Оценка занятости молодёжи как фактора стабилизации рынка труда

Размещено на http://www.allbest.ru/

ТАМБОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ИМ. Г.Р.ДЕРЖАВИНА

АКАДЕМИЯ УПРАВЛЕНИЯ И СЕРВИСА

Кафедра менеджмента

Дипломный проект

Оценка занятости молодёжи, как фактора стабилизации рынка труда

Подготовил:

Сизов А.И.

Научный руководитель:

Голубева Л.Ф.,

докт. экон. наук, профессор

Тамбов - 2008



Реферат

Сизов А.И. Оценка занятости молодёжи, как фактора стабилизации рынка труда: диплом. проект / А.И. Сизов; Тамб. гос. ун-т им. Г.Р.Державина. Акад. управления и сервиса. Каф. менеджмента. - Тамбов, 2008. - 85 с.

Ключевые слова: молодёжная занятость, рынок труда, трудоустройство молодёжи, молодёжная политика.

Объектом дипломного проекта является рынок труда Кирсановского района, предметом - процесс стабилизации занятости молодёжи на рынке труда Кирсановского района

Цель проекта - разработка путей совершенствования системы трудоустройства молодёжи на современном этапе развития рыночных отношений. занятость демография трудоустройство молодёжь

Методы: анализ, синтез, сравнение, моделирование, эксперимент.

Работа выполнена на базе администрации Кирсановского района. Охарактеризована действующая система управления учреждения, проведена ее диагностика, выявившая недостатки в системе трудоустройства молодых людей на рынке труда и молодёжной политики администрации.

Выработаны рекомендации по совершенствованию системы трудоустройства молодых людей на рынке труда Кирсановского района. Охарактеризовано правовое обеспечение проекта.

Содержание

Введение

Глава 1. Структура и функции рынка труда

1.1 Рынок труда: общая характеристика и условия его функционирования

1.2 Регулирование занятости населения и проблемы демографии по России

1.3 Анализ положения молодёжи на российском рынке труда

1.4 Проблемы трудоустройства молодёжи на современном рынке труда

Глава 2. Исследование молодёжной занятости в Кирсановском районе

2.1 Деятельность администрации Кирсановского района

2.2 Характеристика ситуации на рынке труда Кирсановского района

2.3 Мероприятия по содействию занятости населения

2.4 Пути повышения трудоустройства молодых людей на рынке труда Кирсановского района

Глава 3. Правовое обеспечение молодёжной политики государства

Заключение

Список использованных источников



Введение

Молодёжь - это социально- демографическая группа общества, которая находится на стадии трудового и социального самоопределения и обладает рядом специфических признаков, отличающих её от граждан других возрастов.

Молодёжь имеет ряд особенностей, которые с точки зрения оценки трудовых ресурсов являются как достоинствами (высокий образовательный уровень, инициативность, умение быстро адаптироваться в условиях рыночной экономики, желание работать и использовать полученные в учебном заведении знания на практике), так и недостатками (отсутствие практического опыта и трудовых навыков, завышенные требования к предлагаемой работе, завышенная самооценка и др.).

Анализ ситуации на рынке труда показывает, что наиболее острые проблемы, связанные с занятостью возникают у молодежи. Причина этого - в низкой конкурентоспособности молодёжи на рынке труда, обусловленная многими факторами:

l недостаток у молодежи профессиональных знаний, квалификации и навыков ;

l отсутствие централизованного распределения выпускников учреждений высшего, среднего и начального профессионального образования;

l трудовая нестабильность молодёжи: молодые люди чаще вынуждены прерывать свою трудовую деятельность в связи с призывом в армию, поступлением на учёбу и др.;

l необходимость предоставления льгот, предусмотренных КЗоТ в отношении молодёжи;

Необходимость анализа положения молодёжи на российском рынке труда обусловливается двумя обстоятельствами. Во- первых, молодые люди составляют около 35 % от трудоспособного населения России, во- вторых, от стартовых условий их деятельности зависит последующее развитие. Молодёжь уже сегодня во многом определяет политические, экономические и социальные структуры общества, но проблема заключается в том, что молодые люди не могут получить работу, поскольку у них отсутствует практический опыт в данной специальности, а получить такой опыт у них нет возможности, так как не имеют работы.

Решая проблемы занятости, молодые люди обращаются в государственную службу занятости населения. Около четверти молодых людей, зарегистрированных в центрах занятости - это выпускники школ, средних специальных учебных заведений, вузов. Как показывает практика 50% профессий, которые приобретают молодые люди в учебных заведениях, остаются не востребованными на рынке труда, в связи с чем, они вынуждены менять профессию, не начав работать по специальности.

Опросы показали, что студенты в среднем лишь на 50% уверены, что они смогут устроиться по полученной специальности после окончания вуза. Таким образом, ещё находясь в вузе, студенты прогнозируют проблемы с трудоустройством. Очевидно, что это должно волновать не только студентов, но и вуз, и регион, и государство в целом. Важно органично включить систему трудоустройства выпускников вузов в институциональную структуру регионального рынка труда. Необходимо в кратчайшие сроки наладить изучение потребностей всех сфер экономики области в специалистах с высшим образованием. Вузовские учебные программы следует ориентировать на реальную действительность. Государство не должно готовить невостребованных специалистов.

Учитывая актуальность исследуемой проблемы целью проекта является: разработка путей совершенствования системы трудоустройства молодёжи на современном этапе развития рыночных отношений.

Сформулированная цель предполагает решение следующих задач:

· раскрыть содержание понятий «рынок труда», «занятость» и «безработица»;

· проанализировать современное состояние российского рынка труда в целом по России;

· определить основные проблемы занятости молодёжи России и проанализировать пути решения данных проблем;

· исследовать проблему молодёжной занятости в Кирсановском районе;

· сформулировать пути трудоустройства молодых людей на рынке труда Кирсановского района и предложить их районной администрации в качестве рекомендаций.

Базой исследования проекта является администрация Кирсановского района

Объектом проекта является рынок труда Кирсановского района .

Предметом - процесс стабилизации занятости молодёжи на рынке труда Кирсановского района.

В процессе написания проекта были использованы следующие научные методы: анализ, наблюдение, синтез, сравнение, моделирование.

Пониманию и осмыслению исследуемой проблемы способствовало изучение литературы, основными из многих источников для нас явились следующие: Рынок труда и доходы населения/ Под ред. Н. А. Волгина; Стабилизация занятости в условиях рынка/ Под ред. В. М. Власовой; Рынок труда, занятость и безработица/ Под ред. А. А. Никифоровой и др.

В данный дипломный проект включены 3 главы, список литературы ( 35 источников), приложение ( 2 наименования).



1. Структура и функции рынка труда

1.1 Рынок труда: общая характеристика и условия его функционирования

При переходе к рыночной модели экономического развития одна из наиболее сложных проблем - формирование рынка труда. Функционально - организационная структура рынка труда включает в себя в условиях развитой рыночной экономики следующие элементы: принципы государственной политики в области занятости и безработицы; систему подготовки кадров; систему найма, контрактную систему; фонд поддержки безработных; систему переподготовки и переквалификации; биржи труда; правовое регулирование занятости.

На рынке труда встречаются продавец и покупатель, как при любой сделке купли - продажи. Продавцы - это работники, предлагающие свою рабочую силу (способность к труду), а покупатели - это трудовые коллективы или отдельные предприниматели, которые могут самостоятельно решать, сколько и каких работников им требуется, действует закон спроса и предложения на рабочую силу, который влияет на заработную плату. Закон спроса и предложения на рабочую силу отражает несоответствие свободных рабочих мест составу приходящих на рынок труда работников по количественным и качественным характеристикам, происходит жестокий, беспощадный отбор наиболее способных, предприимчивых. Слабых и неспособных рынок не щадит. Но вместе с тем он стимулирует высококвалифицированный труд, способствует созданию жесткой взаимосвязи между вкладом каждого и полученным конкретным результатом.

Международный опыт свидетельствует, что рынок труда не может существовать вне конкурентной, основанной на частной собственности экономики и демократических общественных институтов. Тоталитарное общество даже теоретически исключает возможность существования такого рынка, ибо не считает человека равноправным, юридически и экономически независимым от государства субъектом. Такому государству не столь важно, используется ли людской потенциал эффективно и согласно с личными интересами человека или нет. Для него значимо другое - иметь человека в полном и безоговорочном подчинении для любых нужд, а личные интересы удовлетворять по минимуму, что исключает экономическую и социальную независимость человека. Это обеспечивает хотя и малоэффективную, но почти полную управляемость людскими массами. Свободный рынок труда в таких условиях просто не нужен, более того, он был бы серьезной помехой, хотя его антипод - распределение рабочей силы, обслуживающее дефицитную по своей природе, принадлежащую государству экономику тоже называется рынком труда.

На рынке труда реализуется возможность[9, c.60]:

· свободного выбора профессии, отрасли и места деятельности, поощряемого приоритетными предложениями (уровень оплаты труд возможности реализации творческих замыслов и т. д.);

· найма и увольнения при соблюдении норм трудового законодательства, защищающего интересы граждан в плане гарантий занятости, условий труда, его оплаты;

· зависимой и вместе с тем экономически поощряемой миграции трудовых ресурсов между регионами, отраслями и профессионально - квалификационными группами, которой обычно сопутствует улучшение условий жизни и трудовой деятельности, чему способствует наличие высокоразвитых, повсеместно доступных населению рынков высококачественного жилья, потребительских товаров культурных и духовных ценностей;

· свободного движения заработной платы и других доходов при сохранении приоритета квалификации и образования, соблюдении установленного законом гарантированного минимума зарплаты, обеспечивающего прожиточный минимум, и регулировании верхнего предела доходов через налоговую систему, основанную на прогрессивной шкале.

В конкурентно - рыночных отношениях отражаются глубокие процессы, постоянно происходящие в обществе и определяющие его движение вперед.

Через рынок труда проходят, скрещиваясь в нём, три взаимосвязанных эволюционных потока - развитие экономики (материально-технических элементов и структур), развитие человека (общей и профессиональной культуры, творческих возможностей, нравственных качеств), развитие общественных отношений (государственных и классовых структур, отношений собственности, производственных связей). Они образуют основу прогресса в обществе, его главное содержание.

Конечной целью рынка труда является, во-первых, удовлетворение профессионально - трудовых и жизненных интересов экономически активного населения, включая социальную защиту, и обеспечение народного хозяйства нужными ему кадрами; во-вторых, достижение максимально полной и минимально прерывной занятости, с учетом потребности в частичной рабочей неделе, скользящем графике рабочего дня.

В настоящее время прочно утвердилось представление о том, что рынок труда - это безработица, предложение труда ассоциируется с незанятым населением, а спрос на труд - с вакантными рабочими местами. Подобное смещение понятий приводит к серьезным искажениям в оценке сложившейся ситуации в области занятости и перспектив становления рынка труда в России.

В соответствии с современной экономической теорией существование и функционирование полноценного, конкурентного рынка труда предполагает ряд взаимосвязанных условий, основные из которых следующие[4, c. 57]:

большое количество независимых субъектов, представляющих сторону спроса и сторону предложения на рынке труда;

· рыночные мотивации поведения экономических субъектов на рынке труда;

экономическая свобода, или свобода выбора для субъектов на рынке труда;

высокая степень потенциальной мобильности субъектов на рынке труда;

общая рыночная (конкурентная) среда в экономике.

Становление рынка труда в России происходит не только в результате усилий реформаторов, но и благодаря развитию общества, вставшего на путь перехода к рыночной экономике.

Из-за низкой материальной обеспеченности россиян и, в особенности, безработных, а также вследствие высокой социальной напряженности в обществе, уровень безработицы, вызывающей социальные потрясения, в России значительно ниже, чем на Западе.

Международный опыт позволяет убеждать, что безработица в пределах 5 - 7% от экономически активного населения не только неизбежна, но и вполне приемлема, поскольку совместима с поддержанием нормальной социально-экономической жизни в стране. Другое дело - массовая безработица, которая может привести к дестабилизации социально-экономической жизни в стране. Речь не идет о каком-то едином уровне безработицы, который постоянно может рассматриваться как общественно опасный. Изменения, происходящие в жизни общества, могут повышать или понижать критический порог. Задача состоит в том, чтобы правильно оценивать и учитывать его при реализации программы конкретных действий.

Важнейшей социально - экономической чертой рыночной экономики, создающей прочную гуманистическую основу развития народного хозяйства и всего общества является, преобладающая общность интересов “товара” рабочей силы и ее потребителей - экономики и государства.

Несомненно, что организованный, во многом управляемый государством и поддерживаемый предприятиями товарной экономики, постоянно совершенствуемый по мере развития народного хозяйства рынок рабочей силы является одним из ключевых, жизненно важных звеньев социально - экономической системы любой страны.

Рабочая сила представляет собой товар особого рода, производственные созидательные качества которого целиком определяют эффективность конкурентной экономики, ее возможности создания высокосортных товаров и комфортных услуг, масштабы и темпы научно-технических и организационных преобразований. Поэтому подготовка и выпуск на рынок труда образованной и творчески активной рабочей силы, обеспечение ее квалификационной и территориальной мобильности является одной из первооснов жизнедеятельности народного хозяйства. И чем выше общий уровень развития экономики, чем более сложные задачи ей приходится решать, тем значительнее потребность в рабочей силе высшей квалификации. Подобной рабочей силе в развитых странах мира в эпоху НТР абсолютное большинство работодателей и государственные органы стремятся создать наилучшие производственные и жизненные условия, гарантируя по возможности и социальную защищенность на рынке труда.

Рабочая сила - товар особого рода еще и потому, что она сама в первую очередь является, как правило, наиболее заинтересованной стороной в развитии своих созидательных возможностей, реализуемых в народном хозяйстве и выражающих индивидуальные, особенно творческие, способности личности.

Современный этап развития связан с новым взглядом на рабочую силу как на один из ключевых ресурсов экономики. Этот новый взгляд - свидетельство реального роста роли человеческого фактора в условиях технологического этапа, когда налицо прямая зависимость результатов производства от качества, мотивации и характера использования рабочей силы в целом и отдельного работника в частности.

Возрастание роли человеческого фактора в производстве подтверждено результатами экономических исследований ведущих американских ученых.

Начиная с 1929 года главным источником роста производительности труда и национального дохода США в триаде «труд - земля - капитал» является первый фактор, охватывающий совокупность образовательных, квалификационных, демографических и культурных характеристик рабочей силы.

Вложения средств в человеческие ресурсы и кадровую работу становятся долгосрочным фактором конкурентоспособности и выживания фирмы в условиях рыночной экономики. Не случайно прямые затраты частного бизнеса в США на все виды обучения возросли уже к началу 80-х годов до 30 млрд. долл., а полные частные и государственные затраты с учетом выплат компенсаций за время обучения достигли 100 млрд. долл[21, c.76].

В эпоху высокоразвитой рыночной цивилизации роль рынка труда в эволюции экономики непрерывно возрастает. Связано это с тем, что по мере расширения и углубления, особенно в последние два десятилетия, научно-технологической революции, освоения высоко сложных технологий и распространения ЭВМ народное хозяйство уже не может обходиться без массовой творческой деятельности.

Впервые в истории производительные силы выходят на такой уровень развития, при котором их эволюция возможна лишь в условиях творческой активности работников значительной части профессий и широкого использования в сфере общественного труда новейших технических средств и сопутствующих им знаний. К рабочей силе начинают предъявляться совершенно новые, по сравнению с прошлым, требования: участие в развитии производства практически на каждом рабочем месте; обеспечение высокого качества быстро меняющейся по своим характеристикам и технологически все более сложной продукции; удержание низкой себестоимости изделий путем постоянного совершенствования методов производства; индивидуализация всех видов и форм производственного и непроизводственного обслуживания.

В новых, более эффективных организационных условиях происходит соединение рабочей силы и рабочих мест, включение в инновационно-производственный процесс творческого потенциала трудящихся, подготовка и переподготовка кадров, решение проблем социальной защиты трудящихся.

По статистике к рабочей силе в развитых странах, в том числе и в России, относят всех занятых (включая военнослужащих) и безработных. Синонимом понятия рабочая сила является категория экономически активное население.

По категориям людей к экономически активному населению в России относятся лица обоего пола, которые:

· выполняют работу по найму за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также приносящую доход работу самостоятельно или с компаньонами, как с привлечением, так и без привлечения наемных работников;

· выполняют работу без оплаты на семейном предприятии;

· временно отсутствуют на работе по причине болезни, ухода за больными, ежегодного отпуска без сохранения или с частичным сохранением содержания по инициативе администрации, забастовки, др. подобных причин.

В разных странах определение экономически активного населения несколько различается, например, по возрасту вступления в активную жизнь. В США этот возраст определен в 15 лет, как в большинстве других стран, в Швеции - 16 лет [21, c. 30].

Кроме того, существуют и другие различия. Так, в Великобритании в состав экономически активного населения не входят учащиеся, работающие неполное рабочее время или ищущие работу. Они учитываются отдельно. В США в число экономически активного населения включаются неоплачиваемые члены семьи, но при условии, что в неделю обследования они проработали не менее 15 часов.

Трудовой статус экономически активного населения количественно определяется по числу отработанных недель или дней в определенный период времени. По количеству отработанного времени экономически активное население подразделяется на занятых, безработных и частично занятых. В США, например, к занятым относятся лица проработавшие 35 часов и более в течении недели, а к частично занятым - проработавшие от 1 до 34 часов в неделю[21, c.34].

В составе неактивного населения также можно выделить несколько групп. Самую большую составляют учащиеся очных форм обучения, домашние хозяйки, пенсионеры, лица, получающие материальную поддержку от общественных организаций и частных лиц.

К той же категории экономически неактивного населения относятся также лица трудоспособного возраста, которые могут работать, но не ищут работу в силу субъективных или объективных причин.

В изменениях, происходящих в отраслевой структуре рабочей силы развитых стран в последние десятилетия, прослеживаются две важнейшие тенденции: резкое сокращение численности занятых в сельском хозяйстве и существенное увеличение их в сфере услуг в связи с ее расширением и превращением в ведущую сферу приложения общественного труда.

Занятость в сельском хозяйстве США сократилась с 6,5 млн. человек в 2005 г. до 3,2 млн. человек в 2007 г., а в сфере услуг возросла с 30,1 млн. человек в 2005 г. до 91,3 млн. человек в 2007 г., составив 74,2 % от общего числа занятых[33, c.238].

В России в настоящий момент отраслевая структура занятости прямо противоположна той, которая сложилась в развитых странах: в материальном производстве занято около 52 % экономически активного населения, а в сфере услуг - только 48 %[33, c.239].

Немаловажное значение на рынке труда имеет и проблема демографии. Современная демографическая ситуация характеризуется сохранением тенденции сокращения численности населения России, его экономически активной части и удельного веса занятости населения, несмотря на заметные миграционные притоки. Экономически активное население за четыре года абсолютно уменьшилось на 2525 тыс. чел.

Количество безработных возросло с 3594 тыс. чел. в 2003 г. до 6040 тыс. чел. в 2006 г., в том числе безработных мужчин за этот период увеличилось на 1454 тыс. чел., безработных женщин - на 989 тыс. чел.

Интенсивная экономика, живущая в режиме периодического технологического и организационного обновления, постепенно превращается в экономику непрерывного развития, для которой характерно практически постоянное совершенствование методов производства, принципов управления, эксплуатационных характеристик товаров и форм обслуживания населения.

Рынок труда становится важнейшим звеном национальной и мировой рыночной цивилизации, на нем формируются трудовые ресурсы творческого типа, осуществляющие повседневную эволюцию общества. Речь идет о той или иной форме инициативы, производственной самостоятельности, стремлении к совершенствованию технологии и методов обслуживания населения.

Исследования показывают, что активный созидательный труд в настоящее время в той или иной мере входит в содержание деятельности большей части работающего населения, прежде всего специалистов с высшим и средним специальным образованием, административно-управленческого персонала, высококвалифицированных рабочих, работников услуг.



1.2 Регулирование занятости населения и проблемы демографии по России

Чтобы определиться в вопросах политики занятости, необходимо прежде всего, выяснить, что же собой представляет занятость с экономических и социальных позиций.

Занятость с точки зрения экономических позиций общества - это деятельность трудоспособного населения по созданию общественного продукта или национального дохода, а предоставление всем желающим и способным трудиться в общественном производстве такой возможности ведет в идеале к полной занятости.

Занятость в общественном производстве не исчерпывает всех видов полезной занятости, таких как учеба в общеобразовательных и специальных учебных заведениях, служба в армии, занятость в домашнем хозяйстве, воспитание детей, уход за больными и престарелыми и т.д.

Учет всех видов экономической и социально - полезной деятельности нашло свое отражение в понятии глобальной занятости. За ее пределами остаются те, кто по субъективным или объективным причинам не смог найти для себя полезную сферу деятельности, не противоречащую закону, однако с точки зрения развития самого общества решающее значение имеет занятость в общественном производстве, которая определяет как экономический потенциал общества, так и уровень и качество жизни населения в целом и благосостояние отдельных граждан.

Экономическая занятость подразумевает участие трудоспособного населения в общественном производстве, включая сферу услуг. Этот вид занятости имеет первостепенное значение, ее соотношение с другими видами деятельности, особенно с учебой. От нее зависит экономический потенциал общества, уровень и качество жизни, социально-экономический и духовный прогресс каждой страны. Экономическая занятость имеет следующие характеристики:

- общественно-полезная деятельностью людей по производству материальных благ и услуг (причем не только материальные, но и духовные, культурные, социальные услуги), благодаря этому занятость служит удовлетворению личных и общественных потребностей;

- обеспечение деятельности конкретным рабочим местом, что позволяет трудящемуся реализовать свои физические и духовные способности к труду; отсюда большое значение для занятости имеет сбалансированность трудовых ресурсов с количеством рабочих мест в количественном и качественном аспектах;

- занятость является источником дохода в виде заработной платы, прибыли и в других формах, где доход может выражаться в денежной и натуральной формах.

Таким образом, экономическая занятость - это общественно-полезная деятельность по производству общественного продукта, подкрепленная конкретными рабочими местами и служащая источником дохода.

Регулирование занятости населения можно осуществлять различными путями[16, c 54]:

1.Путем изменения потребности самого производства в рабочей силе, что и достигается вводом новых мест, предусмотренным соответствующими национальными и региональными программами.

2.Путем изменения (уменьшения) потребности в рабочих местах со стороны рабочих, что происходит в связи с осуществлением государством масштабных социальных и социально-экономических мероприятий (расширение контингентов молодежи, обучающейся с отрывом от производства, льготные отпуска женщинам с малолетними детьми, сокращение возраста выхода на пенсию отдельным группам работников).

Важное значение в разработке и осуществлении планов по регулированию занятости имеет уяснение закономерностей ее динамики (значительные достижения в их исследовании имеют экономисты Запада).

Существует определенная взаимосвязь между изменениями объема производства, производительности труда и занятости. У нас долгое время было распространено однозначное мнение о том, что рост производительности труда на основе развития науки и техники, сопровождается повышением “органического строения капитала”, неизбежно ведет к увеличению безработицы. Конечно же, при внедрении технических усовершенствований происходит вытеснение части занятых работников из производства, но это в краткосрочном плане. В долгосрочном же взаимосвязь между техническим прогрессом, ростом производительности труда и занятости - неоднозначно, а более сложно. Ведь, как известно, прогресс науки и техники сопровождается возникновением новых производств и даже отраслей, которые порождают спрос на рабочую силу.

Положение России нельзя назвать негативным, кроме снижения доли занятых в науке, так как в России длительные годы существовала структура занятости населения по отраслям экономики, деформированная в сторону гипертрофированной доли промышленности и отставания сферы обслуживания, то есть всей инфраструктуры, обеспечивающей современные процессы функционирования и развития общества.

Становление рыночных отношений приводит к естественному перемещению занятости из производственной сферы в сферу обслуживания. Однако, чтобы уровень производства обеспечивал потребность экономики и населения, необходима высокая производительность труда, а этим отечественная промышленность похвастаться не может. Снижение удельного веса промышленности в структуре занятости населения должно сопровождаться ростом экономической эффективности промышленного производства на основе достижений научно-технического прогресса, научной организации труда и производства, чего на самом деле в промышленности не происходит. Эти требования в равной степени относятся и к строительству и к другим отраслям экономики.

Прогноз характера воспроизводства населения, осуществленный центром экономической конъюнктуры при правительстве РФ совместно с Госкомстатом и Минэкономики России, показывает, что численность ее населения в ближайшие годы будет и дальше сокращаться вследствие снижения в течение последних 30 лет уровня рождаемости и роста смертности. Удельный вес населения моложе трудоспособного возраста снизится с 23% в 2004 г. до 15,4% в 2022 г., а молодежь, как известно является основным источником пополнения населения в трудоспособном возрасте. В тоже время в ближайшие годы возрастет доля населения трудоспособного возраста вследствие вхождения в него сравнительно многочисленного поколения молодежи, родившейся в 80-е годы, и выбытия из него многочисленного поколения, родившегося в годы войны[5, c.21].

Указанный прогноз разработан в двух вариантах: 1) среднем и 2) пессимистическом. По обоим вариантам, общая численность населения России до 2022 г. будет снижаться. По первому варианту численность населения с 2004 г. по 2022 г. уменьшится почти на 10 млн. чел., по второму - на 16,5 млн. чел. и составит 131,5 млн. чел. Прогнозируется также снижение средней продолжительности жизни населения России до уровня, значительно уступающего средней продолжительности жизни в большинстве развитых стран мира.

Как и в глобальном масштабе, в России происходит старение населения, а также урбанизация - рост доли городских жителей.

Среди региональных проблем необходимо отметить особенно низкую рождаемость в европейской части России, а также деформированную в сторону увеличения доли населения старших возрастов половозрастную структуру населения Нечерноземной зоны и абсолютное преобладание в этой структуре женщин в возрастных группах старше 55 лет.

Демографические процессы не могут оставаться без внимания государства, так как они затрагивают очень важные сферы жизни людей и развития общества. С целью воздействия на процессы воспроизводства населения и на изменение в нужном направлении или сохранении их параметров государство проводит определенную демографическую политику, которая является частью социально-экономической политики. В случае необходимости роста численности населения, как это имеет место в России, государство воздействует на процессы воспроизводства населения через стимулирования определенного демографического поведения людей, связанного с планированием семьи, временем появления первого ребенка, выбором желательного числа детей, интервалом их рождения.

Демографическая политика России в современных условиях должна быть направлена не только на стимулирование рождаемости, но и на упрочение семьи, повышение материального благосостояния людей, снижение заболеваемости и смертности. Однако меры, принимаемые по воздействию на процессы воспроизводства населения, не дают быстрых результатов. Демографическое поведение людей весьма консервативно, изменить его довольно трудно. Как правило, результаты демографической политики проявляются через многие годы и даже десятилетия, поэтому стимулирование тех или иных процессов воспроизводства должно отвечать долгосрочным интересам развития экономики.

Правовой основой, регулирующей нормы семейных отношений, служит Семейный Кодекс РФ, утвержденный 29.12.95г. Он направлен на защиту интересов семьи, материнства, отцовства и детства.

Демографическая ситуация нуждается в постоянном контроле. Этим целям служит принятое Государственной Думой постановление от 9.02.96г. о ведении статистики о состоянии здоровья населения и демографической ситуации.

1.3 Анализ положения молодёжи на российском рынке труда

Необходимость анализа положения молодежи на российском рынке труда обусловливается двумя важнейшими обстоятельствами. Во-первых, молодые люди составляют около 35% трудоспособного населения России, во-вторых, что самое главное, они - будущее страны, и от стартовых условий их деятельности зависит последующее развитие. Молодежь уже сегодня во многом определяет политические, экономические и социальные структуры общества. Вместе с тем она во всем мире является одной из особо уязвимых групп на рынке труда, особенно в нашей стране. Несмотря на актуальность перечисленных проблем, им уделяется мало внимания в научных исследованиях, средствах массовой информации, правительственных документах.

В современных социально-экономических системах основное бремя безработицы несёт на себе молодёжь. Его объясняют или прямо оправдывают следующими аргументами:

· молодёжь по своему характеру менее нуждается в работе, нежели другие социальные возрастные категории;

· молодёжь в определённых временных границах может существовать на иждивенческих условиях, что социально неприемлемо для других возрастных категорий общества;

· по своему характеру молодёжь более активна, мобильна, поэтому более способна к «самозанятости»;

· если рабочие места дефицитны, то для общества более приемлемо в социальном и экономическом плане, чтобы человек позже начинал свою профессионально-трудовую карьеру, но затем уже не прерывал её;

· молодёжь слишком претенциозна, требовательна в занятости, поэтому её безработицу часто можно считать добровольной[15, c.71].

Снять напряжённость социальных последствий молодёжной безработицы помогают различные формы образования, которые могут обеспечить дотации государства. Это относительно современное явление во многих странах. Оно позволяет молодёжи сохранять нормальный образ жизни, предупреждать преступность и деградацию, повышать культуру. Во время обучения молодые люди получают возможность определиться в будущей работе. Социологические опросы последнего времени свидетельствуют о том, что один из важных мотивов поступления в вузы - это «отсрочка» от возможной безработицы.

В результате как показывает практика, 50% профессий, которые приобретают молодые люди в учебных заведениях всех типов, остаются не востребованными на рынке труда, в связи с чем, половина молодых специалистов, закончивших обучение, вынуждена менять свою профессию, не начав работать по полученной специальности.

В целом среди всех безработных граждан доля выпускников школ, профессионально-технических училищ, средних специальных учебных заведений, вузов составляет 23,3%, из них не смогли найти работу после окончания учебного заведения- 20,4% мужчин и 24,7% женщин.

Исследование, проведенные специалистами Кемеровского государственного университета, которые на протяжении последних лет занимаются проблемой создания адекватной системы оценки работы вузов, выделив две основные группы информации об их деятельности на рынках образовательных услуг и труда:

- потребители образовательных услуг (абитуриенты и студенты, их родители, работодатели), органы управления образованием разных уровней;

- субъекты рынка труда - потребители вузовских специалистов (работодатели), центры занятости, биржи труда, кадровые агентства.

В последние годы отечественный рынок образовательных услуг существенно расширился : увеличилось количество как государственных, так и негосударственных вузов, число специальностей и направлений подготовки специалистов. Эти тенденции характерны и для Тамбовской области.

На начало 2005/2006 учебного года в области подготовку специалистов ведут 5 высших учебных заведений ( из них 3 университета). Кроме того, высшее образование можно получить в любом из 7 филиалов государственных вузов, расположенных на территории области. В высших учебных заведениях имеется 8 дневных, два вечерних, 12 заочных и одно экстернатное отделение. Подготовку специалистов со средним профессиональным образованием осуществляют 25 самостоятельных средних специальных учебных заведений и 3 подразделения высших учебных заведений. В средних специальных учебных заведениях 28 дневных, 4 вечерних, 19 заочных и два экстернатных отделения.

Увеличение количества филиалов вузов расширило возможности получения высшего образования на платной основе. Вместе с тем, ужесточаются требования рынка к качеству обучения и уровню квалификации выпускников. Поэтому вполне естественно, что молодёжь, готовясь к поступлению в тот или иной вуз, гораздо серьёзнее, нежели прежде, задумывается о своей будущей (после его окончания) конкурентоспособности на рынке труда.

Многие специалисты в области высшего образования отмечают явный дисбаланс (как количественный, так и качественный) между количеством выпускаемых дипломированных специалистов и реальными потребностями в них. Подготовка в высшей школе регулируется федеральным Министерством образования исходя из возможностей бюджетного финансирования, запросы же рынка носят стихийный характер и недостаточно изучены. В стране фактически не ведется реальный учет специалистов, большинство хозяйствующих субъектов не имеет представления о своих будущих кадровых потребностях. Что же касается новых предприятий, то здесь соответствующая нормативная база и вовсе отсутствует. К тому же нынешняя демографическая ситуация далека от благоприятной. Вообще задачу определения потребности экономики в специалистах, на наш взгляд, следовало бы сообща решать Минтруду и Минэкономразвития. Пока же этим занимается Министерство образования, причем нельзя сказать, что успешно.

Эффективность деятельности государственных центров занятости, частных кадровых агентств, бирж труда во многом определяется их информированностью о существующих вакансиях, о качестве предлагаемой рабочей силы, о направлениях, объемах, стоимости подготовки специалистов учебными заведениями и др. На практике сбор такой информации сталкивается как с объективными, так и с субъективными трудностями: нежелание предприятий и организаций предоставлять сведения о вакансиях, о потребностях в повышении квалификации своих сотрудников на базе учебных заведений, отсутствие информации о качестве подготовки специалистов в том или ином учебном заведении и т. п.

Системная оценка функционирования вуза, предлагаемая, например, специалистами Кемеровского университета, сводится к процедуре, в ходе которой на основе мнений студентов, преподавателей и по отчетным данным вузов оцениваются следующие виды их деятельности: организационно-управленческая, образовательная, научная, воспитательная, кадровое и материально-техническое обеспечение.

Для проведения оценки авторами разработаны «Анкета студента», «Анкета преподавателя» и 40 показателей, основанных на статистических данных.

Анкетный опрос охватил 2564 студентов дневных отделений и 826 штатных преподавателей указанных вузов, что составило 9,1 и 30,7% их общей численности соответственно. Какие же выводы были сделаны по результатам проведенного исследования?

Подготовка специалистов в вузах должна сопровождаться регулярной оценкой соответствия содержания образования не только требованиям Государственного образовательного стандарта, но и нуждам обучающихся, а также потребностям рынка труда.

Пока же единственным критерием оценки качества для учебно-методических служб вузов является ГОС .При этом практически без внимания остается проблема соответствия преподносимого студентам материала современным реалиям. Так на вопрос: «Соответствует ли содержание преподаваемых дисциплин требованиям времени?», - опрошенные студенты ответили: «в основном соответствует» - 44,3%; «частично соответствует» - 47,2%; «в целом не соответствует» - 6,7%. Другое мнение высказали 1,8% респондентов.

С вышеназванной тесно связана проблема соответствия набора изучаемых дисциплин получаемой специальности. 42% респондентов утверждают, что такое соответствие имеется; почти половина всех опрошенных считают, что соответствие неполное; 5% категорично заявили, что оно отсутствует. Поэтому неудивительно, что на вопрос: «Имеете ли Вы представление о будущей специальности?»,- студенты ответили так: «имеют четкое представление»- 42,6%; «кое- что знаю»-40,7%; «смутно представляю»- 13,3%; «затрудняюсь ответить»- 3,4% респондентов.

Степень информированности о будущей специальности во многом определяет решение задачи эффективного трудоустройства выпускников. Проблема эта сложная и многогранная. Выпускник вуза, не нашедший применения полученным знаниям, пополняет армию безработных со всеми вытекающими отсюда негативными социально-экономическими последствиями. Впрочем, если найденное рабочее место не предполагает работу по специальности, его вряд ли можно считать подходящим, ведь в этом случае целенаправленные вложения государства, по существу, пропадают.

Невостребованность выпускников означает и то, что неоправданными оказываются и ожидания потенциальных работодателей.

Результаты проведенного исследования показали, что студенты в среднем лишь на 50% уверены, что они смогут устроиться по полученной специальности после окончания вуза. Соответствующую вероятность они оценили следующим образом: на 0-20%-17,5% респондентов; на 21-40%-18%; на 41-60%-31%; на61-80%-15,8%; более чем на 80%-17,7% респондентов.

Таким образом, еще находясь в стенах вуза, студенты прогнозируют возможные проблемы с трудоустройством. и это касается любого региона страны. Очевидно, что это должно волновать не только студентов, но и вуз, и регион, и государство в целом. Важно органично включить систему трудоустройства выпускников высших учебных заведений в институциональную структуру регионального рынка труда. Необходимо в кратчайшие сроки наладить изучение потребностей всех сфер экономики области в специалистах с высшим образованием. Вузовские учебные программы следует ориентировать на реальную действительность; наряду с теоретической подготовкой студенты должны получать и практические навыки по специальности. Государство не должно готовить невостребованных специалистов.

Проблема конкурентоспособности молодежи на рынке труда весьма актуальна. Ужесточаются требования, предъявляемые работодателями, растут притязания выпускников. В этих условиях неизбежно встает вопрос о возрождении и модернизации вузовской системы трудоустройства выпускников. А пока выпускники находятся в самостоятельном поиске рабочего места.

Особого внимания заслуживает вопрос об укреплении контактов работодателей с государственными и частными посредниками, действующими на рынке труда.

А теперь сделаем попытку проанализировать тенденции спроса и предложения труда молодёжи в возрасте от 16 до 29 лет - именно в это время основная ее часть приобретает устойчивый профессионально - трудовой статус в общественной и социальной сфере. На молодежный возраст приходятся главные социальные и демографические события в жизненном цикле человека: завершение общего образования, выбор профессии и получение профессиональной подготовки, начало трудовой деятельности, вступление в брак, рождение детей. Эта категория населения развивается на ряд групп, определяющих их положение на рынке труда.

Подростковая группа (молодежь до 18 лет) представляет в основном учащихся средних школ и профессиональных училищ. В основном они не вовлечены в трудовую деятельность. Однако значительное снижение жизненного уровня большей части населения изменило жизненную позицию этой категории молодежи. Многие из них стремятся заработать деньги , они вступают на рынок труда, пополняя ряды безработных.

Нынешняя ситуация с подростковой занятостью вызывает большую тревогу. Чаше всего - это самозанятость вроде мойки автомашин и торговли газетами или работа в "теневом" секторе экономики. Поэтому если не решить проблему государственного контроля за занятостью этой молодежной группы, то возникнет опасность увеличения криминального потенциала общества.

Молодежь в возрасте 18-24 года - это студенты и молодые люди, завершающие или завершившие в основном профессиональную подготовку. Они являются самой уязвимой группой, вступающей на рынок труда, так как не имеют достаточного профессионального и социального опыта, и в силу этого менее конкурентоспособны.

В 25-29 лет молодые люди, в основном, уже делают профессиональный выбор, имеют определенную квалификацию, некоторый жизненный и профессиональный опыт. Они знают, чего хотят, чаще всего уже имеют собственную семью и предъявляют достаточно высокие требования к предлагаемой работе.

Важнейшими показателями ситуации на рынке труда являются динамика уровня безработицы, емкость и конъюнктура рынка труда, соотношение спроса и предложения и его структура. Наша статистика не отражает в полной мере ситуацию на рынке труда, и особенно в его молодежном сегменте. Молодежь реже регистрируется на бирже труда, чем люди в других возрастах. Статистика позволяет оценивать тенденции развития только официальной части открытого рынка труда и преимущественно в государственном секторе. Служба занятости охватывает лишь часть спроса на труд и предложений рабочей силы. В результате не учитывается все многообразие новых явлений в сфере занятости, связанных с особенностями российских рыночных отношений, и в частности скрытая безработица. Если принять во внимание спад производства, то ее можно считать равной 40%, около четверти которой составляет работающая молодёжь.

Для молодых людей скрытая безработица представляет не меньшую опасность, чем зарегистрированная, так как именно они рискуют в первую очередь оказаться за воротами предприятий. Кроме того, вынужденное безделье действует разлагающе на несформировавшееся сознание. Понятно, что в подобной ситуации большинство молодых людей стремится к стабилизации своего трудового статуса, пытается различными способами избежать возможности потери заработка.

Как показывают исследования, более 50% молодёжи, занятой на предприятиях государственного сектора, работает по совместительству, около 25% - подрабатывает в различных альтернативных формах занятости. Молодые люди активно занимаются предпринимательством: около 70-80% регистрируемых предприятий альтернативного сектора экономики организуется людьми 25-30-летнего возраста. Собственное дело имеют 2.5 - 3.5% общей численности молодёжи.

Среди безработных, претендующих на вакантное место, каждый пятый - молодой человек в возрасте 16-29 лет. Отношение числа всех обратившихся в поисках работы в службу занятости к количеству вакансий (конкуренция) составляет почти 17 человек, каждый третий из них - молодой человек в возрасте до 29 лет. Это свидетельствуют о значительном резерве рабочей силы, т.е. потенциале безработицы, в том числе молодежной, который коррелируется с показателем напряженности на рынке безработной молодежи и его официальном уровнем.

В последнее время безработица среди молодежи все больше приобретает застойный характер. Повсеместно наблюдается сокращение емкости официального рынка труда и усиление разбалансированности между спросом и предложением рабочей силы, что приведет к дальнейшему росту общей безработицы, в том числе молодежной.

Особенности российской безработицы определяются структурно-регрессивным спадом производства при разрушении прежних рынков (экономического пространства) и механизмов функционирования хозяйства и медленном формировании новых рынков и рыночных механизмов регулирования и саморегулирования экономики. Тенденции формирования безработицы закрепляются инвестиционным кризисом.

В результате спада производства во многих отраслях увеличился удельный вес сырьевых отраслей с низкой степенью переработки сырья.

Позитивным моментом можно считать устойчивый рост доли отраслей непроизводственной сферы. Возникли новые сектора экономики: банки, страховые, консалтинговые, аудиторские и инвестиционные компании. Здесь особенно быстро увеличивалась численность занятых, причем именно молодых людей.

Положительная реакция молодежи на возможности активного участия в "свободной" экономике налицо: это быстро растущий слой предпринимателей и лиц, занимающихся индивидуально-трудовой деятельностью, более 2/3 из них составляют люди в возрасте 25-30 лет. Однако структурные сдвиги в спросе на рабочую силу являются скорее отражением кризиса в экономике, а не структурной перестройки. И, тем не менее, рынок трансформирует отраслевую структуру в соответствии со своими потребностями. Стремительно растет спрос рабочей силы в отраслях непроизводственной сферы, особенно в тех, которые быстрее коммерциализировались.

Практика показывает ,что если в настоящее время тенденции в воспроизводстве квалифицированных кадров не изменятся, то в ближайшей перспективе можно ожидать роста безработицы среди неквалифицированного населения, и прежде всего, среди молодежи-выпускников общеобразовательных школ, не продолжающих дальнейшего образования, не имеющих профессии или должной квалификации. В связи с этим необходима рациональная организация

общеобразовательного и профессионального образования молодежи, согласованного как с развитием национальной экономики, так и с мировыми тенденциями на рынке труда.

В последнее время все большее число молодых людей считает получение полноценного образования необходимым условием достижения желаемого социального статуса и более высокого материального положения, определенной гарантией от безработицы. Профессиональное обучение становится важнейшим элементом инфраструктуры рынка труда, который поддерживает качественно сбалансированный спрос и предложение труда, во многом определяет эффективность мер по реализации молодежной политики занятости. Вот почему при сокращении подготовки квалифицированных кадров в средних специальных учебных заведениях прием студентов в вузы из года в год увеличивается.

Большое значение имеет развивающаяся в службе занятости система профессионального обучения незанятого населения. Она способствует профессиональной адаптации высвобождаемых работников и незанятого населения, повышению их конкурентоспособности на рынке труда. Профессиональное обучение безработных осуществляется по трем каналам: переподготовка кадров, первоначальное обучение, повышение квалификации.

Мы считаем, что по мере развития рыночных отношений и конкуренции, ускорения перестройки отраслевой структуры занятости ценность общеобразовательной и социальной подготовки работника неизбежно возрастет. Это будет способствовать увеличению занятости молодежи на учебе. Мировой и отечественный опыт подтверждают устойчивую тенденцию роста продолжительности обучения молодежи и более позднего вступления в активную трудовую деятельность.

Планы у большинства молодых специалистов ориентированны на трудоустройство, но такая ситуация не означает простую и быструю их реализацию. Целевое распределение по договорам учебных заведений с предприятиями имеют в среднем 20% выпускников профессиональных учебных заведений. Остальные, получив ”свободный диплом”, осуществляют самостоятельный поиск работы.

Одновременно изменяются и требования нанимателей к рабочей силе. От тактики быстрой максимизации сиюминутной прибыли предприниматели переходят к долговременной стратегии получения устойчивых доходов в условиях конкуренции, поэтому в перспективе у них появится потребность в расширении найма молодой рабочей силы. В противоположном направлении будет действовать фактор роста цены рабочей силы и, в особенности, профессионально подготовленной. Поэтому уровень занятости среди молодежи будет зависеть от общей ситуации на рынке труда. Тем не менее, он будет увеличиваться, хотя, очевидно, и меньшими темпами, чем у зрелых работников.

...