Анализ современных программ инновационного развития российских компаний с государственным участием

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

Раздел 1. Теоретические и методические основы инновационного развития компаний с государственным участием

1.1 Место и роль компаний с государственным участием в современной рыночной экономике

1.2 Программа инновационного развития компании с государственным участием: сущность, механизм разработки и реализации

Раздел 2. Анализ современных программ инновационного развития российских компаний с государственным участием

2.1 Характеристика современной государственной политики по формированию экономики России инновационного типа

2.2 Анализ программ инновационного развития российских компаний с государственным участием и оценка их эффективности

Раздел 3. Направления повышения эффективности программ инновационного развития российских компаний с государственным участием в рамках проводимой государством политики

Заключение

Список использованных источников

Приложения

Введение

Важное место в настоящее время в процессе роста восприимчивости национальной экономики к инновациям, производства высокотехнологичной продукции и внедрения современного наукоемкого оборудования и техники в России должны занять крупные компании, в том числе компании с государственным участием, которые являются одним из важных структурных элементов современного народного хозяйства страны.

Актуальность выбранной темы диплома определена ролью государства в процессе перевода социально-экономической системы России на инновационный тип развития. Государство располагает достаточными материальными, трудовыми, финансовыми и иными ресурсами, которые необходимы для осуществления модернизации экономики. У государства имеется целый арсенал рычагов прямого и косвенного воздействия на хозяйствующие субъекты экономики страны, в том числе оно обладает правом принуждения физических и юридических лиц участвовать в проводимой им политике. Кроме того, государство является субъектом экономической деятельности (через деятельность государственных компаний, госкорпораций, акционерных обществ с долей участия в их уставных капиталах государства), который обладает ресурсным потенциалом, взаимосвязями с различными организациями, технологиями, механизмами разработки, принятия и выполнения решений. При этом, компании с государственным участием представляют важные для населения и страны в целом отрасли (сферы) российской экономики (некоторые компании заняли в них монопольное положение). Поэтому, в том числе, компании с государственным участием должны стать «флагманами» для важных отраслей экономики, которые позволят осуществить переход российской инновационной системы от ориентированной на «имитационный» тип функционирования к системе, которая будет основана на активном создании собственных радикальных инноваций и их внедрении во все сферы жизнедеятельности людей. В то же время, инновационная активность большинства крупнейших компаний с государственным участием в настоящее время невысока, также у них довольно низкая, по сравнению с зарубежными компаниями, активность в сфере финансировании НИОКР и патентования.

Целью данной работы является определение эффективности программ инновационного развития российских компаний с государственным участием в рамках проводимой государством политики. Для достижения данной цели в работе проведен анализ современной государственной политики, дана оценка действующим программам инновационного развития российских компаний с государственным участием и определены меры по повышению их эффективности.

инновационный государственный участие

Раздел 1. Теоретические и методические основы инновационного развития компаний с государственным участием

1.1 Место и роль компаний с государственным участием в современной рыночной экономике

В настоящее время в России государственные предприятия играют важную роль в национальной экономике. Этот феномен не является особенностью России - и в развитых, и в развивающихся странах есть компании, корпорации, финансовые организации, а также части инфраструктурного сектора, контролируемые государством. В Российской Федерации существуют ряд секторов экономики, в которых государственные предприятия занимают ведущее место, в частности: инфраструктура (в том числе, ядерная энергетика и железнодорожный транспорт), добыча полезных ископаемых (газ, бриллианты, золото), военно-промышленный комплекс, финансовые услуги (банковский сектор, пенсионные и страхование фонды).

По состоянию на 1 января 2013 г. в реестре федерального имущества России находятся данные о более чем 2,5 тыс. компаниях, акции которых находятся в федеральной собственности. При этом, доля государства в уставном капитале почти тысячи предприятий составляет от 25 до 45%; в уставном капитале более чем трехсот компаний его доля превышает 50%. Кроме того, следует отметить, что права Росимущества как акционера в отношении 1258 организаций ограничены, в том числе в отношении: 434 акционерных обществ - доля в уставном капитале составляет менее 2% (в соответствии с п.1 статьи 53 Федерального закона от 26 декабря 1995 г. №208-ФЗ предложения акционера в повестку общего собрания акционеров не принимаются); 387 акционерных обществ - права акционера от имени Российской Федерации переданы иным федеральным органам исполнительной власти и госкорпорациям (например: Минобороны России, ГК «Ростехнологии», ГК «Росатом»), либо по таким АО заключен договор доверительного управления.

По итогам работы за прошедший год госкомпании увеличили общую сумму выручки (полученная крупнейшими акционерными обществами выручка по итогам года по сравнению с аналогичным показателем за предыдущий год выросла на 21 %). Произошло также увеличение общей суммы чистой прибыли крупнейшими акционерными обществами на 13 % по сравнению с прошедшим годом. «Газпром», ОАО «Инвестиционная компания связи», ОАО «Федеральная гидрогенерирующая компания-РусГидро», ОАО «РОСНЕФТЕГАЗ», ОАО «РЖД», ОАО «Зарубежнефть», ОАО «Аэрофлот - российские авиалинии», ОАО «Акционерная компания «АЛРОСА», ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию», ОАО «Акционерная компания по транспорту нефти «Транснефть» перечислили в федеральный бюджет около 140 млрд. руб. Общая сумма доходов по итогам прошлого года в виде начисленных дивидендов по акциям, принадлежащим Российской Федерации, составила 141 244 млн.руб., что на 66 % больше суммы доходов, поступивших в федеральный бюджет по итогам предыдущего года.

Официальная статистика показывает, что за несколько последних лет (в 2011-2012 гг.) в экономике страны произошло относительно большое увеличение удельного веса государственного сектора по сравнению с 2009 г. Повышение госсектора произошло: в сфере добычи полезных ископаемых (включая топливно-энергетический комплекс), а также - производства и распределения электроэнергии, газа и воды; в объеме платных услуг населению и по такому обобщенному экономическому показателю, как выручка-нетто от продажи товаров, продукции, работ, услуг (за минусом НДС, акцизов и иных аналогичных обязательных платежей). Наиболее внушительным увеличение удельного веса госсектора оказалось в производстве и распределении газа, электроэнергии и воды, где по итогам 1-го полугодия 2012 г. он приблизился к 26% (против 14% в 2009 г.). Нельзя не отметить и существенный рост доли госсектора в добыче полезных ископаемых (включая топливно-энергетические) до 16,5 .% в 1-м полугодии 2012 г. против 10. - 11% в 2009 .- 2010 гг.

Следует отметить, что в наше время, в развитых странах мира (Канаде, Западной Европе, в меньшей мере -- в США, в большей степени, как ударное звено всех позитивных преобразований - в Китае) успешно действовало множество гос.предприятий (компаний) в самых разных сферах экономики и отраслях производства. Этот гос.сектор осуществляет решение крупных задач в области строительства мощной производственной инфраструктуры (электростанции, мосты и дороги, автостроение, гражданская и военная авиация, военное производство и пр.), а также создания современных отраслей (космической, атомной, радиоактивной, судостроительной и пр.) промышленности.

По мнению член-корреспондента РАН Хасбулатова Р.И. преимущества, органически свойственные государственным предприятиям, если они действуют реально с позиций интересов общества (а не менеджеров.-xищников, находящихся в альянсе с бюрократией власти), следующие:

Ш во-первых, они нацелены не на максимизацию прибыли, хотя они также устремлены на обеспечение прибыльного результата, но не «любой ценой» (их задачи связаны с общественным производством в более широком понимании). В них действуют свои особые уставы и характер регулирования;

Ш во-вторых, они выполняют общегосударственные задачи и реализуют общенациональные, отраслевые или региональные проекты -- то есть они ориентированы не только на цели социального, но и экономического порядка, социально-культурные задачи политики;

Ш в-третьих, в крупных акционерных компаниях с участием государства представители правительства в менеджменте обладают не просто «правом голоса» -- они в них проводят государственную политику (не свою лично точку зрения, а именно «государственную», с позиций интересов общества).

Благодаря государственным компаниям государство становится активным участником рыночного обмена и отношений производства, частично замещает рынок как механизм соединения стимулов, знания и хозяйственной власти. Во многих развитых странах мира создание государственных компаний стало важной частью государственной политики. В таких странах существование целенаправленно сформированных государственных предприятий выступает важным условием успешного вмешательства в экономику. Ключевым здесь становиться именно то, что они организованы целенаправленно, потому что для эффективности государственных предприятий важнее всего то, как рыночные механизмы сочетаются с инициативами государства. Госпредприятия не только позволяют органам государственной власти непосредственно участвовать в процессе производства и накопления ресурсов, но и снижают некоторые риски, связанные с децентрализацией. В реальной жизни государственные предприятия обычно создаются в капиталоёмких секторах, где нельзя рассчитывать на быструю отдачу, и потому рынок поделён между несколькими сильными игроками. Приведём пример. В энергетике всегда неизбежно наблюдается высокий уровень концентрации, а зачастую и монополия. В этой отрасли фирмы вынуждены придерживаться технологической дисциплины; кроме того, здесь очень важны связи с потребителями в перерабатывающей промышленности, поскольку эти связи позволяют клиентам сокращать издержки. Как результат, государственные компании традиционно играют в этом секторе важную роль.

Следует также отметить тот факт, что в наиболее явном виде воздействие государства на структуру производства проявлялось именно в виде национализации целых отраслей промышленности и создания государственных промышленных предприятий (хотя исторический опыт не дает оснований для безоговорочных и однозначных оценок роли государственного предпринимательства в развитии экономики). В ряде западноевропейских стран и стран Юго.-Восточной Азии государственные компании cыграли важную роль в становлении и развитии базовых капиталоемких отраслей промышленности. Нередко государство было вынуждено брать на себя ключевые функции по осуществлению модернизации промышленности в силу неcпособности частных промышленных фирм взять это на себя. Как констатирует А. Амсден, «крупные государственные предприятия на ранних стадиях развития давали более половины промышленного производства... С ними было связано начало развития черной металлургии, судостроения, производства удобрений, тяжелого машиностроения и станкостроения». Для западноевропейских стран наличие государственные предприятий считается оправданным тогда, когда:

1. в рамках частного сектора достигнуть условия макроэкономического оптимума (прежде всего в случаях естественных монополий) было не возможно;

2. когда речь шла о производстваx и предприятияx, куда частный сектор идти не хотел (инфраструктура, некоторые виды наукоемких производств, экологические предприятия и т.п.);

3. когда у государства возникала острая необходимость располагать инструментами регулирования хозяйственной, в частности, инвестиционной, деятельности или модернизации экономики через соответствующие программы в области НИOКР;

4. когда государству требовалось контролировать те отрасли, которые оно считает важными для обороны или экономики страны;

5. когда требовалось обеспечить межотраслевое перераспределение ресурсов, если частные хозяйствующие субъекты не были в состоянии это сделать.

Сегодня, как уже было отмечено, в России во многих секторах экономики действуют государственные компании (некоммерческие организации, которые не имеют членства и созданы Российской Федерацией на основе имущественных взносов для оказания государственных услуг и выполнения иных функций с использованием государственного имущества на основе доверительного управления). Начиная с 2007 г году в стране также начали создаваться государственные корпорации. Согласно Федеральному закону от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» государственной корпорацией признается: не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная Российской Федерацией на основе имущественного взноса и созданная для осуществления социальных, управленческих или иных общественно полезных функций. Кроме того, существует компании - акционерные общества (коммерческие организации, уставный капитал которых разделен на определенное число акций, удостоверяющих обязательственные права участников обществ (акционеров) по отношению к обществам), в которых государство имеет долю (пакет акций) в уставном капитале.

Все эти компании играют важную роль в обеспечении населения страны важнейшими услугами и продукцией, а также безопасности и социально-экономического развития государства в условиях глобализации многих процессов и явлений.

Так, к примеру, такие государственные компании как Открытое акционерное общество «НПО Энергомаш имени академика В.П. Глушко» (осуществляет создание космических материалов, производство космической техники и технологий и т.п.), Федеральное государственное унитарное предприятие «Государственный космический научно-производственный центр имени М.В.Хруничева» (обеспечивает полный цикл создания жидкостных ракетных двигателей для ракет народнохозяйственного, оборонного, научного назначения) и другие госкомпании из этой отрасли производства обеспечивают развитие отечественного космического комплекса, поддержание лидирующих позиций в индустрии разработки и производства ракет-носителей, в том числе, в интересах международного сотрудничества.

Созданное согласно программе реформирования электроэнергетики Российской Федерации Открытое акционерное общество «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» (в собственности Российской Федерации находится 79,55% акций данной компании) осуществляет важную для страны функцию - управление единой национальной (общероссийской) электрической сетью с целью поддержания эффективной ее работы и дальнейшего развития в соответствии со спросом на электроэнергию. Компания уделяет внимание поддержанию в надлежащем состоянии электрических сетей и техническому надзору за состоянием сетевых объектов страны.

Большое значение для населения страны и экономики играет Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (доля Российской Федерации в уставном капитале данной компании - 100 %).

Сегодня данная компания обеспечивает потребности государства, физических и юридических лиц в железнодорожных перевозках, услугах и работах, оказываемых железнодорожным транспортом. Российские железные дороги являются одной из крупнейших транспортных систем мира, эксплуатационная длина -- 85,2 тыс. км. ОАО «Российские железные дороги» обеспечивает свыше 31,5% пассажирооборота и почти 43,3% совокупного грузооборота (с учетом трубопроводного транспорта).

Следует также отметить еще одну транспортную компанию - ОАО «Аэрофлот» (государству принадлежит 51.17% акций компании) - лидер рынка авиаперевозок в России (в среднем в год осуществляется перевозка четырнадцати миллионов пассажиров). По состоянию на 31 декабря 2011 года в парке Аэрофлота насчитывалось 112 современных воздушных судов, в том числе 109 пассажирских самолетов.

В России также действует крупнейшая трубопроводная компания в мире, оператор магистральных нефтепроводов страны и государственный транспортный монополист в данной сфере - ОАО «АК «Транснефть».

Компания транспортирует более 20% нефтепродуктов и 90% нефти в России. Компания эксплуатирует 53,441 км магистральных нефтепроводов и 19,167 км нефтепродуктопроводов (на конец 2011 года). Под контролем «Транснефти» находятся порт Козьмино на Дальнем Востоке (конечный пункт BCTO) и Приморск на Балтийском море, 25,1% Новороссийского порта на Черном Море, а также 26% порта Уcть-Луга. Нефтепроводы «Транснефти» связывают крупнейшие российские месторождения нефти с заводами и внешними рынками в Европе и Азии.

Важность для России и многих зарубежных партнеров из Западной Европы имеет ОАО «Газпром» (доля Российской Федерации в уставном капитале компании - 50,002%). Газпром сегодня является глобальной энергетической компанией, деятельность которой связана как с добычей, хранением, транспортировкой и продажей газа, так и с переработкой газа, реализации газового конденсата. Компания поставляет газ в тридцать стран ближнего и дальнего зарубежья.

ОАО «Газпром» располагает самыми богатыми в мире запасами природного газа. Его доля в мировых запасах газа составляет 18%, в российских -- 70%. На ОАО «Газпром» приходится 78% российской и 15% мировой добычи газа. В настоящее время компания активно реализует масштабные проекты по освоению газовых ресурсов арктического шельфа, полуострова Ямал, Дальнего Востока и Восточной Сибири, а также ряд проектов по разведке и добыче углеводородов в других странах мира. Компании принадлежит крупнейшая мире газотранспортная сеть -- Единая cистема газоснабжения России, протяженность которой превышает сто шестьдесят тысяч километров. На российском рынке «Газпром» реализует более половины продаваемого газа. Кроме того, «Газпром» является единственным в стране производителем и экспортером сжиженного природного газа и обеспечивает более пяти процентов мирового производства данного газа.

Обеспечение безопасности и обороноспособности государства связана, в том числе, с деятельностью такой компании с государственным участием как Открытое акционерное общество «Оборонсервис». Основные направления работы компании - управление деятельностью открытых акционерных обществ «Спецремонт», «Авиаремонт», «Ремвооружение», «Оборонстрой», «Оборонэнерго», «Агропром», «Военторг», «Славянка» «Красная звезда» и координация их взаимодействия в интересах Вооруженных сил Российской Федерации. ОАО «Оборонсервис» осуществляет свою деятельность в целях: охранения и развития научного и производственного потенциала оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации; привлечения, концентрации и централизованного управления производственными, интеллектуальными и финансовыми ресурсами в целях осуществления государственного оборонного заказа и реализации проектов в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации; организации сервисного и гарантийного обслуживания, ремонта и утилизации, а также модернизации военной техники и вооружения, авиационной техники, техники гражданского назначения, внедрения новых разработок и технологий в данной сфере; организации эксплуатации и строительства объектов в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации.

В рамках государственной политики госкорпорации получили большой набор функций, широкий перечень госимущества (средства из федерального бюджета, различные финансовые и производственные активы), обеспечивающие их деятельность на длительную перспективу. При этом данные компании нацелены по своим задачам, функциям на решение различных национальных проблем и вопросов.

Так, в соответствии с Федеральным законом от 23.11.2007 N 270-ФЗ в России была создана государственная корпорация по cодействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции «Роcехнологии». Данная госкорпорация содействует предприятиям различных отраслей промышленного комплекса страны, включая оборонно-промышленный комплекс, в разработке и производстве высокотехнологичной промышленной продукции, развитии технологий, проведении перспективных исследований; продвижения рынки и реализации на внутреннем и внешнем рынках высокотехнологичн.ой промышленной продукции, а также связанных с созданием этой продукции результатов интеллектуальной деятельности и товаров. Кроме того, Роcтехнологии занимается оказывает содействия организациям, предприятиям различных отраслей промышленности, включая оборонно-промышленный комплекс, в проведении прикладных исследований по перспективным направлениям развития техники, науки, а также во внедрении в производство передовых технологий в целях увеличения уровня отечественных разработок высокотехнологичн.ой продукции, сокращения стоимости и сроков ее создания.

Государственная корпорации по атомной энергии «Росатом» (создана на основе Федерального закона от 01.12.2007 N 317-ФЗ «О Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом») была создана в целях проведения государственной политики, оказания гоcударственных услуг и управления государственным имуществом в области использования атомной энергии, развития и безопасного функционирования организаций атомного энергопромышленного и ядерного оружейного комплекс.ов Российской Федерации, обеспечения ядерной и радиационной безопасности, не.распространения ядерных материалов и технологий, развития атомной науки, техники и профессионального образования, осуществления международного сотрудничества в этой области. Деятельность Росатома направлена на создание условий и механизмов обеспечения безопасности при использовании атомной энергии, единства управления организациями атомного энерго.промышленного и ядерного оружейного комплексов Российской Федерации, организациями, функционирующими в сферах обеспечения ядерной и радиационной безопасности, атомной техники и науки, подготовки специалистов.

В целях осуществление контрольных функций, управленческих и иных полезных функций, связанных со строительством, с проектированием, с реконструкцией, а также организацией эксплуатации объектов, необходимых для проведения Олимпийских зимних игр в городе Сочи и развития г. Сочи как горноклиматического курорта Федеральным законом от 30.10.2007 N 238-ФЗ была создана госкорпорация по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта.

Для построения в России конкурентоспособной нанотехнологической индустрии в стране бала создана государственная корпорация нанотехнологий (Федеральный закон от 19.07.2007 N 139). Далее данная корпорация согласно Федеральному закону от 27.07.2010 N 211-ФЗ «О реорганизации Российской корпорации нанотехнологий» была преобразована в Открытое акционерное общество «РОСНАНО» (100% акций компании закреплено в государственной собственности). Компания сегодня выступает крупным финансовым со.инвестором в высокотехнологичных проектах, обладающих значительным экономическим потенциалом.

Перечень компаний с государственным участием можно продолжить, однако анализ показывает, что все они в той или иной степени призваны способствовать ускоренному развитию важных для страны сфер экономики и отраслей промышленности, способных конкурировать на мировом рынке. Данные компании дают возможность централизованно, не распыляя среди мелких фирм, использовать значительные финансы на нужды российской экономики, решать целый ряд экономических и социальных государственных задач.

Итак, государственный сектор в России продолжает лидировать в отраслях, ориентированных на выполнение стратегических и социальных задач: высокие технологии, естественные монополии, обеспечение обороны и безопасности страны, отрасли инфраструктуры. Государство не только применяет свои властные полномочия, но оно оказывает услуги, обусловленные естественной монополией, осуществляет перераспределение общественного продукта, производит разнообразную продукцию и создает общественные блага. Госпредприятия, как важный инструмент, сегодня способствуют воздействию государства на экономику, социальную сферу и в совокупности образуют основу, позволяющую ему выполнять свои основные функции.

1.2 Программа инновационного развития компании с государственным участием: сущность, механизм разработки и реализации

В целях перехода России к инновационному социально-ориентированному развитию сегодня видеться необходимость дополнительной концентрации государственного участия, главным образом, в отраслях, связанных с обеспечением обороноспособности, национальной безопасности, производством высокотехнологичных услуг и наукоемких товаров, энергетики и развитием инфраструктуры. Данный подход должен устранить существующие в российской экономике вос.производственные дис.пропорции и дис.балансы, расширить возможности для качественного обновления факторов общественного производства, и тем самым обеспечить экономический рост и повысить эффективность работы отраслей народного хозяйства. Но нельзя забывать, что такое вмешательство должно быть дозированным, чтобы не деформировать конкурентную среду.

Основой для повышения производительности и увеличения объемов выпуска высококачественной продукции у компаний, и, соответственно, повышения их конкурентоспособности, является использование технологических, процессных, управленческих и иных инноваций. В связи с этим известный российский экономист В. Черковец отмечал, что инновационная cоcтaвляющaя обновляемого капитала может сыграть роль своего рода «мультипликатора»: более эффективный капитал и труд способны (теоретически) превратить простое воспроизводство в интенсивное расширенное с адекватным экономическим ростом. Следует отметить и то факт, что в Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года также подчеркивается, что инновационная модель поведения бизнеса должна стать доминирующей в развитии компаний в целях повышения их эффективности и занятия лидерских позиций на рынках, а также - в тех.нологической мод.ернизации важных секторов национального хозяйства, определяющих место и роль России в мировой экономике.

Несмотря на то, что рыночная экономика функционирует и развивается на основе частно.хозяйственных отношений, процессы, формирующиеся на макро.уровнe, объективно влияют на деятельность хозяйствующих субъектов, в том числе через регулирующую функцию органов государственной власти. Формирование инновационной модели расширенного воспроизводства компаний возможно лишь в условиях, постоянно стимулирующих его инновацион.ную воспроизводствен.ную деятельность. Немаловажная роль в данном процессе отводится государству. В целом, государство должно перейти к активному управлению инновационными процессами в стране, особенно в части стимулирования инновационной активности в российских компаниях, в том числе, государственных компаниях и компаниях с государственным участием. Необходимо выстроить в компаниях эффективную технологическую цепочку от разработки инновационных проектов (приобретения инновационных ресурсов) к выпуску инновационных продуктов, а, также, внедрению в компаниях новых технологий и техники производства и управления.

В настоящее время для обеспечения перехода страны к инновационному развитию, государственными органами власти предпринимаются шаги по разработке и реализации мер направленные на: создание условий для роста эффективности и повышения прозрачности управления государственным имуществом, включая обеспечение модернизации и технологического развития, реализацию хозяйствующими субъектами программ инновационного и технологического развития; создание условий для обеспечения сохранности и целевого использования государственного имущества, обеспечение внедрения мер действенного контроля за эффективным управлением имуществом, в том числе с использованием современных информационных систем; создание условий для привлечения инвестиций, а также развития между государственными и частными компаниями партнерства, направленного на развитие и стимулирование инновационных инициатив.

Кроме того, согласно принятому на высшем уровне страны решению, в компаниях с государственным участием организована работа по разработке программ инновационного развития. Согласно решению правительственной комиссии по высоким технологиям и инновациям от 3 августа 2010 г. был установлен перечень федеральных государственных унитарных предприятий, государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, разрабатывающих программы инновационного развития (около пятидесяти компаний). Причем, компании были разделены на две группы: в первую группу вошли компании, в отношении которых мониторинг разработки и реализации программ инновационного развития осуществляется Правительственной комиссией по высоким технологиям и инновациям, а во вторую группу вошли компании, в отношении которых мониторинг разработки и реализации программ инновационного развития реализуется федеральными органами исполнительной власти (в зависимости от подчиненности).

Правительственной комиссией по высоким технологиям и инновациям было определенно, что программы инновационного развития федеральных государственных унитарных предприятий, государственных корпораций и акционерных обществ с государственным участием формируются на среднесрочный период (пять - семь лет) с учетом приоритетов государственной инновационной и научно-технической политики и должны содержать комплекс мероприятий, направленных на создание и внедрение новых технологий, инновационных услуг и продуктов, соответствующих мировому уровню, а также на инновационное развитие важнейших отраслей промышленности Российской Федерации. Кроме того, программы инновационного развития должны быть встроены в уже имеющуюся у компаний бизнес-стратегии развития. Она должна содействовать технологическому развитию и модернизации компаний на основе значительного улучшения ключевых индикаторов эффективности производственных процессов.

В результате реализации инновационных программ в компаниях должно осуществляться снижение себестоимости (не менее чем на 10%) выпускаемой продукции, причем, без снижения основных пользовательских характеристик и без ухудшения экологичности. В процессе производства должны постепенно осуществляться экономия энергетических ресурсов (не менее 5% ежегодно) и повышение производительности труда (не менее 5% ежегодно) для того, чтобы обеспечить среднеотраслевые значения, характерные для аналогичных зарубежных компаний. Данные программы должны обеспечить значительное улучшение потребительских свойств производимой продукции, в том чисел повышение энерго.эффективности и увеличение гарантийного срока эксплуатации, рост экологичности процесса производства. Кроме того, с учетом производственной специализации компаний программы инновационного развития должны содействовать реализации приоритетных направлений, которые были определены Комиссией при Президенте Российской Федерации по модернизации и технологическому развитию экономики России.

Разработка программ инновационного развитий компаний осуществляется по определенному алгоритму. Для начала следует провести объективную оценку существующего у компании уровня технологического развития, причем в сравнении с конкурентами как в России и так за рубежом. Данное обстоятельство определяет необходимость осуществления комплексного и независимого анализа (технологического аудита), включая оценку относительно доступных лучших аналогов (в соответствии с мировым уровнем развития науки, технологий и техники):

- применяемое в компании оборудование, техника и технологий (предполагаемых к применению, проектируемых);

- существующих и планируемых к созданию, выпуску, реализации продуктов и услуг, а также используемых и находящихся на этапе разработки объектов интеллектуальной собственности (результатов интеллектуальной деятельности);

- производствен.но-технологических и организацион.но-управленческих процессов, связанных с созданием, проектированием и производством выпускаемой товаров и услуг.

Далее, (с использованием полученной в ходе технологического аудита объективной информации о технологическом уровне развития компании, о позиции компании на отечественном и мировом рынке) должно осуществляться формирование корпоративного видения в части создания новых (для внутреннего рынка, для глобального рынка), наукоемких, конкурентоспособных продуктов, услуг, технологий на период до десяти лет.

После того, как компания определилась с желаемой будущей технологической и конкурентной позиции, она должна приступить к осуществлению разработки и реализации мер по внедрению инновационных услуг и продуктов, новых технологий, а также совершенствованию в компании механизмов управления инновационными процессами. Комплекс мероприятий по разработке и внедрению инновационных услуг и продуктов, новых технологий должен включать, в частности, следующие разделы:

- определение состава и целевых индикаторов ключевых показателей инновационного развития компании;

- планирование опытно-конструкторских и научно-исследовательских работ;

- разработка, апробирование и запуск в массовое производство с выводом на рынок инновационной продукции и услуг;

- освоение передовых управленческих и производственных технологий, создание и развитие системы управления качеством;

- совершенствование системы информационной поддержки управления бизнес-процессами, технологическими процессами;

- рост производительности труда и качества продукции, а также энергоэффективности производства за счет активного развития инновационной деятельности в компании;

- повышение квалификации сотрудников компании, которые отвечают за технологическое развитие.

При наличии у компании программ инновационного развития, в ходе формирования которых уже были выполнены вышеперечисленые этапы (например, выполнен технологический аудит), не требуется повторного осуществления выполненных этапов, при этом ранее подготовленные компаниями программы (стратегии) инновационного развития подлежат уточнению.

Разработка программ инновационного развития компаниями должна осуществляться с учетом динамики мирового социально-экономического и научно-технического развития. С этой целью должно быть обеспечено участие компании в работе по подготовке, проведению и использованию результатов долгосрочных научно.-технологических прогнозов, организуемых федеральными органами исполнительной власти и государственными академиями наук, разработки технологических дорожных карт для планирования и организации разработки новых продуктов (технологий). Кроме того, должно быть обеспечено участие компании в создании и деятельности технологических платформ, включая определения перечня технологических платформ, в которых компания с государственным участием принимает участие.

В программе инновационного развития должны быть отражены наиболее значимые показатели компании. Целесообразно ориентироваться на используемые в мировой практике показатели, характеризующие инновационную направленность корпоративных программ развития: показатели результативности и финансирования НИОКР (объем финансирования НИОКР, количество патентов и иных нематериальных активов и пр.); показатели технологического лидерства (качество инновационного портфеля, т.е. наличие в нем прорывных технологий и инноваций, которые не имеют аналогов); показатели эффективности инновационной деятельности (процент от реализации новых продуктов (не старше 3-х лет) в общем объеме продаж); показатели результативности системы управления в компании инновациями (количество проектов, которые завершилась созданием и выводом на рынок инновационных товаров и услуг; продолжительность цикла инновационного процесса); показатели эффективности взаимодействия с внешними источниками разработок и инноваций.

Особое значение при разработке программ инновационного развития, как следует из рекомендаций правительственной комиссии по высоким технологиям и инновациям следует уделить формированию корпоративных структур и механизмов, способствующих как созданию, так и внедрению инноваций. В связи с этим необходимо обеспечить формирование целостной системы управления инновационной деятельностью компании, включая, в том числе:

Ш разработку документов, в которых бы описывались основные направления технологического развития компании (в т.ч. концепций технологической политики и политики в сфере информатизации, концепции технологических дорожных карт, программ повышения энергоэффективности и программ совершенствования системы создания и внедрения новой продукции);

Ш формирование управленческих структур (если их нет), которые отвечали бы за технологическое и инновационное развитие компании (создание научно-технического совета с привлечением внешних независимых экспертов; создание специального комитета, отвечающего за вопросы инновационного развития компании; введение дополнительной должности директора, отвечающего за вопрос инновационной деятельности в компании);

Ш осуществление комплекса мер, которые были бы направлены на расширение производственной и научной кооперации, включая механизмы экспертизы поступающих предложений по использованию новых технических и технологических решений, расширения практики кооперационного взаимодействия с технико-внедренческими и научными организациями, организациями инновационной инфраструктуры (в том числе в рамках инновационных кластеров);

Ш создание системы эффективного управления интеллектуальной собственностью (лицензии, патенты, ноу-хау) и системы непрерывного образования сотрудников компании (ответственных за инновационные процессы).

При подготовке программ инновационного развития компании должны быть предусмотрены меры по обеспечению эффективного взаимодействия с высшими учебными заведениями, включая взаимное участие сотрудников компаний и организаций науки и высшего образования в консультативных органах, коллегиальных органах управления компании. В ходе реализации программ инновационного развития возможно формирование совместно с вузами исследовательских программ, предусматривающих, в том числе, механизмы обмена маркетинговой и научно-технической информацией, развитие совместных работ в сфере прогнозирования научно-технического развития, создание системы управления исследовательскими (технологическими конструкторскими) работами в вузе с учетом перспективных потребностей компаний и отраслей промышленности. Важно чтобы в ходе реализации программ инновационного развития осуществлялась согласованная с вузами программа повышения качества подготовки кадров и образования для работы в высокотехнологичных отраслях промышленности, предусматривающих участие компаний в совершенствовании учебных планов и программ, участие сотрудников компаний в преподавательской работе, развитие системы непрерывного образования персонала компаний; развитие системы практик и стажировок студентов, аспирантов и научно-преподавательского состава вузов в компаниях.

В программах инновационного развития должны быть предусмотрены меры позволяющие обеспечить эффективное взаимодействие компании с субъектами малого и среднего инновационного предпринимательства, включая формирование механизмов анализа технологическ.их предложений инновационного бизнеса, механизмов стимулирован.ия размещения заказов компаний с государственным участием у субъектов малого и среднего инновационного бизнеса.

В целом, механизм реализации программы инновационного развития должен содержать перечень ключевых действий компании, направленных на внедрение отобранных инноваций, достижение поставленных целей и на постановку инновационного процесса в компании. Кроме того, в компании должны быть назначены ответственные за конкретные мероприятия. Необходимое условие успеха программы инновационного развития заключается в том, что за каждое мероприятие, прописанное в программе, должен персонально отвечать тот или иной менеджер. Наконец, необходимо иметь обоснованную и утвержденную финансовую стратегию. Даже самая лучшая программа инновационного развития не будет реализована, если источники финансирования инновационного развития внезапно иссякнут.

Таким образом, вмененная государством обязанность определенному перечню значимых для страны акционерных обществ с государственным участием, государственных корпораций, федеральных государственных унитарных предприятий разработать программы инновационного развития должна послужить толчком для активизации у них инновационных процессов, и как следствие, стать основой для перехода России к инновационному социально-ориентированному развитию и обеспечения безопасности и лидирующих позиций страны по ряду высокотехнологичных товаров и услуг в мировом хозяйственном комплексе.

Раздел 2. Анализ современных программ инновационного развития российских компаний с государственным участием

2.1 Характеристика современной государственной политики по формированию экономики России инновационного типа

В настоящее время руководство России ставит перед государственным сектором экономики ряд целей, в частности: обеспечение ведущей роли страны на мировой экономико-политической арене, достижение высокого уровня благосостояния населения и качественного экономического роста (в основе легли бы большие объемы выпуска и реализации продукции (услуг) высокотехнологичных отраслей и наукоемких сфер экономики). Из проводимой в последние годы государством политики видно, что оно ставит в приоритеты: переход экономики на инновационный тип развития, создание так называемой «экономики знания». Переход экономики на инновационный тип развития должно стать ключевой основой для обеспечения конкурентоспособности национальной экономики в мировом хозяйстве. Можно согласиться с мнением И.М. Аблаева о том, что «в современных условиях в целях обеспечения конкурентоспособности в глобальном мировом хозяйстве на мезоуровне и макро- на первый план развития национальной экономики выходит задача поддержания (возобновления) экономического роста через активизацию инновационной деятельности, с последующим переходом на инновационную модель развития».

Видение долгосрочных ориентиров инновационного развития страны и механизм необходимого для этого преобразования заложены в принятой в конце 2011 года Стратегии инновационного развития РФ. Документ определяет горизонт инновационного развития страны на период до 2020 года. В документе определены долгосрочные ориентиры финансирования сектора прикладной и фундаментальной науки, а также ориентиры развития основным субъектам инновационной деятельности страны, а также развития механизма создания в России благоприятной среды для создания и коммерциализации инновационных разработок. В рамках реализации мероприятий, определенных в указанном документе, заложены основы формирования эффективной инновационной системы страны, развития сектора разработок и исследований, а также модернизации национального хозяйства на основе инноваций.

Далее в таблице 1 представлены основные показатели, к которым должна прийти Россия к 2020 году в ходе реализации мер по переходу страны на инновационный тип развития. Кроме того, ряд показателей, которые характеризуют инновационную деятельность в России, представлены в приложениях 1 и 2.

Таблица 1

Показатели инновационного развития Российской Федерации к 2020 г.

В целях активизации инновационной деятельности в стране созданы, так называемые, институты развития, в частности: была учреждена госкорпорация «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)» (действует в целях обеспечения роста конкурентоспособности экономики страны, ее диверсификации, активизации инвестиционной деятельности путем осуществления консультационной, инвестиционной, страховой, внешнеэкономической деятельности по реализации проектов внутри страны и за ее пределами, в том числе с использованием иностранного капитала, который направлен на развитие инноваций, инфраструктуры, ОЭЗ, на поддержку экспорта национальных товаров, услуг и работ, а также на поддержку среднего и малого предпринимательства), создано ОАО «РОСНАНО» (действует в целях развития национальной наноиндустрии, реализации перспективных проектов в области создания нанотехнологий), венчурные фонды (с государственным участием на основе открытого акционерного общества «Российская венчурная компания»). Кроме того, для финансирования прикладных научно-технических проектов, направленных на создание высокотехнологичных производств, в стране был создан «Российский фонд технологического развития» (выдает целевые льготные займы на выполнение перспективных для коммерциализации разработок и исследований, а также осуществляет консультирование по широкому спектру вопросов в сфере управления инновациями и развития инновационного бизнеса), а также действует Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере (действует, в первую очередь, в целях реализации (на основе финансирования - предоставления грантов) инициативных инновационных и научно-технических проектов, в том числе, для развития малых форм предприятий, деятельность которых заключается в практическом внедрении (применении) результатов интеллектуальной деятельности).

Через разные государственные фонды (обеспечивают финансирование перспективных проектов в сфере развития науки и техники) и механизм федеральных целевых программ в отдельные годы в конце первого десятилетия было увеличено финансирование как прикладных разработок, так фундаментальной науки. Большие усилия со стороны органов власти были направлены на активизацию инновационного развития высших учебных образовательных учреждений (за 2005 - 2011 г., по данным Минобрнауки России, было осуществлено финансирование инновационных программ более пятидесяти вузов на сумму сорока миллиардов рублей). На конкурсной основе двадцать девять университетов получили статус национальных исследовательских университетов и финансы на реализацию своих программ развития, включая развитие исследовательской деятельности и формирование эффективной инновационной инфраструктуры. Кроме того, в системе высшего образования осуществляются меры, которые направлены на привлечение к исследовательской работе ученых с мировым именем. Также государством установлены национальные научно-технологические приоритеты, по которым в настоящее время ведется финансирование ряда проектов.

В целях коммерциализации собственных разработок (результатов интеллектуальной деятельности: программных продуктов для компьютерных аппаратов, полезные модели, базы данных, изобретения, промышленные образцы, топологии интегральных микросхем, селекционные результаты и секреты производства (ноу-хау)) вузам и научным организациям в 2009 году, в соответствии Федеральным законом от 2 августа 2009 г. N 217-ФЗ, было дано право учреждать (в том числе совместно с другими юридическими и физическими лицами) предприятия - субъекты малого инновационного бизнеса.

Важным инструментом в рамках государственной инновационной политики следует также считать создание в стране технологических платформ (коммуникационный механизм, целью которого является активизация усилий по формированию новых продуктов (услуг) и перспективных коммерческих технологий, а также привлечение дополнительных финансовых и иных ресурсов для осуществления разработок и исследований на основе участия государства, науки, бизнеса ). Следует также отметить, что в России была начата работа по созданию исследовательских центров национального уровня. Первый центр был создан на базе ФГУ «Российский научный центр «Курчатовский институт».

Органами государственной власти в рамках стимулирования инновационной деятельности в стране была проведена серьезная работа по улучшению правового режима инновационной деятельности (установлены и продолжают вводиться определенные налоговые льготы, совершенствуется таможенное регулирование экспорта инновационных товаров и пр.).

В настоящее время в рамках национальной инновационной политики осуществляется развитие инфраструктуры стимулирования инновационной деятельности, включающая центры трансфера технологий, технопарки, федеральные центры коллективного пользования научным оборудованием, наукограды, бизнес-инкубаторы, особые экономические зоны технико-внедренческого типа. Кроме того, в стране ведется на конкурсной основе поддержка формирования и развития инновационных кластеров. В результате создания инновационного центра «Сколково» положено начало созданию территориально обособленного инновационного комплекса.

В соответствии с поручением Президента Российской Федерации в компаниях с государственным участием была проведена работа по формированию и начат процесс осуществления ими программ инновационного развития. Перечень федеральных государственных унитарных предприятий, обществ с государственным участием, государственных корпораций, разрабатывающих программы инновационного развития представлены в приложение 3.

Реализация мероприятий, связанных с переходом экономики страны на инновационный тип развития будет проводиться прежде всего в рамках государственной программы страны «Экономическое развитие и инновационная экономика» (Распоряжение Правительства РФ от 29.03.2013 N 467-р). Основные направления инновационной политики в России представлены на рисунке 1.



Рис. 1 Направления национальной инновационной политики в РФ

Таблица 2. Требуемые условия для обеспечения перехода социально-экономической системы России на инновационный путь развития

№	Требуемые условия для обеспечения перехода социально-экономической системы России на инновационный путь развития
1	Концентрация капитала и кадров на приоритетных инновационных направлениях развития экономики
2	Создание условий для развития конкуренции, стимулирование инновационной деятельности негосударственных компаний реального сектора экономики и финансовых институтов.
3	Координация и согласование действий институтов развития
4	Реализация внешнеэкономической политики инновационной направленности, создание условий для привлечения в качестве инвесторов зарубежных высокотехнологических компаний
5	Повышение эффективности регулирования деятельсности компаний с государственным участием и естественных монополий, в том числе через программы инновационного развития
6	Координация работы по расширению взаимодействия компаний реального сектора экономики с организациями сектора исследований и разработок (исследовательскими подразделениями вузов, научными организациями государсвенных академий наук и другими научными организациями) ...

Подобные документы

• Место и роль инновационного менеджмента в коммерческом банке

  Понятие и основные задачи инновационной деятельности, ее роль в современной рыночной экономике. Особенности применения инновационного менеджмента в коммерческих банках, показатели его эффективности. Анализ организационной структуры кредитных организаций.
  
  реферат [21,4 K], добавлен 31.01.2012
  

• Стратегическое планирование инновационного развития региона

  Сущность понятия "стратегия инновационного развития региона" и принципы стратегического планирования инновационного развития. Методика оценки инновационного потенциала. Взаимосвязь показателей валового регионального продукта и инновационного потенциала.
  
  курсовая работа [255,1 K], добавлен 23.03.2016
  

• Опыт инновационного менеджмента в международном бизнесе

  Сущность корпоративного инновационного менеджмента. Его роль в экспансии компаний индустриальных государств на мировом рынке. Государственная политика стимулирования фирменной инновационной политики. Реализация инновационной политики в экспорте России.
  
  курсовая работа [71,7 K], добавлен 18.03.2008
  

• Сущность и содержание инновационного менеджмента

  Понятие инновационного менеджмента, его сущность и особенности, место и значение в управлении современной организацией. Уровни инновационного менеджмента, их характеристика и отличительные черты. Причины сложности развития инновационной сферы в России.
  
  реферат [22,0 K], добавлен 17.04.2009
  

• Значение инновационного потенциала в деятельности современной организации

  Понятие инноваций как конкурентного ресурса в деятельности компаний. Значения инновационной деятельности в процессе формирования целей и стратегии компании. Анализ методов оценки инновационного потенциала и оценки эффективности инновационной деятельности.
  
  курсовая работа [58,3 K], добавлен 03.10.2011
  

• Анализ и применение инновационного менеджмента для обеспечения эффективности деятельности компании

  Функции и приемы инновационного менеджмента, его использование в деятельности предприятия. Организация инновационного менеджмента на малых и средних предприятиях. Опыт применения механизмов инновационного менеджмента в деятельности ООО "Пиццерия Престо".
  
  дипломная работа [70,7 K], добавлен 29.12.2010
  

• Роль инноваций в управлении предприятием

  Сущность инновационного менеджмента. Основные виды инноваций и их функции. Механизмы разработки и реализации управления предприятием на основе инновационного подхода. Формы реализации инновационной политики предприятия. Механизм управления инновациями.
  
  курсовая работа [46,8 K], добавлен 14.04.2014
  

• Организационные аспекты инновационной деятельности руководителя

  Предпосылки инновационного развития предприятий, необходимость и трудности в реализации изменений. Анализ факторов инновационного развития. Универсальная методика оценки эффективности инноваций. Структуры инновационной команды и роль в ней руководителя.
  
  реферат [2,2 M], добавлен 13.01.2011
  

• Становление и развитие инновационного менеджмента

  Изучение тенденций развития теоретического аппарата инновационного менеджмента и предпосылок его возникновения. Выявление основных этапов развития инновационного менеджмента как научной дисциплины. Определение современного состояния данной дисциплины.
  
  реферат [45,8 K], добавлен 10.04.2015
  

• Оценка инновационного развития и конкурентоспособности предприятий

  Анализ состояния инновационной деятельности в социально-экономических системах. Применение комплексного, системного и ресурсного подходов для оценки уровня инновационного развития и конкурентоспособности современных предприятий в Российской Федерации.
  
  курсовая работа [246,5 K], добавлен 28.05.2014
  

• Система инновационного управления фирмой

  Теоретические основы инновационного управления. Анализ маркетинговых мероприятий как части системы инновационного управления предприятием на примере ОАО "УСД". Совершенствование политики ценообразования как части системы инновационного управления.
  
  реферат [230,6 K], добавлен 28.12.2013
  

• Разработка инновационного проекта на примере ООО "Объединенная торговая компания"

  Теоретические положения разработки инновационного проекта. Условия функционирования предприятия на примере ООО "Объединенная торговая компания" и формирование инновационного проекта в рамках его развития. Оценка экономической эффективности его реализации.
  
  курсовая работа [261,5 K], добавлен 24.06.2014
  

• Исследование инновационного менеджмента персонала в организации (на примере ООО "Тортуа")

  Выявление основных направлений инновационного менеджмента в аспекте развития кадровой стратегии. Оценка организационной культуры компании. Анализ особенностей восприятия и влияния поведения персонала на организационные изменения, происходящие в компании.
  
  курсовая работа [111,3 K], добавлен 01.06.2019
  

• Специфика работы инновационного менеджера

  Специфика и направления реализации управленческого процесса в инновационной сфере, используемые методы и приемы, специальные инструменты. Анализ и оценка роли и значения инновационного менеджера в российских компаниях на сегодня, требования к нему.
  
  реферат [39,8 K], добавлен 17.12.2013
  

• Логический и циклический характер инновационного процесса

  Логистический характер инновационного процесса. Логистическая S-образная кривая развития организаций и их элементов. Технологические разрывы. Циклический характер инновационных процессов. Цикличность и закономерность развития инновационного процесса.
  
  реферат [749,2 K], добавлен 22.09.2011
  

• Особенности бизнес-плана инновационного проекта

  Жизненный цикл инновационного проекта. Место бизнес-плана в жизненном цикле. Требования к бизнес-плану инновационного венчура. Алгоритм составления бизнес-плана. Особенности содержания бизнес-плана инновационного проекта.
  
  курсовая работа [41,8 K], добавлен 17.04.2006
  

• Инновационный менеджмент

  Нововведения как объект инновационного управления, разработка программ нововведений. Организация и формы инновационного менеджмента, экспертиза и оценка эффективности инновационной деятельности. Инновационный менеджмент и стратегическое управление.
  
  учебное пособие [1,1 M], добавлен 27.11.2009
  

• Оценка эффективности реализации инновационного проекта "Модернизация производства на предприятии ОАО "ВЭЛКОНТ"

  Характеристика инновационного продукта (услуги). Выявление рынков сбыта инновационного продукта. Анализ конкуренции на рынках сбыта. Разработка организационного и маркетингового плана. Оценка уровня риска проекта. Расчет коэффициента дисконтирования.
  
  курсовая работа [129,5 K], добавлен 29.03.2015
  

• Стохастические параметры сетевой модели инновационного проекта

  Анализ построения сетевой модели инновационного проекта и определение критического пути. Расчет наиболее ранних и наиболее поздних сроков наступления и резервов событий проекта. Особенность определения вероятности реализации инновационного проекта.
  
  контрольная работа [2,4 M], добавлен 09.12.2021
  

• Оценка инновационного потенциала предприятия

  Инновация: теоретический анализ понятия. Теоретические и методические основы, понятие, структура и функции инновационного потенциала. Исследование и оценка инновационного потенциала и персонала на примере Хабаровской дирекции по обслуживанию пассажиров.
  
  курсовая работа [53,0 K], добавлен 20.07.2010
  

• главная
• рубрики
• по алфавиту
• вернуться в начало страницы
• вернуться к началу текста
• вернуться к подобным работам