автоматизированные информационные системы делятся на федеральные, территориальные (региональные) и муниципальные ИС, которые являются информационными системами высокого уровня иерархии в управлении.

ИС федерального значения решают задачи информационного обслуживания аппарата административного управления и функционируют во всех регионах страны.

Территориальные (региональные) ИС предназначены для решения информационных задач управления административно-территориальными объектами, расположенными на конкретной территории.

Муниципальные ИС функционируют в органах местного самоуправле-ния для информационного обслуживания специалистов и обеспечения обработки экономических, социальных и хозяйственных прогнозов, местных бюджетов, контроля и регулирования деятельности всех звеньев социально-экономических областей города, административного района и т. д.

Классификация по области функционирования экономического объекта ориентирована на производственно-хозяйственную деятельность предприятий и организаций различного типа. К ним относятся автоматизированные информационные системы промышленности и сельского хозяйства, транспорта, связи, банковские ИС и др.

По видам процессов управления ИС делятся на:

1. ИС управления технологическими процессами. Они предназначены для автоматизации различных технологических процессов (гибкие технологические процессы, энергетика и т.д.).

2. ИС управления организационно-технологическими процессами. Они представляют собой многоуровневые, иерархические системы, которые сочетают в себе ИС управления технологическими процессами и ИС управления предприятиями.

Наибольшее распространение получили ИС организационного управления, которые предназначены для автоматизации функций управленческого персонала. Учитывая наиболее широкое применение и разнообразие этого класса систем, часто различные информационные системы понимаются именно в этом толковании. К этому классу ИС относятся информационные системы управления как промышленными фирмами, так и не промышленными экономическими объектами - предприятиями сферы обслуживания. Основными функциями таких систем являются оперативный контроль и регулирование, оперативный учет и анализ, перспективное и оперативное планирование, бухгалтерский учет, управление сбытом и снабжением и решение других экономических и организационных задач.

3. Интегрированные ИС предназначены для автоматизации всех функций управления фирмой и охватывают весь цикл функционирования экономического объекта: начиная от научно-исследовательских работ, проектирования, изготовления, выпуска и сбыта продукции до анализа эксплуатации изделия.

4. Корпоративные ИС используются для автоматизации всех функций управления фирмой или корпорацией, имеющей территориальную разобщенность между подразделениями, филиалами, отделениями, офисами и т.д.

5. Обучающие ИС используются для подготовки специалистов в системе образования, при переподготовке и повышении квалификации работников различных отраслей экономики.

По степени автоматизации информационных процессов ИС подразделяются на:

- ручные информационные системы, которые характеризуются отсутствием современных технических средств обработки информации и выполнением всех операций человеком по заранее разработанным методикам;

- автоматизированные информационные системы - человеко-машинные системы, обеспечивающие автоматизированный сбор, обработку и передачу информации, необходимой для принятия управленческих решений в организациях различного типа. Автоматические информационные системы характеризуются выполнением всех операций по обработке информации автоматически, без участия человека, но оставляют за человеком контрольные функции. Основной составляющей частью автоматизированной информационной системы является информационная технология, развитие которой тесно связано с развитием и функционированием ИС. Информационная технология - процесс, использующий совокупность методов и средств реализации операций сбора, регистрации, передачи, накопления и обработки информации на базе программно-аппаратного обеспечения для решения управленческих задач экономического объекта.

Основная цель автоматизированной информационной технологии - получать посредством переработки первичных данных информацию нового качества, на основе которой вырабатываются оптимальные управленческие решения. Это достигается за счет интеграции информации, обеспечения ее актуальности и непротиворечивости, использования современных технических средств для внедрения и функционирования качественно новых форм информационной поддержки деятельности аппарата управления. Информационная технология справляется с существенным увеличением объемов перерабатываемой информации и ведет к сокращению сроков ее обработки. Информационная технология является наиболее важной составляющей процесса использования информационных ресурсов в управлении. Автоматизированные информационные системы для информационной технологии - это основная среда, составляющими элементами которой являются средства и способы для преобразования данных. Информационная технология представляет собой процесс, состоящий из четко регламентированных правил выполнения операций над информацией, циркулирующей в ИС, и зависит от многих факторов, которые систематизируются по следующим классификационным признакам:

- степень ализации технологического процесса;

- тип предметной области;

- степень охвата задач управления;

- класс реализуемых технологических операций;

- тип пользовательского интерфейса;

- способ построения сети.

По степени ализации технологического процесса информационных технологий в системах управления делят на ализованные, деализованные и комбинированные технологии.

Ализованные технологии характеризуются тем, что обработка информации и решение основных функциональных задач экономического объекта производятся в информационно технологическом сервере, организованной на предприятии вычислительной сети либо в отраслевом.

Деализованные технологии основываются на локальном применении средств вычислительной техники, установленных на рабочих местах пользователей для решения конкретной задачи специалиста. Деализованные технологии не имеют ализованного автоматизированного хранилища данных, но обеспечивают пользователей средствами коммуникации для обмена данными между узлами сети.

Комбинированные технологии характеризуются интеграцией процесссов решения функциональных задач на местах с использованием совместных баз данных и конацией всей информации системы в автоматизированном банке данных.

Тип предметной области выделяет функциональные классы задач соответствующих предприятий и организаций, решение которых производится с использованием современной автоматизированной информационной технологии. К ним относятся задачи бухгалтерского учета и аудита, банковской сферы, страховой и налоговой деятельности и др.

По степени охвата автоматизированной информационной технологией задач управления выделяют автоматизированную обработку информации на базе использования средств вычислительной техники, автоматизацию функций управления, информационную технологию поддержки принятия решений, которые предусматривают использование экономико-математических методов, моделей и специализированных пакетов прикладных программ для аналитической работы и формирования прогнозов, составления бизнес-планов, обоснованных оценок и выводов по изучаемым процессам. К данной классификационной группе относятся также организация электронного офиса как программно-аппаратного комплекса для автоматизации и решения офисных задач, а также экспертная поддержка, основанная на использовании экспертных систем и баз знаний конкретной предметной области.

По классам реализуемых технологических операций информационные технологии рассматриваются в соответствии с решением задач прикладного характера и имеющимся прикладным программным обеспечением, таким, как текстовые и графические редакторы, табличные процессоры, системы управления базами данных, мультимедийные системы, гипертекстовые системы и др.

По типу пользовательского интерфейса автоматизированные информационные технологии подразделяются в зависимости от возможностей доступа пользователя к информационным, вычислительным и программным ресурсам, соответствующей используемой на экономическом объекте автоматизированной информационной технологии. Пакетная информационная технология не предоставляет возможности пользователю влиять на обработку данных, в то время как диалоговая технология позволяет ему взаимодействовать с вычислительными средствами в интерактивном режиме, оперативно получая информацию для принятия управленческих решений.

Интерфейс сетевой автоматизированной информационной технологии предоставляет пользователю артмуникационные средства доступа к территориально удаленным информационным и вычислительным ресурсам. Способ построения сети зависит от требований управленческого аппарата к оперативности информационного обмена и управления всеми структурными подразделениями фирмы. Повышение запросов к оперативности информации в управлении экономическим объектом привело к созданию сетевых технологий, которые развиваются в соответствии с требованиями современных условий функционирования организации. Это влечет за собой организацию не только локальных вычислительных систем, но многоуровневых (иерархических) и распределенных информационных технологий в ИС организационного управления.

Из выше сказанного следует, что информационные технологии и ИС ориентированы на технологическое взаимодействие, которое организуется за счет средств передачи, обработки, накопления, хранения и защиты информации.

1.2 Информационные и технические технологии в системе управление персоналом

Информационные технологии в системе управления персоналом должны помочь в выявлении наиболее значимых факторов и установлении причинно-следственных зависимостей между факторами и результатами. Такого рода информация необходима для разработки целевых установок, положенных в основу развития кадров предприятия.

Главные функции процесса управления персоналом, реализуемые на разных уровнях системы управления организацией, - выработка решений и контроль за их исполнением. Именно необходимость обеспечения выполнения этих функций дает возможность рассматривать управление персоналом как информационный процесс, т.е. функционально включающий получение, передачу, обработку (преобразование), хранение и использование информации, а саму иерархическую систему управления - как информационную систему. Процесс управления персоналом можно представить в виде множества согласованных, постоянно принимаемых и реализуемых решений, направленных, в конечном счете, на достижение главной цели функционирования организации. Выработка каждого из этих решений должна быть информационно обеспечена.

Информационное обеспечение системы управления персоналом представляет собой совокупность реализованных решений по объему, размещению и формам организации информации, циркулирующей в системе управления при ее функционировании. Оно включает оперативную информацию, нормативно-справочную информацию, классификаторы технико-экономической информации и системы документации (унифицированные и специальные).

Для того чтобы служба управления персоналом могла успешно выполнять свои функции, необходимо соблюдать следующие требования, предъявляемые к качеству информации:

Комплексность - информация должна комплексно отражать все стороны деятельности службы: техническую, технологическую, организационную, экономическую и социальную во взаимосвязи с внешними условиями.

Оперативность - получение входной информации должно происходить одновременно с протеканием процесса в управляемой системе или совпадать с моментом ее завершения.

Систематичность - требуемая информация должна поступать систематически и непрерывно.

Достоверность - информация должна формироваться в ходе достаточно точных измерений.

Сталкиваясь с потребностями во внедрении на предприятии информационных систем, руководство оказывается перед проблемой выбора. Разрабатывать самим или покупать, и если покупать - то что?

Объективно оценивая вероятность самостоятельной разработки современной системы управления, можно смело сказать, что она равна нулю. То, что разработано или разрабатывается сейчас на российских предприятиях, является отражением вчерашних взглядов управленческого персонала предприятия и требует постоянной переработки. И это не вина отделов системы управления, это объективный процесс. Но, несмотря на это, многие отечественные компании пользуются собственными программными продуктами, что гораздо обходиться дешевле и, в редких случаях, при грамотной разработки системы, намного эффективнее готовых программных продуктов.

Если предприятие решило ориентироваться на готовые системы - то ему нужно решить, с кем ему работать, какую систему выбрать - с российскими разработчиками или с поставщиков готовых систем ведущих западных производителей.

При всем уважении к нашим разработчикам можно сказать с уверенностью, что если они и смогут разработать систему управления предприятиями, то очень не скоро. История развития наиболее популярных современных систем управления имеет 20-25 лет и многие тысячи работающих установок. А ведь каждая установка системы - это не только деньги на новые разработки, это в первую очередь обратная связь с потребностями клиента.

Российским разработкам еще очень далеко до уровня полнофункциональной системы. Выросшие из автоматизации рабочих мест советских бухгалтеров, они несут в себе эти следы. Решив функции автоматизации бухгалтерии, они только пытаются двинуться в направлении производства, управления персоналом, систем принятия управленческих решений, а это задача по объемам несравнимая с бухгалтерским учетом.

Из этого следует, что крупным предприятиям надо ориентироваться на западные системы. И следующий вопрос, на который необходимо дать ответ - какую западную систему выбрать?

Для российского пользователя выбор таких систем ограничен. Не так уж много западных фирм вышли на российский рынок. Реально это SAP, Computer Associates, BAAN и ISF. Попытки выйти делали ORACLE, JDEdvards, SSA, JBA и QAD. Причем реальные внедрения имеются только у продуктов SAP и Computer Associates. Кроме того, различные системы предназначены для разных предприятий. Одни, такие как SAP или CA-Masterpiece, ориентированны на корпоративный рынок, другие, как BAAN или MK Enterprise (ранее MANMAN/X) на рынок промышленных предприятий или компаний. И предприятию нужно сделать правильный выбор, чтобы в результате ошибки не оказаться обладателем системы не подходящей для него.

1.3 Теоретические основы информационного и технического обеспечения системы управления персоналом

Методы анализа информационно-технического обеспечения для предприятия или организации могут быть различными, среди которых, на наш взгляд, могут выступать следующие:

Функциональные возможности информационной системы.

Совокупная стоимость владения.

Перспективы развития.

Технические характеристики.

Минимизация рисков.

Под функциональными возможностями системы понимается ее соответствие тем бизнес-функциям, которые уже существуют или только планируются к внедрению в организации. Например, если целью организации является снижение финансовых потерь за счет уменьшения брака, то выбранная система должна обеспечивать автоматизацию процесса контроля качества.

Обычно для определения соответствия системы выдвигаемым функциональным требованиям достаточно иметь четкое представление о стратегии развития бизнеса, контекстного описания бизнеса и формализованного описания деятельности предприятия. Если все эти компоненты, необходимые для выбора системы отсутствуют, то их включают в этап по подготовке исходных данных для выбора системы. Для осуществления подобного масштаба работ необходимо наличие довольно большого числа сотрудников, но поскольку содержать такой штат на предприятии постоянно не имеет смысла, то наиболее целесообразным представляется приглашение внешних консультантов.

Четко структурированное понимание бизнес-процессов собственной организации, полученное в результате взаимодействия с внешними консультантами, помогает не только в построении информационной системы предприятия, но и высшему руководству лучше представить себе работу своей организации, а также позаимствовать опыт других организаций.

Совокупная стоимость владения - сравнительно новое понятие. Под ним понимается сумма прямых и косвенных затрат, которые несет владелец системы за период ее жизненного цикла.

Необходимо четко определить жизненный цикл каждой из предложенных систем, куда входит время жизни существующей системы, время на проектирование новой, время на закупку компонентов и внедрение новой системы, время эксплуатации, которое ограничивается сроком, когда возвращается 90% стоимости системы от результата ее работы, и сумму всех прямых и косвенных затрат.

Перспективы развития закладываются в систему поставщиком системы и комплексом стандартов, которым она удовлетворяет.

Очевидно, что на перспективу развития также огромное влияние оказывает и устойчивость поставщика системы на рынке. Для определения устойчивости необходимо четко знать, какова форма собственности на систему у поставщика, какую долю он занимает на рынке, сколько он существует на рынке.

Понимание технических характеристик в наибольшей степени гарантирует соответствие системы поставленным перед ней задач. К техническим характеристикам можно отнести:

- архитектуру системы;

- надежность;

- способность к восстановлению;

- наличие средств резервного копирования;

- средства защиты от технических нападений;

- возможность интеграции с другими системами.

Под риском обычно понимается некая вероятность того, что при внедрении информационной системы управления какие-то цели так и не будут достигнуты. Очевидно, что в этом случае организацию может ожидать как единовременная потеря денег, что существенно влияет на жизненный цикл системы, так и долгосрочная и постоянная утечка средств.

Для снижения такой вероятности проводится комплексный анализ факторов риска и поэтапное воплощение решения. Каждый этап предваряется новой оценкой действительности, и решение модифицируется определенным образом.

Для минимизации инвестиционных рисков выделяют следующие объекты затрат:

- процесс создания системы;

- оборудование;

- программное обеспечение;

- персонал;

- управление задачами.

Для каждого объекта затрат выдвигается целый ряд характеристик, которому он должен удовлетворять с целью снижения рисков.

В разрезе информационных технологий информационная система управления персоналом представляет собой набор определенного программного обеспечения и технологий, позволяющих автоматизировать и совершенствовать бизнес процессы в таких областях, как: управление кадрами, расчет и выплата зарплаты, табельный учет и документооборот.

Данное программное обеспечение не только позволяет координировать действия различных департаментов, но и координировать работу различных каналов взаимодействия между персоналом и руководством: личное взаимодействие, телефон, Интернет. Кроме того, данное программное обеспечение дает работникам отдела персонала доступ к полной информации о работнике, необходимой для наилучшего планирования и контроля бюджетов по зарплате, обучению, командировкам и т.д.

Начнем с крупных интегрированных систем, которые, как правило, имеют модуль - "Управление персоналом и зарплата" в составе ERP-системы (Enterprise Recource Planning system - система управления ресурсами предприятия) и отдельно от этой системы не продается. А так как стоимость таких проектов может составлять миллионы долларов, то такие системы интересны крупным предприятиям сверхприбыльных отраслей. Поэтому рассматривать мы будем только локальные и средние информационные системы управления персоналом.

Другим типом информационных систем управления персоналом являются локальные информационные системы управления персоналом, среди которых можно выделить: "1С. Зарплата/кадры" - представляющее простой, коробочный вариант по внедрению и учетной системой по функциональности, но за счет практически монопольного положения компании на своем рынке занимающее доминирующее положение. АиТ - "Управление персоналом" - где по сравнению с другими функциональность расширена, но поддержка клиентов оставляет желать лучшего. Другие информационные системы управления персоналом в этой категории распространены меньше и имеют свои достоинства и недостатки. Выбор информационных систем управления персоналом зависит от отрасли, в которой работает компания, связей руководства фирм-разработчиков и множества других причин, на первом месте среди которых - цена.

Существуют две системы, удерживающие лидирующие позиции на рынке средних информационных систем управления персоналом, именно они нам наиболее интересны для сравнения: «RB HR & Payroll - Управление кадрами и Зарплата» - Робертсон и Блумс Корпорейшн и «БОСС-Кадровик» - Корпорация АйТи.

Остальные компании разработчики, как правило, продвигают и продают комплексные финансово-управленческие системы, либо ERP-системы, в состав которых входит модуль по управлению человеческими ресурсами и примеры внедрения отдельно таких модулей единичны. То есть, чтобы автоматизировать управление кадрами, клиенту необходимо купить всю ERP-систему, иначе инвестиции в информационные технологии будут неэффективны (так называемая - кусочная автоматизация).

RB HR&Payroll - функционально полный, стабильный, гибкий и легко управляемый продукт.

Это международное решение для предприятий различного уровня и сфер деятельности, позволяет автоматизировать и упорядочить типичные операции в сфере управления персоналом:

- управление штатным расписанием;

- прием, продвижение по службе, перевод между подразделениями, увольнение работников;

- обучение и аттестация персонала;

- поддержка разнообразных компенсационных схем;

- расчет зарплаты;

- управление бюджетами подразделений по зарплате, найму, обучению персонала.

Уникальность RB Human Resources&Payroll определяет наличие таких характеристик как:

- мощнейшие средства анализа информации;

- работа на различных платформах, операционных систем и СУБД;

- открытый доступ к данным при совершенной защите информации;

- ведение архива справочной информации;

- удобный интерфейс со встроенными средствами анализа;

- многоэкранные справочники работников;

- настраиваемые интеллектуальные экранные формы;

- настраиваемость расчета заработной платы, выполнения расчетов и получения отчетов;

- двухуровневая настройка расчетов зарплаты и платежей предприятия;

- расчет зарплаты с возможностью многократного пересчета и исправления ошибок;

- мощный встроенный генератор отчетов; поддержка документооборота;

- масштабируемость;

- параметризируемые средства переноса результатов расчета зарплаты в систему бухгалтерского учета.

Схожие наборы характеристик имеются и в «БОСС-Кадровик», но в отличие от него, RB HR&Payroll полностью интегрирован с Crystal Reports (генератор бизнес отчетов); имеет интерфейс с Lotus R/5, возможен доступ к системе с помощью браузера MS IE (HTML - клиент); поддерживает несколько языков и многовалютную обработку данных, функциональность продукта позволяет в течение нескольких часов перейти с одной платформы на другую, при этом не требуется переобучение персонала, имеет интерфейсы с SunSystems, Scala, Concord, JD Edwards One World, SAP R/3, а также может быть интегрирован с финансовыми модулями любого другого программного обеспечения. А модуль "Табельный Учет" считается лучшим среди всех существующих систем.

Из всего перечисленного следует, что реализация требований своевременного обеспечения процессов управления необходимой информацией в условиях возрастающих ее объемов в полной мере может быть осуществлена в случае, если информационная база найдет свое организационное оформление в виде автоматизированной системы управления кадрами АСУ «Кадры» или ее варианта - автоматизированного рабочего места специалиста кадровой службы (АРМ), выполненного на базе ПЭВМ. Такой подход позволяет реализовать новую информатизационную технологию процесса управления.

Практика зарубежных стран свидетельствует о возможности подсоединения предприятий к межотраслевым и общегосударственным локальным сетям, что позволяет иметь более полную информацию о рынке труда в целом и даже об отдельных работниках - их прошлых мест работы, специализации, квалификации и т.п.



ГЛАВА 2. ПРИМЕНЕНИЕ ИНФОРМАЦИОННЫХ И ТЕХНИЧЕСКИХ ТЕХНОЛОГИЙ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ

Реализация стратегических целей, стоящих перед Россией, - вывод ее из экономического кризиса, достижение высокого социального уровня, обеспечение полноправного партнерства в мировой экономической системе - в значительной степени зависит от того, каковы масштабы использования автоматизированных ИТ во всех сферах деятельности. В неразрывной связи с этим возникает вопрос о том, какую роль будут играть эти технологии в повышении эффективности деятельности ТО Современная таможенная служба и таможенники России (1991-2001 гг.): Учебно-методическое пособие. - М.: РИО РТА, 2002..

Страны с развитой и социально-ориентированной рыночной экономикой за последнее десятилетие создали мощную таможенную инфраструктуру, высокими темпами осуществляют формирование единого информационного пространства. Россия же в начале 90-х годов только приступала к решению этой задачи, что явилось серьезным препятствием на пути к международному сотрудничеству, приводило к огромным экономическим потерям и затрудняло создание современного цивилизованного рынка товаров и услуг.

Опыт большинства стран с развитой и социально-оперативной рыночной экономикой свидетельствует о том, что эффективная работа таможенной службы в современных условиях невозможна без компьютеризации и автоматизации таможенных технологий, оснащения современными средствами передачи данных и информационного взаимодействия со смежными ведомствами. Эффект компьютеризации проявляется не столько в сокращении трудовых затрат и улучшении условий работы таможенников, сколько в достижении качественно нового уровня и результатов оперативной деятельности всей таможенной службы.

Таким образом, для реализации своих функций, а также ускорения и упрощения их выполнения в ТО России используются ИТ и ИС.

Для однозначного понимания терминов следует раскрыть их определения:

1. Информация происходит от лат. informatio - разъяснение, изложение, осведомленность. Энциклопедический словарь определяет информацию в исторической эволюции Большой энциклопедический словарь. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Большая Российская энциклопедия, 1998..

Более узкое понятие дается в технике, где оно включает в себя все сведения, являющиеся объектом хранения, передачи и преобразования Малышенко Ю.В. Информационные таможенные технологии: учебник. Часть 1 / Малышенко Ю.В., Федоров В.В. М.: РИО РТА, 2007, - С. 6..

Юристы и суды России руководствуются понятием, изложенным в ст. 2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» Федеральный закон Российской Федерации от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».: «информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления».

2. Технология (от греч. techne - искусство, мастерство, умение и логия - от греч. logos - слово, учение) - термин первоначально появился в сфере производства и определяется как совокупность методов обработки, изготовления, изменения состояния, свойств, формы сырья, материала или полуфабриката, осуществляемых в процессе производства продукции Большой энциклопедический словарь. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Большая Российская энциклопедия, 1998..

3. Информационная система - организационно-упорядоченная совокупность документов (массивов документов) и информационных технологий, в том числе с использованием средств вычислительной техники (ВТ) и связи, реализующих информационные процессы Федеральный закон Российской Федерации от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»..

4. Информационные технологии - процессы, методы поиска, сбора, хранения, обработки, предоставления, распространения информации и способы осуществления таких процессов и методов Федеральный закон Российской Федерации от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

2.1 Анализ применения информационных технологий в системе управления персоналом

Разработка, создание и использование информационных технологий (ИТ), в том числе основанных на электронных способах обмена информацией, и средств их обеспечения осуществляются таможенными органами (ТО) в соответствии с Федеральным законом «О таможенном регулировании в Российской Федерации» и другими федеральными законами.

Внедрение информационных систем (ИС) и ИТ с использованием средств вычислительной техники (ВТ) и связи осуществляется в соответствии со стандартами, действующими в Российской Федерации, и международными стандартами.

ИС, ИТ и средства их обеспечения, разрабатываемые и производимые ТО или приобретаемые ими, находятся в федеральной собственности.

Использование ТО не находящихся в федеральной собственности ИС, ИТ и средств их обеспечения осуществляется на договорной основе.

ИС, ИТ, а также программно-технические средства защиты информации, применяемые в таможенном деле, подлежат сертификации в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации.

Информационные ресурсы ТО составляют документы и сведения, представляемые лицами при совершении таможенных операций в соответствии с Федеральным законом «О таможенном регулировании в Российской Федерации», а также иные документы и сведения, имеющиеся в распоряжении ТО.

Информационные ресурсы ТО являются федеральной собственностью. Порядок формирования и использования информационных ресурсов ТО, требования к документированию информации устанавливаются ФТС России.

Документы, предусмотренные ТК Российской Федерации, в том числе налоговая декларация, могут представляться посредством электронных способов обмена информацией при соблюдении требований к документированию информации, установленных законодательством Российской Федерации.

Порядок получения лицами информации, содержащейся в информационных ресурсах, находящихся в ведении ТО, определяется в соответствии с Федеральным законом «О таможенном регулировании в Российской Федерации» и другими федеральными законами.

Быстрое распространение и применение в ТО ИТ является одним из приоритетных направлений деятельности ФТС России. Эта работа ведется в соответствии с концепцией информационно-технической политики ТО Малышенко Ю.В. Информационные таможенные технологии: учебник. Часть 1 / Малышенко Ю.В., Федоров В.В. М.: РИО РТА, 2007, - С. 110..

Информационно-техническая политика ФТС России - это реализуемая на практике система целей, задач, принципов, критериев эффективности и вытекающих из них согласованных организационных и технических мер, связанных с разработкой, внедрением ИТ и применением информационно-технических средств в деятельности ТО.

Основное содержание информационно-технической политики составляет целенаправленная деятельности ФТС России по информатизации ТО и обеспечению эксплуатации объектов информационно-технической инфраструктуры, при этом информатизация ТО является самостоятельным и приоритетным направлением деятельности ФТС России и представляет собой процесс внедрения современных ИТ в таможенное дело.

Информационно-техническая политика формируется и проводится под единым управлением на уровне руководства ФТС России.

Основные направления информационно-технической политики определяются руководителем, коллегией и научно-техническим советом ФТС России, которые осуществляют общее руководство ее проведением и определяют полномочия и задачи соответствующих организационных структур и должностных лиц по реализации информационно-технической политики.

Правовое обеспечение информационно-технической политики возложено на правовое управление ФТС России и главное управление информационных технологий (ГУИТ).

Организация научного обеспечения информационно-технической политики возложена на научно-технический совет ФТС России и ГУИТ.

С развитием Единой автоматизированной информационной системы (ЕАИС) менялась структура, функции и наименование органов управления информационно-технической деятельностью ТО.

Головным подразделением в вопросах формирования и проведения информационно-технической политики в ТО является ГУИТ.

В 1990 г. специально для организации разработки и внедрения информационных таможенных технологий (ИТТ) был образован Главный научно-информационный вычислительный центр (ГНИВЦ), основной задачей которого было создание и обслуживание ЕАИС. В настоящее время переименован в ЦИТТУ и также находится в подчинении ГУИТ.

На всех уровнях иерархии ТО имеются подразделения, занимающиеся реализацией информационно-технической политики ФТС России и эксплуатацией ЕАИС.

На уровне центрального аппарата ФТС России - это ГУИТ и ЦИТТУ. В РТУ и таможнях реализацией информационно-технической политики ФТС России занимаются подразделении информационно-технической службы ТО, в крупных ТП - информационно-технические отделы.

В то же время в административно-хозяйственном отношении подразделения некоторого уровня иерархии находятся в подчинении руководителя соответствующего уровня. Один из заместителей руководителя ФТС России является куратором информационно-технического направления деятельности ФТС. Информационно-технические отделы создаются только на крупных или удаленных ТП. В ряде случаев вместо них создаются отделения или обслуживание средств ЕАИС возлагается на специалистов информационно-технических служб таможен.

Основные задачи ГУИТ, касающиеся создания, внедрения и эксплуатации ИТ Положение о Федеральной таможенной службе, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2006 г. №459.:

1. Разработка и проведение единой научно-технической политики ФТС России при создании и развитии ЕАИС, Ведомственной интегрированной телекоммуникационной сети (ВИТС), информационно-вычислительных центров (ИВЦ), оснащении ТО перспективными информационно-техническими средствами.

2. Разработка, согласование и реализация основных направлений создания и развития информационно-технической инфраструктуры ТО.

3. Организация планирования, заказа, контроля выполнения и внедрения результатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР) по созданию перспективных ИТТ, компонентов и систем ЕАИС и ВИТС, информационно-технических средств, а также средств обеспечения информационной безопасности ТО.

4. Обеспечение согласования плана НИОКР ФТС России и его координации с межведомственными программами и планами работ других ФОИВ в области технического оснащения и создания информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) и систем.

5. Разработка, реализация основных направлений интеграции информационных ресурсов ФТС России и согласование этих направлений с ФОИВ.

6. Разработка и реализация предложений по совершенствованию системы информационной безопасности ТО.

7. Обеспечение деятельности Научно-технического совета (НТС) ФТС России.

8. Организация и координация выполнения проекта модернизации ИС ТО, финансируемого за счет средств Международного банка реконструкции и развития.

В ведении ГУИТ также находятся вопросы организации и контроля эксплуатации ТСТК.

Фактически до 1999 г. поддержка ИТ на разных организационных и управленческих уровнях ГТК России обеспечивалась следующими структурными подразделениями:

1. Центральный аппарат ГТК России: ГНИВЦ.

2. РТУ: региональные отделы ГНИВЦ.

3. Таможни: отделы (группы) АСУ таможен.

4. ТП: специалисты отделов (групп) АСУ таможен.

В связи с образованием в структуре государственных органов семи федеральных округов в 2000-2001 гг. проводились соответствующие преобразования структуры ГТК России - число РТУ было сокращено до семи. Остались Дальневосточное, Приволжское, Северо-Западное, Сибирское, Уральское, Центральное и Южное РТУ.

Одновременно подверглась реорганизации структура управления информационно-технической деятельностью РТУ, таможен и ТП. В структуре РТУ были созданы информационно-технические службы, в их подчинении находились подразделения, осуществляющие информационно-техническую поддержку деятельности ТО.

В настоящее время ЦИТТУ - головное учреждение в системе ФТС России в области реализации программ автоматизации и информатизации ТО.

Основной целью деятельности ЦИТТУ является содействие ТО Российской Федерации в повышении эффективности их работы в деле защиты экономического суверенитета и безопасности России путем создания, развития и эксплуатации ЕАИС ФТС России.

Основные направления деятельности ЦИТТУ Режим доступа: http://edpc.customs.ru/edpc/activities/task:

1. Участие в планировании, проведении НИОКР в области автоматизации и информатизации обеспечения деятельности ТО, в разработке и внедрении программного и технического обеспечения ЕАИС.

2. Сбор и обработка таможенной информации, формирование и централизованное ведение баз таможенной и нормативно-справочной информации (НСИ), ведомственных систем классификации и кодирования, государственных и отраслевых классификаторов, справочников.

3. Участие в разработке нормативно-правового обеспечения ЕАИС (нормативно-правовые акты, стандарты отрасли и предприятия и т.п.), стандартизации электронного документооборота и электронного взаимодействия с ИС других ведомств.

4. Системотехническое обслуживание и ремонт средств ВТ и передачи данных ТО.

5. Проведение переподготовки и повышения квалификации специалистов по вопросам применения современных информационно-технических средств и ИТТ, средств обеспечения информационной безопасности, их внедрения и эксплуатации в ЕАИС.

6. Ведение фонда алгоритмов и программ ФТС России, нормоконтроль и хранение проектной документации ЕАИС.

7. Формирование массивов данных таможенной информации для издания сборников и бюллетеней ТС ВТ Российской Федерации.

8. Оказание методической помощи информационно-техническим подразделениям ТО в обеспечении функционирования ЕАИС и ведении региональных баз данных (БД).

9. Выполнение мероприятий по обеспечению достоверности и безопасности информации в ЕАИС.

ЦИТТУ играет важную роль в обеспечении руководства ФТС России и других государственных структур информацией для управления ВЭД. ГНИВЦ поддерживает функционирование ведомственной электронной почты, центрального вычислительного комплекса (ЦВК) и центральной БД ФТС, которые являются основой обеспечения государственных органов России информацией о ВЭД.

Фактически, деятельность ТО Российской Федерации сегодня невозможна без использования ЕАИС ФТС России, в рамках которой и реализуются ИТТАфонин П.Н., Сальников И.А. Информационное обеспечение в таможенных органах. - Спб.: Санкт-Петербургский филиал РТА, 2006.^, Белов М.Ю. Производственный комплекс ГНИВЦ ГТК России: сборник материалов научно-практической конференции «10 лет автоматизации деятельности таможенной службы России. Состояние и перспективы развития». Вып. 2. - М.: Изд. ГНИВЦ ГТК России, 2000.^, ЕАИС таможенной службы России. Теория и практика: Сборник материалов научно-практической конференции «10 лет автоматизации деятельности таможенной службы России. Состояние и перспективы развития». Вып. 2. - М.: Изд. ГНИВЦ ГТК России, 2000.^, ЕАИС таможенной службы России. Теория и практика: Сборник материалов научно-практической конференции «10 лет автоматизации деятельности таможенной службы России. Состояние и перспективы развития». Вып. 2, часть 2. - М.: Изд. ГНИВЦ ГТК России, 2000.^, Концепция информационно-технической политики ГТК России. Приложение 1 к решению коллегии ГТК России от 28 сентября 2001.^, Малышенко Ю.В. Информационные технологии в таможенном деле: Учебное пособие. Часть 2. - Владивосток: ВФ РТА, 2006 г.^, Новые подходы к процессу совершенствования таможенных процедур и работе с новыми таможенными технологиями и информационно-техническими системами: Сборник информационных и методических материалов к целевому семинару. - М.: РИО РТА, 2003.^, Чеботов Ю.А. Информатизация управления в таможенных органах. - М., 2000.^, Чеботов Ю.А., Краева Т.А. Основы таможенного дела: Учебное пособие в VII выпусках. Вып. VII. Единая автоматизированная информационная система (ЕАИС) таможенных органов России. - М.: РИО РТА, 1996.

Разработка ЕАИС для управления процессами таможенного оформления и таможенного контроля (ТО и ТК) началась с момента фактической организации функционирования ГНИВЦ ГУГТК (3 мая 1990 г.)

Целью создания и применения ЕАИС является повышение эффективности формирования и осуществления единой таможенной политики государства и деятельности ТО при выполнении ими своих функций на основе внедрения компьютерных технологий и использования современных средств передачи данных и математических методов Малышенко Ю.В. Информационные таможенные технологии: учебник. Часть 1 / Малышенко Ю.В., Федоров В.В. М.: РИО РТА, 2007, - С. 68.

...