Формирование государственной политики в области регионального развития

Задачи. Для достижения поставленной цели определены следующие задачи:

Повышение уровня жизни населения:

Повышение качества трудовых ресурсов:

Повышение производительности:

Развитие и внедрение инноваций и технологий:

Повышение уровня инфраструктурного развития.

Создание позитивного и привлекательного имиджа Костанайской области для привлечения инвестиций и развития межрегиональной интеграции:

Реализация вышеперечисленных взаимосвязанных задач в полной мере способствует повышению конкурентоспособности и укреплению позиций Костанайской области, как на региональном, так и на международном уровнях.

Формирование и развитие опорных городов и городов-лидеров

В соответствии с положениями Стратегии территориального развития Республики Казахстан до 2015 г. полюсами роста должны стать наиболее динамично развивающиеся города, представляющие собой торгово-финансовые, инновационно-образовательные, транспортно-логистические и рекреационные центры, стимулирующие приток человеческого, инвестиционного и инновационного капитала и активно позиционирующие себя на региональном и национальном уровнях.

В современных условиях основные производительные силы сосредоточились в 5-ти городах области - в административном центре - г. Костанай, и в 4-х городах области - гг. Рудный, Лисаковск, Житикара, Аркалык.

При этом г. Костанай является одним из полюсов роста республиканского уровня, а также одним из основных опорных городов региона. Также г. Костанай, расположенный в непосредственной близи от границы с Российской Федерацией, является одним из связующих звеньев международного экономического сотрудничества в рамках формируемой Северной оси развития, включающей Усть-Каменогорск - Семипалатинск - Павлодар - Астана - Костанай (Кокшетау, Петропавловск) - Актобе - Уральск.

Опорными точками роста регионального уровня должны также стать гг. Рудный, Лисаковск, Житикара и Аркалык, основной задачей которых является формирование региональных кластеров и активизация предпринимательства путем создания социально-предпринимательских корпораций и открытия специально-экономических и индустриальных зон. Развитие опорных городов будет осуществляться в соответствии с разработанными стратегиями развития и позиционирования городов в региональном и международном значении.

Основными критериями определения данных городов в качестве опорных городов являются:

- географическое расположение городов на внутренних и международных транспортных магистралях;

- наличие действующих промышленных предприятий, являющихся активными участниками международной торговли.

Опорные города должны стать своеобразными полюсами роста для Костанайской области, способствующими устойчивому экономическому росту и концентрации основных таких факторов, как квалифицированные трудовые ресурсы, инвестиции и технологические разработки.

Создание на территории городов и прилегающих к ним районах индустриальных зон и региональных кластеров, обеспеченных необходимой для успешного функционирования инфраструктурой и коммуникациями.

В среднесрочной перспективе будут сформированы и активно действовать 5 опорных городов Костанайской области, включающих 1 опорный город национального значения - г. Костанай и 4 опорных города регионального значения - гг. Рудный, Лисаковск, Житикара, Аркалык.

1) Опорный город национального значения г. Костанай. Учитывая, что г. Костанай является административным центром региона и опорным городом национального значения, то ему отводится роль одной из опорных точек конкурентной стратегии республики и звена международного экономического сотрудничества в рамках международных экономических соглашений.

Так, г. Костанай станет движущей силой для создания новых и укрепления существующих точек роста экономики региона. Город Костанай будет в дальнейшем развиваться как центр региона, специализирующийся в сельскохозяйственном машиностроении, производстве продуктов легкой и химической промышленности, строительстве и туризме.

Учитывая специфику региона, особый приоритет в становлении и развитии также получат:

- создание индустриальной зоны или специальной экономической зоны (СЭЗ) по производству, сборке, ремонту и техническому обслуживанию сельскохозяйственной техники (тракторы, комбайны, сеялки и т.д.), автодорожной и строительной техники, строительных материалов, продукции химической промышленности, биотоплива (биоэтанола);

- создание социально-предпринимательской корпорации;

- развитие новых производств, в частности, развитие агрохимического комплекса по производству пестицидов;

- развитие производств по переработке продукции птицеводства, молочного и мясного скотоводства (строительство перерабатывающих комплексов);

- развитие г. Костанай в качестве перспективного транспортно-логистичекого узла, расположенного на внутренних и международных автомобильных и железнодорожных маршрутах;

- развитие транспортного комплекса и международного транспортного коридора, проходящего по территории Костанайской области по маршруту Астана - Костанай - Челябинск, а также укрепление и наращивание транспортного коридора регионального значения Костанай - Актобе;

- создание комплекса биотехнологий;

- формирование туристического и рекреационного сектора;

- развитие приграничного торгового сотрудничества с областями Российской Федерации;

- формирование сопутствующей научно-исследовательской и инновационной инфраструктуры.

2) Опорные города регионального значения - гг. Рудный, Лисаковск, Жи тикара, Аркалык.

В среднесрочной перспективе будут сформированы и развиты следующие точки роста экономики опорных городов регионального значения:

- развитие г. Рудный в качестве опорного города, специализирующегося в добыче и переработке железной руды, строительной промышленности и внутреннем туризме;

- развитие г. Лисаковск в качестве опорного города, специализирующегося в добыче черных, цветных металлов и общераспространенных полезных ископаемых (строительного камня); производстве сельскохозяйственной техники; переработке сельскохозяйственной продукции и внутреннем туризме;

- развитие г. Житикара в качестве опорного города, специализирующегося в добыче хризотил-асбеста, золота, никеля, производстве и переработке сельскохозяйственной продукции;

- развитие г. Аркалык в качестве опорного города, специализирующегося в добыче бокситов; производстве и переработке сельскохозяйственной продукции; производстве строительных материалов.

Приоритетами развития опорных городов являются:

- развитие и реконструкция транспортной и коммуникационной инфраструктуры, обеспечивающей выход на внешние и внутренние рынки (в частности, железные и автомобильные дороги);

- реализация инвестиционных проектов с целью создания производств с высокой добавленной стоимостью, привлечение частных инвестиций, а также финансовых средств государственных институтов развития;

- создание и развитие индустриальных парков (зон), обеспеченных необходимой инфраструктурой и коммуникациями на территории опорных городов регионального значения и прилегающих к ним территорий;

- формирование транспортно-логистических узлов в зонах региональных кластеров;

- развитие сельских территорий, прилегающих к опорным городам регионального значения через формирование предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции, а также продукции птицеводства, молочного и мясного скотоводства;

- развитие въездного и внутреннего туризма;

- развитие сферы услуг в туристическом секторе (услуги по размещению, услуги туристических фирм, развитие сопутствующей инфраструктуры (транспорт, придорожная инфраструктура));

- развитие экскурсионных маршрутов по городам области (Костанай, Рудный, Лисаковск), богатых историческим прошлым;

- привлечение инвестиций в реализацию проектов в сфере туризма.

Развитие приграничных территорий как важнейших зон международного экономического сотрудничества

С учетом территориальной близости Костанайской области к границе с Российской Федерацией (Челябинской, Курганской и Оренбургской областями), одной из основных задач является обустройство и развитие экономического потенциала и транспортно-коммуникационной инфраструктуры важнейших приграничных районов Костанайской области, граничащих с Российской Федерацией: Житикаринский, Денисовский, Карабалыкский, Федоровский, Мендыкаринский и Узункольский районы.

На первоначальном этапе необходимо разработать целевые программы развития приграничных территорий на среднесрочную перспективу с включением плана мероприятий по развитию экономического потенциала и транспортно-коммуникационных возможностей приграничных территорий региона.

Необходимо развивать приграничное торгово-экономическое сотрудничество с Российской Федерацией в соответствии с заключенными двусторонними и многосторонними соглашениями, включая сотрудничество в сфере торговли, обмена информационными технологиями, обустройства транспортных коммуникаций и энергообеспечения, здравоохранения, производства фармацевтических препаратов, улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки, экологии, рационального и ресурсосберегающего природопользования, обмена специалистами и деятельности научно-исследовательских и высших учебных заведений. Создать надлежащие условия для организации мест пересечения границы с Российской Федерацией.

Одним из путей активизации торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества с Российской Федерацией могло бы стать создание Центра приграничного сотрудничества, расположенного на приграничных сопредельных территориях двух государств. В связи с этим, необходимо определить роль перспективных населенных пунктов приграничных территорий Костанайской области в качестве узловых точек приграничного сотрудничества и разработать меры по их развитию.

Центр приграничного сотрудничества должен включать торгово-ярмарочную площадь, транспортно-логистический узел, банковские филиалы, представительства контрольно-пропускных, таможенных служб обоих государств. Управление центром должно осуществляться казахстанской и российской сторонами в соответствии с принятыми стандартами международной торговли.

Для активизации приграничного сотрудничества необходимо развивать приграничную инфраструктуру. Помимо пограничных переходов, контрольно-пропускных и таможенных постов, необходимо также развивать придорожную инфраструктуру (в частности, придорожные гостиницы, кемпинги, места для отдыха, телекоммуникационные пункты, автозаправочные, станции технического обслуживания). Необходимо рассмотреть возможность строительства такой инфраструктуры совместно с российской стороной с привлечением средств как государственного, так и частного капитала.

В Костанайской области будут сформированы и в дальнейшем активно развиваться приграничные территории и узловые точки приграничного сотрудничества в Житикаринском, Денисовском, Карабалыкском, Федоровском, Мендыкаринском и Узункольском районах, граничащих с Российской Федерацией.

Повысится благосостояние населения, проживающего в приграничных территориях путем роста торгово-экономического, научного, информационного сотрудничества с Российской Федерацией, создания дополнительных рабочих мест, привлечения дополнительных инвестиционных потоков в данные регионы для реализации инфраструктурных проектов.

Создание Центра приграничного сотрудничества позволит упростить административные процедуры, связанные с оформлением грузов, получением разрешительных и согласительных документов (например, таможенное оформление, сертификация, ветеринарный, фитосанитарный контроль, и т.д.), значительно сократить транспортные издержки по перевозке грузов, повысить инвестиционную активность в создании совместных производств, реализации инфраструктурных проектов по оснащению и развитию приграничных территорий.

Усилится сотрудничество приграничных районов Костанайской области с приграничными районами Северо-Казахстанской, Акмолинской, Карагандинской, Актюбинской областей.

Развитие сельских территорий

Рациональное освоение ресурсов Костанайской области и приоритетное развитие экономически перспективных сельских территорий.

Развитие сельских территорий должно осуществляться в соответствии с основными положениями Государственной и Региональной программ развития сельских территорий на 2004-2010 гг.

С целью развития сельских территорий должны реализовываться первоочередные меры по развитию экономической деятельности, инвестированию в строительство, ремонту и реконструкции объектов социальной и жизнеобеспечивающей инфраструктуры, предоставлению услуг связи и улучшению транспортного обеспечения сельских населенных пунктов.

В сельские населенные пункты, имеющие высокий и средний потенциал развития, государственная поддержка должна, прежде всего, направляться на повышение эффективности производства продукции сельского хозяйства, а также на развитие социальной и инженерной инфраструктуры. В сельских населенных пунктах с низким потенциалом развития необходимо рассмотреть возможность создания и развития дополнительных сфер экономической деятельности и роста доходов.

В сельских районах Костанайской области необходимо развивать крупных и средних товаропроизводителей (специализированные фермы), создавать кооперативы на базе крестьянских хозяйств, развивать системы заготовки сельскохозяйственной продукции в зонах перерабатывающих предприятий, внедрять международные технические и технологические стандарты производства и контроля качества сельскохозяйственной продукции. Необходимо активно вовлекать производителей и переработчиков сельскохозяйственной продукции в формируемые на базе опорных городов региональные кластеры.

Также, необходимо осваивать новые направления переработки сельскохозяйственной продукции, с привлечением частных инвестиций. В частности, перспективным направлением в сфере животноводства является заготовка, производство и продажа сельхозпродукции на основе «халяльных» стандартов, учитывающих предпочтения мусульманского населения или производство молочных и мясных продуктов для обеспечения питанием пассажиров внутренних и внешних авиарейсов, осуществляемых национальным авиаперевозчиком «Эйр Астана» и рядом других авиакомпаний.

В сфере растениеводства, перспективным направлением является создание новых видов производств, например, переработка зерновых культур и их дальнейшее использование в производстве биотоплива. Дополнительной сферой занятости для сельского населения может также стать создание и развитие производства традиционных национальных сувениров для последующей реализации как в административном центре области г. Костанай, так и в столице г. Астана и других городах Казахстана.

Реализация мероприятий по улучшению качества жизни и создания благоприятных условий для проживания и труда сельского населения позволит стабилизировать его численность, сократить отток населения из сел в города Костанайского региона, а также в сопредельные области и Российскую Федерацию. Увеличить доходы сельского населения путем создания дополнительных рабочих мест и организации новых производств, как в сельскохозяйственной, так и в несельскохозяйственной сферах деятельности. Укрепить конкурентные преимущества региона как традиционного производителя сельскохозяйственной продукции путем создания и развития конкурентоспособных сельских товаропроизводителей.

Укрепление экономического потенциала области

Создание индустриальных и специальных экономических зон, социально-предпринимательских корпораций и кластеров.

Существенным элементом механизма повышения конкурентоспособности Костанайской области должно стать укрепление экономического потенциала региона путем развития сетевых экономических структур.

Сетевая экономическая модель обеспечит большую устойчивость экономики региона, так как ее движущей силой станут малые и средние предприятия, обеспечивающие интеграцию в экономические процессы более широкого круга экономических субъектов.

Наиболее распространенной формой интеграции компаний в сетевые экономические структуры в Костанайской области могут стать различные объединения крестьянских и фермерских хозяйств.

Также, в форме аутсорсинга, выполнения субподрядных работ, лизинга и франчайзинга возможно объединение предприятий малого и среднего бизнеса на основе их интеграции с крупными предприятиями региона.

Например, в Костанайской области, где функционируют такие крупные предприятия, как АО «ССГПО», основными направлениями развития области в рамках территориального развития Казахстана и в целях повышения конкурентоспособности региона может стать развитие местных производств более высоких переделов, основывающихся на более глубокой переработке первичного сырья, с использованием аутсорсинга и усиления местной составляющей. Так, возможно участие предприятий малого и среднего бизнеса региона в крупных проектах АО «ССГПО» в качестве вспомогательных обслуживающих и перерабатывающих производств.

Другой формой интеграции компаний в сетевые экономические структуры являются региональные отраслевые кластеры.

В Костанайской области возможно создание кластеров вокруг тех сфер деятельности, в которых специализируется Костанайская область, и охватывать не только границы области, но и границы соседних районов, областей.

Так, учитывая специализацию Костанайской области в качестве производителя сельскохозяйственной продукции, перспективными для региона являются развитие кластера по переработке продукции сельского хозяйства, в частности развитие молочного кластера и становление зерноперерабатывающего кластера. При этом кластер должен объединять не только производителей продукции, но также представителей вспомогательных предпринимательских структур, вносящих определенный вклад в развитие отрасли.

Например, в сфере переработки сельскохозяйственной продукции, кластер может объединять как производителей сельскохозяйственной продукции (фермеров), так и перерабатывающие предприятия (фабрики), производителей упаковки и оборудования, транспортно-логистические и сбытовые организации и т.д. При этом, возможным было бы создание отдельного юридического лица, объединяющего предприятия кластера в виде объединения юридических лиц, учредителями которого могут стать предприятия отрасли-участники кластера.

В Костанайской области существует ряд факторов, способствующих и сдерживающих развитие кластеров. Так к факторам, способствующим развитию кластеров в регионе можно отнести ярко выраженную специализацию региона в сфере АПК, наличие кластеров в сфере переработки продукции животноводства (молочный кластер), наличие необходимой инфраструктуры и кадров. Факторы, сдерживающие развитие кластеров в регионе включают несовершенное понимание представителей бизнеса и местных властей о сущности, значении и роли кластеров, эффективности и необходимости объединения предприятий региона в кластеры, низкая готовность местного бизнеса к кооперации, низкая эффективность работы большинства организаций, представляющих интересы предпринимателей.

Другим механизмом мобилизации ресурсов и привлечения дополнительного капитала может стать создание индустриальной (промышленной) зоны. Так, учитывая специализацию региона, целесообразно создавать такие индустриальные зоны в аграрных и горнодобывающих районах области. Например, при росте сельского хозяйства в Костанайской области, огромное значение имеет техническое оснащение фермерских хозяйств, кооперативов и товариществ необходимой сельскохозяйственной техникой.

Индустриальная (промышленная) зона может быть организована в г. Костанай на базе Костанайского дизельного завода. Целью создания индустриальной зоны является привлечение отечественных и иностранных инвесторов для содействия ускоренному развитию частного предпринимательства в сфере промышленности.

Главными критериями в создании индустриальной зоны являются техническая инфраструктура и ее местоположение. Для более эффективного функционирования индустриальной зоны рекомендуется создание следующих условий:

- выделение участка - не менее 30 га;

- расстояние до магистральных коммуникаций - не более 20 км;

- расположение на основных транспортных направлениях;

- развитая и достаточная инженерная инфраструктура;

- наличие достаточного количества офисных и складских помещений, решенность вопросов социально-бытового характера;

- наличие доставочного количества рабочих кадров.

При этом, на территории зоны желательно предусмотреть строительство объектов инженерной инфраструктуры (линии электропередачи и тепло-водоснабжения, канализации, связи), автомобильных дорог и железнодорожных подъездных путей, транспортно-логистического центра, офисных и складских помещений (для сдачи в аренду участникам индустриальной зоны), пунктов питания, бытового обслуживания, общежития и гостиницы, профессионально-технических учебных заведений.

На данном этапе для создания индустриальной зоны в г. Костанай имеются следующие предпосылки:

- транспортно-логистические (наличие аэропорта с международными и междугородними авиарейсами, а также международной трассы Астана - Костанай - Челябинск);

- кадровые (наличие в городе ВУЗов, в частности, филиалов российских и казахстанских ВУЗов);

- географические (граница с 3-мя областями Российской Федерации позволит привлекать высококвалифицированные технические кадры).

На начальном этапе основными направлениями деятельности создаваемой индустриальной зоны может быть производство машин и оборудования для сельского хозяйства, производство двигателей, производство сельскохозяйственных тракторов, производство автодорожной техники, производство строительных материалов, производство продукции химической промышленности.

Идея создания индустриальной (промышленной) зоны заключается в том, что она должна стать одним из инструментов развития новых производств и привлечения инвестиций в регион. Учитывая, что вышеперечисленные производства являются приоритетными видами деятельности, по ним будут предоставляться инвестиционные преференции в соответствии с Законом РК «Об инвестициях». Предоставление преференций будет служить стимулом для привлечения капитала, технологий, ноу-хау и создания новой наукоемкой продукции с высокой добавленной стоимостью.

В перспективе с расширением и созданием новых производств, не подлежащих предоставлению инвестиционных льгот и преференций в соответствии с Законом РК «Об инвестициях» можно рассмотреть возможность создания специальной экономической зоны (СЭЗ) в г. Костанай.

Компаниям, работающим на территории СЭЗ, могут предоставляться налоговые и таможенные льготы. На территории СЭЗ будет действовать режим свободной таможенной зоны в соответствии с законодательством Республики Казахстан. Тем самым будут созданы стимулы для организации выпуска новой наукоемкой продукции с высокой добавленной стоимостью.

Кроме льгот, предусмотренных налоговым и таможенным законодательством, на территории СЭЗ могут применяться финансовые льготы, которые включают различные формы субсидий. Они предоставляются в виде более низких цен на коммунальные услуги, снижения арендной платы за пользование земельными участками и производственными помещениями, льготных кредитов и др. в дополнение к налоговым, таможенным и финансовым льготам, могут также предоставляться административные льготы с целью упрощения процедур регистрации предприятий и режима въезда-выезда иностранных граждан, а также оказания различных услуг.

Для активизации международного сотрудничества на территории СЭЗ, следует предусмотреть создание технологического бизнес-парка (технопарка). СЭЗ будет способна привлечь инвесторов, но для организации выпуска наукоемкой продукции с высокой добавленной стоимостью потребуются инновационные проекты. Основной задачей бизнес-парка и будет создание условий для внедрения достижений науки в производство путем организации трансферта технологий, развития субконтрактинга и аутсорсинга.

На первоначальном этапе такие технопарки могут быть некоммерческими организациями, имеющими своей основной задачей не столько извлечение прибыли из инвестиций, сколько создание инкубационной среды для реализации рисковых инновационных проектов с большим горизонтом окупаемости. Они могут иметь следующие характеристики:

- предоставлять компаниям, в том числе, молодым, а также малого и среднего бизнеса, полный комплекс инфраструктуры и, при необходимости, менеджерских услуг на аутсорсинговой основе, быть организаторами субконтрактных отношений;

- предоставлять услуги по цене, которую молодые компании способны освоить, и не допускать субсидирования бизнеса уже самообеспеченных компаний;

- выступать юридической оболочкой для технологических коллективов, пока те не нуждаются в самостоятельном юридическом лице;

- быть открытым для новых предпринимателей и компаний;

- служить средой, в том числе, виртуальной, для активного и согласованного взаимодействия профессионалов и пользователей благодаря организации «электронного магазина» инновационных услуг;

- взаимодействие между предприятиями, входящими в кластер, даст возможность создания корпоративных информационных систем.

Также, особым инструментом укрепления экономического потенциала региона может стать формирование транснациональных корпораций, являющихся основой глобальной экономики. Именно транснациональные корпорации смогут успешно конкурировать с многочисленными конкурентами после вступления Казахстана во Всемирную торговую организацию. В Костанайской области особенный потенциал для формирования транснациональной корпорации имеется в горнодобывающей промышленности.

В ходе реализации вышеперечисленных мероприятий ожидается, что в Костанайской области:

- объемы промышленного производства к 2015 г. возрастут в 2,3 раза по сравнению с 2008 г.;

- объемы сельскохозяйственной продукции к 2015 г. возрастут в 1,9 раза по сравнению с 2008 г.;

- доля обрабатывающей промышленности в общем объеме промышленного производства увеличится до 33% к 2015 г. по сравнению с 2008г.

Улучшение качества жизни населения

Улучшение демографической ситуации

Одно из базовых направлений повышения уровня жизни населения является формирование и поддержка устойчивой демографической ситуации, характеризующейся повышением средней продолжительности жизни, снижении смертности населения и сохранении доли трудоспособного населения в возрастной структуре.

В рамках действующей региональной программы «Реформирование и развитие здравоохранения Костанайской области» для достижения поставленной задачи улучшения демографической ситуации необходимо принятие мер по снижению общей смертности населения по причинам бытового, производственного и дорожного травматизма, сердечно-сосудистых и онкологических заболеваний, болезней органов дыхания, а также снижение младенческой и материнской смертности путем совершенствования мер по охране репродуктивного здоровья населения.

Для улучшения качества жизни населения пожилого возраста необходимо принятие специальных геронтологических программ, предусматривающих меры по сохранению и поддержанию здоровья и активного образа жизни.

Также, в целях стимулирования рождаемости необходимо ведение социальной политики, адекватной целям демографического роста, включая образование и занятость, обеспечение жильем, систему социальных выплат.

Необходима реализация мер по предотвращению (снижению темпов роста) распространения ВИЧ/СПИДа, обеспечение доступности и высокого качества предоставляемых социальных услуг: медицинского обслуживания, образования, пенсионного обеспечения, адресной социальной поддержки населения.

Необходимо создание полноценных условий жизнедеятельности для семей, молодежи, престарелых и инвалидов, улучшение условий жизнеобеспечения детей.

В целях замещения естественной убыли населения, необходимо совершенствование механизма регулирования миграционных потоков, дальнейшее снижение темпа эмиграции в прилежащие области Российской Федерации.

По результатам проведенных мероприятий ожидается увеличение роста рождаемости, численности населения области, средней продолжительности жизни.

Рост денежных доходов населения, улучшение благосостояния населения, увеличение покупательной способности

Для повышения конкурентоспособности населения, улучшения жизни необходимо принятие мер по содействию роста денежных доходов населения, как следствие увеличение покупательной способности населения.

Для роста денежных доходов населения необходимо содействие в создании рабочих мест, сотрудничество с ФРМП для создания благоприятных условий по предоставлению кредитов. Также необходимо содействия предпринимателей с микрокредитными организациями для обеспечения кредитов малому бизнесу.

Кроме того, необходимо снижение уровня бедности за счет увеличения доходов наименее обеспеченных слоев населения, а также активного вовлечения бизнес-структур области в решение проблем бедности, повышения размера бюджетных денежных социальных трансфертов населению.

По результатам проведенных работ ожидается рост реальных располагаемых доходов населения.

Рост объемов жилищного строительства

Одним из следующих направлений в обеспечении роста уровня жизни населения является рост объемов жилищного строительства и формирование рынка доступного жилья.

Для обеспечения роста объемов жилищного строительства необходима реализация Государственной программы жилищного строительства. В рамках данной программы необходимо провести модернизацию и реконструкцию имеющегося жилищного фонда, внедрение новых технологий в строительной индустрии. Также, одними из важных мероприятий являются создание условий для притока инвестиций в жилищное строительство, увеличение объемов выделения ипотечных жилищных кредитов.

Для эффективного распределения и использования жилищного фонда необходимо уменьшение административных барьеров в жилищной сфере.

Для дальнейшего развития регионов области необходимо формирование инженерной инфраструктуры для организации комплексной застройки территорий.

Ежегодный рост объемов вводимого в эксплуатацию жилья, ликвидация ветхого и аварийного жилищного фонда, увеличение количества выдаваемых в год ипотечных жилищных кредитов, увеличение доли семей, которым доступно приобретение жилья.

Формирование целостной и эффективной системы социальной поддержки населения, обеспечение равных условий реализации социальных прав жителей области является одним из поддерживающих направлений повышения уровня жизни населения.

С целью усиления социальной поддержки населения необходимо развитие системы социального обеспечения семей, граждан пожилого возраста и инвалидов, совершенствование системы медико-социальной поддержки лиц с ограниченными возможностями.

Также должны реализовываться меры социальной поддержки отдельных категорий граждан, формирование эффективного механизма компенсационных выплат и пособий отдельным категориям граждан с соблюдением принципа адресности.

Для усиления эффективности проводимой социальной политики одним из основных факторов также является упрощение бюрократических процедур при получении социальных пособий, политики занятости.

В результате ожидается повышение уровня доступности и качества социальных услуг, совершенствование форм и методологии предоставления мер социальной поддержки.

План мероприятий разработан на период 2007-2010 гг. и отражает первостепенные мероприятия, реализация которых необходима для определения дальнейших задач и действий.

Комплексность запланированных мероприятий позволит максимально скоординировать деятельность центральных и местных исполнительных органов по обеспечению целенаправленных и согласованных действий по всем направлениям повышения конкурентоспособности и достижения устойчивого развития Костанайской области.

Акиматом Костанайской области на постоянной основе будет осуществляться оценка эффективности реализации и мониторинг выполнения мероприятий, обозначенных в настоящей Стратегии.

Заключение

Во всех странах мира на социально-экономическое развитие регионов оказывают влияние различия в географическом положении, природно- климатических условиях, демографической ситуации, истории развития и другие факторы. Каждое государство стремится улучшать жизненный уровень в отсталых регионах, то есть проводить региональную политику, направленную на выравнивание условий и возможностей для их социально-экономического развития, и тем самым способствовать повышению уровня и качества человеческого потенциала.

Региональная политика в развитых странах - основное средство государственного регулирования развития социально-экономических процессов в проблемных регионах для устранения социальной и экологической напряженности.

Современное состояние развития регионов в Казахстане отражает основные особенности переходного периода. Развивающаяся система регулирования регионального развития и региональной политики становится важнейшим фактором успеха всего процесса устойчивого развития республики.

Целью региональной политики нашего государства является эффективное использование потенциала ресурсов, природных и человеческих, устранение неприемлемых различий в экономическом благосостоянии регионов.

Региональная политика выступает в форме государственного вмешательства в различные подсистемы региона, а не только в экономическую.



Литература

1. Послание Президента страны народу Казахстана «Об основных направлениях внутренней и внешней политики на 2003 год», Астана, апрель 2002 г.

2. Программа Правительства Республики Казахстан на 2002-2004 гг.

3. Стратегический план развития Республики Казахстан до 2010 г., утвержден Указом Президента Республики Казахстан от 4 декабря 2001 г. №735, Астана, 2001 г.

4. Государственная агропродовольственная программа Республики Казахстан на 2003-2005 гг., утверждена Указом Президента Республики Казахстан от 5 июня 2002 г. №889, Астана, 2002 г.

5. Концепция региональной политики Республики Казахстан, утверждена

Постановлением Правительства Республики Казахстан в декабре 2002 г.

6. Стратегия индустриально-инновационного развития Республики Казахстан до 2015 г., Астана, 2003 г.

7. Жусупов С.Е., Айткалиев Р.А., Мухамедкаримова З.Х. Сельские районы Казахстана: новые аспекты типологии / ПРООН. - Алматы: S -принт, 2002.

8. Мухамедкаримова З.Х., Жусупов С.Е., Айткалиев Р.А. Развитие села в Казахстане: Атлас / ПРООН. - Алматы: S-принт, 2002.

9. Мухамедкаримова З.Х. Исследование сельских депрессивных районов: Сб. мат. межд. конф. - Астана: Министерство экономики РК, 2002. - С.34.

10. Тажин М., Тажимбетов М. Региональная социология: Учебное пособие. - Алма-Ата: Атамура - Казак университетi, 1993.

11. Голиков Н.Ф., Двоскин Б.Я., Спектор М.Д. Проблемы расселения населения Казахстана. - Алма-Ата: Наука, 1989. - 248 с.

12. Ларина Н.И., Кисельников А.А. Региональная политика в странах рыночной экономики: Учебное пособие. - М.: Экономика, 1998.

13. Алаев Э.Б. Социально-экономическая география: Понятийно-терминологический словарь. - М.: Мысль, 1993.

14. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики. - М., 2000.

15. Гладкий Ю.Н., Чистобаев А.И. Основы региональной политики: Учебник. - СПб.: Михайлова В.А., 1998. - 659 с.

16. Панарин А.С. Философия политики: Учебное пособие. - М.: ИФ РАН, 1996.

17. Иванов И.Д. Европа регионов. - М.: Международные отношения, 1998.

18. В.Л. Бабурин, Ю.Л. Мазуров. Географические основы управления: Учебное пособие. -М.: Дело, 2000.

19. Местное самоуправление в Казахстане: анализ механизма реализации: итоги, преграды, перспективы. -- СКОФ РОО «СУИС», Петропавловск, 2005.

20. Программа Правительства Республики Казахстан на 2003--2006 гг., утвержденная Указом Президента Республики Казахстан от 15 августа 2003 г. №1165.

Размещено на Allbest.ru

...