Оценка занятости молодёжи как фактора стабилизации рынка труда

1.4 Проблемы трудоустройства молодёжи на современном рынке труда

Сложности в получении работы, отсутствие ясных перспектив на будущее, общая апатия приводят к тому, что увеличивается процент молодых, которые нигде не работают и не учатся, Можно назвать некоторые конкретные категории молодёжи, которые чаще других нуждаются в работе:

· выпускники школ, не получившие по тем или иным причинам профессиональной подготовки;

· лица, не закончившие обучение в высшей школе;

· окончившие высшую школу по специальности, на которую нет спроса;

· некоторое время работавшие, но потерявшие работу из-за низкой квалификации;

· лица, некоторое время работавшие, но потерявшие работу в результате сокращения штатов.

Многие молодые люди оказываются в тупиковой ситуации: получить работу они не могут, поскольку у них отсутствует практический опыт в данной специальности, а получить такой опыт у них нет возможности, так как не имеют работы. Чаще это касается не вообще работы, а работы желаемой и в желаемом статусе. Поэтому не только работодатель, но и сами молодые люди создают такую ситуацию.

На современном рынке труда молодёжь сталкивается с некоторыми проблемами трудоустройства. К ним относятся:

1) Отсутствие требуемого работодателями стажа и опыта работы и сложность получения этого опыта:

Наличие опыта и стажа работы, желательно по специальности, на сегодняшний день является одним из существенных требований к кандидатам на замещение предлагаемых на рынке труда вакансий. Соответственно, не имеющих опыта работы и стажа в этом случае на работу зачастую берут неохотно. Следовательно, некоторые представители российской молодёжи не имеют не только опыта работы, но и возможности получения такого опыта.

Решение названной проблемы мы находим в реализации такого механизма, как квотирование рабочих мест для выпускников. В настоящее время эта практика применяется к таким категориям граждан как инвалиды, дети-сироты, члены многодетных семей. Однако реализация этих льгот носит добровольно- принудительный характер. Эффективного механизма реализации этой практики на данный момент нет.

Мы считаем, что альтернативой практике квотирования может стать система условий, при которых работодателям было бы выгодно брать на работу выпускников, в частности - введенная на муниципальном уровне система налоговых льгот для работодателей, принимающих на работу выпускников учебных заведений. Реализация этой идеи возможна через депутатские комиссии и комитеты исполнительных структур власти. Прежде всего, нужны конкретные финансовые расчеты, которые позволят определить стратегию реализации идеи.

Еще одной возможностью получения необходимого опыта работы может быть практика временного найма на разовые работы: различного рода рекламные акции, маркетинговые исследования, социологические опросы, работа в сфере политики, занятость на общественных работах, деятельность в общественных организациях в качестве волонтеров, здесь полезным было бы ввести практику получения рекомендательных писем с мест такой работы. Мы уверены, что временная занятость выпускников в данном случае не только позволит им получить опыт, но и заработать репутацию, что играет значительную роль на современном рынке труда.

В трудоустройстве молодых существует еще и «механизм молодежной практики». В настоящее время организацией молодежной практики занимается служба занятости. Вместе с тем брать на работу человека без опыта для работодателя остается невыгодным даже при условии того, что половину заработной платы выплачивает служба занятости.

Кроме того, существует возможность, при которой сам кандидат будет оплачивать получение опыта работы тому предприятию или фирме, которые согласны предоставить ему место для практики. Чтобы реализовать такой механизм, необходимо создание банка данных подобного рода вакансий, продвижение этой идеи в СМИ, посредством создания соответствующей странички в Интернете.

В связи с вышесказанным, необходимым является реализация программы создания рабочих мест специально для молодых специалистов.

Практическая реализация этой программы на федеральном уровне пока, к сожалению, маловероятна из-за недостатка бюджетных средств, но идея должна продвигаться уже сейчас.

2) Проблема дискриминации женщин при приеме на работу:

Проблема заключается в том, что при приеме на работу работодатели предпочитаю брать на работу скорее мужчин, чем женщин. Наименее желательным кандидатом при приеме на работу оказывается молодая замужняя женщина, не имеющая детей. Работодатель в данном случае предполагает возможную скорую беременность такой женщины и, не желая нести лишние расходы на оплату декретного отпуска, однозначно делает выбор в пользу других кандидатов. Изменить ситуацию крайне трудно. В данной ситуации мы можем предложить следующие решения данной проблемы:

1)использование возможностей служб и курсовой сети Департамента занятости для предоставления возможности женщинам пройти специальный тренинг, позволяющий впоследствии взаимодействовать с работодателем более успешно и преодолевать предрассудки, ведущие к дискриминации по половому признаку;

2) использование неких обходных путей, позволяющих женщине, несмотря на сложившуюся ситуацию, получить работу. Такими путями могут стать: работа на дому, разовые работы, самозанятость. Последний вариант предложен для женщин, обладающих высокой квалификацией и желающих иметь работу, позволяющую раскрыть их интеллектуальный и творческий потенциал;

3) предоставление кадровыми агентствами услуги по лизингу персонала. Однако, мы хотим отметить, что в условиях современного налогообложения использование этих услуг для работодателя крайне невыгодно, а потому реализация данного предложения представляется в настоящее время проблематичным. Кроме того, с нашей точки зрения, необходима также реализация программ, позволяющих уменьшить долю женщин в домашней работе и высвободить время для профессиональной деятельности.

3) Проблема дисбаланса спроса и предложения на рынке труда:

Проблема заключается в том, что существует несоответствие между тем, какие специальности на конкретный момент требуются на рынке труда, и тем, специалистов каких специальностей выпускают вузы. В данном случае речь идет о том, что рынок труда в настоящее время даже приблизительно сложно прогнозировать на те же пять-шесть лет, поскольку экономическая ситуация в обществе нестабильна. Приобретая, казалось бы, престижную специальность, выпускник рискует оказаться невостребованным по окончании вуза в связи с резко изменившимся рейтингом престижных специальностей.

В данном случае наиболее важным представляется а) наличие у выпускников навыков, позволяющих быстро адаптироваться к изменившейся ситуации. Эти навыки должны воспитываться в процессе социализации личности, как в семье, так и во время обучения специальности;

б) другим механизмом адаптации к требованиям рынка является переобучение специалистов в службе занятости и в вузах. Для этого могут быть использованы механизмы получения различного рода кредитования обучения студентов работодателями, что позволяет выпускникам определиться с дальнейшим местом работы.

в) необходимо налаживание механизма, при котором вузы будут заключать с предприятиями прямые договора на обучение специалистов требуемых специальностей.

г) создание информационных систем, позволяющих учитывать спектр вакансий, анализировать их и прогнозировать ситуацию на рынке труда тоже улучшит ситуацию. Такая работа уже начата, о чем проинформировали представителя муниципальной власти.

4) Проблема адаптации на рынке труда выпускников вузов, являющихся рядовыми запаса российской армии:

Необходимо отметить, что проблема "вуз-армия-рынок" состоит в том, что молодые люди, получившие специальность в вузе, при прохождении военной службы теряют квалификацию и, возможно, уже имевшееся место работы. После возвращения со службы эти граждане зачастую в силу различных причин не имеют возможности возобновить свою квалификацию. В результате рынок труда теряет квалифицированных специалистов, а граждане, отслужившие в армии - возможность получить достойную работу. Частично это связано с тем, что в данной ситуации, оказывается, практически невозможно получить статус безработного и встать на учет на бирже труда.

В качестве возможных путей решения нами, вместе с представителями государственных органов было предложено разработать на муниципальном уровне через департамент занятости населения специальную программу по адаптации на рынке труда выпускников вузов, являющихся рядовыми запаса российской армии. К реализации данной программы могли бы подключиться общественные организации города. Одним из шагов реализации подобной программы может стать создание при общественных организациях консультативных центров по вопросам трудоустройства для рядовых запаса российской армии.

Безусловно, защита этих граждан необходима на законодательном уровне, в частности - обеспечить этой категории молодых людей получение статуса безработного. Для этого общественным организациям необходимо выйти на федеральный уровень с соответствующими законодательными инициативами.

5)Проблема недостатка рабочих мест определённой специальности:

В настоящее время молодёжь стремится получить престижную и высокооплачиваемую профессию, например, экономист, юрист, журналист и другие, но после окончания учебного заведения сталкивается с трудностями трудоустройства. Как показывает практика с каждым годом специалистов в данных областях становится всё больше и больше, поэтому каждому последующему выпускнику экономического или юридического учебного заведения труднее устроится, чем предыдущему, так как спрос на данные трудовые ресурсы уменьшается, а предложение растёт. Этого нельзя сказать о таких профессиях как медики или учителя: в данном случае спрос превышает предложение и выпускникам медицинских или педагогических учебных заведений устроиться на работу легче, но данные профессии низкооплачиваемые, поэтому желающих получить их мало. Для решения данной проблемы необходимо, прежде всего, внимание государства, то есть следует принять меры для вовлечения молодёжи во все сферы трудовой занятости.

6)Безактивность молодежи в поиске работы

Молодые люди зачастую не имеют активной позиции в поиске работы, а соответственно не используют многие из существующих возможностей нахождения работы. В немалой степени это связано с нежеланием попадать в не комфортные и жесткие ситуации рынка труда.

Для решения этой проблемы предложено, прежде всего, раннее привлечение подростков к труду.

Другим важным моментом является необходимость наличия у выпускников вузов высокого уровня самоорганизации с тем, чтобы в поиске работы иметь возможность соответственно встречать и преодолевать трудности, связанные с не комфортностью предлагаемого труда.

Кроме того, для российского общества актуальной является работа по включению в общественном сознании механизма активного поиска работы. Эта работа состоит, прежде всего, в информировании молодежи о принципах и технологиях поиска.

Необходимо проводить специальные курсы для родителей с тем, чтобы способствовать включению данного механизма на уровне семьи.

7)Проблема неосведомленности населения о своих правах и возможностях в поиске работы.

В настоящее время население крайне неудовлетворительно информировано о возможностях поиска работы. При этом играют роль как уже упоминавшаяся пассивная позиция в поиске работы, так и определенного рода предрассудки, неверная интерпретация ищущими работу гражданами своего положения как неудачника и просителя. Кроме того, оказалось, что информационных каналов о спросе на рынке труда явно недостаточно.

В конечном итоге широкое информирование граждан о существующих возможностях и правах в поиске работы позволит частично снять каждую из названных проблем.



2. Исследование молодёжной занятости в Кирсановском районе

2.1 Деятельность администрации Кирсановского района

Структура администрации района представляет собой перечень структурных подразделений, обеспечивающих реализацию администрацией района возложенных на неё задач и полномочий. Структура Кирсановского района включает:

1. Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Кирсановского района.

Основными задачами которого является: 1) осуществление эффективного управления, рациональное использование и распоряжение собственностью муниципального образования, в том числе земельными ресурсами;

2) ведение реестра муниципального имущества, находящегося на территории района;

3) обеспечение реализации планов и программ муниципального образования, связанных с регулированием имущественных отношений в сфере владения;

4) осуществление передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной, государственной и иной собственности;

5) защита имущественных интересов муниципального образования;

2. Отдел образования.

Основные задачи:

1) проведение на территории района единой государственной политики в сфере образования: дошкольного, начального, общего, основного и среднего общего образования;

2) определение и осуществление комплекса мер, направленных на стабилизацию и развитие системы образования в районе с учётом региональных особенностей;

3) реализация федеральных, областных, районных программ по развитию образования, социальной защите детей, нуждающихся в помощи государства, молодёжной политике и спорту;

4) разработка и осуществление мер по обеспечению защиты прав и законных интересов детей и молодёжи;

5) разработка и реализация районных программ сфере образования;

6) организация взаимодействия учреждений дошкольного, начального, общего, основного общего, среднего общего образования для детей, учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях обеспечения непрерывного и преемственного процесса образования;

7) готовит материалы по аттестации и государственной аккредитации образовательных учреждений в соответствии с федеральным и областным законодательством.

3. Управление сельским хозяйством и продовольствием.

Основные задачи:

1) проведение государственной политики в сфере сельскохозяйственного права, выполнение программных мероприятий по реализации национального проекта «Развитие АПК».

2) создание необходимых условий для эффективного развития сельскохозяйственных предприятий, крестьянских, фермерских и личных подсобных хозяйств граждан;

3) участие в осуществлении муниципального контроля за использованием сельскохозяйственными производителями земель сельскохозяйственного назначения.

4. Отдел организационной, правовой работы и архивные дела.

Основные задачи:

1) организационное обеспечение деятельности администрации;

2) обеспечение организационного взаимодействия администрации района с предприятиями, организациями, и их трудовыми коллективами;

3) осуществление контроля за исполнением постановлений, распоряжений администрации области по системе АСКИД;

4) обеспечение организационного взаимодействия администрации района с органами местного самоуправления;

5) осуществление контроля за исполнением постановлений, распоряжений администрации района;

6) управление архивным фондом муниципального образования;

7)представление в установленном порядке и защита прав и интересов администрации района в судебном учреждении.

5. Отдел по защите населения.

Основные задачи:

1) решение вопросов социальной поддержки отдельных категорий граждан Кирсановского района: граждане, находящиеся в трудной жизненной ситуации, многодетные семьи, одинокие родители, безнадзорные дети, ветераны труда, жертвы политических репрессий, лица, проработавшие в тылу в период ВОВ, малоимущие граждане, инвалиды и участники ВОВ;

2) реализация на территории района федеральных и областных программ, направленных на улучшение жизни женщин, детей, многодетных семей, граждан пожилого возраста;

3)взаимодействие с органами исполнительной власти области, фондами, общественными организациями по вопросам представления социальной поддержки отдельным категориям граждан;

4) социальная защита граждан, увольнение с военной службы и членов их семей инвалидов военной службы и других погибших при исполнении военной службы и участвовавших в боевых действиях.

6. Отдел гражданской обороны, ЧС, общественной безопасности и мобилизация подготовки.

Основные задачи:

1) выполнение мероприятий, направленных на реализацию государственной политики в области гражданской обороны;

2) организация и осуществление контроля за выполнением установленных требований по гражданской обороне, мероприятий по предупреждению ЧС;

3) организация всеобщего обязательного обучения населения по гражданской обороне и действиям в ЧС;

4) руководство работами по предупреждению и ликвидации ЧС;

5)участие в разработке нормативно-правовых актов на военное время по вопросам гражданской обороны;

6) учёт и контроль за созданием и сохранением мобилизационных мощностей в предприятиях и организациях, имеющих мобилизационное задание;

7) анализ состояния готовности экономики предприятий и организаций к выполнению мобилизационных заданий;

8) контроль за состоянием учёта граждан, пребывающих в запасе в организациях и предприятиях на территории района;

9) обеспечение защиты информации, составляющей государственную тайну в пределах своей компетентности.

7. Отдел бухгалтерского учёта и отчётности.

Основные задачи:

1) организация бухгалтерского учёта и хозяйственно- финансовой деятельности администрации района;

2) контроль за экономичным использованием материалов, трудовых и финансовых ресурсов.

8. Отдел культуры.

Основные задачи:

1) формирование направления реализации культурной политики района обеспечение необходимых условий для реализации конституционных прав граждан на свободу творчества, участие в культурной жизни и пользование учреждениями культур, доступ к культурным ценностям;

2) определение целей и приоритетов в развитии отдельных видов культурной деятельности, музейные и библиотечные дела, народного творчества, дополнительного образования в сфере культуры;

3) методическое руководство и организация деятельности подведомственных учреждений культуры и дополнительного образования;

4) сохранение единого культурного и информационного пространства на территории района

5) координационная деятельность муниципальных учреждений культуры находящаяся на территории Кирсановского района

9. Отделение экономики и развития малого бизнеса.

Основные задачи:

1) анализ экономического положения Кирсановского района, определение принципов и методов регулирования в социально-экономической сфере;

2) обеспечение устойчивого развития района на основе проведения и реализации единой социально-экономической политики;

3) разработка методики реализации территориальной политики, направленной на повышение эффективности производства;

4) проведение единой социально-экономической политики по вопросам комплексного развития территорий сельсоветов;

5) защита трудовых прав, интересов и гарантий работников в соответствии с действующим законодательством;

6) обеспечение контроля за исполнением государственных гарантий выплаты социальных пособий, компенсационных выплат, льгот;

7) осуществление контроля за оплатой труда работникам бюджетной сферы;

8)содействие реализации государственной политики в сфере условий и охраны труда на территории района;

9) осуществление контроля за выполнением Закона «О защите прав потребителей» на территории района;

10) подготовка предложений, относящихся к компетенции отдела в части полномочий.

10. Отдел записи акта гражданского состояния.

Основные задачи:

1) обеспечение своевременной, полной и правильной регистрации актов гражданского состояния на территории района;

2) соблюдение законности в целях охраны прав и законных интересов граждан состоящих на территории района;

3) координация, организация и методическое обеспечение администрации сельских поселений района по государственной регистрации актов гражданского состояния;

4) создание и обеспечение сохранности архивного фонда записей актов гражданского состояния на территории Кирсановского района.

Основными задачами аппарата администрации являются:

- организация правового, информационно-аналитического, материально-технического обеспечения деятельности главы района и его заместителей;

- координационные работы структурных подразделений администрации района по обеспечению деятельности главы района и его заместителей;

-обеспечение реализации права главы района на внесение проектов муниципальных правовых актов на рассмотрение районного Совета;

- подготовка заключения о соответствии проектов документации, представляемой для подписания главе района, действующим Федеральным и областным законодательством;

-осуществление контроля за ходом исполнения нормативных правовых актов РФ, администрации Тамбовской области и района;

-обеспечение в пределах установленных полномочий подготовки и проведения в районе выборов и референдумов;

-организация взаимодействия администрации района с органами исполнительной власти области, территориальными органами, федеральными органами государственной власти, органами местного самоуправления;

- организация взаимодействия администрации района с партиями общественных и религиозных объединений, трудовых коллективов, населением района;

- обеспечение реализации в администрации района, органах местного самоуправления области законодательства о муниципальной службе;

- организация приёма граждан, рассмотрение и анализ исполнения письменных и устных обращений, контроль за своевременным принятием мер по реализации поставленных в них проблем;

- организация взаимодействия администрации района с районным Советом;

- осуществление финансово-хозяйственной деятельности администрации района,

- обеспечение реализации в администрации района по вопросам мобилизационной подготовки, воинского учёта;

- организация работы по исполнению наград. Законодательства.

2.2 Характеристика ситуации на рынке труда Кирсановского района

В экономической ситуации Кирсановского района положительные сдвиги в экономике очевидны. Развивается агропромышленный комплекс, начиная от производства сельскохозяйственной продукции до ее переработки и реализации. За счет развития ключевых отраслей экономики наметилась устойчивая динамика показателя стоимости валовой продукции.

В рамках национального проекта «Развитие АПК» обозначившего одно из направлений стимулирования развития малых форм хозяйствования и создания системы потребительской кооперации, сельхозпроизводители района, и прежде всего коллективные фермерские хозяйства и владельцы личных подсобных хозяйств, начали объединяться в обслуживающие их производственную и финансовую деятельность кооперативы. В районе зарегистрирован с/х потребительский кооператив «Первый Кирсановский», желающие расширить свои личные подсобные хозяйства с целью производства товарной продукции могут воспользоваться кредитом на покупку молодняка скота, кормов и техники.

Динамика развития агропромышленного комплекса наглядно свидетельствует о положительных переменах этого ключевого сектора экономики района. Сегодня сельскохозяйственное производство становится другим, ему нужны профессионалы со знанием современных технологий, способные перспективно мыслить, ориентироваться на потребности рынка, использовать последние достижения науки и передового опыта. Хозяйства Кирсановского района такие как аграрная группа ОАО Кристалл и ООО «Агрохимальянс», являясь передовиками в вопросах внедрения интенсивных технологий возделывания сельскохозяйственных культур, применения ресурсосберегающих технологий, передовых приемов обработки почвы, представляют собой новую аграрную элиту не только в масштабах района, но и области.

Вместе с объемами производства продукции в районе открывается ряд дополнительных возможностей - это создание на заводе новых рабочих мест, увеличение поступлений налогов в бюджеты всех уровней. Следует отметить, что сырья для производства этого уникального утеплителя в районе вполне достаточно.

На начало текущего 2008 года предпринимательской деятельностью в районе занималось 347 индивидуальных предпринимателей, 29 малых предприятий и 34 крестьянских фермерских хозяйств.

Малый бизнес все более активно интегрирует во все сферы деятельности. В настоящее время его доля в обороте розничной торговли составляет 93.5 процента, общественном питании - 96.0 процентов, пассажирском транспорте - 100 процентов, дорожном строительстве - 100 процентов, агропромышленном комплексе - 13.8 процента[23, c.34].

Однако, как показывает изучение, потенциал предпринимательских структур задействован не в полной мере и давно пришло время представителям малого бизнеса по-настоящему проявить себя в развитии стройиндустрии, производстве промышленной продукции, оказании необходимых услуг.

Численность экономически активного населения Кирсановского района составляет - 8,9 тыс. человек (с учетом лиц, занятых в домашнем хозяйстве производством товаров и услуг для реализации, и неформальном секторе экономики). В районе снижается количество занятых в государственном секторе экономики и идет увеличение количества занятых в негосударственной сфере.

Численность работающих на предприятиях и в организациях составила 3982 человек. Среднемесячная начисленная заработная плата работающих - 4247,7 рублей.

Созданием эффективного производства решается проблема обеспечения людей постоянными рабочими местами и заработной платой.

В 1 полугодии 2007 года количество предприятий и организаций по Кирсановскому району увеличилось на 4, за счет вновь зарегистрированных организаций.

Несмотря на избыточное число безработных претендентов на рабочие места, спрос на работодателей остается неудовлетворенным, что свидетельствует о проблеме несоответствия спроса и предложения по качественным параметрам.

Как и все другие, предприятия с государственной формой собственности испытывают в условиях оживления экономики растущую потребность в кадрах. Однако в условиях повышенного спроса на квалифицированные кадры они уступают другим работодателям, прежде всего, по уровню предлагаемой заработной платы и имеют очень мало шансов привлечь высококвалифицированную силу. Наибольшее число вакантных мест заявлено от предприятий промышленной отрасли, здравоохранения и социального обеспечения, но отсутствуют в банке данных центра занятости населения вакантные рабочие места от таких отраслей экономики, как железнодорожный транспорт, финансы, кредит, пенсионное обеспечение.

Оценивая структуру вакансий, в которой 85 % мест по рабочим специальностям, можно отметить, что поступательно нарастающим спросом у работодателей пользуются профессии квалифицированных рабочих: электрогазосварщики, слесари различных видов работ, станочники (токари, фрезеровщики), водители автотранспорта, строители (каменщики, маляры, штукатуры, плотники, столяры), электрики, продавцы-лоточники, повара.

Сравнительный анализ наличия свободных рабочих мест и состава безработных граждан показывает, что по большинству из перечисленных выше профессий предложение в несколько раз превышает спрос. А по отдельным профессиям: электрогазосварщик, слесари различных категорий, - на учете не состояло ни одного безработного. Среди специалистов и служащих большой спрос у инженеров и менеджеров по различным видам деятельности, медицинских работников. По профессиям, не требующим профессиональной подготовки, требуются дворники, уборщики, грузчики. Вакансии для них - это в основном низкооплачиваемые рабочие места.

Несоответствие спроса и предложения обусловлено еще и тем, что в одних случаях безработные претенденты, обладающие востребованными профессиями, не устраивают работодателей по квалификационным характеристикам, в других - в предлагаемых вакансиях низкая заработная плата. Значительно затрудняет трудоустройство предпенсионный возраст безработных. На 01 июля 2007 г. в центре занятости Кирсановского района зарегистрированы 21 человек - предпенсионного возраста. В значительной части заявленных вакансий имеются возрастные ограничения (до 35-40).

Кроме того, несоответствие образовательной, профессионально-квалификационной структуры спроса и предложения рабочей силы на рынке труда предопределяет низкую конкурентоспособность значительной части граждан, вышедших на рынок труда, снижение или полное отсутствие возможностей их трудоустройства на заявленные вакансии.

Дисбаланс между спросом и предложением рабочей силы оказывает сильное давление на занятость. Люди соглашаются на неблагоприятные условия труда и оплаты. Одна из причин наблюдаемого дисбаланса - перепроизводство некоторых видов специалистов, в частности экономистов, юристов, и недостаточные масштабы подготовки высококвалифицированных рабочих для промышленности и строительства.

Важным моментом является решение проблемы дефицита квалифицированных кадров и ликвидация диспропорций спроса и предложения в отношении рабочей силы на рынке труда. Мы считаем, что без этих мер не достичь повышения эффективности занятости населения в качественно новых экономических условиях. Количественно банк данных вакансий выглядит достаточно привлекательно, а вот качественно - не совсем, поскольку предложения в своем большинстве не соответствуют спросу, потребностям. Сотрудники центра занятости стараются теснее взаимодействовать с работодателями не только в рамках ярмарок вакансий, но и во всех комитетах и комиссиях по работе, связанной с содействием занятости.

В 1 полугодии 2007 г. в центр занятости обратилось 261 человек. Женщины составили 62,8 % от общего числа обратившихся (164 человека); молодые люди в возрасте 14-29 лет - 38 % (99 человек); инвалиды - 18,7 % (49 человек).

На 01.07.2007 г. в центре занятости в качестве безработных зарегистрировано -179 человек. Из них женщин - 119 чел. (66,5 %), молодые люди в возрасте 14-29 лет - 21 чел.(11,7 %), инвалиды - 45 чел. (25 %) Уровень безработицы- 2,0 % Средняя продолжительность безработицы - 4,4 месяца[24, c. 45].

2.3 Мероприятия по содействию занятости населения

Для молодёжи, впервые вступающей на рынок труда, разработаны мероприятия по содействию занятости, важнейшие из которых:

l развитие профориентационных услуг и предоставление возможности получения профессионального образования, подготовка предложений по продлению сроков обучения за счет предоставления дополнительных услуг выпускникам образовательных учреждений;

l совершенствование и развитие системы компенсаций расходов работодателей на трудоустройство и использование труда молодёжи, вм том числе на организацию специальных технических рабочих мест ;

l создание с участием молодёжных организаций, органов дополнительной власти субъектов РФ специализированных молодёжных бирж труда, центров по трудоустройству, социальной и психологической адаптации выпускников образовательных учреждений, включая лиц, оставшихся без попечения родителей;

l разработка и реализация целевых региональных подпрограмм обеспечения занятости выпускников образовательных учреждений, прежде всего, в регионах с высоким уровнем безработицы.

Становление системы социальной защиты молодёжи должно быть направлено на оказание молодым людям минимально необходимой стартовой поддержки, для чего предстоит:

а) разрабатывать и реализовывать меры по экономическому стимулированию работодателей, принимающих на работу выпускников образовательных учреждений, а также создающих непосредственно на производстве ученические рабочие места;

б) развивать молодёжные биржи труда и центры по трудоустройству;

в) оказывать содействие предпринимательству и другим молодёжным инициативам, связанным с созданием новых рабочих мест.

В подготовке и финансировании молодёжных программ должны принимать активное участие местные органы власти, призванные :

- гарантировать качественную общеобразовательную и профессиональную подготовку молодёжи;

- проводить корректировку перечней профессий и специальностей, по которым осуществляется подготовка в общеобразовательных и профессиональных учебных заведениях, а также выявлять оптимальные параметры количества и структуры выпускаемых молодых специалистов с учётом динамики спроса на рабочую силу;

- разворачивать сеть служб эффективной профессиональной ориентации;

- предоставлять студентам возможность получать от государства дополнение к стипендии в виде льготного долгосрочного кредита, подлежащего последующему возмещению в течение определенного периода после завершения учебы;

- создавать благоприятные условия для повышения уровня доходов студентов на основе занятости в свободное от учебы время, желательно по выбранной специальности;

- совершенствовать систему льготного налогообложения, кредитования, использования возвратных ссуд и других экономических инструментов, обеспечивающих становление молодых семей.

Программы содействия занятости молодёжи включают такие мероприятия, как ярмарки вакансий, на которых организуются встречи молодёжи с представителями работодателей и проводятся консультации юристов. Предусматривается обеспечение временной занятости подростков на проведении ремонтных работ в школах, на благоустройстве территорий, на сельскохозяйственных работах. Для трудоустройства молодёжи могут квотироваться рабочие места.

Министерство труда и социального развития РФ в числе мероприятий по содействию занятости населения РФ планирует совершенствование системы трудоустройства выпускников учреждений среднего и высшего профессионального образования, организует работу по военно-профессиональной ориентации молодёжи и подготовке специалистов для Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, где предусмотрена военная служба. В целях реализации "Программы содействия занятости населения Кирсановского района на 2006-2008 годы", в 1 полугодии 2007 года центром занятости совместно с администрацией населения проводилась целенаправленная работа. Деятельность центра занятости сосредоточена на анализе рынка труда района, быстром реагировании на повышение мобильности рабочей силы, на изменение требований предприятия к качеству и количеству работников. Одна из важнейших задач центра - целенаправленно и эффективно использовать средства, направляемые на содействие занятости населения.

Ежегодно центром занятости совместно с представителями учебных заведений района оказывается помощь в выборе профессии выпускникам школ с учетом создавшегося положения на рынке труда.

Информированность безработных граждан осуществлялась посредством личной беседы, проведения совместных встреч безработных и работодателей, оформления информационных стендов, через средства массовой информации, такие как телекомпания «Кристалл», "Кирсановская газета", "Тамбовский вестник", и всероссийский банк данных вакансий. В целях обеспечения выполнения норм законодательства об информировании населения и работодателей о положении на рынке труда, данных о потребности в работниках и гражданах, ищущих работу, возможностях профессионального обучения центром занятости были проведены такие мероприятия[24, c.64]:

· Информационные встречи с осужденными, готовящимися к освобождению в учреждении ЯТ 30/2, ЛИУ-7. В учреждениях УИН центр занятости проводит информационную работу, позволяющую людям, выходящим на свободу, получить представление о ситуации на рынке труда, познакомиться с вариантами трудоустройства, перечнями вакансий.

· Ярмарка вакансий временных рабочих мест, общественных работ.

· Ярмарка вакансий свободных учебных мест «Ориентир».

· Школа безработного (информационный семинар по обучению навыкам поиска работы).

Следует отметить, что в центре отработана система взаимодействия с районным Советом, администрацией района, ее отделами, с работодателями для обеспечения социальной защиты безработных граждан и реализации активной политики занятости населения на рынке труда района.

Нами определены совместные мероприятия центра занятости с заинтересованными службами района по улучшению социального положения женщин, несовершеннолетних граждан, граждан уволенных с военной службы и членов их семей, инвалидов, молодёжи и других категорий населения.

Практика организации временных работ в районе на протяжении ряда лет, увеличение их масштабности, софинансирование из различных источников подтверждают эффективность их проведения. Особое значение мы придали социальной направленности временных работ, так как они призваны обеспечить:

· временный заработок гражданам, ищущим работу;

· приобщение к трудовой деятельности молодежи;

· социальную защиту неконкурентоспособным слоям населения на рынке труда.

Временные работы в 1 полугодии 2007 года организованы на предприятиях, в учреждениях и организациях, независимо от форм собственности, для выполнения подсобных, вспомогательных и других неквалифицированных работ.

В соответствии с приказом главы администрации был сформирован банк данных о видах общественных работ, их объемах, времени, оплате труда и предполагаемом количестве привлекаемых работников. По заявкам работодателей были созданы более 30 временных рабочих мест на 15 предприятиях, заключены 21 договор с руководителями о совместной работе по организации оплачиваемых общественных работ.

Всего в 1 полугодии 2007 г. в общественных работах приняло участие 31 человек, из них[24,c.45]:

· 22 рабочими по благоустройству территорий сельсоветов, предприятий;

· 4 рабочими на сев;

· 3 специалистами по обработке документов;

· 2 организаторы досуга детей.

Средний период участия в общественных работах составляет 1 месяц.

Нет сомнения, что общественные работы при рациональной их организации способны не только смягчить ситуацию на рынке труда, оказать поддержку безработным, но и решить многие народнохозяйственные задачи. Не осталась без внимания и занятость молодёжи.

Временная занятость включает детей в систему трудовых отношений, что является важным фактором становления личности. В основной своей массе работать хотят дети из малообеспеченных семей их, главный мотив - экономический.

Наш анализ деятельности службы занятости показал, что в 1 полугодии 2007 года, выполняя контрольные показатели по численности участников мероприятий по содействию занятости населения, трудоустроено 62 человека несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет. Подростки были трудоустроены:

- 42 чел. в Профлицее № 3 рабочими по уборке территории;

- 20 чел. в пришкольные лагеря ;

Главным направлением своей работы центр занятости считает трудоустройство подростков из многодетных, малообеспеченных, неполных семей, так называемых «трудных подростков». Центр занятости работает в тесном сотрудничестве с комиссией по делам несовершеннолетних граждан администрации Кирсановского района.

В числе трудоустроенных:

- подростки, состоящие на учете в ИДН 20 человека;

- дети из социально незащищенных семей 55 человек[24, c.57].

Все подростки трудоустроены с согласия родителей (их письменного заявления).

В целях реализации программы "Временное трудоустройство несовершеннолетних граждан" администрацией района за счет привлечения средств бюджета района и внебюджетных источников, выделено на частичную компенсацию расходов 10000 рублей.

При организации занятости подростков в рамках данной программы особую роль приобретает реальное социальное партнерство. Чем лучше отработаны механизмы взаимодействия между администрацией, центром занятости, учебными заведениями, тем выше экономическая и социальная значимость программы для подростков, шире сфера приложения труда, более разнообразны предлагаемые им рабочие места.

В 1 полугодии 2007 г. центром занятости был трудоустроен 1 человек, выпускник начально-профессионального образования в возрасте 19 лет, ищущий работу впервые, по специальности продавец[24, c.36].

В отношении лиц, длительное время являющихся безработными, центр занятости населения продолжает принимать меры, усиливающие мотивацию к трудовой деятельности и повышающие потенциал трудоустройства. Особенно сложно работать с теми, у кого период безработицы затягивается: со временем они утрачивают квалификацию, навыки обучения, мотивацию к поиску работы.

В апреле 2008 года нами был организован “Клуб ищущих работу” в течение месяца в неформальной обстановке, располагающей к общению, проходят групповые занятия. Как правило, их участники - женщины среднего возраста с высшим или средним специальным образованием. Изучая анкеты, которые заполняют слушатели, мы определяем наиболее оптимальные формы и направления их дальнейшей трудовой деятельности, при необходимости - профиль переобучения.

Мы считаем важным научить приемам самопрезентации, позволяющим продемонстрировать не только свои профессиональные и личные качества, но умение достойно вести себя даже в случае отказа в трудоустройстве.

В этой связи нами опробованы и проводятся соответствующие тренинги, сеансы релаксации, в случае необходимости организуем индивидуальные консультации. Центр поддерживает постоянные контакты с администрациями сельсоветов, торговыми фирмами, другими предприятиями, которые в 2007 г. предлагали временную занятость на общественных работах, это хорошая практика для человека, потерявшего уверенность в себе помимо заработка и приобретения новых трудовых навыков, расширяется круг общения, что немаловажно. Бывает, что наши клиенты, таким образом, находят постоянную работу.

Важным аспектом деятельности службы занятости явилось то, что с 2007 года вся работа центра занятости населения в организации предпринимательской деятельности была направлена на информационно-консультационное обеспечение этой проблемы, организацию обучения незанятого населения, безработных граждан. Центром занятости и в 2008 году организована работа по профессиональной подготовке безработных граждан для последующей работы в сфере предпринимательской деятельности.

В 1 полугодии 2008 года направлены на переобучение и повышение квалификации, безработные молодые граждане в Профлицей № 3 г. Кирсанова по профессии «Парикмахер» - 4 человека, продавцы 8 человек - направлены и завершили обучение в Кирсановском аграрном техникуме.

Таким образом, службой занятости Кирсановского района совместно с администрацией проводят необходимую работу по обеспечению занятости населения, в том числе и молодёжи, организуя обучение новым специальностям, поддерживая связи с промышленными предприятиями и способствуя их трудоустройству.

2.4 Пути повышения трудоустройства молодых людей на рынке труда Кирсановского района

Проведённый анализ рынка труда позволил нам предложить несколько рекомендаций для повышения трудоустройства молодых людей на рынке труда:

1)Мониторинг молодежного рынка труда. На рынке труда наблюдается отток кадров из сферы материального производства в непроизводственную сферу, из государственного сектора в негосударственный. Уменьшается численность молодежи, занятых в промышленности, сельском хозяйстве и увеличивается их доля в торгово-посреднической сфере.

В связи с этим все действия основываются на постоянном анализе текущей ситуации и прогнозировании положения на рынке труда. Без этого невозможно полное информирование граждан о потребностях рынка труда, содействие трудоустройству, обучение и переобучение, оказание консультационных услуг.

Основные задачи мониторинга:

· содействие в трудоустройстве

· профессиональное обучение и переобучение незанятой молодежи

· организация общественных работ, способствующая сохранению мотивации к труду, а также поддержанию доходов

2)Поддержка молодых женщин. Анализ показывает, что молодые женщины являются более уязвимыми на рынке труда, чем мужчины. Проблема безработицы, в основном, женская проблема. Женщины первыми страдают в случае увольнения, а при приеме на работу предпочтение нередко отдается мужчинам. Работодатели сегодня ищут высококвалифицированных работников - мужчин с опытом работы. Частью активной политики является обучение и переобучение безработных женщин новым профессиям. В целях создания условий для материальной поддержки граждан участие в организации и проведении общественных работ. Расширение групповых форм профориентационной работы с женщинами поможет им не только усилить их мотивацию к труду, но развить необходимые для поиска работы навыки. Следует проводить соответствующие тренинги, сеансы релаксации, в случае необходимости организовать индивидуальные консультации.

3)Предварительное профессиональное обучение. Анализ рынка труда показывает, что в ближайшие годы большая часть безработных граждан и незанятого населения смогут трудоустроиться только после профессионального предварительного обучения.

Сбалансированность спроса и предложения рабочей силы на рынке труда обеспечивается системой профессиональной подготовки и переподготовки кадров. Профессиональное обучение на сегодняшний день становится одной из самых востребованных услуг. Результаты проведённых исследований говорят о том , что доля безработных граждан, нуждающихся в профессиональном обучении в общем количестве граждан, зарегистрированных, в качестве безработных в 1 полугодии 2007 г. составила 20 %.

В определении стратегии, направлений и форм профессионального обучения безработных граждан ведущей остается роль работодателей, органов исполнительной власти, образовательных учреждений, всех заинтересованных сторон. Реальной помощью безработному становится профессиональная переподготовка, повышение квалификации и получение смежной профессии.

4)Эффективность использования средств федерального бюджета на профессиональное обучение безработных граждан будет больше в том случае, если в этом вопросе активное участие будет принимать не только центр занятости, но и администрации городов и районов, работодатели и учебные заведения, если будут действовать многосторонние договоры между заинтересованными сторонами и идти софинансирование подготовки безработных, соответственно выше будет качество подготовленных кадров, которые могут пригодиться не только в своем районе, но и в других регионах страны.

5)Анализ рынка труда показал, что наибольшее затруднение в устройстве на работу испытывает молодежь с ограничениями по труду в связи с состоянием здоровья,. По этому большое значение придаётся вопросам профориентации, психологической поддержке. Все это помогает человеку объективно оценить свои профессиональные возможности и обрести уверенность, ориентируясь на полученные знания. Следует создать общую для всех “школа безработного”, в ней должны прививать клиентам навыки в поиске работы, стараться восстановить мотивацию к труду, развивать навыки самостоятельного ориентирования на рынке труда, способность принимать самостоятельные решения.

6)Профессиональная ориентация выступает одной из приоритетных государственных задач. Особенно актуальной она стала с введением в действие механизмов рыночной экономики.

Работа по профориентации охватывает всех граждан обратившихся в центр занятости населения. Это информирование (предоставление информации о сложившейся ситуации на рынке труда, наличие вакансий, сведения об учебных заведениях и т.д.). Консультирование граждан по подбору, характеру предоставленной работы, выявление наиболее выгодных сфер деятельности для их трудоустройства. Приоритетной задачей является профориентация учащихся учебных заведений и выпускников.

7)Правовое регулирование молодежной политики. Необходимость формирования современной законодательной базы в области государственной молодежной политики определяется сохранением, а нередко и нарастанием целого ряда социальных проблем молодежи, что негативно отражается на социально-экономическом и культурно-духовном аспектах ее жизнедеятельности и перспективах ее развития. Предпринимаемые меры по повышению образовательного уровня молодежи, ее трудоустройству, решению жилищной проблемы, развитию разносторонних способностей молодых людей недостаточно эффективны в силу слабой координации этих мер, их частичного характера и недостаточной правовой обеспеченности.

К сожалению, молодежь не имеет достаточного правового обеспечения своего статуса в качестве субъекта государственной молодежной политики, как не имели ее в достаточной степени органы по делам молодежи. Однако формирование сильной политики, достижение устойчивого управления требуют четкого правового регулирования сферы приложения, в первую очередь посредством законодательных актов, определяющих рамки деятельности, регулирующих взаимодействия, связь событий и процессов, распорядительных и исполнительных актов. Их принятие - залог эффективного функционирования системы государственного управления. Важнейшими документами с этой точки зрения являются законодательные акты, касающиеся реализации местной государственной молодежной политики, целью которых является установление правовых основ государственной молодежной политики в регионах. Это означает, что общие положения государственной молодежной политики в данном законе преобразуются в систему правомерной деятельности окружных органов государственной власти, органов местного самоуправления.

Из ряда самых больных проблем - занятость молодежи и ее укоренение (в том числе связанное с ее жилищным обеспечением, а также поддержкой семьи). Необходима правовая регламентация и других сфер (досуговая работа, работа по месту жительства, летний отдых, деятельность детских и молодежных организаций, социально-психологическая реабилитация детей и т.д.), не обязательно посредством законов, как-то необходимо для стратегических, сложных направлений: важными элементами правового регулирования должны стать и постановления Губернаторов и ведомственные акты. Отдельных регулирующих актов требуют и некоторые формы и механизмы организационного обеспечения государственной молодежной политики: кадрового (например, аттестация), финансового (формирование фондов, конкурсная система финансирования, финансирование инновационных, возможности самофинансирования и т.д.), информационно-аналитического, научно-методического и других его видов».

8)Совершенствование работы комитета по делам молодежи. В современных условия деятельность комитетов по делам молодежи очень важна, он должна качественно обновляться и усложняться. Молодежная политика осуществляется в динамически меняющейся обстановке. В переходные периоды, подобные современному, объективно на первый план выступают трудности повседневные, трудности выживания. В той степени, в какой удается их преодолевать, правомерно говорить об эффективности работы управленцев, менеджеров комитета по делам молодежи - от высшего до среднего и низшего звена. Очень многое зависит от тех людей, которые работают с молодежью, поэтому важным является грамотный подбор и расстановка кадров. Нами предлагается следующая методика оценки кадрового потенциала КДМ. Она включает в себя: социологическое выявление потенциальных работников, то есть мотивов и установок людей. Социометрический анализ позволяет конкретно оценить те или иные качества работников - особенно потенциальных кандидатов в руководители. Так же необходимо использовать методы психодиагностики и организационный анализ, который предусматривает выделение типа структуры данной организации».

...