Управление качеством транспортного обслуживания грузовладельцев

непрерывность процесса управления безопасностью на основе мониторинга и регулярного обновления информации, используемой в системе корпоративного менеджмента;

единство управления безопасностью на основе выработки согласованных и взаимоувязанных подходов к принятию управленческих решений по предотвращению или минимизации кризисных ситуаций на всех уровнях управления ОАО «РЖД»;

внедрение процедур управления рисками в функциональную деятельность ОАО «РЖД» в области обеспечения безопасности;

обеспечение соответствующего распределения полномочий в системе управления «ОАО «РЖД» управляющего органа, осуществляющего регулярный контроль за соответствием процедур управления рисками утвержденным методикам и регламентам и отвечающего за эффективность действующей системы риск менеджмента.

Принципиальной особенностью функционирования системы гарантированной безопасности является применение методов анализа эффективности обеспечения безопасности на основе понятия «функциональная безопасность».

Функциональная безопасность - это способность системы, связанной с безопасностью выполнять все предусмотренные в системе функции безопасности с сохранением остаточного риска возникновения опасных событий на допустимом уровне. Для нормирования показателей функциональной безопасности следует учитывать, что безопасность достигается путем уменьшения риска до допустимого уровня, определенного как допустимый (остаточный риск). Данный показатель безопасности систем опирается на показатели их надежности, но имеет свои критерии оценки и методы обнаружения и парирования опасных отказов. В течении жизненного цикла технического средства или системы существует необходимость перерасмотра допустимого уровня риска.



Глава 2. Экономический анализ качества транспортного обслуживания на сети железных дорог России

2.1 Общее состояние безопасности движения на железных дорогах ОАО «РЖД»

Обеспечение безопасности движения было и остается одной из важнейших задач ОАО «РЖД», которой уделяется приоритетное внимание в условиях реформирования железнодорожного транспорта.

На протяжении всего периода деятельности ОАО «РЖД» в реализацию Программы повышения безопасности движения, не считая комплексных проектов, инвестировано более 30 млрд. рублей. Осуществляется целенаправленная мотивация труда работников железных дорог, непосредственно обеспечивающих безопасность движения. Было поощрено почти 800 тыс. сотрудников компании на общую сумму более 10 млрд. рублей. Свыше 600 работников, предотвративших предпосылки к нарушениям безопасности, награждены знаком «За безопасность движения». В 2009 году четыре железные дороги: Калининградская, Горьковская, Северо-Кавказская, Западно-Сибирская - не допустили сходов подвижного состава в поездах.

Поставленная правлением ОАО «РЖД» задача в части 15%-го снижения количества нарушений безопасности движения выполнена на 14-ти железных дорогах, в хозяйствах перевозок, вагонном, автоматики и телемеханики, пассажирском и путевом комплексах. Коллективы 46-ти отделений железных дорог обеспечили перевозку грузов и пассажиров, не допустив при этом крушений, аварий, сходов и столкновений с пассажирскими и грузовыми поездами.

В целом по компании, с учетом функциональных филиалов ОАО «РЖД», количество нарушений безопасности движения снижено на 0,2%, в том числе:

- саморасцеп автосцепки в поезде на 49%;

- неисправность пути, вызвавшая закрытие движения или ограничение

скорости до 15 км/час, на 45%;

- отцепка вагона от пассажирского поезда в пути следования из-за

технических неисправностей на 35%;

- столкновение подвижного состава при маневрах на 28%;

- неограждение сигналами опасного места работ для движения поездов на 24%;

- неисправность технических средств с задержкой поездов более 1 часа - на 13%;

На 11% сократилось количество сходов в поездах по вине ОАО «РЖД».

Компания удовлетворила спрос на перевозки грузов и пассажиров в условиях резко меняющихся направлений перевозок, когда, при общем спаде объемов, в направлении портов Дальнего Востока они резко возросли, достигнув «пиковых» значений. Были значительно увеличены экспортные перевозки таких грузов, как промышленное сырье, цемент, зерно, каменный уголь, а также строительных и нефтяных грузов. Экспортные перевозки крупнотоннажных контейнеров ускоренными контейнерными поездами увеличились на 19%. Существенно повышено качество грузовых перевозок. Скорость доставки грузовых отправок выросла на 6,3%, а количество отправок, доставленных с опозданием, сократилось на 35%.

Проводимая в Компании работа по обеспечению безопасного перевозочного процесса характеризуется устойчивым трендом по снижению общего количества нарушений безопасности движения в течение всего периода ее деятельности. С момента создания ОАО «РЖД» количество нарушений безопасности движения снижено на 23%. Однако динамика снижения нарушений в истекшем 2009 году замедлилась. Анализируя тренды по нарушениям безопасности движения за период 2003-2009 годов в основных хозяйствах можно сделать вывод, что устойчивый убывающий тренд наблюдается в путевом и пассажирском комплексах, хозяйствах автоматики и телемеханики, электрификации и электроснабжения, перевозок. В вагонном комплексе смена убывающего тренда за предыдущие годы на возрастающий в 2009 году, свидетельствует о снижении качества ремонта вагонного хозяйства и ухудшении положения с обеспечением безопасности движения в целом. В локомотивном хозяйстве наблюдается «боковой тренд». В целом по Компании сохраняется убывающий тренд. Для повышения эффективности действующей системы управления безопасностью движения необходимо применять современные принципы менеджмента, основанные, прежде всего, на методах управления безопасностью через систему управления рисками. При этом нужно четко понимать, что ответственность за безопасность процессов возлагается на их владельцев - руководителей предприятий, которые наделены соответствующими полномочиями и ресурсами, а в круг их обязанностей входит оценка и анализ рисков, управление факторами, влияющими на уровень риска. В компании развернута работа по реализации Функциональной стратегии обеспечения гарантированной безопасности и надежности перевозочного процесса, в которую заложен данный подход. Железные дороги, функциональные филиалы ОАО «РЖД» совместно с департаментами вовлечены в решение основных задач этой стратегии. Структурными подразделениями железных дорог и функциональных филиалов ОАО «РЖД» по итогам 2009 года были проанализированы факторы риска с использованием современного инструментария и впервые определены показатели безопасности движения на 2010 год с учетом прогнозируемого объема работы. Финансовый кризис стал причиной снижения объемов инвестиционных программ ремонта и обновления объектов инфраструктуры и подвижного состава. В этой ситуации, как никогда, необходимо научиться управлять рисками, предотвращая их наступление и последствия. Данный

подход позволит руководителям департаментов, филиалов ОАО «РЖД» обеспечить выполнение следующих задач:

- выработать адресные меры по устранению предпосылок нарушений безопасности движения, учитывая работу всех подразделений филиалов от околотка (цеха) до дирекции;

- сохранить динамику снижения нарушений безопасности движения в компании;

- обеспечить функционирование системы гарантированной безопасности движения.

В дальнейшем необходим поэтапный переход к новой культуре безопасности движения, развивающей новые принципы, ценности, стили руководства, язык аналитики и оценки рисков, способствующих обеспечению высоких уровней безопасности и совершенствованию системы управления безопасностью движения.

Система менеджмента безопасности движения - это не инструмент какого-либо одного структурного подразделения в Компании. Она должна быть встроена со всеми ее основными функциями и элементами во все филиалы и структурные подразделения ОАО «РЖД», от деятельности которых зависит обеспечение безопасности движения.

В материалах настоящего анализа представлены статистические данные о нарушениях безопасности движения на сети железных дорог, отделениях железных дорог, в хозяйствах и дирекциях и в целом по компании в соответствии с требованиями приказа Минтранса РФ от 25 декабря 2006 года № 163 и нормативными актами ОАО «РЖД».

Изложенные данные о транспортных происшествиях и событиях, отказах в работе технических средств, обстоятельствах и их причинах являются основой для разработки корректирующих и предупреждающих мер по повышению уровня обеспечения безопасности движения на железных дорогах ОАО «РЖД».

В 2009 году общее количество нарушений безопасности движения в целом по компании незначительно снизилось к уровню 2008 года (4327/4334). Относительное количество нарушений безопасности движения в расчете на 1 млрд. выполненной тонно-километровой работы возросло на 12,4%. Уменьшилось количество неограждений сигналами опасного места для движения поездов при производстве работ, неисправностей технических средств с задержкой поездов более 1 часа, сходов и столкновений подвижного состава в поездах и при маневрах, повреждений или отказов локомотивов пассажирских поездов в пути следования с требованием вспомогательного, обрывов и саморасцепов автосцепок, неисправностей пути с закрытием движения или ограничением скорости движения поездов до 15 км/час, взрезов стрелки, наездов поезда на посторонние предметы. Устойчиво в течение 2009 года работали, не допустив крушений, аварий, сходов и столкновений с пассажирскими и грузовыми поездами коллективы 46-ти отделений железных дорог, среди которых: Московско-Рязанское, Смоленское и Тульское Московской; Белгородское Юго-Восточной; Муромское Горьковской; Ростовское Северо-Кавказской; Пермское и Тюменское Свердловской; Курганское и Петропавловское Южно-Уральской; Омское Западно-Сибирской; Северобайкальское Восточно-Сибирской; Владивостокское и Тындинское Дальневосточной; Читинское Забайкальской.

По вине компании не допущены такие нарушения, как прием поезда на занятый путь, отправление поезда на занятый перегон, отправление поезда с перекрытыми концевыми кранами, ложное появление на напольном светофоре разрешающего показания сигнала вместо запрещающего или появление более разрешающего показания сигнала вместо показания, требующего продолжения следования поезда с уменьшенной скоростью, развал груза в пути следования, обрыв хребтовой балки подвижного состава, излом надрессорной балки тележки вагона, ложное появление разрешающего показания сигнала вместо запрещающего, перевод стрелки под поездом, неисправность вагона пригородного поезда с отцепкой его в пути следования. Не допущены нарушения безопасности движения на железных дорогах по вине компании:

- сходы подвижного состава в пассажирских поездах на 15-ти железных дорогах, кроме Забайкальской и Сахалинской;

- столкновения подвижного состава в пассажирских поездах на 15-ти железных дорогах, кроме Горьковской и Юго-Восточной;

- несанкционированное движение ж.д. подвижного состава на маршрут приема, отправления поезда или на перегон на 15-ти железных дорогах, кроме Восточно-Сибирской и Южно-Уральской (ДРП);

- прием, отправление поезда по неготовому маршруту - на 16-ти железных дорогах, кроме Куйбышевской;

- проезды запрещающего сигнала на 6-ти железных дорогах.

В целом по компании снижены следующие виды событий:

- на 70% наезды поезда или одиночно следующего локомотива на посторонний предмет (на Северо-Кавказской, Московской, Свердловской, Красноярской, Восточно-Сибирской; не допущены на Юго-Восточной, Забайкальской, Калининградской и Сахалинской);

- на 49% саморасцепы автосцепки в поезде (на Горьковской, Северной, Куйбышевской, Свердловской, Южно-Уральской, Западно-Сибирской, Восточно-Сибирской и Забайкальской; не допущены на Московской, Юго-Восточной, Красноярской, Дальневосточной, Калининградской и Сахалинской);

- на 45% неисправности пути, вызвавшие закрытие движение или ограничение скорости до 15 км/час (на Горьковской, Приволжской, Куйбышевской, Свердловской, Красноярской, Восточно-Сибирской, Забайкальской и Дальневосточной; не допущены на Октябрьской, Московской, Северной, Юго-Восточной, Западно-Сибирской, Калининградской и Сахалинской);

- на 35% отцепки вагонов от пассажирского поезда в пути следования из-за технических неисправностей (не допущены на 15-ти железных дорогах, кроме Приволжской и Красноярской);

- на 28% столкновения подвижного состава при маневрах (на Куйбышевской, Восточно-Сибирской и Забайкальской; не допущены на Калининградской, Московской, Северной, Юго-Восточной, Красноярской и Дальневосточной);

- на 24% неограждения сигналами опасного места работ для движения поездов (на Западно-Сибирской и Забайкальской; не допущены на Московской, Северо-Кавказской, Юго-Восточной, Приволжской, Свердловской, Южно-Уральской, Восточно-Сибирской, Дальневосточной, Калининградской и Сахалинской);

- на 14% повреждения или отказы локомотивов, вызвавшие вынужденную остановку пассажирского поезда на перегоне или промежуточной станции, если дальнейшее движение поезда продолжено с помощью вспомогательного (на Октябрьской, Московской, Северной, Приволжской, Куйбышевской, Красноярской, Восточно-Сибирской, Дальневосточной; не допущены на Сахалинской);

- на 13% неисправности технических средств, в результате которых допущена задержка поезда сверх времени, установленного графиком движения, на один час и более на 15-ти железных дорогах, кроме Северо-Кавказской и Западно-Сибирской.

Вместе с тем на ряде железных дорог допущены транспортные происшествия и события, создавшие явную угрозу безопасности движения поездов. Некоторые из них привели к тяжелым последствиям:

- авария из-за проезда запрещающего сигнала (на Дальневосточной ж.д.) (в 2008 году - крушение и 2 аварии);

- 40 сходов подвижного состава в поездах (в 2008 году - 45).

Наибольшее количество сходов допущено на железных дорогах: Куйбышевской - 5, Забайкальской - 4, Северной и Приволжской - по 3, Свердловской, Красноярской и Дальневосточной - по два).

Сходы произошли по вине путевого - 26 (в 2008 г. - 29), вагонного - 11 (11) и локомотивного - 1 (1) комплексов; хозяйств: перевозок - 1 (2) и пригородных пассажирских перевозок - 1 (0);

- 3 (6) столкновения с поездами на Северной по вине локомотивной бригады Горьковской, Юго-Восточной и Западно-Сибирской ж.д.;

- 22 (22) проезда запрещающих показаний светофоров на железных дорогах: Куйбышевской - 6, Северной - 4, Приволжской и Восточно-Сибирской - по 3, Московской - 2, по одному на Октябрьской, Горьковской, Северо-Кавказской и Западно-Сибирской.

В 2009 году не стабилизировалось положение с обеспечением безопасности движения на ряде отделений и регионов железных дорог, в том числе: Хабаровском Дальневосточной (авария); Свободненском Забайкальской (3 схода подвижного состава в поездах, в том числе один в пассажирском); Самарском (2 схода в грузовых поездах, 3 проезда запрещающих сигналов) и Пензенском (2 схода в грузовых поездах, проезд запрещающего сигнала и прием пассажирского поезда по неготовому маршруту) Куйбышевской; Саратовском Приволжской (2 схода в грузовых поездах, 2 проезда запрещающих сигналов); Мичуринском Юго-Восточной и Кировском Горьковской (по одному столкновению с пассажирскими поездами); Вологодском (2 схода в грузовых поездах) и Ярославском (2 проезда запрещающих сигналов) Северной; Улан-Удэнском (сход в грузовом поезде, проезд запрещающего сигнала) и Тайшетском (2 проезда запрещающих сигналов) Восточно-Сибирской.

По данным железных дорог и Дирекций полный экономический ущерб ОАО «РЖД» (Табл. 2.4.) составил 321,3 миллион рублей, из которых 55% причинены сторонними организациями и частными лицами. 43,4 млн. руб составил ущерб, вызванный противоправными действиями - 27.11.2009 на Октябрьской железной дороге. 39,2 млн. руб ущерба - результат дорожно-транспортных происшествий на железнодорожных переездах, причинами которых стал человеческий фактор. Следует отметить снижение общего ущерба по сравнению с 2007 г. (443,21 млн. руб.) и 2008 г. (764,235 млн. руб.).

Для предотвращения всех последствий от нарушений безопасности движения необходимо рассматривать отдельно факты, происшедшие по вине ОАО «РЖД» и по вине других нарушителей безопасности перевозок. Это связано с различием в формах и методах проведения превентивных мероприятий. Предупреждение транспортных происшествий и событий со стороны внешних участников перевозочного процесса должно проводиться, прежде всего, их усилиями. В случаях нарушений безопасности движения на железнодорожных переездах, которые являются наиболее массовыми и им соответствует значительный ущерб, целесообразны совместные усилия ОАО «РЖД» и местных органов самоуправления, на территории которых находятся данные объекты.

2.2 Мероприятия по повышению уровня безопасности движения

Для стабилизации положения дел с безопасностью движения в каждом хозяйстве по итогам 2009 года разработаны соответствующие мероприятия.

В путевом хозяйстве необходимо:

1. Для определения приоритетных целей работы путевого хозяйства на 2010 год по устранению недопустимых уровней риска и обеспечения гарантированной безопасности движения выполнить факторный анализ работы путевого хозяйства. На основании анализа определить рейтинг предприятий путевого хозяйства железных дорог и железных дорог в целом по показателям, определяющим состояние безопасности движения (нарушения безопасности движения, транспортные происшествия, отказы технических средств) и по рискам нарушений (тополого-технологические, технические и от воздействия персонала).

2. Обеспечить реализацию задач, обоснованных рейтингом хозяйств, факторным анализом и разработанными картами рисков по статистическим данным функционирования объектов и показателям их работы. На основе эксплуатационных показателей и разработанных карт рисков в путевом хозяйстве железных дорог, обеспечить формирование сводной по Департаменту пути и сооружений карты рисков нарушений безопасности движения поездов.

3. Заместителям начальников железных дорог по путевому хозяйству, начальникам служб пути на основе среднесетевых и дорожных показателей, с учетом предоставляемых рейтингов с железных дорог, разрабатывать корректирующие меры, направленные на устранение существующих и прогнозных недостатков в работе путевого комплекса железных дорог, обеспечить их выполнение.

4. Разработать и внедрить систему автоматизированного контроля напряженного состояния плетей бесстыкового пути.

5. Обеспечить эффективное использование и обновление эксплуатационного парка средств дефектоскопии рельсов дефектоскопами нового поколения с более широким спектром выявления дефектов, как по их величине, так и по расположению по профилю рельса.

6. Обеспечить в 2010 году выполнение программ ремонтов пути и искусственных сооружений, программы по безопасности движения, планов организации работ по текущему содержания пути, противоаварийных мероприятий, обратив особое внимание на адресность, своевременность и качество выполнения работ.

В локомотивном хозяйстве:

- для определения основных направлений по обеспечению безаварийной работы локомотивного комплекса подготовить и направить на сеть железных дорог анализы: состояния безопасности движения в локомотивном хозяйстве, выхода из строя основного оборудования, выполнения технологии ремонта.

- провести анализ остановок поездов с критическими весовыми нормами на полигонах железных дорог обеспечить проведение внеочередных тягово-энергетических испытаний на выявленных участках с целью выработки технологии вождения по ним поездов.

- определить перечень неисправностей, подлежащих устранению локомотивными бригадами по всем сериям локомотивов, подготовить соответствующее распоряжение для распространения их на сеть.

- обеспечить организацию отработки локомотивными бригадами практических навыков устранения технических отказов, действий в аварийных и нестандартных ситуациях с использованием тренажеров, стендов, локомотивов и др.

- продолжить внедрение электронной «Книги замечаний машинистов», комплексов предрейсового инструктажа локомотивных бригад на базе ПЭВМ, автоматизированных рабочих мест дежурного по депо, нарядчика, оператора группы учета, электронного журнала учета работы машиниста-инструктора, автоматизированной системы ведения журналов по расшифровке скоростемерных лент формы ТУ-133.

- реализовать в 2010 году программу проведения технического аудита эксплуатационных локомотивных депо, допустивших ухудшение технического состояния парка. Провести проверки выполнения мероприятий, по результатам проведенного технического аудита в 2009 году.

- реализовать программу повышения надежности локомотивного парка, снижения простоев на плановых видах ремонта.

- провести анализ отказов оборудования после изготовления и ремонта.

- завершить реализацию организационно-технических мероприятий по предотвращению случаев несанкциониованного проезда светофоров с запрещающими показаниями, утвержденных распоряжением ОАО РЖД» от 19.11.2007 № 2197р.

- организовать обучение и аттестацию командного состава локомотивных эксплуатационных депо по порядку расшифровки скоростемерных лент и кассет регистрации параметров движения.

- в условиях проводимого реформирования, установления контроля за рациональным использованием рабочего времени разработать единый порядок заказа локомотивных бригад (на год, квартал, сутки).

- внедрить комплекс автоматизированных систем сменно-суточного и текущего планирования и управления локомотивными бригадами на выделенном полигоне.

- разработать технологию автоматизированного учета часов непроизводительных потерь в организации труда и отдыха локомотивных бригад с отнесением на виновных работников дирекций.

В вагонном хозяйстве:

1. Разработать единую технологию технического обслуживания грузовых вагонов на важнейших сортировочных станциях железных дорог с учетом выполнения нормативов времени, установленных ОАО «РЖД»;

2. По итогам проводимого эксплуатационного опробования опытной технологии технического обслуживания грузовых вагонов в парках отправления по схеме 2 осмотрщика-боковика и 4 осмотрщика-автоматчика рассмотреть возможность внедрения данной технологии на сети железных дорог;

3. Разработать средства неразрушающего контроля литых деталей тележек грузовых вагонов для использования в условиях текущего отцепочного ремонта;

4. Внедрить две системы акустического контроля подшипников буксового узла на Западно-Сибирской и Дальневосточной железных дорогах;

5. Модернизировать приборы КТСМ на КТСМ-02 на участке Иркутск -Находка, Свеча - Коноша - Санкт-Петербург;

6. Внедрить 3 автоматизированные системы определения отрицательной динамики грузового вагона АСООД на Западно-Сибирской (2 единицы) и Забайкальской (1 единицу) железных дорогах;

7. Переработать «Инструкцию по размещению, установке и эксплуатации средств автоматического контроля технического состояния подвижного состава на ходу поезда» ЦВ-ЦШ-453;

8. В связи с образованием Федеральной пассажирской компании, разработать и утвердить нормативные документы, устанавливающие границы ответственности подразделений служб вагонного хозяйства и региональных дирекций по обслуживанию пассажиров;

9. Установить жесткую ответственность производителей тележечного литья за качество продукции и в первую очередь путем самостоятельного инициирования срочного отзыва из эксплуатации всех изделий, входящих в конкретную плавку при наличии обоснованных заключений, доказывающих ее не соответствие нормам безопасности;

10. Разработать и утвердить нормативный документ, регламентирующий требования для подвижного состава всех форм собственности перед допуском на инфраструктуру железных дорог СНГ и Балтии.

Для дальнейшего повышения уровня безопасности движения поездов руководителям дирекций по ремонту грузовых вагонов необходимо:

1. Обеспечить своевременную и в соответствии с требованиями нормативов поставку материальных ресурсов для ремонта и технического обслуживания грузовых вагонов в пределах выделенных лимитов финансирования;

2. Обеспечить в соответствии с установленным заданием внедрение технических средств по программе повышения безопасности движения;

3. Обеспечить все структурные предприятия установками для вибродиагностики блоков подшипников, в целях проведения, в соответствии с единой утвержденной методикой, 100% входного и выходного контроля качества ремонта колесных пар;

4. Обеспечить приемку на установках «СИТОВ» не менее 75% выпускаемых из плановых видов ремонта вагонов;

5. Обеспечить дооснащения участков ремонта автосцепки механизированным комплексом для ремонта поглощающих аппаратов КРПА в количестве 2 ед., а так же 2 станками для механической обработки автосцепки типа СФС-02 в ВЧДР Тосно Октябрьской ДРВ, Рыбное Московской ДРВ;

6. Обеспечить контроль за исполнением требований распоряжения ОАО «РЖД» № 1145р от 01.06.2009 года « О вводе нормативов предельно допустимых в эксплуатации износов узлов и деталей тележки модели 18-100, превышение которых может привести к сходу с рельсов»;

7. При обнаружении признаков сварочных работ, подрезов на опорной поверхности боковых рам в радиусе R 55, боковые рамы браковать;

8. Браковку литых деталей тележек грузовых вагонов при проведении входного контроля осуществлять в строгом соответствии с технологическими требованиями ТТ ЦВ-32-695-2006, с проведением анализа по причинам браковки и заводам изготовителям;

9. Продолжить проведение технической ревизии ТО-3 основных узлов полувагонов модели 12-132-03.

В хозяйстве перевозок необходимо реализовать мероприятия:

- проанализировать факторы рисков нарушений пропуска пассажирских поездов и прежде всего на Забайкальской, Красноярской, Свердловской, Юго-Восточной и Калининградской железных дорогах и разработать корректирующие меры по исключению отклонений от их нормального пропуска;

- организовать проверки технологических процессов работы станций на соответствие фактически выполняемой работе, при необходимости внести изменения;

- пересмотреть должностные инструкционные карты работников, связанных с движением поездов и персонализировать ответственность за выполнение конкретных технологических операций;

- разработать корректирующие меры по стабилизации работы сортировочных станций, допустивших наибольшее количество нарушений безопасности движения в 2009 году;

обеспечить:

- выполнение обязанностей работниками хозяйства перевозок по организации движения поездов в нестандартных и аварийных ситуациях в строгом соответствии с требованиями Правил технической эксплуатации железных дорог РФ и инструкций;

- соблюдение установленного регламента и последовательности выполнения операций закрепления подвижного состава в целях предотвращения его несанкционированного движения на маршрут приема, отправления поездов и на перегон;

- совместно с Департаментом автоматики и телемеханики вывод контроля положения УТС на пульт-табло дежурных по станции с включением в зависимость устройств СЦБ;

- выполнение в 2010 году программы перевода диспетчерских участков на безбумажную технологию ведения подробного автоматизированного графика исполненного движения поездов и повышение его качества;

- повышение качества ежегодной проверки техническо-распорядительных актов станций и приложений к ним начальниками станций, обеспечить устранение выявленных недостатков и своевременное внесение изменений и дополнений в станционную техническую документацию (ТРА и приложения к ним, местные инструкции) при монтаже и реконструкции технических устройств;

- стабилизацию функционирования основных форм обучения с использованием специализированных автоматизированных систем, обеспечивающих непрерывность, последовательность обучения, а также контроль за повышением уровня профессиональных знаний работников.

Для дальнейшего повышения уровня безопасности движения поездов руководителям Федеральной пассажирской дирекции необходимо:

1. В условиях создания Федеральной пассажирской компании, совместно с Департаментом вагонного хозяйства разработать нормативные документы, регламентирующие границы ответственности работников структурных подразделений служб вагонного хозяйства железных дорог и региональных дирекций по обслуживанию пассажиров, за безопасное проследование пассажирских поездов;

2. Продолжить работу по определению коэффициента качества ремонта пассажирских вагонов и на основе последующего анализа определить «узкие места» и разработать комплекс эффективных мер, направленных на улучшение качества плановых видов ремонта пассажирских вагонов;

3. Продолжить внедрение современных средств неразрушающего контроля при ремонте узлов и деталей пассажирских вагонов: колесных пар, деталей редукторно-карданного привода, автосцепного оборудования, тележек и их узлов;

4. Продолжить внедрение на сеть новых воздухораспределителей усл. № 242.000 с увеличенным межремонтным сроком и улучшенными эксплуатационными характеристиками;

5. В связи с поступлением новых типов вагонов и внедрением нового оборудования и технологий обеспечить издание соответствующих нормативных документов, а также повышение уровня профессиональной подготовки и технического обучения работников пассажирского хозяйства, связанных с техническим обслуживанием и ремонтом вагонов.

Хозяйство автоматики и телемеханики

- продолжить внедрение комплексной системы автоматизированного управления сортировочным процессом КСАУ СП на важнейших сортировочных горках сети;

- обеспечить выполнение долгосрочной программы обновления и капитального ремонта вагонных замедлителей в 2010 году;

- для организации ритмичной работы заводов по ремонту вагонных замедлителей и создания оборотного фонда обеспечить разработку графика поставки в ремонт вагонных замедлителей с учетом сроков замены по регионам;

- обеспечить к 30 ноября 2010 г. завершение работ по капитальному ремонту и замене вагонных замедлителей на сортировочных горках сети в соответствии с планами железных дорог на 2010 г.;

- обеспечить устойчивую работу устройств ДИСК, КТСМ.

В связи с этим:

1. Продолжить в 2010 году модернизацию аппаратуры КТСМ-01(Д) комплексом КТСМ-02.

2. В рамках Программы повышения безопасности движения по вагонному хозяйству продолжить работу по приведению расстояния между постами контроля к требованиям инструкции ЦВ-ЦШ-453.

3. Принять меры по изысканию средств на замену напольного оборудования КТСМ-01, КТСМ-01Д выработавшего свой ресурс, приобретение рем-комплектов, запчастей, измерительных приборов.

4. Продолжить работы по внедрению на аппаратуре КТСМ-02 программного обеспечения 2.0.7.6. обеспечивающего определения нагрева буксового узла в градусах Цельсия.

5. Рассмотреть возможность комплектации внедряемых приборов КТСМ компьютерами промышленного исполнения.

6. Укомплектовать все посты контроля аварийно-восстановительным запасом аппаратуры КТСМ.

В качестве одной из главных задач по обеспечению безопасности движения поездов, стоящих перед руководителями всех уровней, продолжает оставаться задача осуществления постоянного контроля за соблюдением непосредственными исполнителями технологии и правил производства работ по техническому обслуживании, ремонту и вводу устройств СЦБ, правил и технологии выполнения указанных работ.

Хозяйство электрификации и электроснабжения. Основные задачи на 2010 год:

1. Во исполнение решений итогового расширенного заседания правления ОАО «РЖД» от 23-24 декабря 2009 года обеспечить в 2010 году сокращение количества отказов технических средств устройств тягового электроснабжения на 5% за счет применения современных средств диагностики, повышения эффективности использования средств, выделяемых на эксплуатацию и капитальный ремонт устройств, обеспечения приоритетной замены элементов низкой эксплуатационной надежности.

2. Обеспечить выполнение в хозяйстве мероприятий Департамента электрификации и электроснабжения на 2010 год по реализации функциональной стратегии обеспечения гарантированной безопасности и надежности перевозочного процесса, утвержденной распоряжением ОАО «РЖД» от 29.05.2007 № 987р.

3. Подготовить и провести в 1 квартале 2010 года научно-технические советы железных дорог с рассмотрением вопросов состояния технических средств и эксплуатационной работы хозяйства электрификации и электроснабжения с разработкой мер по повышению надежности работы устройств электроснабжения.

4. Для стабилизации эксплуатационной работы дистанций электроснабжения, допустивших наибольшее количество событий, оказать им практическую помощь, закрепить за худшими дистанциями ответственных руководителей служб электрификации и электроснабжения.

5. При формировании и реализации плана капитального ремонта и Программы обновления на 2010 год обеспечить приоритет работам по повышению надежности контактной сети, особенно по замене наиболее повреждаемых элементов (проводов, деталей, изоляторов).

6. Для повышения эксплуатационной надежности завершить работу по полной замене изоляторов типа VKL на участках переменного тока, а также по замене тарельчатых изоляторов типа П-4,5 на всех электрифицированных участках.

7. Продолжить работу по замене систем безопасности КЛУБ-П на КЛУБ-УП, в целях подготовки к переводу управления движением ССПС в одно лицо с использованием телемеханических систем контроля бодрствования машиниста ТСКБМ.

8. Обеспечивать контроль за качеством выполнения строительно-монтажных работ выполняемых по капитальному ремонту и обновлению устройств электроснабжения.

9. В целях уменьшения отвлечений эксплуатационного персонала от выполнения работ по текущему содержанию технических средств продолжить разделение функций капитального ремонта и эксплуатации.

10. В целях повышения качества эксплуатационной работы и уменьшения количества низкоразрядных дистанций электроснабжения обеспечить подготовку и повышение квалификации в специализированных учебных центрах электромонтеров контактной сети, тяговых подстанций, воздушных линий электроснабжения в количестве 3800 чел.

Центральная станция связи.

В 2009 году с целью снижения количества отказов в работе медножильных кабельных линий связи и обеспечения необходимого уровня контроля соблюдения норм безопасности в рамках технологических процессов:

1. Внедрены диагностические устройства дистанционного контроля состояния медножильных кабелей связи МДК-М1, обеспечившие контроль 96 тыс. км магистрального кабеля, что составляет 51% от общей протяженности.

2. К системе удаленного мониторинга подключено 966 компрессорных установок для поддержания избыточного давления в медных кабелях связи (КСУ), в ЕСМА поступают аварийные сообщения с 835 узлов связи, оснащенных компрессорными установками.

3. В 2009 году проводилась работа по переключению жил СЦБ из магистральных кабелей связи в сигнально-блокировочные кабели СЦБ на участках, где выполнено переустройство линий СЦБ и имеется техническая возможность переключения.

В соответствии с телеграфным указанием вице-президента Воробьева В.Б. от 4 июня 2009 № 9655 были составлены планы на 2009 год, согласованные со службами автоматики и телемеханики железных дорог, по переключению физических цепей СЦБ из магистральных кабелей связи в кабели СЦБ. В 2009 год планировалось переключение жил СЦБ на участках железных дорог общей протяженностью 2647 км, что составляет 12% от общей протяженности участков магистральных кабелей связи, где присутствуют жилы СЦБ. Выполнение плана работ за 2009 год по переключению жил СЦБ составляет 79%. Переключено 2063 км (155 участков) из запланированных 2647 км (197 участков).

Из 17 дирекций в 16 проводились работы по переключению жил СЦБ.

Радиосвязь.

1. Совершенствование технологии мониторинга магистральных медножильных кабелей связи диагностическими комплексами МДК-М1.

2. Организация работы РВБ на технологической сети связи ОАО «РЖД» в соответствии с «Положением о ремонтно-восстановительных бригадах», утвержденным распоряжением от 9.11.2009 № ЦСС-952.

3. Развитие статистических методов анализа и прогнозирования показателей надежности сети связи.

4. Завершение подключения к ЕСМА оборудования коммутационных станций оперативно-технологической связи (ОТС), имеющих техническую возможность мониторинга.

5. Организация мониторинга сетей радиосвязи стандарта TETRA на участке скоростного движения Москва - Санкт-Петербург Октябрьской железной дороги.

6. Разработка проекта по мониторингу систем жизнеобеспечения объектов технологической сети связи (электроснабжение, водоснабжения, климатика).

7. Модернизация поездной радиосвязи на участках Поворино - Лиски -Валуйки (45 шт.), Ртищево - Поворино (15 шт.) Юго-Восточной железной дороги путём установки радиостанций РС-46МЦ.

8. Включение радиостанций МВ-диапазона РС-46МЦ-10 на участке Ноглики - Поронайск Сахалинской железной дороги.

9. Установка радиоретрансляторов для повышения надежности маневровой радиосвязи на станциях Мариинск, Боготол, Ужур, Бискамжа Красноярской железной дороги.

Хозяйство коммерческой работы в сфере грузовых перевозок:

1. Для повышения уровня знаний работников железнодорожных станций, принимающих груз к перевозке, а также осуществляющих коммерческий осмотр его состояния, размещения и крепления в пути следования:

1.1.Организовать сетевые и кустовые семинары-совещания по обмену передовым опытом;

1.2. Направить работников на курсы повышения квалификации в РАПС.

2. В целях улучшения качества приема груза к перевозке:

2.1. Рассмотреть в I-полугодии 2010 года с грузоотправителями (по согласованию) возможность дальнейшей установки на подъездных путях необщего пользования смотровых вышек, эстакад, габаритных ворот, вагонных весов, а также иных средств облегчающих производство приемо-сдаточных операций в части осмотра состояния, размещения и крепления груза;

2.2. Совместно с отраслевой наукой продолжить работу по размещению на станциях массового приема груза к перевозке модификаций системы АСКО ПВ - «Блочные варианты АСКО ПВ»;

2.3. В целях осуществления контроля за достоверностью указываемого грузоотправителями в перевозочных документах значения массы загруженного в вагоны груза, а также исключения приема к перевозке загруженных сверх трафаретной грузоподъемности вагонов совместно с производителями вагонных весов (по согласованию) продолжить оснащение железнодорожных станций сети ОАО «РЖД» вагонными весами.

3. В целях исключения влияния «человеческого фактора» на результаты проводимого в пути следования коммерческого осмотра в части выявления коммерческих неисправностей, размещения и креплении груза, а также улучшения условий труда работников хозяйства совместно с отраслевой наукой продолжить внедрение на сети ОАО «РЖД» Автоматизированных систем коммерческого осмотра поездов и вагонов (АСКО ПВ), а также проводить модернизацию морально устаревших и выработавших свой срок службы комплексов.

2.3 Методика мониторинга уровней безопасности движения для ситуационного контроля

Организация ситуационного контроля за оперативной работой хозяйств является одной из задач функциональной стратегии. Реализация данной задачи должна предусматривать мониторинг текущего состояния элементов перевозочного процесса по вопросам, касающимся обеспечения безопасности движения, и, при необходимости, последующие оперативные корректировки, направленные на уменьшение влияния факторов на возникновение транспортных происшествий и событий. Очевидно, что для эффективной организации ситуационного контроля необходимо точно отслеживать положение дел с обеспечением безопасности движения для определения состояния ситуации, когда для предупреждения возникновения транспортного происшествия или события требуется оперативное вмешательство того или иного рода.

С организационной точки зрения основная работа по ситуационному контролю обеспечения безопасности движения в перевозочном процессе должна проводиться силами ситуационного центра: оперативная смена, включающая диспетчерский персонал по каждому из хозяйств должна осуществлять процесс постоянного мониторинга и формировать необходимый перечень информации для экспертов-аналитиков, осуществляющих выработку мероприятий по стабилизации ситуации.

Подход, принятый Департаментом безопасности движения к оценке уровня опасности возникновения транспортных происшествий и событий, на основе факторного анализа, свидетельствует о том, что основными параметрами, контролируемыми специалистами ситуационного центра, будут: текущий индекс оценки состояния ситуации и величина его критического значения, приближение к которому требует принятия первоочередных мер.

С 1-го апреля 2010 года на Московской железной дороге функционирует Дорожный ситуационный центр. Технология работы ситуационного центра основывается на едином планировании эксплуатационной работы и оперативном воздействии на предотвращение и устранение отказов технических средств. Структура Ситуационного центра Московской железной дороги представлена на рис. 2.10.

Основными задачами и функциями создаваемого ситуационного центра МЖД являются:

- выработка на железной дороге кардинально нового направления в решении вопросов обеспечения эксплуатационной работы дороги на основе анализа всех составляющих перевозочного процесса.

- выявление области наиболее вероятного проявления отказов технических средств.

- разработка системы предупреждающих и корректирующих действий, направленных на предотвращение случаев браков, крушений и аварий, отказов технических средств.

- минимизация влияния отказов технических средств на эксплуатационные показатели дороги путем сокращения времени на их устранение.

- выработка рекомендаций для принятия управляющих решений по снижению рисков и нарушений безопасности движения.

- организация работы оперативно-диспетчерского персонала технических служб дороги.

Решение вышеперечисленных задач будет реализовано комплексом мероприятий, в частности таких как:

- проведение мероприятий по выявлению предотказных состояний и их профилактику на основе имеющихся и внедряемых средств диагностики;

- принятие управляющих решений при отказах технических средств по организации эксплуатационной работы и мобилизации необходимого персонала на их устранение

- согласованность действий всех работников, задействованных в техническом обслуживании и ремонте объектов инфраструктуры для устранения отказов технических средств в нормативное время;

- объединение деятельности технических работников служб и дирекций железной дороги в обеспечении бесперебойной эксплуатационной работы.

Эффективность работы Дорожного ситуационного центра предполагается обеспечить посредством:

- упреждающих воздействий на предстоящие события на основе постоянного мониторинга;

- адресного планирования профилактической работы по выявленным предотказным состояниям;

- организации оперативного устранения отказов технических средств с целью минимизации их влияния на эксплуатационную работу;

- заблаговременного сопоставления и приведения в соответствие требуемых объемов эксплуатационной работы и возможности предоставления профилактических «окон»;

- решения проблемных вопросов в эксплуатационной работе.

Дорожный ситуационный центр (далее - Центр) является подразделением органа управления Московской железной дороги - филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (ОАО «РЖД»). Центр находится в оперативном подчинении первого заместителя начальника железной дороги - главного ревизора железной дороги по безопасности движения поездов. В своей деятельности Центр руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, Уставом открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (далее - ОАО «РЖД»), корпоративными и иными актами ОАО «РЖД» и железной дороги, Положением о железной дороге, а также настоящим Положением. Центр имеет печать, штампы, бланки и другие реквизиты со своим наименованием.

Основными задачами Центра являются:

- выработка на железной дороге кардинально нового направления в решении вопросов обеспечения безопасности движения поездов, основанном на ситуационном анализе работы всех составляющих перевозочного процесса;

- решение оперативных вопросов, возникающих при эксплуатации и ремонте технических средств хозяйств: пути, автоматики и телемеханики, электрификации и электроснабжения, локомотивного, вагонного, связи, перевозок;

- координация действий подразделений органа управления железной дороги, отделений и других структурных подразделений железной дороги в вопросах восстановлении нормальной работы технических средств;

- минимизация влияния отказов технических средств на эксплуатационные показатели дороги путем сокращение времени на их устранение.

Центр в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

- проведение анализа состояния и надежности технических средств и объектов инфраструктуры для снижения возможных рисков возникновения аварийных ситуаций;

- осуществление взаимодействия с энергосистемами РАО «ЕЭС России» (в границах железной дороги) по обеспечению внешнего электроснабжения тяговых подстанций, пунктов питания железнодорожных потребителей в соответствии с установленной категорийностью;

- формирование системы измеряемых показателей для оценки уровня обеспечения безопасности движения поездов;

- постоянное участие в организации работы ДЦУП, организация работы диспетчерского аппарата отраслевых служб, как единой смены по вопросам технического обеспечения перевозочного процесса;

- организация устранения отказов технических средств в кратчайшие сроки и минимизации негативных последствий, причинённых отказом;

- осуществление контроля за выполнением подразделениями органа управления железной дороги, отделениями и другими структурными подразделениями железной дороги решений руководства железной дороги по вопросам, входящим в компетенцию Центра;

- осуществление контроля при наступлении сложных метеорологических условий за выполнением подразделениями органа управления железной дороги, отделениями и другими структурными подразделениями железной дороги организационно-технических мероприятий, предусмотренных на железной дороге;

- подготовка и представление аналитической и статистической отчетности, в том числе справок, цифровых сводок и иных документов железной дороги по кругу своей деятельности в порядке, установленном ОАО «РЖД» и железной дорогой.

- ведение делопроизводства и хранение документов с соблюдением установленного железной дорогой порядка;

- согласование с Дорожным центром управления перевозками графики предоставления «окон» на производство ремонтных работ, ведение учёта и анализа их использования.

Центр имеет право:

- использовать информацию программно-аппаратных комплексов, автоматизированных рабочих мест, локальных вычислительных сетей, в т.ч. внешних, необходимую для выполнения возложенных задач;

- запрашивать и получать от подразделений органа управления железной дороги, отделений и других структурных подразделений железной дороги проектную документацию на вводимые в эксплуатацию объекты, связанные с безопасностью движения поездов;

- запрашивать и получать от подразделений органа управления железной дороги, отделений и других структурных подразделений железной дороги статистические и иные данные, документы и материалы, необходимые для выполнения возложенных на Центр задач и функций;

- привлекать в установленном порядке работников других подразделений органа управления железной дороги, отделений и других структурных подразделений железной дороги для решения вопросов, отнесенных к компетенции Центра;

- при установлении фактов нарушения законодательства Российской Федерации, нормативных и иных документов ОАО «РЖД» и железной дороги предоставлять соответствующую информацию руководству железной дороги, содержащую предложения по их устранению;

- приглашать на совещания по вопросам, относящимся к компетенции Центра, руководителей и специалистов структурных подразделений органа управления железной дороги, отделений и других структурных подразделений железной дороги;

- пользоваться в установленном порядке бухгалтерской, статистической и иной отчетностью железной дороги при осуществлении возложенных на Центр задач;

- осуществлять контроль за выполнением подразделениями органа управления железной дороги, отделениями и структурными подразделениями железной дороги решений органов управления ОАО «РЖД» и железной дороги по вопросам, отнесённым к компетенции Центра;

- участвовать в установленном порядке в совещаниях и других мероприятиях, проводимых железной дорогой;

- участвовать в подготовке проектов нормативных документов железной дороги по вопросам, отнесенным к компетенции Центра.

Руководство Центром осуществляется начальником Центра, назначаемым на должность и освобождаемым от должности приказом начальника железной дороги в соответствии с установленной ОАО «РЖД» номенклатурой должностей. Начальник Центра имеет заместителя, назначаемого на должность и освобождаемого от должности заместителем начальника железной дороги. Обязанности начальника Центра во время его отсутствия исполняет его заместитель.

Центр осуществляет свою деятельность во взаимодействии:

- с другими подразделениями органа управления железной дороги, отделениями и структурными подразделениями железной дороги, филиалами и подразделениями аппарата управления ОАО «РЖД» и другими подразделениями ОАО «РЖД»;

- с энергосистемами РАО «ЕЭС России»;

-с правоохранительными, спасательными и аварийными службами муниципальных и федеральных органов власти Российской Федерации.

Начальник Центра в пределах своей компетенции и без доверенности действует от имени Центра и представляет его в структурных подразделениях железной дороги.

Начальник Центра:

- организует деятельность Центра на принципах единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Центр задач и функций. Планирует работу Центра в соответствии с планами ОАО «РЖД» и железной дороги. Утверждает должностные инструкции работников Центра и, при необходимости, вносит в них, при необходимости, изменения и дополнения. Контролирует соблюдение трудовой и исполнительской дисциплины работниками Центра. Распределяет обязанности между начальником Центра и его заместителем. Предоставляет руководству железной дороги предложения о приёме на работу и увольнении с работы, а также перемещении работников Центра. В пределах своей компетенции издает приказы, указания и распоряжения, обязательные для исполнения всеми работниками Центра. Представляет руководству железной дороги предложения о применении к работникам Центра мер поощрения, наложении на них дисциплинарных взысканий в порядке, установленном трудовым законодательством Российской Федерации. Обеспечивает профессиональную переподготовку и повышение квалификации работников Центра. Пользуется также другими правами, предоставленными ему в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными документами ОАО «РЖД» и железной дороги. Начальник Центра несет ответственность за выполнение требований задач и функций, предусмотренных настоящим Положением, соблюдение действующего законодательства Российской Федерации, приказов, распоряжений, указаний, других нормативных правовых и иных актов ОАО «РЖД» и железной дороги. Работники Центра при осуществлении своих функций руководствуются должностными инструкциями.

...