Рисунок 7 - Принципы деятельности МАДОУ детский сад 3 г. Красноуфимск

Другой принцип - это законность, самостоятельность в принятии решения, и ответственность за принимаемые решения, исходя из этого можно сказать что заведующий принимая управленческие решения обязан соблюдать закон, свободен в принятии решения в рамках своих полномочий, при этом он знает, что в случае неправомерного решения он понесет ответственность по закону.

МАДОУ детский сад 3 г. Красноуфимск обеспечивает организацию предоставления общедоступного дошкольного образования.

Основные методы управления МАДОУ детский сад 3 г. Красноуфимск представляют собой неразрывное и взаимодополняемое единство способов достижения поставленных целей и реализацией функции управления:

- организационно - административные методы, с помощью которых поддерживается внутренний распорядок, предусмотренный Уставом МАДОУ, осуществляется подбор и расстановка кадров, создаются условия для рациональной организации дел.

- психолого-педагогические методы направляют коллектив МАДОУ на творческое решение стоящих задач; на основе этих методов проектируется социальное развитие коллектива, устанавливается благоприятный психологический климат, формируются положительные, социально значимые мотивы педагогической деятельности

- методы общественного воздействия характеризуются участием сотрудников в управлении МАДОУ на основе здоровой конкуренции, сотрудничества, организацией методической работы и развитием демократических начал управления.

Использование данных методов управления в МАДОУ детский сад 3 г. Красноуфимск позволяет расширить границы профессионально - творческой самоорганизации педагогов и их профессиональной ответственности за свою деятельность, обеспечить реальное пространство самоуправления и профессиональной свободы каждому сотруднику МАДОУ. При этом заведующий занимает позицию генератора стратегического направления.

В настоящее время, когда родители провозглашены субъектами образовательного процесса и заказчиками образовательных услуг возросла необходимость пересмотреть формы работы с родителями с целью выработки тактики и стратегии взаимодействия. С этой целью в МБДОУ функционирует родительский комитет и Управляющий совет родителей, которые принимают непосредственное участие во всех сферах жизнедеятельности учреждения и оказывают действенную помощь детскому саду. Результатом такой работы является:

- привлечение в МАДОУ дополнительных ресурсов;

- обеспечение материально-технического развития МАДОУ;

- оперативное удовлетворение актуальных образовательных запросов семьи и общества.

В компетенцию Управляющего совета дошкольного учреждения входит также решение таких вопросов, как:

- определение направлений развития детского сада;

- предоставление дополнительных услуг;

- разработка мероприятий по оздоровлению детей;

- разрешение возникающих конфликтных ситуаций между участниками образовательного процесса.

Основные направления деятельности МАДОУ детский сад 3 г. Красноуфимск, обеспечивающие исполнение требований закона и реализации полномочий:

1) в сфере образования в соответствии с законодательством РФ, Свердловской области, Уставом МО городской округ Красноуфимск: сбор, обработка и предоставление населению в доступных формах информации о наличии мест в дошкольном образовательном учреждении, направленности реализуемых общеобразовательных программ, о соответствии нормативным требованиям, условия реализации программ в образовательном учреждении (наличие лицензии, государственной аккредитации).

2) в области финансово-экономического обеспечения деятельности образовательного МАДОУ детский сад 3 г. Красноуфимск: происходит реализация муниципальной программы развития образования; строгое расходование бюджетных средств в соответствии с типом и видом учреждения, его учебным планом, программами, тарификацией, штатом и затрат на обеспечение содержания здания; учет кредиторской и дебиторской задолженности. Со стороны Управления Образованием МО городского округа Красноуфимск осуществляется в отношении МАДОУ детский сад 3 г. Красноуфимск мониторинг исполнения бюджета проводиться, контроль использования бюджетных средств, исполнения финансовой дисциплины и хозяйственной деятельности, происходит координация деятельности учреждений по осуществлению сбережения энергоресурсов; приостановка предпринимательской деятельности МАДОУ детский сад 3 г. Красноуфимск, если она идет в ущерб образовательной деятельности, предусмотренной Уставом, до решения суда по этому вопросу.

Основные направления управленческой деятельности МАДОУ детский сад 3 г. Красноуфимск в области кадрового обеспечения:

1) анализ состояния кадрового обеспечения МАДОУ детский сад 3 г. Красноуфимск, производит прогнозирование потребности в педагогических кадрах, формируется заявка на включение в муниципальный заказ на профессиональное образование, повышение квалификации, переподготовку педагогических работников в соответствии с образовательными потребностями граждан и направлениями в развитии системы образования городского округа Красноуфимск;

2) организация взаимодействия МАДОУ детский сад 3 г. Красноуфимск с Управлением образования и другими образовательными учреждениями в сфере кадрового обеспечения;

3) использование информационных и методических разработок, предоставляемых Управлением образования г. Красноуфимск в ходе проведения акций различных уровней и направлений, происходит сопровождение деятельности общественных объединений, педагогов, родителей (законных представителей), обучающихся, профессиональных педагогических ассоциаций, сетевых сообществ;

4) осуществление кадрового делопроизводства в соответствии с трудовыми договорами, и соблюдения требований законодательства, а также в соответствии с приказами Управлением образования г. Красноуфимск;

5) осуществление заявок в управление образованием по представлению к награждению (поощрению) работников МАДОУ детский сад 3 г. Красноуфимск к отраслевым и государственным наградам, а также награждение (поощрение) работников МАДОУ детский сад 3 г. Красноуфимск собственными силами;

6) подготовка документов сотрудников для обеспечения работы муниципальной аттестационной комиссии и проведения процедур аттестации педагогических и руководящих работников;

7) организация работы педагогов с методической службой Управления образованием г. Красноуфимск по дошкольному образованию;

8) стимулирование инновационной деятельности педагогов по разработке образовательных программ в целях обеспечения прав граждан на получение образования в соответствии с их потребностями и особенностями;

9) обеспечение профессионального общения педагогов по актуальным проблемам образования, координация деятельности методических (общественных) объединений педагогов.

Структура информационной управляющей системы МАДОУ детский сад 3 г. Красноуфимск представлена 4-мя уровнями управления.

Первый уровень управления - начальник МО Управления образованием ГО Красноуфимск, а также его заместители. Этот уровень определяет стратегические направления развития МАДОУ детский сад 3 г. Красноуфимск, определяет основные образовательные программы, используемые в данном детском саду.

Второй уровень - ведущие специалисты, специалисты Аппарата управления образованием ГО Красноуфимск.

Третий уровень - заведующие детскими садами, и их заместители.

Четвертый уровень - воспитатели.

В такой системе взаимодействия каждый нижестоящий уровень субъекта управления является одновременно и объектом.

В МАДОУ детский сад 3 г. Красноуфимск отчетливо выделяются следующие подсистемы управления:

- Система управления (Стратегия развития, информатизация и компьютеризация);

- Управление учебным процессом (Подготовка и проведение учебного процесса, охрана труда и техника безопасности). Качество учебного процесса;

- Управление экономикой (Собственность МБДОУ Детский сад 18 г. Красноуфимск и экономическое развитие, труд и заработная плата, питание);

- Управление персоналом (прием увольнение персонала);

- Управление питанием МАДОУ детский сад 3 г. Красноуфимск;

- Управление информационным обеспечением в работе МАДОУ детский сад 3 г. Красноуфимск путем издания приказов;

- Управление системой применения информационных технологий в образовательном процессе.

Порядок работы управляющей системы МАДОУ детский сад 3 г. Красноуфимск происходит по следующей схеме (рисунок 8).

Рисунок 8 - Этапы работы информационной системы МАДОУ детский сад 3 г. Красноуфимск

Согласно рисунка 8 процесс принятия решения в информационной системе представлен 4 этапами:

Первый этап в соответствии с требованиями РФ и Свердловской области, и Муниципальное образование городской округ Красноуфимск определяет развитие образования на территории муниципального образования, определяет уровень наполняемости садов и школ и их количество; управление персонал детский сад

Второй этап -- это Управление образованием городского округа Красноуфимск представлен специалистами, которые на основе положения по управлению образованием в соответствии с политикой РФ, Свердловской области, МО городской округ Красноуфимск разрабатывают требования, приказы, положения, методики;

Третий этап -- это уровень заведующей детским садом, которая в рамках своих полномочий в соответствии с положениями, методиками и приказами, разработанными Управлением образования, осуществляют руководство учебным процессом, доходами и расходами учебного учреждения;

Четвертый этап - это уровень воспитателей, которые непосредственно реализуют образовательные услуги детям в рамках изданных приказов, стандартов и других требований.

В соответствии с основными задачами управления системой образования в МАДОУ детский сад 3 г. Красноуфимск выполняет следующие функции:

- анализирует эффективность деятельности программы дошкольного образования в МАДОУ детский сад 3 г. Красноуфимск, и осуществляет прогноз тенденций развития детского сада с учетом выявленных потребностей;

- участвует в разработке программы дошкольного образования путем внесения предложения с учетом мнений родителей в Управление образованием г. Красноуфимск;

- реализует меры по исполнению правовых актов Управления образованием г. Красноуфимска с целью удовлетворения образовательных потребностей населения города;

- реализует исполнение законодательства по соблюдению санитарно-гигиенических условий пребывания детей в дошкольных образовательных учреждениях, за обеспечением охраны жизни и здоровья обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений;

- разрабатывает бюджет МАДОУ детский сад 3 г. Красноуфимск в части расходов на образование в которые входит оплата труда педагогов, оплата труда поваров, закупка товаров на питание в детском саду, а также реконструкцию помещений МАДОУ детский сад 3 г. Красноуфимск;

- рассматривает в установленном порядке письма, заявления, жалобы граждан, обеспечивает выполнение их обоснованных просьб, законных требований, принимает меры к устранению недостатков о деятельности МАДОУ детский сад 3 г. Красноуфимск.

Ведение бухгалтерского учета в МАДОУ детский сад 3 г. Красноуфимск возложено на бухгалтера, который отвечает за ведение зарплаты и учету материальных расходов, ведет отчеты, банк, учет материалов и проводит их инвентаризацию.

Для бюджетных организаций установлен единый порядок ведения бюджетного учета. Бюджетный учет осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О бухгалтерском учете», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Инструкцией по бухгалтерскому учёту.

В соответствии с концепцией государственного бухгалтерского учета МАДОУ детский сад 3 г. Красноуфимск руководствуется:

- Единым планом счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкцией по его применению, утвержденными приказом Минфина России от 01.12.2010 г. № 157н - на уровне федерального стандарта (на 1-м уровне);

- отраслевыми стандартами бухгалтерского учета (на 2-м уровне) в соответствии со своей отраслевой принадлежностью;

- Планом счетов бюджетного учета и Инструкцией по его применению, утвержденными приказом Минфина России от 06.12.2010 г. № 162н - на уровне рекомендаций по порядку ведения бухгалтерского учета (на 3-м уровне);

- учетной политикой самого учреждения (на 4-м уровне).

Финансовое обеспечение муниципального автономного учреждения осуществляется за счет средств бюджета Свердловской области на основании бюджетной сметы в рамках, доведенных до него главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств МО Красноуфимский городской округ.

Анализ финансирования предполагает изучение обеспеченности учреждения бюджетными средствами, а также полноты их использования. Для этого плановое финансирование сравнивается с фактическим, и производится сравнение поступивших сумм бюджетных средств с кассовыми расходами учреждения.

Рассмотрим структуру баланса МАДОУ детский сад 3 г. Красноуфимск за 2013-2015 года. В таблице 1 представлены данные о средствах, находящихся в распоряжении дошкольного учреждения.

Таблица 1 - Финансовые средства, находящиеся в распоряжении МАДОУ детский сад 3 г. Красноуфимск, тыс. руб. Составлено автором по:[18;19]

Наименование	2013	2014	2015	Абсолютные изменения
				2014/2013	2015/2014
Бюджетные средства	15834,21	18721,16	18969,08	2886,95	247,92
Внебюджетные средства	0	0	78	0	78
ИТОГО	15834,21	18721,16	19047,08	2886,95	325,92

В таблице 1 мы видим, что общая сумма денежных средств, поступивших на баланс МАДОУ детский сад 3 г. Красноуфимск в 2013 году, составила 15834,21тыс. рублей, в том числе бюджетных средств 15834,21 тыс.рублей, а внебюджетных средств не было. При том, что выплата заработной платы осуществляются как раз за счет бюджетных денег. В 2014 году было увеличения финансирования МАДОУ детский сад 3 г. Красноуфимск на 2886,95 тыс. рублей общая сумма при этом бюджетных денежных средств составило 100%, поступление внебюджетных денежных средств тоже не осуществлялось. Увеличение составило за счет принятия в штат новых сотрудников и увеличение фонда оплаты труда. В 2015 году произошло увеличение финансирования из средств бюджета до суммы в размере 18969,08 тыс. рублей, при этом увеличение составило 247,92 тыс. рублей или 1,3%. Но в 2015 году на баланс МАДОУ детский сад 3 г. Красноуфимск поступили ещё и внебюджетные средства в сумме 78 тыс.руб. За счет средств спонсоров были оборудована детская площадка и приобретены игрушки и учебные пособия. Динамику распределения доходов по видам можно проследить на рисунке 9.

Рисунок 9 - Распределение доходов по видам в МАДОУ детский сад 3 г. Красноуфимск, тыс. руб. Составлено автором по:[18;19]

Далее произведем анализ финансово - экономических показателей, рассмотрим в таблице 2 динамику изменения за 3 года.

Таблица 2 - Анализ расходов МАДОУ детский сад 3 г. Красноуфимск тыс. руб. Составлено автором по:[18;19]

Финансовые показатели	2013	2014	2015	Абсолютное отклонение
				2014/2013	2015/2014
Объем выполненных работ и услуг собственными силами осуществляемых для ремонта сада	66	25	100,88	-41	75,88
Расчеты с поставщиками	3442,99	3538,25	3688,41	95,26	150,16
Фонд оплаты труда	12094,72	14977,92	15225,96	2883,2	248,04
Поступления в материальные запасы	230,5	179,99	54,83	-50,51	-125,16
Итого	15834,21	18721,16	19047,08	2886,95	325,92

В таблице 2 видим, что все расходы, связанные с деятельностью МАДОУ детский сад 3 в 2014 году сократились по сравнению с уровнем 2013 года только по объему выполненных работ и услуг собственными силами на 62,12% или 41 тыс. рублей. В 2015 году за счет средств спонсоров оборудована современная детская площадка, а из бюджета МО Красноуфимск выделялось всего 22,88 тыс. рублей.

Следующий расчетный показатель -- это расчеты с поставщиками. Данный вид расходов за три года вырос на 6,5%. Основные причины роста данного вида расходов - это удорожание продуктов питания, коммунальных услуг и стоимости услуг электроснабжающей организации.

Следующий экономический показатель, который анализируется нами это «Фонд оплаты труда». По данному показателю динамика стабильная, фонд оплаты труда МАДОУ детский сад 3 в 2015 году вырос на 26% по сравнению с 2013 годом. Основная причина увеличения фонда оплаты труда - это принятие новых сотрудников и увеличение фонда оплаты труда. Общее количества штата в 2013 году было 60 человек, в 2014 году 63 человека, и в 2015 году 65 человек. Средняя зарплата в 2013 году была 16798,2 руб., в 2014 году 19812,1 руб., и в 2015 году 19520,5 руб. На рисунках 10 и 11 мы можем видеть динамику роста зарплат персонала и фонда оплаты труда.

Рисунок 10 - Динамика фонда оплаты труда МАДОУ детский сад 3 г.Красноуфимск, тыс. рублей Составлено автором по:[18;19]

Рисунок 11 - Динамика среднемесячной зарплаты МАДОУ детский сад 3 г.Красноуфимск в рублях и количества сотрудников Составлено автором по:[18;19]

Согласно рисунку 11 динамика зарплаты в 2014 году показывает рост на фоне роста персонала, а в 2015 году снижение на фоне роста персонала. Это говорит о том, что МАДОУ детский сад 3 пришлось сократить расходы на выплату заработной платы в связи с сокращением финансирования на данную статью расходов. При этом детский сад не осуществляет дополнительные образовательные услуги, которые бы позволили обеспечить увеличение оплаты труда воспитателей.

МАДОУ детский сад 3 г.Красноуфимск является автономным учреждением, и её деятельность полностью зависит от финансирования её из бюджета муниципального образования, при этом МАДОУ вполне может оказывать дополнительные услуги по образованию среди детей возраста от 3 и до 7 лет. Согласно таблице 1 такой вид средств из внебюджетных источников в распоряжении МАДОУ детский сад 3 г.Красноуфимск не поступало, а значит, деятельность в виде дополнительного образования не осуществляется.

Итак, анализ финансирования МАДОУ детский сад 3 г. Красноуфимск показал, что 2015 году по сравнению с 2013 годом произошло увеличение финансирования из средств бюджета на 1,3%. Внебюджетные средства на баланс ДОУ поступили только в 2015 году. Это спонсорская помощь, за счет которой были оборудована детская площадка, приобретены игрушки и учебные пособия.

Одна из самых больших статей расходов ДОУ - это зарплата. Динамика зарплаты в 2014 году показывает рост на фоне роста персонала, а в 2015 году снижение на фоне роста персонала. Это говорит о том, что МАДОУ детский сад 3 пришлось сократить расходы на выплату заработной платы в связи с сокращением финансирования на данную статью расходов. При этом детский сад не осуществляет дополнительные образовательные услуги, которые бы позволили обеспечить увеличение оплаты труда воспитателей.

Далее проведем анализ трудовых ресурсов МАДОУ детский сад 3 г.Красноуфимск.

Численность работников соответствует штатному расписанию, предприятие полностью обеспечено основными, вспомогательными рабочими, специалистами и руководителями. На 01.01.2015 года численность работников составила 65 человек, при том, что штатное расписание предполагает 65 единиц.

Проанализируем структуру персонала МАДОУ детский сад 3 г. Красноуфимск по категориям, таким как руководители, специалисты и вспомогательно-технический персонал (таблица 3).

Руководители, в т.ч. заведующая ДОУ и заведующая хозяйством в 2013 году занимали в структуре персонала ДОУ 3%, в 2014 году - 3,2%, в 2015 году - 3,1%. Специалисты ДОУ, а это воспитатели, занимают в структуре персонала: 2013 год - 38,3% (23 человека); 2014 год - 38%(24 человека); 2015 год - 38,5% (25 человек). Вспомогательно-технический персонал занимает большую долю в структуре персонала, а именно в 2013 год у занимал 58,4%; 2014 год - 58,7%; 2015 год - 58,5%.



Таблица 3 - Обеспеченность МАДОУ детский сад 3 г. Красноуфимск трудовыми ресурсами в 2013-2015гг.

Категория	2013 г.	2014 г.	2015 г.	Абсолютное отклонение (+, -)
	чел.	Уд..вес,%	чел.	Уд..вес,%	чел.	Уд..вес,%	2014 г. к 2013 г.	2015 г. к 2014 г.
Среднесписочная численность персонала всего, в том числе:	60	100	63	100	65	100	+3	+2
руководители	2	3,3	2	3,3	2	3	0	-0,3
специалисты	23	38,3	24	38	25	38,5	-0,3	+0,5
вспомогательно-технический персонал	35	58,4	37	58,7	38	58,5	+0,3	-0,2

Динамику обеспеченности МАДОУ детский сад 3 трудовыми ресурсами в 2013-2015гг. можно наглядно проследить на рисунке 12.

Рисунок 12 - Динамика обеспеченности МАДОУ детский сад 3 трудовыми ресурсами в 2013-2015гг., %

Итак, МАДОУ детский сад 3 укомплектовано кадрами полностью, так как на 01.01.2015 года численность работников составила 65 человек, при том, что штатное расписание предполагает 65 единиц. Большую долю в структуре персонала ДОУ занимают вспомогательно-технический персонал.

Далее проанализируем качественный состав трудовых ресурсов по возрасту всего персонала МАДОУ детский сад 3 в 2013-2015гг. (Таблица 4).

Таблица 4 - Качественный состав трудовых ресурсов по возрасту МАДОУ детский сад 3 в 2013-2015гг.

Показатель	2013 г.	2014 г.	2015 г.	Абсолютное отклонение
	Чел.	Уд..вес,%	Чел.	Уд..вес,%	Чел.	Уд..вес,%	2014 г. к 2013 г.	2015 г. к 2014 г.
Среднесписочная численность, чел в том числе:	60	100	63	100	65	100	0	0
До 25 лет	7	11,7	8	12,7	10	15,4	+1	+2,7
От 25 до 35 лет	23	38,3	23	36,5	22	33,8	-1,8	-2,7
От 35 до 45 лет	10	16,7	12	19,1	13	20	+2,4	+0,9
От 45 до 50 лет	16	26,6	16	25,4	16	24,6	-1,2	-0,8
Свыше 50 лет	4	6,7	4	6,3	4	6,2	-0,4	-0,1

-

В таблице 4 наблюдаем, что большую долю в качественном составе трудовых ресурсов по возрасту МАДОУ детский сад 3 в анализируемый период занимают трудовые ресурсы в возрасте от 25 до 35 лет. В 2013 году - 38,3% (23 человека); в 2014 году - 36,5% (23 человека); в 2015 год - 33,8% (22 человека). Трудовые ресурсы ДОУ в возрасте от 45 до 50 лет в 2013 году составили 26,6% (16 человек), в 2014 году - 25,4% (16 человек), в 2015 году -34,6% (16 человек); в возрасте от 35 до 45 лет составили в 2013 году 16,7% (10 человек), в 2014 году - 19,1% (12 человек), в 2015 году - 20% (13 человек); в возрасте до 25 лет составили в 2013 году 11,7% (7 человек), в 2014 году - 12,7% (8 человек), в 2015 году - 15,4% (10 человек); в возрасте свыше 50 лет составили в 2013 году 6,7% (4 человек), в 2014 год у - 6,3% (4 человек), в 2015 году - 6,2% (4 человек).

Для наглядности результаты таблицы 4 представим в на рисунке 13 «Динамика качественного состава трудовых ресурсов по возрасту МАДОУ детский сад 3 в 2013-2015гг.»

Рисунок 13 - Динамика качественного состава трудовых ресурсов по возрасту МАДОУ детский сад 3 в 2013-2015гг.,%

Итак, ДОУ делает ставку на молодые кадры, а их 50% от общей доли всей структуре персонала.

Далее рассмотрим качественный состав трудовых ресурсов по гендерной характеристике МАДОУ детский сад 3 (Таблица 5).

Таблица 5 - Качественный состав трудовых ресурсов по гендерной характеристике МАДОУ детский сад 3 в 2013-2015гг.

Показатель	2013 г.	2014 г.	2015 г.	Абсолютное отклонение
				2014 г. к 2013 г.	2015 г. к 2014 г.
Среднесписочная численность, чел. в том числе:	60	63	65	+3	+2
Мужчины, чел	5	5	5	0	0
Женщины, чел	55	58	60	+3	+2

Из таблицы 5 наблюдаем, что женщин в составе трудовых ресурсов больше в три раза чем мужчин. Это связано со спецификой работы предприятия. Педагогические кадры - это женщины, а мужчины занимают технические должности - это сторожа, сантехники. Наглядно динамику качественного состава трудовых ресурсов по гендерной принадлежности можно проследить на рисунке 14.

Рисунок 14 - Качественный состав трудовых ресурсов по гендерной характеристике МАДОУ детский сад 3 в 2013-2015гг.

Итак, в составе трудовых ресурсов МАДОУ детский сад 3 в основном женщины больше 90%. Мужчины занимают технические должности.

В таблице 6 и на рисунке 15 представлена динамика структуры персонала по уровню образования МАДОУ детский сад 3 в 2013-2015гг.

Таблица 6 - Динамика структуры персонала по уровню образования МАДОУ детский сад 3 в 2013-2015гг.

Показатель	2013 г.	2014 г.	2015 г.
	чел.	в % к итогу	чел	в % к итогу	чел.	в % к итогу
Среднесписочная численность, чел в том числе по образованию:	60	100	63	100	65	100
Высшее	19	31,7	21	33,3	21	32,3
Среднее - профессиональное	41	68,3	42	66,7	44	67,7

Основная доля персонала ДОУ имеет высшее образование (2013 год - 31,7%; 2014 год - 33,3%; 2015 год - 32%). Среднее-профессиональное образование в 2013 году было у 68,3% персонала ДОУ, в 2014 году 66,7%, в 2015 году 67,7%.

Рисунок 15 - Динамика структуры персонала по уровню образования МАДОУ детский сад 3 в 2013-2015гг.,%

Итак, в ДОУ персонала со средним-профессиональным образованием больше (70%) чем с высшим образованием (30%). Положительный факт в том, что нет персонала со средним образованием. Это связано с тем что ДОУ в качестве требований при приёме на работу содержит условие - наличие высшего или среднего профессионального педагогического образования.

В таблице 7 и на рисунке 16 рассмотрим структуру персонала МАДОУ детский сад 3 по стажу работы в 2015 году.



Таблица 7 - Структура персонала МАДОУ детский сад 3 по стажу работы в 2015году

Границы стажа	Кол-во сотрудников
	чел.	%
до 5 лет	19	29
с 5 до 10 лет	25	39
свыше 10 лет	21	32
всего	65	100

Рисунок 16 - Структура персонала МАДОУ детский сад 3 по стажу работы в 2015году, %

Из таблицы 7 и рисунка 16 видим, что основной костяк персонала МАДОУ детский сад 3 имеет приличный стаж работы: свыше 10 лет 32%, с 5 до 10 лет - 39%. Молодых специалистов со стажем работы до 5 лет 29%. В ДОУ наблюдаем пропорциональность персонала по стажу, т.е. цифры всех категорий стажа почти идентичны с небольшой погрешностью.

Все педагоги образовательных учреждений проходят обязательную аттестацию на тарифные (квалификационные) разряды. Новый порядок аттестации педагогических работников был введен в действие с 1 января 2011 года.

По старым правилам учитель, желающий больше зарабатывать, по собственному желанию может подать заявление о присвоении второй, первой или высшей категории. Категории присваивались: вторая - руководством школы, первая -- районным управлением образования, а высшая -- в министерстве.

По новым правилам вторую категорию отменили вовсе, а аттестацию педагогических работников поручили органам образования на уровне субъекта РФ. При этом аттестация стала обязательной: раз в пять лет каждый педагог, не имеющий категории, независимо от желания и стажа работы должен проходить аттестацию с целью подтверждения соответствия занимаемой должности.

Те же учителя, которые желают получить первую или высшую категорию, могут вместо этого подать заявление об аттестации для установления соответствия их профессионального уровня требованиям, предъявляемым к квалификационным категориям. Категории присваиваются на 5 лет, после чего их нужно снова подтверждать в том же порядке.

Если учитель вовремя не подтвердит свою категорию, она аннулируется. После этого:

- педагогический работник первой категории должен будет либо подать заявление об аттестации для присвоения первой категории, либо в общем порядке проходить аттестацию на подтверждение соответствия;

- педагогический работник высшей категории вынужден будет сначала аттестоваться на первую категорию, и лишь спустя два года он получит право претендовать на высшую.

При этом квалификационные категории, присвоенные до 1 января 2011 года, остаются действительными на тот срок, на который были присвоены. Однако правило, в соответствии с которым педагогу, отработавшему по профессии 20 лет, «пожизненно» присваивалась вторая категория, отменяется. Отныне эти учителя также должны будут проходить аттестацию каждые пять лет для подтверждения соответствия педагогического работника занимаемой должности.

Аттестацию обязаны пройти педагогические работники, не имеющие категорий и не выразившие желания пройти аттестацию на квалификационную категорию.

Не надо проходить аттестацию учителям, проработавшие менее 2 лет на данной должности; беременным женщинам и женщинам, находящимся в декретном отпуске и в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет. Их аттестация проводится не ранее чем через два года после выхода из указанных отпусков.

Добровольная аттестация проводится на основании заявления педагогического работника для установления соответствия его квалификации требованиям, предъявляемым к первой или высшей квалификационным категориям.

Имеет право пройти аттестацию

1. На заявление об аттестации для присвоения первой категории могут подать: педагогические работники, не имеющий категорий; педагогические работники, имеющие первую категорию - если срок действия предыдущей «добровольной аттестации» подходит к концу.

2. На заявление об аттестации для присвоения первой категории могут подать: педагогические работники, имеющие первую категорию - но не ранее, чем через 2 года после ее присвоения; педагогические работники, имеющие высшую категорию - если срок действия предыдущей «добровольной аттестации» подходит к концу.

Учителя, проработавшие в занимаемой должности менее 2 лет, беременные женщины и женщины, находящиеся в отпусках по беременности и родам, по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет также имеют право подать заявление о добровольной аттестации.

Анализ квалификации педагогических кадров в МАДОУ детский сад 3 города Красноуфимска представлена в таблице 8.



Таблица 8 - Анализ квалификации педагогических кадров в МАДОУ детский сад 3 за 2013-2015гг.

Показатели	2013 г.	2014г.	2015 г.	Абсолютное отклонение
				2014 г. к 2013 г.	2015 г. к 2014 г.
Высшая категория	2	3	3	+1	0
Первая категория	11	11	11	0	0
Без категорий	10	10	11	0	+1
Всего	23	24	25	+1	+1

Из таблицы 8 видим, что воспитателей с высшей квалификационной категорией всего 3 человека в 2015 году - это 12% от общего преподавательского состава. Воспитателей с первой квалификационной категорией 11 человек - это 44% от общего преподавательского состава. 44% от общего преподавательского состава совсем не имеют категории, так как они имеют стаж менее 2 лет, а квалификационная аттестация проводиться только после двух лет стажа в данном учреждении. МАДОУ детский сад 3 открыт после реконструкции в 2013 году и персонал набран новый и много молодых специалистов после Красноуфимского педагогического училища, так как перед реконструкцией весь персонал был сокращен. Стаж педколлектива проследим в таблице 9.

Таблица 9 - Структура персонала МАДОУ детский сад 3 по стажу работы в 2015году

Границы стажа	Кол-во сотрудников
	чел.	%
до 5 лет	10	40
с 5 до 10 лет	9	36
свыше 10 лет	6	24
всего	25	100

Из таблицы 9 видим, что в ДОУ 40% педагогов это молодые со стажем работы до 5 лет, 36% со стажем работы от 5 до 10 лет, и 24% свыше 10 лет.

В коллективе других оценок кадрового персонала кроме обязательной аттестации Министерством образования по Свердловской области не проводилось.

Основные проблемы персонала ДОУ в том, что 44% от общего преподавательского состава совсем не имеют категории, так как они имеют стаж менее 2 лет, а квалификационная аттестация проводиться только после двух лет стажа в данном учреждении. Это связано с тем, что МАДОУ детский сад 3 открыт после реконструкции в 2013 году и персонал набран новый и много молодых специалистов после Красноуфимского педагогического училища, так как перед реконструкцией весь персонал был сокращен. В коллективе других оценок кадрового персонала кроме обязательной аттестации Министерством образования по Свердловской области не проводилось.

Итак, анализ трудовых ресурсов МАДОУ детский сад 3 показал, что:

- ДОУ укомплектовано кадрами полностью;

- ДОУ делает ставку на молодые кадры, а их 50% от общей доли всей структуре персонала;

- в составе трудовых ресурсов МАДОУ детский сад 3 в основном женщины больше 90%;

- в ДОУ персонала со средним-профессиональным образованием больше (70%) чем с высшим образованием (30%);

- в ДОУ наблюдаем пропорциональность персонала по стажу, т.е. цифры всех категорий стажа почти идентичны с небольшой погрешностью.



2.2 Анализ эффективности управления персоналом в МАДОУ Детский сад 3 города Красноуфимска

Основные задачи анализа эффективности использования трудовых ресурсов предприятия -- это:

- анализ движения трудовых ресурсов;

- анализ использования рабочего времени;

- анализ производительности труда и трудоемкости продукции;

- анализ оплаты труда.

Расчеты показателей движения трудовых ресурсов МАДОУ детский сад 3 представлены в таблице 10.

Таблица 10 - Показатели движения трудовых ресурсов в МАДОУ детский сад 3 в 2013-2015гг.

Показатели	Ед. изм.	2013 г.	2014г.	2015 г.	Абсолютное отклонение
					2014 г. к 2013 г.	2015 г. к 2014 г.
Среднесписочная численность	чел.	60	63	65	+3	+2
Списочная численность на начало периода, (Ссписочн.числ. )	чел.	60	60	63	0	+3
Число принятых	чел.	4	2	1	-2	-1
Число уволенных всего	чел.	1	0	1	-1	+1
Число работников проработавших на предприятии более пяти лет	чел.	40	44	46	+4	+2
Коэффициент оборота по приему персонала (Коб.пр)		6,7	3,2	1,5	-3,5	-1,7
Коэффициент оборота по выбытию (Коб.ув )		1,7	0	1,5	-1,7	+1,5
Коэффициент текучести кадров (Ктекуч.)		1,7	0	1,5	-1,7	+1,5
Коэффициент замещения (Кз)		400	0	100	-400	+100
Коэффициент постоянства кадров (Кпост)		100	95,2	95,4	-4,8	+0,2
Коэффициент стабильности кадров (Кстаб )		66,7	70	71	+3,3	+1

В таблицы 10 наблюдаем, что в МАДОУ детский сад 3 коэффициент оборота по приему персонала за анализируемый период снизился на 5,2 % ((-3,5) +(-1,7)). Это связано с тем что в 2013 году ДОУ было не полностью укомплектовано кадрами. За два года учреждение пополнила свои кадры согласно штатного расписания.

Коэффициент оборота по выбытию персонала в ДОУ в 2013 году составил 1,7%, в 2014 году 0%, в 2015 году 1,5%. Это показывает то, что в 2014 году увольнений не было.

Коэффициент текучести кадров в ДОУ идентичен коэффициенту оборота по выбытию персонала. Наблюдаем очень низкую текучесть кадров.

Коэффициент замещения кадров: в 2013 году составил 400%, это связано с тем что число принятых было в четыре раза больше числа уволенных; в 2014 году 0%, потому что не было уволенных; в 2015 году 100%, потому, что число принятых идентично числу уволенных.

Коэффициент постоянства кадров в ДОУ в 2013 году составил 100%, в 2014 году 95,2%, в 2015 году 95,4%. Это очень хорошие показатели.

Коэффициент стабильности кадров в ДОУ достаточно высок и повышается: в 2013 году 66,7%, в 2014 году 70%, в 2015 году 71%.

Итак, анализ движения трудовых ресурсов показало низкую текучесть кадров, высокий показатель постоянства кадров и высокую их стабильность, что положительно характеризует работу с кадрами в МАДОУ детский сад 3.

Проведем анализ использования рабочего времени, анализ оплаты труда, анализ производительности труда и трудоемкости продукции путем произведенных расчетов в таблице 11.

Фонд оплаты труда в 2014 году увеличился на 23,8% по отношении к 2013 году, а в 2015 году к 2014 году на 1,66%.

Большая доля ФЗП пришлась на оплату труда ИТР персоналу (руководители и служащие). Повышение ФЗП в 2014 году ИТР персоналу увеличилась на 35,7%, а в 2015 году сократилась на 2,5%. Повышение рабочим (техперсонал) в 2014 году произошло на 13,9%, а в 2015 году на 5,8%.

Среднемесячная заработная плата выросла в 2014 году на 17,9%, а в 2015 году снизилась на 1,5%. Из них в 2014 году среднемесячная заработная плата ИТР персоналу увеличилась на 30,5%, а в 2015 году снизилась на 6,2%, а среднемесячная заработная плата рабочим в 2014 году увеличилась на 7,8%, а в 2015 году на 3%.

Таблица 11 - Динамика социально-трудовых показателей МАДОУ детский сад 3 в 2013-2015гг.

Наименование показателя	Ед. изм.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	Относительное отклонение, %
					2014/ 2013	2015/ 2014
Доход от осуществления услуг ДОУ (ВП)	тыс.руб.	15520	15960	16400	102,83	102,76
Фонд заработной платы, всего (ФЗП)	тыс.руб.	12094,72	14977,92	15225,96	123,8	101,66
в том числе: - ИТР	тыс.руб.	5468,34	7422,0	7232,86	135,7	-2,5
- рабочие (тех.персонал)	тыс.руб.	6631,38	7555,9	7993,1	113,9	105,8
Среднесписочная численность, всего (СЧ)	чел.	60	63	65	105	103,2
в том числе: - ИТР	чел.	25	26	27	104	103,8
- рабочие (тех.персонал)	чел.	35	37	38
Удельный вес рабочих в общей численности ППП (УД)	%	58,3	58,7	58,5	Х	Х
Среднемесячная заработная плата (Зср.м.)	руб.	16798,2	19812,1	19520,5	117,9	-1,5
в том числе: - ИТР	руб.	18224,8	23788,5	22323,6	130,5	-6,2
- рабочие (тех.персонал)	руб.	15789,0	17017,7	17528,7	107,8	103
Количество дней, отработанных 1 рабочим за год; (Д)	дней	256	253	257	-101,2	101,6
Продолжительность рабочей смены в часах (П)	ч.	7,8	7,4	7,9	-105,4	106,8
Отработано часов (Д*П)	ч.	1996,8	1872,2	2030,3	-106,65	108,44
Часовая выработка 1 работающего (ЧВ) (ВП/СЧ/(Д*П))	руб.	129,54	135,31	124,27	104,5	-8,2
Среднегодовая выработка на 1 работающего (ГВ) (УД *Д * П * ЧВ)	руб.	150802	148703	148356	-1,4	-0,2
Производительность труда (трудоёмкость (Т = ВП/ФЗП)		1,28	1,07	1,08	-16,4	101
Прибыль от деятельности (П)	тыс.руб.	3425	982,08	1174	-71,3	119,5
Рентабельность персонала (Rппп) (П/СЧ)	тыс.руб.	57,1	15,6	18,1	-72,7	116

При продолжительности рабочего для в 7,8 часов в 2013 году количество отработанных дней 1 рабочим в году составили 256 дней, в 2014 году при продолжительности 7,4 часа количество отработанных дней 1 рабочим в году составили 253 дней, в 2015 году при продолжительности 7,9 часа количество отработанных дней 1 рабочим в году составили 257 дней. В связи с эти обработанные часы в 2014 году снизились на 6,65% по сравнению с 2013 годом, а в 2015 году увеличились на 8,44% по сравнению с 2014 годом.

Если часовая выработка 1 работающего в 2014 году была повысилась на 4,5% по сравнению с 2013 годом, то в 2015 году часовая выработка 1 работающего снизилась на 8,2% по сравнению с 2014 годом. Среднегодовая выработка на 1 работающего в 2014 году упала на 1,4% по сравнению с 2013 годом, в 2014 году на 0,2% по сравнению с 2014 годом.

По выработке видно, что эффективность труда рабочих и служащих МАДОУ детский сад 3 снизилась в 2014 году. Это подтверждает показатель производительности труда. Он в 2014 году имел снижение на 16,4%, а в 2015 году повышение всего на 1%. О снижении эффективности труда МАДОУ детский сад 3 показывает рентабельность персонала, которая в 2014 году снизилась на 72,7%, а в 2015 году увеличилось всего на 16%.

Итак, анализ эффективности использования трудового потенциала показал, что эффективность труда рабочих и служащих МАДОУ детский сад 3 снизилась в 2014 году. Это доказывает то, что:

- в ДОУ низкая текучесть кадров, высокий показатель постоянства кадров и высокую их стабильность, что положительно характеризует работу с кадрами в МАДОУ детский сад 3;

- обработанные часы в 2014 году снизились на 6,65% по сравнению с 2013 годом, а в 2015 году увеличились на 8,44% по сравнению с 2014 годом;

- фонд заработной платы вырос в основном у ИТР персонала в 2014 году (35,7%), а в 2015 году снизилась на 2,5%. У рабочих повышение фонда оплаты труда за два последних года составила 19,7%;

- среднегодовая выработка на 1 работающего в 2014 году упала на 1,4% по сравнению с 2013 годом, в 2014 году на 0,2% по сравнению с 2014 годом;

- показатель производительности труда в 2014 году имел снижение на 16,4%, а в 2015 году повышение всего на 1%;

- рентабельность персонала, которая в 2014 году снизилась на 72,7%, а в 2015 году увеличилось всего на 16%.

В ходе исследования мы выяснили, что основной проблемой эффективности персонала МАДОУ детский сад 3 являются то:

- что 44% от общего преподавательского состава совсем не имеют категории, так как они имеют стаж менее 2 лет, а квалификационная аттестация проводиться только после двух лет стажа в данном учреждении;

- что в ДОУ низкая производительность труда;

- что в последний год происходит снижение заработной платы..



3. Мероприятия по совершенствованию оценки эффективности управления персоналом в МАДОУ Детский сад 3 города Красноуфимска

Министерство образования проводит целенаправленную и последовательную работу по совершенствованию кадровой политики исходя из стратегии своего развития, которая исходит, в настоящее время, не только из расширения масштабов и дальнейшей диверсификации своей деятельности, но прежде всего из улучшения качественных показателей работы каждого работника, подразделения, предприятия, повышения профессионального мастерства руководящих работников, специалистов и рабочих. В отрасли создается гибкая система управления персоналом, ориентированная на рынок и включающая в себя решение комплекса трудовых, финансово-экономических, социально-психологических, образовательных, информационных и других проблем, обеспечивающих эффективную деятельность персонала.

Основные положения кадровой политики Министерства образования включают в себя:

создание единых принципов стратегического управления и развития персонала в отрасли;

интеграцию кадровой политики при стратегическом планировании предприятий с учетом кадровой работы на всех уровнях управления;

внедрение новых методов и систем подготовки и переподготовки персонала;

проведение скоординированной единой тарифной политики оплаты труда;

разработку экономических стимулов и гарантий, направленных на повышение производительности и качества труда, эффективности работы предприятий;

защиту прав и гарантий каждого работника, работу с представителями трудовых коллективов и профсоюзов;

исследование проблем в области развития человеческих ресурсов;

подготовку нормативных и методических материалов с целью обеспечения высокого уровня управления кадрами.

Современная кадровая политика Министерства образования ориентирует работу кадровых служб на качественное обновление своей деятельности, изменение места и роли кадровых служб и на существенное расширение сферы их деятельности.

В ходе исследования мы выяснили, что основной проблемой эффективности персонала МАДОУ детский сад 3 являются то:

- что 44% от общего преподавательского состава совсем не имеют категории, так как они имеют стаж менее 2 лет, а квалификационная аттестация проводиться только после двух лет стажа в данном учреждении;

- что в ДОУ низкая производительность труда;

- что в последний год происходит снижение заработной платы..

Поэтому ДОУ необходимо:

1) запланировать на 2016 год квалификационную аттестацию персоналу не менее чем 22% от общего преподавательского состава для присвоения категории;

2) разработать новую оценку эффективного управления профессиональной деятельностью педагогов в дошкольном учреждении;

3) внедрить новые виды платных услуг для получения дополнительной прибыли.

Для того чтобы МАДОУ детскому саду 3 запланировать на 2016 год квалификационную аттестацию персонала, руководству необходимо подать заявку в МО отдел Управления образованием ГО Красноуфимск с указанием фамилий имён отчеств педагогов, их образования, квалификации и заслуг. После этого издать приказ о подготовке педагогов, подлежащих квалификационной аттестации, подготовить все необходимые документы и передать в аттестационную комиссию МО отдел Управления образованием ГО Красноуфимск. Комиссия должна назначить сроки прохождения квалификационной аттестации, порядок и определить, что будет оцениваться в ходе аттестации. После квалификационной аттестации в МАДОУ детском саду 3 чем должно быть не менее 50% от общего преподавательского состава с квалификационными категориями.

Эффективное руководство и управление профессиональной деятельностью педагогов в дошкольном учреждении предусматривает систематическую оценку ее качества. Для улучшения результативности педагогической деятельности с учетом потребностей и ожиданий всех участников образовательного процесса в МАДОУ детский сад 3 города Красноуфимск необходимо разработать и внедрить модель комплексной оценки качества профессиональной деятельности педагогических работников ДОУ (далее - модель комплексной оценки). В процессе ее разработки учитывать требования следующих законодательных актов и нормативно-правовых документов:

- документы федерального уровня, отражающие государственную политику в области образования (Федеральный закон Российской Федерации от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федеральный закон Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», Типовое положение о дошкольном образовательном учреждении, утв. постановлением Правительства РФ от 27.10.2011 №2562, Положение о государственном контроле (надзоре) в сфере образования, утв. постановлением Правительства РФ от 11.03.2011 № 164), и др.;

- документы регионального уровня, устанавливающие региональную политику в области образования;

- документы локального уровня дошкольного образовательного учреждения (Устав, должностные инструкции педагогических работников, положения об Административном совете, о Педагогическом совете, Родительском комитете, об оплате труда и др.).

Модель комплексной оценки должна включать в себя сбалансирован...