Изучение мотивационной основы профессиональной деятельности работников комитета по делам молодежи выводит исследование кадрового потенциала на уровень прикладных управленческих решений и способно оптимизировать как работу уже существующих комитетов, так и подбор кадров в государственные органы подобного типа.

3. Правовое обеспечение молодёжной политики государства

Необходимость формирования современной законодательной базы в области государственной молодежной политики определяется сохранением, а нередко и нарастанием целого ряда социальных проблем молодежи, что негативно отражается на социально-экономическом и культурно-духовном аспектах ее жизнедеятельности и перспективах ее развития. Предпринимаемые меры по повышению образовательного уровня молодежи, ее трудоустройству, решению жилищной проблемы, развитию разносторонних способностей молодых людей недостаточно эффективны в силу слабой координации этих мер, их частичного характера и недостаточной правовой обеспеченности.

Правовое регулирование, связанное с проблемами молодежи, до активизации нормативно-правовой деятельности Комитета по делам молодежи характеризовалось принятием документов, направленных на решение проблем тех или иных наиболее незащищенных категорий молодежи или категорий населения, в которые без особого выделения входили и молодые жители округа (инвалиды, дети, оставшиеся без попечения родителей, семьи с низкими доходами и т.д.).

В количественном отношении преобладали документы, отстаивающие и реализующие принципы прямых мер социальной защиты, как правило, в виде единовременных пособий и компенсаций. Несмотря на существование , на тот период, ряда общественных объединений молодежи в стране, активное участие самой молодежи в программах ее временной и постоянной занятости, достаточно развитую клубную работу, молодежь до определенного момента не имела достаточного правового обеспечения своего статуса в качестве субъекта государственной молодежной политики, как не имели ее в достаточной степени органы по делам молодежи.

Однако формирование сильной политики, достижение устойчивого управления требуют четкого правового регулирования сферы приложения, в первую очередь посредством законодательных актов, определяющих рамки деятельности, регулирующих взаимодействия, связь событий и процессов, распорядительных и исполнительных актов. Их принятие - залог эффективного функционирования системы государственного управления субъекта РФ. Важнейшими документами , с этой точки зрения , являются законодательные акты, касающиеся реализации местной государственной молодежной политики.

Целью таких законов по делам молодежи является установление правовых основ государственной молодежной политики в автономном округе. Это означает, что общие положения государственной молодежной политики в данном законе преобразуются в систему правомерной деятельности окружных органов государственной власти, органов местного самоуправления. Закон, таким образом, решает задачи в области социального управления.

Одна из самых больных проблем Тамбовской области - занятость молодежи и ее укоренении, в том числе связанное с ее жилищным обеспечением, а также поддержкой семьи. Необходима правовая регламентация и других сфер: досуговая работа, работа по месту жительства, летний отдых, деятельность детских и молодежных организаций, социально-психологическая реабилитация детей и т.д. Важными элементами правового регулирования должны стать и постановления Губернатора области и ведомственные акты.

Отдельных регулирующих актов требуют и некоторые формы и механизмы организационного обеспечения государственной молодежной политики: кадрового (например, аттестация), финансового (формирование фондов, конкурсная система финансирования, финансирование инновационных, в том числе венчурных проектов, возможности самофинансирования и т.д.), информационно-аналитического, научно-методического и других его видов.

На федеральном уровне основным нормативным актом является Федеральная целевая программа “Молодёжь России (2001 - 2005гг.)”, которая предусматривает необходимость дальнейшего развития нормативно-правовой базы, в том числе и на региональном уровне, финансовой поддержки молодёжного предпринимательства, поддержки комплексных программ в области занятости, поддержки молодёжных бирж труда, центров занятости и т.д. С одной стороны, целью данной программы является создание и развитие правовых, экономических и организационных условий для воспитания у молодежи гражданского сознания в условиях демократического общества, рыночной экономики и правового государства, личностной самореализации молодых людей как активных участников преобразований современного российского общества, в том числе обеспечение занятости молодежи, снижение уровня безработицы путем предоставления сезонных и временных работ, создания рабочих мест для молодежи и несовершеннолетних; рост деловой активности молодежи.

С другой стороны, целью данной программы было создание условий для реализации научно-технического, творческого потенциала молодежи; стимулирование инновационной деятельности молодых россиян; работа со студенческой молодежью.

Ожидаемыми результатами должны были стать: 1)повышение уровня доходов молодежи и молодых семей; улучшение социально-бытовых и жилищных условий;

2)снижение уровня безработицы среди молодежи на основе повышения квалификации и формирования соответствующих требований трудовых ресурсов;

3)увеличение числа учреждений по работе с молодежью;

4)повышение деловой и социальной активности молодежи.

Для этого необходимо было решить ряд задач, одной из которой являлась реализация программ содействия социальной адаптации и повышения конкурентоспособности молодежи на рынке труда, занятости и профориентации молодежи, поддержка молодежного предпринимательства.

Министерство образования Российской Федерации осуществляло организацию, координацию и контроль работ по реализации Программы, вносило в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий Программы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации, обеспечивало контроль над целевым использованием средств.

Управление реализацией Программы осуществлялось дирекцией Программы, возглавляемой заместителем Министра образования Российской Федерации. Реализация Программы было осуществлено на основе государственных контрактов (договоров), заключаемых в установленном порядке Министерством образования Российской Федерации с исполнителями программных мероприятий.

Эффективность реализации Программы оценивается по показателям, характеризующим качество жизни молодых людей, их социальную интеграцию в общество. Поэтапное решение проблем, поставленных в Программе, позволило:

1)повысить уровень доходов молодежи и молодых семей, улучшить социально-бытовые и жилищные условия;

2)снизить уровень безработицы путем обеспечения временной и сезонной занятости молодежи,

3) увеличения числа рабочих мест, повысить деловую активность молодежи.

Заключение

В данном дипломном проекте была рассмотрена проблема современной российской молодежи в сфере труда и занятости. Приведены некоторые меры, которые должны быть предприняты для улучшения существующего положения. В результате анализа состояния молодёжной занятости на Кирсановском рынке труда нами сделаны выводы и рекомендованы следующие пути трудоустройства молодых людей:

1)Молодежь на рынке труда представляет собой достаточно уязвимую категорию граждан, вопросы контролирования и помощи которой являются вопросами государственной политики. Разумеется, все пути выхода из сложившейся кризисной ситуации на молодежном рынке труда наталкиваются на препятствия в социальной, экономической, правовой, политической сферах нашей жизни, поэтому все меры должны приниматься комплексно.

2)Причинами неудовлетворительного трудоустройства молодых людей является:

? отсутствие у выпускников вузов требуемого работодателями стажа и опыта работы и сложность получения этого опыта.

? проблема дискриминации женщин при приеме на работу.

? проблема дисбаланса между спросом на определенные специальности на рынке труда и существующим предложением специальностей со стороны ищущих работу.

? проблема адаптации на рынке труда выпускников вузов, являющихся рядовыми запаса российской армии.

? инфантилизм молодежи в поиске работы.

? проблема неосведомленности населения о своих правах и возможностях в поиске работы.

3) Для решения перечисленных причин были выработаны определенные конструктивные предложения:

а решение проблемы работы и стажа мы видим в реализации таких направлений как:

- квотирование рабочих мест для выпускников;

- введение на муниципальном уровне системы налоговых льгот для

работодателей, принимающих на работу выпускников вузов;

- введение в практику временного найма на разовые работы;

- реализация механизма молодежной практики;

- создание и реализация программы создания рабочих мест специально для молодых специалистов - выпускников вузов на федеральном уровне.

б) изменить ситуацию дискриминации женщин при приеме на работу мы предлагаем следующим образом:

- использовать возможности службы и курсовой сети Департамента занятости для предоставления возможности женщинам пройти специальный тренинг, позволяющий впоследствии более успешно взаимодействовать с работодателем;

- использовать все возможные пути, позволяющие женщине, несмотря на сложившуюся ситуацию, получить работу. Такими путями могут стать: работа на дому, разовые работы, самозанятость и др.

- реализовать программу, позволяющую уменьшить долю женщин в домашней работе и высвободить время для профессиональной деятельности.

в) при решение проблемы дисбаланса спроса и предложения на рынке труда:

- наиболее важным представляется развитие у выпускников навыков, позволяющих быстро адаптироваться к изменившейся ситуации. Эти навыки должны воспитываться в процессе социализации личности, как в семье, так и во время обучения специальности.

- другим аспектом адаптации к требованиям рынка является переобучение специалистов в службе занятости и в вузах. Для этого могут быть использованы возможности получения различного рода кредитования обучения студентов работодателями, что позволит выпускникам определиться с дальнейшим местом работы.

- необходимо наладить механизм, при котором вузы будут заключать с предприятиями прямые договора на обучение специалистов требуемых специальностей;

- создать информационные системы, позволяющие учитывать спектр вакансий, анализировать их и прогнозировать ситуацию на рынке труда что также улучшит ситуацию.

г) адаптация на рынке труда выпускников вузов, являющихся рядовыми запаса российской армии возможна и в качестве путей решения данной проблемы мы предложили следующие:

- разработать на муниципальном уровне через департамент занятости населения специальную программу по адаптации на рынке труда выпускников вузов, являющихся рядовыми запаса российской армии. К реализации данной программы могли бы подключиться общественные организации города. Одним из шагов реализации подобной программы может стать создание при общественных организациях консультативных центров по вопросам трудоустройства для рядовых запаса российской армии.

- кроме того необходима защита этих граждан на законодательном уровне, в частности - обеспечить этой категории молодых людей получение статуса безработного. Для этого общественным организациям необходимо выйти на федеральный уровень с соответствующими законодательными инициативами.

4)Актуальным остается вопрос об эффективности государственной молодежной политики. К сожалению, государству пока слабо удается мобилизовать молодежную инициативу в общественных интересах. В решении вопросов молодежной политики необходимо добиться также более четкого разграничения полномочий и ответственности окружных органов и органов местного самоуправления. В разрабатываемых программах должна предусматриваться более тесная увязка основных элементов государственной молодежной политики с основными механизмами реформирования российской экономики и социальной сферы в целом.

5)Необходима проработка практики бюджетных выплат на цели государственной молодежной политики. Компенсаторные действия должны быть строго ограничены четко выделенными категориями нуждающихся в помощи молодых людей и точно очерченным кругом задач. Основные же усилия должны быть направлены на конкретное воплощение инвестиций в молодежь. Эта установка предполагает иной подход к расчетам финансовых средств на цели поддержки молодежных и детских объединений. Смысл его - в прогнозировании позитивных (в том числе и финансовых) последствий от таких социальных вложений как в обозримой, так и особенно в отдаленной перспективе (мировой опыт показывает, что полностью замысел государственной молодежной политики реализуется примерно через 30-40 лет после начала осуществления первых мероприятий).

Таким образом, при внедрении в практику службы занятости и администрации Кирсановского района всех вышеперечисленных направлений по трудоустройству, в определённой степени, повысят процент занятости на Кирсановском рынке труда.

Список использованных источников

Аброчнов А. Мотив к труду.// Биржа плюс карьера, 2003, № 35.

Баранов А. Социально-экономические проблемы депопуляции и старения населения. // Вопросы экономики, 2002, №7, с.111-120.

Богдан Н., Могилевкин Е. Карьера молодого специалиста: взгляд вуза //Управление персоналом. - 2006.

Власова В. М. Стабилизация занятости в условиях рынка - М., 2006.

Гавриленков Е. Российская экономика: перспектива макроэкономической политики // Вопросы экономики, 2004, №4, с.21-35.

Генкин Б.М. Экономика и социология труда. Учебник для вузов. - М., 2004.

Груздева Е.Б. Женская безработица в России. - М., 2004.

Ельчанов П. М. Женская безработица на селе // Социол. иследования 2001.№12.

Занятость и рынок труда: Новые реалии, национальные приоритеты, перспективы. М.: Наука 2006.

Заславский И. К характеристике труда в современной России // Вопросы экономики, 2004, № 2

Иохин В.Я. Экономическая теория: Учебник. - М., 2005.

Камаев В. Д. Основы экономической теории - М.,2006г.

Колтунов В. М. Основы рыночной экономики - Н., 2004 г.

Лещинская Г. Молодежный рынок труда. // Экономист, 2001, №8, с. 62-70.

Львов Д. С. Развитие экономики России и задачи развития науки. М.:ЮНИТИ, 2005.

Львова Ю.А. "Современные тенденции на рынке труда"// "Справочник кадровика" №10. 2004

Микульский К. Формирование новой модели занятости. // Экономист, 2003, №3, с.47-52.

Мировая экономика: Учебник /Под ред. проф. А.С. Булатова. - М., 2006.

Молодежь и общество на рубеже веков/ Науч. Ред. И.М. Ильинский. - М.

Молодежь России. Социальное развитие. - М., 2007.

Никифорова А. А. Рынок труда, занятость и безработица. - М., 2006.

О. Осколкова Старение населения в странах // МИРОВАЯ ЭКОНОМИКА И МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ, 2003. № I0. - с. 74

Отчёт о деятельности администрации Кирсановского района за 2007 год. - Кирсанов, 2008.

Отчёт о деятельности Центра занятости населения г. Кирсанова (по району) за 2007 год. - Кирсанов, 2008.

Россия в цифрах М. 2006.

Рынок труда и доходы населения/ Под ред. Н. А. Волгина. Учебное пособие - М.2006.

Руденко Г.Г., Савелов А.Р. Специфика положения молодежи на рынке труда //Социс. - 2005.

Селиванова О. Занятость молодежи - стратегическая проблема // Человек и труд. -2005.

Смирнов С. Рынки труда регионов в условиях финансово - экономического кризиса //Человек и труд.-2004-№3.

Суворова Л.В. Рынок труда и безработица - Н.Н., 2004.

Хоткина З. Женская безработица и неформальная занятость в России. // Вопросы экономики, 2003, №3, с.85-93.

Четвернина Т. Положение безработных и государственная политика на рынке труда // Вопросы экономики, 2001, № 2.

Экономика/ Под ред. Булатова А. С. - Москва, 2006

Экономика труда: Экономическая теория труда: Учебное пособие .-М.:ИНФРА-М,2005

Ясин Е., Алексашенко С., Гавриленков Е., Дворкович А./ Реализация либеральной стратегии при существующих ограничениях. // Вопросы экономики, 2004, №7, с.4-20.

Размещено на Allbest.ru