Разработка антикризисной программы на примере "Среднеколымского филиала ГУП "ЖКХ РС(Я)"

· мероприятия по реорганизации системы обеспечения и сбыта.

Все четыре комплексных блока мероприятий направлены на структурную перестройку системы производственной, финансовой, снабженческо-сбытовой и управленческой деятельности организации с учетом критико-аналитической оценки экономического состояния организации.

Каждый из комплексных блоков мероприятий состоит из позиций, в которых имеют место или могут возникнуть в будущем проблемы наступления кризисных явлений.

Блок «Реорганизация производства» включает в себя следующие позиции:

· основные фонды;

· технология производства;

· выпуск продукции;

· запасы;

· прямые затраты;

· кооперация в выпуске продукции;

· техническое развитие производства.

В блоке «Реорганизация финансов» рассматриваются:

· доходы;

· расходы;

· долги организации;

· долги других организаций;

· капитал;

· ценообразование;

· денежные расчеты (денежное обращение);

· распределение прибыли.

В блоке «Реорганизация системы управления» рассматриваются:

· реорганизация организации;

· производственная структура;

· структура аппарата управления;

· кадры (персонал);

· информационное обеспечение.

Блок «Реорганизация системы обеспечения и сбыта» включает в себя:

· материально-техническое обеспечение (снабжение);

· сбыт продукции;

· маркетинг;

· договорные и юридические отношения.

Каждый из вышеприведенных блоков состоит из более мелких подблоков (элементов), необходимых для функционирования производственно-хозяйственной деятельности организации. Состояние именно этих элементов необходимо учитывать при анализе деятельности организации.

Для разработки конкретных мер финансового оздоровления организации необходимо дополнительно проводить более детальное обследование отдельных сторон ее деятельности с использованием специальных анкет.

Основная цель формирования анкет состоит в том, чтобы при их заполнении работники аппарата управления, линейные работники на первом этапе смогли бы сформулировать предварительные ответы для принятия дальнейших решений.

В целях финансового оздоровления предприятия по итогам рассмотрения финансового состояния ЖКХ считаю, что следует разработать и внести комплекс мероприятий:

1. Инвентаризация и реструктуризация кредиторской и дебиторской задолженности предприятия. Куда включается погашение задолженности по заработной плате, реструктуризация задолженности действующих предприятий ЖКХ по налогам и платежам во внебюджетные фонды, реструктуризация кредиторской и дебиторской задолженности.

В таблице 3.4. приведена примерная реструктуризация кредиторской задолженности в период до 2009 года.

Таблица 3.4

2. Ликвидация убыточных видов деятельности, создание прибыльных производств и видов услуг. Предусматривает:

- вывод из состава предприятий ЖКХ убыточных видов деятельности (баня, гостиницы, прачечная, ритуальные услуги, БТИ, парикмахерские, швейные цеха);

- создание самостоятельных предприятий по данным видам деятельности;

- создание в составе предприятий жилищно-коммунального комплекса прибыльных вспомогательных производств (лесопереработка, автомастерские и т.д.)

3. Политика договорной работы.

Политика договорной работы жилищно-коммунального комплекса в целом включается в следующих принципах:

- полный охват договорами (контрактами) всей хозяйственной деятельности жилищно-коммунального комплекса;

- полное определение полномочий и ответственности между предприятиями жилищно-коммунального комплекса и партнерами и контрагентами по всем заключаемым договорам на полный срок действия договора;

- отбор поставщиков продукции и услуг, за исключением естественных монополий, исключительно на конкурсной основе;

- разработку типовых и обычных договоров с включением положений, регулирующим все возможные потенциальные разногласия; приведение сути всех заключаемых договоров (контрактов) в соответствие с действующим Законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).

4. Комплекс мероприятий по повышению собираемости коммунальных платежей:

1. 100% заключение договоров соцнайма и предоставления ЖКУ;

2. Направление всем квартиросъемщикам счета-извещения с полной расшифровкой платежей, размером снятия за недопоставку, начислением пени;

3. Для работающих - установить отчисления с зарплаты непосредственно от предприятия по уведомлению улусных управлений ЖКХ. Учитывая дебиторскую задолженность предприятий по зарплате своим работникам, установить % отчисления от фактически получаемой суммы;

4. Создать единую информационно-поисковую систему, позволяющую оперативно получать необходимую информацию по квартиросъемщику (регистрационный учет, задолженность по квартплате и т.д.).

5. Ежеквартально публично информировать квартиросъемщиков об их задолженности на доске объявлений дома (подъезда);

6. Ввести систему оповещения граждан ежемесячно (3-5 числа) об обязанности оплаты за жилищно-коммунальные услуги путем средств массовой информацией (газеты, телевидение, радиовещание);

7. Еженедельно производить учет поступающих средств от квартплаты по претензионной работе юридических служб ЖКХ. Анализируя эту работу, выявлять предприятий (учреждения) не исполняющие судебные приказы и фиксировать степень наказания руководителей судебным приставом;

8. Ввести систему повседневных посещений (рейдов) участкового милиционера и мастера ЖКХ квартиросъемщиков и собственников жилья на предмет выявления пустующих квартир, учета регистрации граждан, предъявление уведомлений о законном взыскании задолженности по квартплате, проведение индивидуальной разъяснительной работы по расчетам за оказанные жилищно-коммунальные услуги и т.д.;

9. Разработать положение о премировании работников ЖКХ, отвечающих за сбор квартплаты;

10. Выполнение заявок, входящих в платежи квартиросъемщиков, производить при задолженности по квартплате не более 3 месяцев;

11. Создать инициативные группы по работе с населением с целью взыскания задолженности по квартплате. Лицам, собирающим задолженность по квартплате, производить выплату в счет погашения их дебиторской задолженности по заработной плате и отпускных от 20 до 50% собираемых сумм;

12. Еженедельно предоставлять перечень квартиросъемщиков, имеющих задолженность за жилищно-коммунальные услуги;

13.Вести институт управдома с наделением прав по сбору жилищно-коммунальных платежей;

14. Ежемесячно проводить анализ по начислению и списанию пеней;

15.Регулярно проводить агитационную работу.

Заключение

Жилищно-коммунальное хозяйство является одной из основных отраслей народного хозяйства, охватывающей многоотраслевой производственно-технический комплекс, потребность в продукции которого практически не ограничена.

Несмотря на это,сфера жилищно-коммунального хозяйства остается на сегодняшний день наиболее проблемной и не отвечает предьявляемым требованиям создания благоприятных условий для жизнедеятельности населения. Решение проблем жилья- одна из несущих задач социальной политики.

Наиболее острой проблемой является недостаточное финансирование отрасли, низкий уровень управления, техническая осталось применяемых технологий.

В целях выхода из сложившихся положения необходимо реформирование всей системы жилищно-коммунального комплекса и разработка программ антикризисного управления в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Основным моментом моей дипломной работы является анализ современного состояния филиала ГУП ЖКХ(Я) Среднеколымского улуса на основе которого разработаны предложения по реформированию и развитию жилищно-коммунального комплекса Среднеколымского улуса.

В первой главе настоящей дипломной работы приведены причины и обоснование необходимости формирования такой важной отрасли как жилищно-коммунальное хозяйство.

Также, здесь анализируется причины, по которым одно из основных направлений социально-экономической деятельности, как жилищно-коммунальное хозяйство остается нерентабельным.

Такими причинами являются:

- нецелевой характер трансфертов;

- отсутствие механизма ответственности получателя за использование средств не по назначению;

- отсутствие единообразия методологии ценообразования на коммунальные услуги;

- наличие перекрестного субсидирования;

Во второй главе проанализировано социально-экономические условия деятельности, техническое состояние и финансово хозяйственная деятельность филиала ГУП ЖКХРС(Я) Среднеколымского улуса.Приведены и обоснование необходимости формирования такой важной отрасли как жилищно-коммунальное хозяйство.

Согласно результатам финансового анализа рассматриваемое предприятие является полностью неплатежеспособным и убыточным, что явилось предпосылкой для разработки антикризисной программы жилищно-коммунального комплекса Среднеколымского улуса.

Единственным способом преодоления кризиса является изменение всего комплекса формирования и управления ЖКХ как через систему финансирования ( перехода от бюджетного дотирования к иным формам финансирования в том,числе и к оплате в полном обьеме жилищно-коммунальных услуг потребителями)., через систему экономического улучшения качества обслуживания, через систему конкурентоспособности ЖКХ, так и через систему обеспечения социальной защиты малообеспеченных слоев населения.

Основное содержание жилищно-коммунальной реформы - это повышение жизненного уровня населения области за счет сокращения общественно необходимых затрат на содержание жилищно-коммунальной сферы и использования высвобождающихся средств на адресную поддержку наименее обеспеченных слоев населения.

В основу данной концепции положена логическая структура построения системы реформирования ЖКХ:

· определение целевых приоритетов;

· выработка основных направлений структурно-управленческих преобразований - стратегии развития системы ЖКХ на этапах реформирования;

· определение приоритетных задач системы реформирования ЖКХ на каждом этапе ее реализации;

· определение системы финансового обеспечения реформы ЖКХ;

· разработка системы материально- энергетических, природных и трудовых балансов, а также нормативной базы деятельности при реформировании всего комплекса ЖКХ;

· проработка системы поддержания и развития жилого фонда;

· проработка вопросов совершенствования системы управления всего комплекса ЖКХ.

Основными целями реформирования жилищно-коммунального хозяйства являются:

· обеспечение условий проживания, отвечающих стандартом качества;

· снижение издержек производителей услуг и соответственно тарифов при поддержании стандартов качества предоставляемых услуг;

· смягчение для населения процесса реформирования системы оплаты жилья и коммунальных услуг при переходе отрасли на режим безубыточного функционирования.

Третья глава посвящена конкретным и действенным предложениям по развитию и реформированию жилищно-коммунального комплекса Среднеколымского улуса, в том числе антикризисным мероприятиям,совершенствованию управления персоналом и финансовому оздоровлению.

Для совершенствования кадровой политики необходимо реализовать следующие мероприятия;

1. Аттестация кадров.

2. Контроль за текучестью кадров.

3. Переход за контрактную систему оплаты труда.

4.Урегулирование количественного и качественного состава.

5.Привлечение и закрепление молодых кадров в отрасли.

6.Охрана труда и техника безопасности в жилищно- коммунальном комплексе.

Для финансового оздоровления предприятия следует осуществить комплекс мероприятий:

1. Инвентаризация и реструктуризация кредиторской и дебиторской задолженности предприятия.

2. Ликвидация убыточных видов деятельности, создание прибыльных производств и видов услуг.

3. Политика договорной работы.

4. Комплекс мероприятий по повышению собираемости коммунальных услуг.

Список использованной литературы

1. В.Г.Артеменко, М.В.Беллендир. Финансовый анализ. Учебное пособие. М.: «ДИС». 1998.

2. Донцова Л.В, Никифорова Н.А. Анализ бухгалтерской отчетности. М.: «ДИС». 1999.

3. Балабонов И.Т. Анализ и планирование финансов хозяйствующего субьекта. М. Финансы и кредит. 1999.

4. Баканов М.И, Шеремет А.Д.Теория анализа хозяйственной деятельности: Учебн. М. Финансы и статистика. 2000.

5. Савицкая Г.В.Анализ хозяйственной деятельности. М. ИСЗ. 1996.

6. Почтовик Г.Я Жилищное хозяйство (сборник статей) М: Отделение научно-технической информации. 1974.

7. Бронер Д.Л. Жилищно-коммунальная статистика Учебник.М:Высшая школа. 1999.

8. Антикризисное управление: Учебное пособие для технических вузов-М: ПРИОР. 1998.

9. Коротков Э.М., Беляев А.А. Антикризисное управление: Учебник для вузов. М. 2000.

10. Шаталова Е.Г. разработка антикризисной программы на предприятии.

11.экономика и время №35 статья 47.О проблемах повышения качества жилищно- коммунального обслуживания населения.

12. Уткин Э.А.Финансовый менеджмент: Учебник для вузов. М.: Зерцало, 2002.

13. Марголина Н.И, Финансы жилищно-коммунального хозяйства. Учебное пособие. Ленинградский финансово- экономический институт им. Н.А. Вознесенского, кафедра финансов. Л: ЛФЭИ, 1990.

14. Крыжановский В.Г, Лапенков В.И, Лютер В.И и др. Антикризисное управление: Учеб. пособие для технических вузов. М6 ПРИОР 2000.

15. Киселев Д.-Коммунальная революция. В мире финансов, 1997 г., 24 апреля. Ю. Козырев В.М. Основы современной экономики:Учебник-М.1999 г П.Косарева Н., Улюкаев А. Реформа жилищно-коммунального хозяйства:эволюция или революция? Вопросы экономики, 1997 г., №9.

16. Концепция среднесрочной программы Правительства РФ на 1997-2000 годы- Структурная перестройка и экономический рост. Вопросы экономики, 1997 г., №1.

17. Михеев С. Реформирование системы уплаты жилья и коммунальных услуг. в мире финансов, 1999 г., 16 июля.

18. Мостахов С.Е.,Некрасов И. А., Дмитриева З.М.ДСолмыкова А.И.-Якутская АССР. Якутск., 1980.

19. Отчеты муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства за 2003 год.

20. Постановление Правительства от 19 октября 2003года № 110 "Об утверждении тарифов на жилищно-коммунальные услуги населению".

21. Региональные проблемы формирования рыночных отношений. Новосибирск. 1996.

22. Стародубровская-И.-Реформа жилищно-коммунального хозяйства: особенности выбранной модели. Вопросы экономики, 1997. №11.

23.Селиверстов Ю.-Село-город-область:единая система региональной политики-Экономист,1997 г.,№8.

24. Синяев С. В реформе ЖКХ должны участвовать жители.-Эхо недели, 1998г., 14 февраля.

25. Тимофеев В.-Социальное развитие села. Экономист,1998 г.,№2.

26. Тихонов Н.Н.-Северное село.-Новосибирск.1996.

27. Уваров П.-Как экономить энергию, деньги и нервы. Эхо недели, 1998г., 31января.

28.Уваров П. Заткнуть черную дыру. Экономический вестник Саха, 1998 г., №3.

29. Царев В.Т.,Васильева Л.А. Исследование проблем стабилизации экономики и переход к рыночным отношениям Якутской-Саха ССР. Якутск, 1991.

30. Чернышев Л.Н. Формирование рыночных отношений в ЖКХ. Проблемы. Перспективы. М., 1996.

Размещено на Allbest.ru