Оценка эффективности мер по преодолению кризиса на примере Нижегородской области: территориально-отраслевой подход

Источник: Министерство экономики и конкурентной политики Нижегородской области

Наиболее существенные результаты были достигнуты в Заволжье, где удалось справиться с катастрофическим 7,16% уровнем зарегистрированной безработицы и за два года приблизиться к среднеобластным показателям. Если рассмотреть кризисный период, а особенно 2014-2015 гг., то можно заметить, что моногорода явно стали устойчивее к экономическим потрясениям. Не наблюдается такого резкого увеличения безработицы, какое было в период 2007-2009 гг., однако рост все равно произошел, но он находится в пределах нормы и не оказывает шокового влияния на экономики городов.

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами. Следующим показателем, характеризующем хозяйственную активность в городе, является объем отгруженных товаров. Ввиду того, что большую часть произведенного продукта в моногородах составляют товары промышленного производства, разумным видится рассмотреть отгрузку по видам экономической деятельности.

В данные об отгруженных товарах города Павлово, произведенных субъектами крупного и среднего бизнеса, учтённые по их хозяйственным видам деятельности. Несложно заметить, что промышленные составляющие все еще формируют большую часть продукции, произведенной в городе. Продукция обрабатывающей промышленности, имеет на протяжение всего анализируемого периода удельный весь не менее 79%, достигая своего максимума в 89,9% в 2015 году. Любопытным является тот факт, что в 2015 году наблюдалось существенное увеличение ее отгрузки, во многом это связано с реализацией на территории области программы закупки муниципального транспорта в рамках антикризисного плана области.

Ситуация в Заволжье принципиально не отличается от Павлово. После ощутимого роста отгрузки обрабатывающей промышленности в 2011-2013 гг., наблюдалось падение в 2014 с последующим восстановлением в 2015г.

Темп роста отгрузки в действующих ценах. Рассматривать только объемы отгруженной продукции не совсем корректно с точки зрения методологии их расчетов. Многие показатели пересчитываются и корректируются в последующих отчетных периодах, что приводит к изменению интуитивно рассчитанных показателей. Одним из таких примеров является темп роста отгрузки, посчитанный в действующих ценах.

Спад в г. Павлово начался не в 2014 году, а уже в 2013, однако он характеризовался заметно менее глубоким падением, чем в 2008-2009 г. В это же время в г. Заволжье повышательная тенденция развития наблюдалась вплоть до 2014 г., а в 2015 удалось достичь 18% прироста в обрабатывающей промышленности, что помогло в итоге нарастить общий объем отгрузки почти на 15%.

Таким образом, благодаря проведенным мерам по диверсификации экономик, модернизации градообразующих предприятий и снижению зависимости от них, удалось достичь более плавной реакции на кризис - серьезных сокращений объемов производства не произошло, вместо этого экономики адаптировались и отреагировали ростом.

Прибыль до налогообложения (убыток). Одним из самых демонстративных показателей является прибыль организаций до налогообложения. Так как большую часть продукции создают крупные и средние предприятия, автор считает обоснованным использование статистики по этому типу организаций.

Обрабатывающая промышленность г. Павлово в 2009 г. в целом находилась в убыточном состоянии. Суммарный убыток всех организаций этой отрасли составил 47 млн. руб. Одновременно с ростом отгрузки продукции начался и рост прибыли, так уже в 2010 году получилось достичь показателя в 893 млн. руб., это стало следствием запуска новых проектов и оживления экономики страны. Проследить явную тенденцию невозможно, т.к. на показатель прибыли влияет большое число внешних факторов. Так, ожидаемым является падение в 2014 г., тем не менее результаты г. Заволжья остаются тревожными. Начиная с 2011 г. наблюдаются колебания от прибыли до убытка, причем объем полученных выгод последующих периодов не покрывает потери предыдущих. Однако, в наиболее сложный для экономики страны 2015 г. удалось выйти на показатель прибыли в 674 млн. руб. по обрабатывающим производствам. Тем самым Заволжье фактически повторяет картину, наблюдавшуюся в 2008-2009 гг., однако теперь падение прибыли не сопровождается столь сильными социальными потрясениями.

Таким образом, анализируя удельный вес обрабатывающей промышленности в общем финансовом результате, можно заметить снижающуюся ее роль с течением времени. Более того, города Павлово и Заволжье стали явно устойчивее к кризисным явлениям, об этом говорит тот факт, что во время спада 2014 г. и отрицательных значениях прибыли обрабатывающих производств Заволжья, удалось сохранить положительный итоговый результат за год, используя сильные стороны других отраслей. В тоже время, в следующем (2015) году именно за счет эффекта от обрабатывающей промышленности удалось компенсировать убыток остальных отраслей. Иными словами, можно сказать, что первые результаты диверсификации экономик моногородов уже проявили себя.

Объем инвестиций в развитие организации. Темпы прироста инвестиций в г. Павлово постепенно снижаются, следуя тем самым за инвестициями в обрабатывающую промышленность, которые составляют львиную долю всех инвестиционных потоков. Отчасти это обосновано рыночными тенденциями, спадом экономики поле 2012 г. и снижением рентабельности обрабатывающих производств. Внешними факторами обусловлен и новый подъем в инвестиционных потоках в обрабатывающую промышленность в 2015 г. на фоне снижения общей инвестиционной активности.

В Заволжье в 2013 г. было зафиксировано серьезное снижение инвестиций в обрабатывающую промышленность, по сравнению с 2012 г. их объем сократился на 52%, что, скорее всего и привело к падению прибыли этой отрасли, о котором говорилось выше. Тем самым подтверждается серьезная зависимость моногородов от инвестиционных потоков, прекращение которых неизбежно приводит к ухудшению социально-экономической ситуации. Тем не менее, общий поток инвестиций постепенно рос, что говорит о заинтересованности инвесторов в реализации проектов в других отраслях экономики г. Заволжье.

Среднемесячная заработная плата работников. Одним из ориентиров в реализации программ модернизации моногородов является уровень жизни населения, который традиционно неразрывно связан с уровнем заработной платы. Насколько известно, после кризиса 2008-2009 гг. уровень заработной платы в городах Павлово и Заволжье был примерно на 20% ниже, чем среднеобластной показатель.

Начиная с 2011 г. в обоих городах наблюдается уверенный рост заработной платы работников. Наибольшие значения этого показателя и темпы прироста наблюдались в обрабатывающей промышленности, зарплаты в которой традиционно превышают среднеобластные значения. В г. Павлово вплоть до 2015 г. размер среднемесячной заработной платы несколько превышал областные показатели, в то время как в Заволжье начиная с 2014 г. наблюдается его отставание.

В целом можно сказать, что темпы роста заработной платы снизились в 2015 г., что отражает общероссийскую тенденцию снижения реальных доходов населения, которая не является уникальной для моногородов Павлово и Заволжье, это, в свою очередь, говорит о достижении целей стабилизации социально-экономической ситуации в них.

Износ основных фондов. Как отмечалось выше, одной из основных проблем моногородов, влияющих на их поведение в кризис, является высокая степень износа ОФ и инженерной инфраструктуры. Большая часть инвестиций, поступающих в моногорода в рамках программ по их модернизации и программ Фонда развития моногородов, направлена как раз на исправление сложившейся ситуации.

Вместе со степенью износа основных фондов имеет смысл рассмотреть также коэффициент их обновления, оба этих показателя представлены в 3.36. За анализируемый период в г. Павлово наблюдалось повышение степени износа ОПФ. Средние показатели по всем отраслям серьезно превышают показатели области. Вероятнее всего, это связано со спецификой деятельности производственных предприятий г. Павлово, которая определяет сложность обновления фондов, поэтому несмотря на высокие значения коэффициента обновления ОПФ степень их износа продолжает расти. В г. Заволжье тенденция точно противоположная - здесь степень износа ОПФ сокращается, начиная с 2011 г. и регулярно находится на значениях ниже среднеобластных. В подтверждение позитивной динамики говорит и значение коэффициента обновления ОПФ, который в 2012 г. превышал показатель области в три раза.

Таким образом, по всем основным показателям, характеризующим социально-экономическое положение, моногорода Павлово и Заволжье стали гораздо менее чувствительными к кризису, чем они были в 2008-2009 гг. Это дает право утверждать, что меры территориального развития были эффективны в качестве инструмента превентивного антикризисного управления. Пример наиболее депрессивных с экономической точки зрения моногородов наглядно подтверждает справедливость данного вывода.

Выводы по третьей главе

Третья глава была посвящена анализу статистических эмпирических данных с точки зрения территориально-отраслевого подхода, а также анализу наиболее уязвимых в кризисных ситуациях монопрофильных территориальных образований.

Анализ индикаторов системы региональных счетов свидетельствуют о положительной динамике в экономике области. Несмотря на то, что население Нижегородской области серьезно пострадало от общероссийских тенденций снижения реальной заработной платы и повышения цен, влияние кризиса не привело до сих пор к сокращению ВРП как это было в 2008-2009 гг. (ИФО ВРП Нижегородской области за 2015 г - 100,0).

Во многом такой результат обеспечен последовательным развитием промышленности, как движущей силы экономики, которая после непродолжительного спада 2014 г. продемонстрировала уверенный рост в 2015 г., в то время как промышленность России в целом сократилась. На основании имеющихся данных был сделан вывод о значительно возросшем промышленном потенциале региона практически по всем его составляющим, тем не менее до сих пор сохраняется проблема с высокой степенью износа ОПФ.

В это же время результаты мониторинга социально-экономической ситуации в моногородах позволяют утверждать, что за время реализации программ по их модернизации удалось снизить степень их чувствительности к внешним шокам, повысить эффективность их экономик и справиться с негативными тенденциями на рынке труда.

Заключение

В качестве цели выпускной квалификационной работы предполагалось проведение анализа эффективности антикризисных мер, применяемых на территории Нижегородской области, а также анализ результатов мер превентивного антикризисного управления, нацеленных на долгосрочное социально-экономическое развитие региона. Поставленная цель была достигнута за счет проведенного исследования, состоящего из анализа феномена кризисных явлений в экономике, анализа нормативных правовых документов, относящихся к антикризисному государственному управлению, развитию промышленности и моногородов, а также анализа статистических эмпирических данных, отражающих территориально-отраслевое и общее положение Нижегородской области. В первой главе проводился анализ основных теоретических взглядов на проблему цикличности развития экономик и феномена кризиса, а также ретроспективный анализ наиболее существенных кризисных явлений в экономике России. Проведенный анализ текущего кризиса указал на его внутренний затяжной характер, который, с большой долей вероятности, свидетельствует о том, что нынешний кризис может являться продолжением кризиса 2008-2009 гг., сводящегося к W-образному сценарию протекания. Во второй главе были рассмотрены основные направления и инструменты поддержки промышленности и моногородов на федеральном и региональном уровнях, отмечена высокая роль промышленности в экономике региона, а также проведен анализ мер антикризисного государственного регулирования в Нижегородской области. В третьей главе был проведен анализ региональной экономики на базе статистических эмпирических данных в рамках территориально-отраслевого подхода, а также анализ наиболее уязвимых в кризисных ситуациях монопрофильных территориальных образований.

Результаты проведенного анализа показали, что экономика Нижегородской области чувствует себя достаточно уверенно, несмотря на текущий экономический кризис. Влияние кризиса не привело до сих пор к сокращению ВРП как это было в 2008-2009 гг. (ИФО ВРП Нижегородской области за 2015 г - 100,0). Во многом такой результат обеспечен последовательным развитием промышленности, как движущей силы экономики, которая после небольшого спада 2014 г. продемонстрировала уверенный рост в 2015 г., в то время как промышленность России в целом сократилась. Также была показана результативность программ модернизации моногородов, которые привели к снижению их чувствительности к внешним шокам, что наглядно демонстрируется динамикой основных социально-экономических показателей.

В ходе выполнения работы были решены следующие задачи:

· Проведен анализ природы экономических кризисов, их особенностей и причин;

· Проанализированы предпосылки, предпринятые меры противодействия и основные последствия текущего экономического кризиса для России в целом;

· Выполнен анализ государственной политики, законодательной базы и нормативных правовых документов, отвечающие за сферу промышленности и сферу развития моногородов;

· Проанализирована динамика основных макроэкономических показателей Нижегородской области в сравнении с другими регионами ПФО за период 2008-2015 гг.;

· Рассмотрена динамика основных показателей развития промышленности и социально-экономического положения моногородов Нижегородской области;

· Доказана гипотеза об эффективности оперативного и превентивного антикризисного управления в Нижегородской области.

В результате проведения исследования гипотеза, выдвинутая в начале работы, подтверждается: последовательное долгосрочное комплексное направленное развитие промышленности как основы экономики Нижегородской области, с параллельной модернизацией и укреплением моногородов, позволило экономике области стать гораздо более устойчивой к кризисным явлениям. Повышение устойчивости региональной экономики подтверждается динамикой практически всех основных макроэкономических показателей, которые даже в условиях влияния текущего кризиса на промышленность в целом и на автомобилестроение в частности оставались на уровне, выше, чем в среднем по России. Анализ социально-экономического положения моногородов Павлово и Заволжье показал их относительно менее резкую реакцию на текущий кризис, чем на кризис 2008-2009 гг., экономика городов, как и рынок труда в них, не испытали серьезных шоков в период 2013-2015 гг. Оперативное антикризисное управление в Нижегородской области также осуществляется согласно плану.

Матричная структура отраслей и кластеров, существующая в Нижегородской области и наглядно демонстрируемая Нижегородским индустриально-инновационным территориальным кластером, является гибким инструментом, с помощью которого возможно, поддерживая одну из базовых отраслей промышленности, стимулировать развитие всего кластера в целом, а вслед за ним и промышленности региона. В структуре кластера явно прослеживаются ключевые элементы - крупнейшие предприятия-участники, обладающие наибольшим мультипликативным эффектом и, как показал проведенный анализ, в кризисный период правительство области делает акцент именно на поддержку и развитие наиболее перспективных и конкурентоспособных отраслей. Последовательное развитие в рамках принятой Стратегии позволило подготовить необходимую инфраструктурную, законодательную и регулятивную базы. На этой основе удалось в кратчайшие сроки перестроить ориентацию экономики на перспективную в текущих условиях отрасль ОПК, экономический потенциал которой, позволил компенсировать серьезные сокращения в других секторах промышленности.

Размещено на Allbest.ru