Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

• Введение
• Глава 1. Общие особенности регионального инновационного менеджмента
• 1.1 Развитие методологии и практики в современном менеджменте
• 1.2 Характеристика региональной инновационной инфраструктуры как объекта управления
• Глава 2. Региональный инновационный менеджмент Ростовской области: проблемы и пути их решения
• 2.1 Характеристика научно-инновационной сферы Ростовской области
• 2.2 Характеристика мероприятий по поддержке инновационной деятельности в Ростовской области
• 2.3 Поддержка инновационного бизнеса Ростовской области как основа развития регионального инновационного менеджмента
• 2.4 Направления соглашений о сотрудничестве в сфере инноваций в Ростовской области
• Заключение
• Список использованной литературы


Введение

Актуальность темы исследования в данной дипломной работе определяется тем, что национальная экономика России в настоящее время в значительной степени зависит от конъюнктуры цен на сырье. Зависимость национального благосостояния народа от колебаний цен на нефть, газ и другие природные ресурсы не может не волновать руководство страны.

Выходом из сложившейся ситуации для России может стать только создание мощной и конкурентоспособной экономической системы, которая основана на новых технологиях и инновациях.

Исходя из того, что Россия состоит из множества регионов, каждый из которых имеют свои особенности и специфику - развитие инноваций должно вестись не столько из федерального центра, сколько именно на региональном уровне.

Чтобы развивать инновации на уровне регионов необходима эффективная система регионального инновационного менеджмента. В связи с этим, большую роль и значение приобретает работа представителей власти на местах.

Ростовская область является крупным и стратегически важным регионом нашей страны. Развивать инновационной менеджмент на региональном уровне здесь крайне необходимо как для поддержание конкурентоспособности самого региона, так и всего Юга России и всей страны.

Следовательно, исходя из всего изложенного выше можно с уверенностью сказать, что тема регионального инновационного менеджмента в разрезе реализации данных мероприятий на территории Ростовской области весьма важна и актуальна для изучения на текущий момент времени.

Целью дипломной работы является изучение вопросов регионального инновационного менеджмент, его стратегий и актуальных проблемы на примере Ростовской области.

Для достижения поставленной цели дипломной работы необходимо решить следующие задачи:

- рассмотреть основные вопросы развития методологии практики современно менеджмента;

- дать характеристику региональной инновационной инфраструктуры как объекта управления;

- дать описание научно-инновационной сферы, которая существует в Ростовской области;

- описать направления, которые реализуются Правительством области с целью поддержки инноваций;

- рассмотреть поддержку инновационного бизнеса как основное направления развития инноваций в регионе;

- рассмотреть направления соглашений о сотрудничестве в сфере инноваций, которые существуют в Ростовской области.

Объектом исследования в рамках данной дипломной работы является Ростовская область.

Предметом исследования выступает инновационный менеджмент и направления его реализации в регионе.

Дипломная работа состоит из введения, двух глав с подпунктами, заключения и списка использованной литературы.

Глава 1. Общие особенности регионального инновационного менеджмента

1.1 Развитие методологии и практики в современном менеджменте

Проблемы и перспективы развития современной экономики в масштабах мира, страны, региона и бизнеса существенно влияют, а в некоторых случаях просто требуют изменений в теории и практике управления. К современным тенденциям динамики экономики, влекущим за собой существенные перемены и инновационные подходы в менеджменте можно отнести:

- ухудшение макроэкономической ситуации, обусловленное стабилизацией мировых цен на нефть и замедлением роста сырьевого экспорта;

- асинхронность процессов глобализации, протекающих в различных сферах экономики. Процессы значительно ускоряются в сферах обращения и потребления, а в сфере производства глобализация протекает медленно, в силу недостаточной конкурентоспособности и низкой капитализации российских компаний;

- ухудшение социальной среды, связанное с высоким уровнем бедности и деградации социальной инфраструктуры. Продолжает ухудшаться ряд социальных индикаторов: средняя продолжительность жизни, увеличение смертности в трудоспособном возрасте, рост заболеваемости некоторыми видами социальных болезней и т.д.

В тоже время в ближайшие годы ожидается появление новых возможностей ускоренного развития экономики, которые позволят выйти за границы инерционного варианта:

- рост капитализации российских компаний и международной технологической кооперации;

- расширение инвестиционного спроса отраслей естественных монополий;

- расширение потребительского спроса со стороны населения, связанного с увеличением ипотечного и потребительского кредитования;

- улучшение инфраструктуры экономики и др.

Таким образом, в современной экономической среде нет ничего постоянного и прогнозируемого. Инновации и изменения проникают во все отрасли хозяйствования. В таких условиях менеджмент как самая мобильная и отвечающая потребностям рынка отрасль знаний, безусловно, вынужден отвечать сегодняшним реалиям.

Современные изменения, происходящие в менеджменте как науке и практике, можно для понимания разделить на три группы:

1. Инновации в методологии менеджмента, заключающиеся в появлении новых направлений и ответвлений в теории управлении. Влияния различных культур и национальных особенностей, а также разнонаправленных позитивных действий происходящих процессов глобализации и интеграции в среде функционирования методологии менеджмента способствуют появлению новых, видоизмененных направлений развития теории управления, к которым можно отнести:

Синергетический менеджмент, где из-за хронической неравновестности любых социально-экономических систем, спонтанно реализуется феномен самоорганизации (синергизма) в системах управления. С учетом принципов и свойств системности у новых структурных образований появляются «прорывные», улучшенные свойства, позволяющие организациям самообучаться и воспринимать себя (организацию) как целостное образование, состоящие из подсистем со специфическими свойствами;

Гендерный менеджмент. С 80-х годов в трудах зарубежных и отечественных специалистов началось углубленное изучение различных гендерных аспектов экономики и управления. Это вызвано тем, что в постиндустриальном обществе изменился характер отношений между полами. Под влиянием постфеминистской психологии на смену иерархии патриархата постепенно пришло юридическое уравнивание прав и возможностей мужчин и женщин как в производственной, так и в частной сфере. Доля женщин в назначениях на руководящие должности в работающих в России отечественных и иностранных компаниях уже в 2008 году выросла до 54% по сравнению с 20% 2007 года. Многочисленные исследования специалистов подтверждают, что по ряду параметров (как психологических, так и физиологических) женщины по сравнению с мужчинами обладают явными преимуществами для эффективной управленческой деятельности. Женщина - управленец обладает интуицией, умением договариваться, не отступает от принятого решения, не приемлет интриг, проявляет заботу о служащих и многое другое, не присущее мужчинам руководителям.

Сетевой менеджмент проявляется через построение сетевой структуры организации и эффективного управления этой структурой. Необходимость появления сетевых структур продиктована динамикой преобразований происходящих во внешней среде, сетевая структура является одной из форм адаптации к ее быстро меняющимся условиям. При этом признаками сетевой организационной структуры являются:

- использование ресурсов многих внешних организаций в отличие от классической структуры, в которой все ресурсы сконцентрированы внутри компании;

- основные функции компании распределены между отдельными сетевыми структурами;

- взаимодействие компаний-членов сетевой структуры происходит на основе рыночного механизма. Таким образом, при создании компании-сети предприятие разбивается на самостоятельные в хозяйственном и правовом отношении центры для более гибкого выполнения программ. При этом компания получает ряд преимуществ: адаптивность системы; концентрация деятельности головной компании на приоритетных отраслях, уникальных и перспективных процессах; снижение издержек; отсутствие дублирования должностей и квалификаций; привлечение внешних ресурсов - ресурсов сетевых компаний; поиск и привлечение наилучших партнеров для совместной деятельности. Примером сетевой компании могут служить кластеры и холдинги.

Креативный менеджмент используется, когда экономические и/или технические проблемы не поддаются формализации, а применение стандартных схем к решению задач не приносит желаемых результатов. Креативный менеджмент направлен на наиболее полную реализацию творческого потенциала работников и соответственно, как правило, применим при работе с представителями творческих профессий (дизайнеры, переводчики, актеры), при необходимости «прорыва» (генерация и развитие новаторских идей, внедрение инноваций). Творческий процесс требует соответствующего управления. В этой связи специалисты предлагают рассматривать организацию как объект предпринимательской инициативы. Основная задача менеджера в этом случае - организация процесса производства как нового соединения ресурсов.

Творчество незаменимо при поиске новых эффективных приемов работы, при реализации качественного прорыва. Проблема заключается в том, что в одном работнике редко уживаются исполнительское и творческое начала. Таким образом, руководитель вынужден искать оптимальное соотношение между «свободными художниками» и «рабочими лошадками», а также организовывать их совместную деятельность, нивелировать недостатки каждой группы и стимулировать сильные стороны. Приемы творческого разрешения проблем: идеальная модель - выполнение функций при отсутствии устройства; переход в надсистему - решение проблем совместно, комплексно, что часто приводит к взаимному решению проблем; прием инверсии - прием обратного движения, или обратный принцип решения проблемы; промежуточное поле - соединение несовместимого, консенсус полярных интересов.

К используемым креативным методикам можно отнести: наблюдение, включенное наблюдение, интервью, смена перспективы, мобильная фокус-группа, загрузка ассоциаций, цепные ассоциации, визуальная подстановка, мозговой штурм, пинг-понг, сознательный бред, абсурдная альтернатива, экстремальные последствия.

Командный менеджмент - направление теории и практики управления организацией, опирающееся на комплексное и конструктивное использование командных эффектов: взаимопомощь и взаимоусиление в достижении общей цели; самомотивация сотрудников; отлаженный механизм обратной связи; готовность принять личную ответственность за неудачную работу группы и разделить командный успех; инициативный обмен ресурсами; развитая корпоративная культура и другое. Самоуправляемая команда способна инициативно ставить амбициозные цели и добиваться беспрецедентных результатов, привнося в проект высочайшую мотивацию и с максимальной эффективностью используя личный ресурс каждого члена команды. В процессе своего становления, команды последовательно проходят этапы биологической жизни: рождение, зрелось и угасание. Или в терминах командоформирования: становление - бурление - упорядочивание - функционирование - расформирование.

В практике командного менеджмента используются различные методы:

- перепроектирование команды с участием персонала - вовлечение работников в процесс изменений, стимулирование их активности и инициативы;

- обучение лидеров команд - развитие профессиональных навыков по установлению продуктивных командных взаимосвязей;

- обеспечение обратной связи - налаживание системы эффективных коммуникаций с целью получения ответной реакции и осуществления при необходимости корректировок;

- введение новых членов команды - обеспечение притока свежих «мозгов» для поддержания высокого командного потенциала.

Коммуникативный и коммуникационный менеджмент. Основой такого вида менеджмента является коммуникация, которая определяется как процесс обмена информацией между двумя и более людьми.

Употребляемые понятия «коммуникативный» и «коммуникационный» зачастую выступают как синонимы, но при ближайшем рассмотрении имеют некоторые существенные различия. Понятие «коммуникационный» показывает процесс формирования и настройки коммуникационных сетей в организации. В этом случае управляющее воздействие направлено на каналы коммуникации. Основной функцией коммуникативного менеджмента является настройка эффективной передачи информации, а именно: анализ количества передаваемой информации, пропускная способность канала коммуникации, уязвимость передаваемой информации для шума и т.д., но без учета семантики сообщения.

Понятие «коммуникативный», напротив, подчеркивает коммуникацию осуществляемую «с переносом смысла», т.е. такой процесс коммуникации, который содержит в себе семантическую составляющую. Суть коммуникативного менеджмента сводиться к управлению смысловым наполнением сообщения, часто без учета движения сообщения в организации, каналов его передающих, времени «хождения» сообщения в организации и т.д. В силу того, что настройка эффективной системы коммуникации в организации охватывает и коммуникативную и коммуникационную сторону передачи информации, то их часто объединяют под единым названием.

Безусловно, существуют и другие направления развития теории и практики современного менеджмента, которые требуют своего изучения и применения.

2. Инновации во внутренних структурных подвидах (видах) общего менеджмента, который в крупных корпорациях и предприятиях различных отраслей экономики дифференцируется на: производственный менеджмент, управление маркетингом, финансовый менеджмент, кадровый менеджмент, внешнеэкономический (международный) менеджмент, менеджмент инноваций и прочее. Понятно, что каждый такой вид менеджмента можно рассматривать не только как отдельную дисциплину в образовательном процессе будущих менеджеров, но и как специфическую отрасль науки управления, которая развивается и вносит свои инновационные изменения в механизмы, системы, инструментарий, совершенствуя методы исследования в данных областях знаний.

Так, в современном производственном менеджменте происходят инновации в организации производства; ресурсосбережении; в технических и конструктивных особенностях выпускаемой продукции, которые, естественно, изменяют технологию производства и управление ею. Тенденции и закономерности развития инновационных процессов в промышленности модернизируют методы и решения, с учетом основных факторов и условий, определяющих эффективную реализацию процесса современного производственного менеджмента.

Существенно в последнее десятилетие изменился финансовый менеджмент. Появились новые финансовые инструменты и методы управления финансовым портфелем, интересные направления процесса финансового управления. К таким инновациям в финансовом менеджменте можно отнести: аутсорсинг, фанд-райзинг, обновленные формы кредита, формирование новых денежных фондов (например, эндаумент), изменения в методах мотивации и стимулирования.

Современный маркетинг - это не только и не столько определенная рыночная технология, сколько определенная философия бизнеса, которая активно формирует рынок (потребности своего покупателя). В современном маркетинге появились: директ маркетинг - любое мероприятие, направленное на получение отклика от потребителя; финансовый маркетинг - системный подход инвесторов-продавцов к управлению реализацией финансовых активов и инвесторов-покупателей к управлению накоплением финансовых активов; некоммерческий маркетинг, осуществляемый организациями и отдельными лицами, которые действуют в общественных интересах и не стремятся к получению финансовых прибылей; сетевой маркетинг, социальный маркетинг; стратегический маркетинг, заключающийся в анализе потребностей физических лиц и организаций; брендинг; бенчмаркинг и многое другое.

В связи с развитием малого бизнеса и предпринимательства в России, существенно меняется кадровый менеджмент и другие виды менеджмента. Все вместе данные виды современного менеджмента вносят свои результативные изменения в стратегический и современный менеджмент.

3. Инновации в основах науки и практики общего (классического) менеджмента. Особенно это касается механизма менеджмента, как комплекса взаимосвязанных элементов воздействия на объект управления (принципов, методов, функций управления и элементов нормативно-информационного и кадрового его обеспечения).

В механизме управления появились новые принципы управления организацией: децентрация - сохранение автономии при признании надиндивидуальной логики; самогенерация; самоколлаж - посредничество; хрематика - искусство «делать деньги»; полисемичность - самоформирование множества интерпретаций; панетрация - измерение уровней фузности (fuzzy) бизнес-процессов: диффузии (распространение, растекание, рассеивание), трансфузии (переливание), эффузии (разливание); беспрецедентность - отсутствие прежнего развития; кризисность; инволюция - упрощение структуризации в процессе менеджмента как отказ от научного рационализма и другие.

Сложность и многоаспектность современного менеджмента наиболее видна в применяемых сегодня методах управления организацией. Условия и факторы изменения среды функционирования организаций, искаженные образы реальной и виртуальной действительности заставляют эволюционизировать способы достижения целей организации. В связи с упрощением организационных структур управления, появились новые векторы развития методов самоуправления и сомоорганизации. Классический анализ и контроль как методы и функции управления постепенно вытесняются системой мониторинга и контроллинга, при одновременной минимизации инструкций, предписаний и правил. В целом, можно заметить, что современные методы менеджмента развиваются от административных и дисциплинарных в сторону креативных, самоорганизующих, от опеки и формализованности к раскрепощению и самоответственности.

Исследователям и практикам известны еще со времен К. Маркса три источника ресурсного обеспечения процесса управления: средства труда (материальные ресурсы), предметы труда (финансовые ресурсы) и труд (кадры). В начале прошлого века появился новый вид ресурса - информационный, который сегодня видоизменился на столько, что ученые в области управления говорят уже об информационном менеджменте. Тем не менее, даже оставаясь в ресурсной базе менеджмента, современная информация и ее носители обеспечивают формирование рыночной среды, помогают отслеживать изменчивые макро и мезоэкономические условия хозяйствования, способствуют получению дополнительной прибыли и привлечению клиентов, а также поиску более эффективных методов мониторинга и контроллинга результатов управления организацией.

Таким образом, современные и обновленные методы познания науки управления, теоретические взгляды на природу, сущность и развитие современного управления, современные направления теоретико-методологических разработок в области управления, реформы в системе управления повышает роль лидера, нового руководителя и, соответственно, изменяет подготовку менеджеров в вузе. Современные менеджеры должны быть способны: генерировать инновационные идеи; мобилизовать персонал для адекватного ответа на вызовы; организовать процесс управления постоянным развитием организации; сформировать среду с условиями, в которых сотрудники станут частью организации, а не агентами. Компетенции будущих менеджеров должны способствовать сокращению разрыва между организационными и экономическими аспектами науки и практики управления.

1.2 Характеристика региональной инновационной инфраструктуры как объекта управления

Эффективно действующая инновационная инфраструктура -- важнейший фактор, обеспечивающий адаптацию экономики к ассимиляции прогрессивной технологии и ее продуцированию, основанном на многообразном, комплексном и долговременном взаимодействии инновационной сферы с рынком и обществом. Инновационная инфраструктура является одним из факторов развития экономики страны и роста благосостояния населения. Более высокие темпы роста благосостояния российского общества по сравнению с передовыми странами мира могут быть обеспечены при условии нацеленности инновационной инфраструктуры на достижение и превышение уровня этих стран. В противном случае можно ожидать накопление отставания благосостояния населения нашей страны от уровня благосостояния более развитых стран и накопленный задел отечественных научно-технических достижений и технологий мирового уровня останется невостребованным для развития экономики страны в целом и регионов, в частности. В связи с чем, большое значение приобретает создание базовой инфраструктуры в современных условиях развития экономики, что обуславливает актуальность исследований данной проблематики.

Региональная инновационная инфраструктура представляет собой совокупность расположенных в регионе организаций, выполняющих работы по созданию и внедрению научно-технических новшеств и предприятий, ориентированных на потребление инноваций, и связей между ними, позволяющих целенаправленно и оперативно обеспечивать получение и применение законченных, практически значимых интеллектуальных продуктов.

При формировании системы управления региональной инновационной инфраструктурой необходимо исходить из некоторых требований общего характера, выраженных соответствующими принципами. Заметим, что формулирование таких принципов должно представлять собой трансформацию общих принципов управления как основы организационного проектирования на базе системного подхода в требования к эффективному управлению конкретным объектом, учитывающие целевую направленность и содержательную специфику его функционирования.

Принцип целевой региональной ориентации управления региональной инновационной инфраструктурой состоит в том, что первичными признаются цели социально-экономического развития субъекта федерации, а инновационная деятельность рассматривается как один из важных, но не единственный инструмент их достижения. Данный принцип представляет собой трансформацию общесистемного принципа выбора решения, а практический аспект его реализации предполагает, что при нахождении наиболее рационального способа достижения заданного уровня конкретного показателя развития региона нужно проанализировать несколько вариантов, включая в них в качестве исходно равноправного создание и применение определенного инновационного продукта. Последний вариант можно признать наиболее целесообразном только в том случае, если объективно доказана его экономическая и социальная состоятельность, то есть тогда, когда его реализация обеспечит наилучшее соотношение между уровнем целевого (экономического или социального) показателя и затратами на его достижение по сравнению с другими. Заметим, что точная ориентация региональной инновационной инфраструктуры на целевые показатели развития региона позволит сконцентрировать ее ресурсы в рамках инновационных процессов с четкой практической направленностью, избежать их связывания в исследованиях и разработках с неопределенными с точки зрения областей использования результатами и, следовательно, повысить экономическую эффективность деятельности каждой отдельной научно-технической организации

Реализация принципа регионального приоритета предполагает, что при прочих равных условиях решения о распределении операционных функций, выполнение которых необходимо для реализации локального инновационного процесса (выполнения конкретного инновационного проекта), должны приниматься в пользу научно-технических организаций, расположенных на территории данного субъекта федерации. При этом при выравнивании условий важно учитывать не только технические характеристики данного инновационного продукта, но и то, какое влияние окажет его производство на региональные социально- экономические показатели: рост налоговых поступлений в бюджет субъекта федерации, занятости, уровня доходов населения и другие. Данное требование, также как и принцип целевой региональной ориентации, следует трактовать как конкретизацию принципа выбора решения. Однако в данном случае критерием его принятия является соответствие возможностей региональных организаций инновационного профиля необходимости обеспечить установленные параметры (эксплуатационные, экономические и социальные) инновационного продукта. Отметим также, что степень территориальной замкнутости региональной инновационной инфраструктуры является важным фактором эффективности управления этим объектом, поскольку ее увеличение позволяет наиболее полно учесть требования принципа необходимого разнообразия и, сократив число объектов управления, устранить различия в условиях функционирования, вызываемые их юрисдикцией (особенностями законодательства различных субъектов федерации).

Принцип государственного участия в управлении региональной инновационной инфраструктурой предполагает, что в принятии решений об ее формировании, реорганизации и в отдельных случаях распределении операционных функций между участниками инновационного процесса должны участвовать органы государственной власти субъекта федерации. Такое участие должно носить в основном опосредованный характер и выражаться в создании правовых и финансовых условий наиболее эффективного достижения согласованных с программой развития субъекта федерации инновационных целей. Так, например, органы законодательной власти региона могут соответствующим образом откорректировать налоговую систему, создав преференции для определенного типа предприятия и организаций, а в компетенции исполнительной власти находятся такие инструменты повышения эффективности инновационной деятельности, как передача в аренду, приватизация, то есть распоряжение установленной частью государственного имущества, которые также могут быть использованы в интересах развития инновационной сферы субъекта федерации. В отдельных случаях представляется нужным прямое участие государства в лице региональной власти в финансировании локальных инновационных процессов, однако это участие, по нашему мнению, должно быть ограничено инновационными проектами с очевидной и объективно доказанной некоммерческой направленностью, например, в области создания инновационных продуктов для использования в нерыночной составляющей социальной сферы. С позиций системного подхода реализация данного принципа, также как и описанного выше, отражает требования необходимого разнообразия, поскольку обеспечивает адекватное структурной сложности объекта управления (выделение в нем отличных друг от друга групп элементов, связанных и не связанных с государственным финансированием) развитие управляющего субъекта.

Большое значение для повышения эффективности управленческих решений имеет реализация принципа территориальной открытости региональной инновационной инфраструктуры, которую следует рассматривать как инструмент формирования альтернативы принципу регионального приоритета, а в аспекте системного похода и как отражение действия принципов выбора решения. Сущность территориальной открытости региональной инновационной инфраструктуры заключается в том, что ее элементами в рамках локальных инновационных процессов могут быть научно-технические организации, расположенные как в регионе, так и иной территориальной принадлежности. В зависимости от степени соответствия конкретного субъекта инновационной деятельности установленным требованиям при этом предполагается объективная доказанность того, что региональные инновационные цели могут быть наиболее эффективно достигнуты за счет использования внешних ресурсов. Поскольку при реализации принципа территориальной открытости развитие управляемого объекта происходит за счет включения в его состав элементов с новыми свойствами (отмечавшиеся выше региональные особенности научно-технических организаций), степень связности объекта снижается, и объективно возникают его внутренние дезинтеграционные тенденции. Преодоление этих тенденций требует от управляющего субъекта выработки и применения специальных инструментов в виде, например, заложенных в документы о взаимоотношениях (контракты и иные) особых условий и форм ответственности, которые не нужны в отношениях с региональными инновационными организациями. Это приводит к значительному усложнению территориального инновационного менеджмента, но одновременно может существенно повысить результативность регионального инновационного процесса.

Особенно важным является учет и реализация принципа территориальной открытости при формировании инновационной структуры регионов со слабо развитой инновационной сферой, к которым относится большее число субъектов Российской Федерации, где в некоторых случаях все ее элементы, кроме центрального органа управления, могут находиться за их пределами.

Реализация в управлении региональной инновационной инфраструктурой принципа стратегического подхода предполагает, что для принятия решений о составе и распределении между ее элементами операционных функций по производству конкретных инновационных продуктов должна быть положена региональная инновационная стратегия, содержание которой должны составлять не только перечень установленных инновационных целей, но и формулирование основных способов их достижения. Стратегический подход позволяет обеспечить практическое воплощение связи между региональной социально-экономической политикой и задачами, которые в ее рамках призвана решать инновационная сфера субъекта федерации, и в то же время сформировать ясное представление о том, в какие сроки, с какими затратами и с участием каких организаций эти задачи будут решены. Данное положение означает, что все основные параметры инновационного процесса должны найти свое отражение в инновационном стратегическом плане региона, который следует рассматривать как неотъемлемую часть общего стратегического плана регионального развития. На практике возможны различные типы региональной инновационной стратегии. Например, отраслевая устанавливает приоритеты развития областей исследований и разработок, предметная ориентирует инновационные организации на производство определенных классов информационных или непосредственно новых потребительских продуктов и другие. В любом случае, их фиксация в виде показателей в соответствующем стратегическом плане придает инновационному процессу нормативный характер и позволяет полноценно реализовать один из главных общих системных принципов управления - принцип обратной связи, так как создает условия для получения объективной информации о состоянии объекта управления, следовательно, и для принятия обоснованных решений об его корректировке (регулировании хода инновационного процесса).

Принцип экономической самостоятельности объектов управления (научно-технических организаций, включенных в региональную инновационную инфраструктуру) состоит в том, что принимаемые в их отношении управленческие решения должны обеспечивать максимально возможную экономическую самостоятельность субъектов хозяйствования инновационной сферы. Данный принцип развивает базовый подход к региональному инновационному менеджменту, согласно которому каждый участник регионального инновационного процесса должен действовать в условиях, позволяющих ему удовлетворить собственные экономические интересы, а формирование таких условий обуславливает использование экономических методов управления. При этом под экономической самостоятельностью субъектов управления понимается такое их состояние, которое характеризуется полной компенсацией затрат на выполнение операционных функций регионального инновационного процесса и получением прибыли в размерах, соответствующих как их вкладу в достижение общего конечного результата (ценности созданного интеллектуального продукта), так и фактически сложившемуся в регионе уровню доходности предпринимательской деятельности. Такое понимание экономической самостоятельности инновационных организаций ставит перед системой управления региональной инновационной инфраструктурой достаточно сложную задачу распределения дохода от реализации инновационного продукта между участниками его создания. Эта задача должна решаться с учетом того, что доход, как правило, формируется частично по итогам выполнения отдельных операционных функций (стадий и этапов инновационного процесса), а в полном объеме только по окончании стадии внедрения, то есть дискретно. В то же время финансирование деятельности участников инновационного процесса, по крайней мере в части компенсации затрат, должно происходить непрерывно, то есть периоды компенсации затрат фактически совпадают с периодами обязательных платежей организаций. На практике это означает, что реализация принципа экономической самостоятельности возможна в том случае, если в системе управления действует общесистемный принцип внешнего дополнения, и в соответствии с его сущностью производится создание резервов платежей и за счет использования их средств целенаправленное регулирование экономического состояния субъектов управления.

Сущность принципа взаимовыгодности как одного из базовых требований к системе управления региональной инновационной инфраструктурой следует рассматривать как важное дополнение к принципу экономической самостоятельности. Реализация данного принципа требует при принятии управленческих решений исходить из того, что каждая организация, участвующая в региональном инновационном процессе и входящая в инфраструктуру, должна получать не только экономические выгоды, но и иные, связанные с усилением ее интеграции с другими участниками и с качеством научно-технических результатов, полученных ею в ходе производства инновационных продуктов. На практике включение организации в региональную инновационную инфраструктуру должно рассматриваться как фактор получения синергетического эффекта, так как при неизменном объеме потребляемых ресурсов возможно получение дополнительных выгод неэкономического характера, которые в перспективе могут трансформироваться в финансовые результаты. К таким выгодам, как полагает автор, нужно отнести, например, формирование эффективных способов взаимодействия между участниками регионального инновационного процесса, позволяющих сократить сроки выполнения комплекса будущих исследований и разработок, расширить межрегиональное и международное распространение информации о полученных инновационных продуктах, способствующее усилению конкурентной позиции организации на рынке интеллектуальных продуктов и некоторые иные. Подчеркнем, что полноценная практическая реализация этих потенциальных преимуществ организаций, включенных в региональную инновационную инфраструктуру, возможна только при условии соответствующей функциональной ориентации системы регионального инновационного менеджмента, а синергетические эффекты следует рассматривать в аспекте применения принципа внешнего дополнения, как реальные внутрисистемные резервы.

Принцип гибкой адаптации является важным требованием к системе управления региональной инновационной инфраструктурой, касающимся ее элементного состава, который должен обеспечивать постоянное соответствие возможностей совокупности входящих в него научно-технических организаций содержанию операционных функций, которое в свою очередь определяется сущностью конкретных инновационных целей (проектов). Данное положение означает, что состав и (или) состояние организаций, входящих в региональную инновационную инфраструктуру, должен постоянно изменяться адекватно изменению комплекса проводимых исследований и разработок, если объективно установлено (например, с помощью инструментов теории распознавания образов) расхождение между отмеченными возможностями и функциями. Реализация принципа гибкой адаптации, в основе которой лежит общесистемный принцип обратной связи, проводимой с учетом действия принципа необходимого разнообразия, должна ориентироваться главным образом на исследование возможностей изменения состояния тех организаций, которые в настоящее время функционируют в рамках региональной инновационной инфрастуктуры путем корректировки их ресурсного (материально-технического, кадрового, информационно-технологического) обеспечения. Только в том случае, если такая корректировка невозможна (если она приведет к нарушению принципа экономической самостоятельности), следует принимать меры по изменению элементного состава инфраструктуры, обеспечивая при этом сбалансированную реализацию принципов регионального приоритета и территориальной открытости.

Принцип комплексности менеджмента состоит в том, что в системе управления региональной инновационной инфраструктурой должны быть представлены все базовые функции менеджмента, поскольку только их взаимосвязанная реализация позволяет обеспечить выполнение всей совокупности системных принципов управления и, следовательно, создать условия целенаправленного и эффективного влияния на состояние управляемого объекта. При этом в соответствии с положениями теории организационного проектирования базовые функции менеджмента необходимо адаптировать к специфике тех процессов, которые составляют сущность функционирования объекта, то есть они должны быть сформулированы адекватно особенностям его функционального (операционно-технологического) и элементного состава. В нашем случае такой подход представляется наиболее целесообразным, поскольку первичной задачей управления является создание региональной инновационной инфраструктуры, как объекта управления, к которому можно эффективно применить теоретически обоснованные и апробированные на практике подходы менеджмента.

Выводы по главе 1

Можно сказать, что современные и подвергшиеся обновлению методы и способы изучения управленческой науки, теоретические точки зрение на то, как функционирует природа и сущность современного процесса управления показывают, что экономике необходим новый тип руководителя.

Важнейшими функциями менеджера или руководителя нового поколения являются:

- генерация инновационных идей;

- мобилизация персонала для эффективного реагирования на вызовы внешней среды;

- организация процесса управления развитием организации в постоянном режиме;

- формирования в организации среды, в которой сотрудники становятся частью компании.

Эффективно действующая инновационная инфраструктура -- важнейший фактор, обеспечивающий адаптацию экономики к ассимиляции прогрессивной технологии и ее продуцированию, основанном на многообразном, комплексном и долговременном взаимодействии инновационной сферы с рынком и обществом. Инновационная инфраструктура является одним из факторов развития экономики страны и роста благосостояния населения.

Региональная инновационная инфраструктура представляет собой совокупность расположенных в регионе организаций, выполняющих работы по созданию и внедрению научно-технических новшеств и предприятий, ориентированных на потребление инноваций, и связей между ними, позволяющих целенаправленно и оперативно обеспечивать получение и применение законченных, практически значимых интеллектуальных продуктов.

Глава 2. Региональный инновационный менеджмент Ростовской
области: проблемы и пути их решения

2.1 Характеристика научно-инновационной сферы Ростовской
области

Прежде всего, дадим характеристику научно-инновационной сферы Ростовской области.

Ростовская область обладает одним из самых высоких научно-инновационных потенциалов на Юге России. Так, по данным за 2009 год, число организаций, выполнявших научные исследования и разработки, составило 101 ед., или 45,7 процента от общего количества научных организаций, расположенных в границах ЮФО. На долю Ростовской области приходится половина всех внутренних затрат на научные исследования и разработки в ЮФО. Ростовская область является лидером среди субъектов ЮФО по числу выданных патентов и созданных передовых производственных технологий. В то же время по количеству используемых передовых производственных технологий регион уступает Волгоградской области, а по инновационной активности организаций находится на третьем месте после Волгоградской и Астраханской областей.

Инфраструктура инновационной системы региона по состоянию на 1 января 2011 года включает в себя следующие элементы:

- 12 инновационно ориентированных региональных вузов;

- 3 технопарка (города Ростов-на-Дону, Таганрог, Новочеркасск);

- 7 бизнес-инкубаторов;

- ГУП РО «Ростовский региональный центр инновационного развития»;

- Некоммерческое партнерство «Ростовский центр трансфера технологии»;

- Центр энергосбережения и инновационных технологий;

- Научно-производственный центр космических и оптико-электронных технологий «Вертикаль» на базе ОАО «КВАНТ»;

- Инновационно-технологический лазерный центр в городе Таганроге;

- Центр инновационных технологий компании ОАО «ЭМАльянс» с участием государственного научного центра Российской Федерации ОАО НПО «ЦНИИТМАШ».

У Ростовской области есть спектр конкурентных преимуществ, который способен обеспечить ее возможностью инновационного развития. В частности, высоким уровнем диверсифицированности экономики, наличием развитой научно-образовательной базы, высококвалифицированным кадровым потенциалом, наличием высокотехнологичных производств, высоким уровнем и качеством урбанизации Ростовской агломерации.

В то же время невосприимчивость регионального бизнеса к инновациям, низкий приоритет инновационной деятельности в стратегиях большинства донских компаний является одной из ключевых проблем инновационного развития региональной экономики. Так, на начало 2010 года в Ростовской области всего 7,8 процента от общего количества обследованных крупных и средних предприятий являются инновационно-активными, доля отгруженной инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции крупных и средних предприятий оценивается лишь в 5,5 процента. Такая ситуация приводит, с одной стороны, к усилению технологической отсталости экономики Ростовской области и, как следствие, дальнейшему снижению конкурентоспособности региональных предприятий как на внутреннем, так и на внешнем рынках. С другой - сектор генерации знаний и сформированная инновационная инфраструктура Ростовской области фактически работают «вхолостую», либо в интересах зарубежных компаний, коммерциализирующих местные разработки. Без повышения восприимчивости экономики к инновациям инвестиции в остальные звенья региональной инновационной системы будут характеризоваться низкой отдачей. Указанный круг проблем обусловливает невостребованность высококвалифицированных научно-технических кадров на региональном уровне и, как следствие, «утечку мозгов» либо вынужденную переквалификацию на более востребованные специальности сферы услуг.

Таким образом, ключевыми проблемами, сдерживающими в настоящее время инновационное развитие и реализацию конкурентных преимуществ Ростовской области, являются:

- Низкая инновационная активность предприятий, выражающаяся как в отсутствии внутреннего спроса на коммерчески перспективные результаты научно-технической деятельности, так и деятельности по созданию собственных инновационных разработок;

- Не ориентированная на решение задач инновационного развития наука;

- Слабость кооперационных связей между научными, образовательными, инновационными организациями и производственными предприятиями;

- Не отвечающая требованиям инновационной экономики система образования;

- Кадровый дефицит, обусловленный, во-первых, низкой привлекательностью научно-инновационный сферы деятельности, во-вторых, низким уровнем подготовки молодых специалистов, в-третьих, «утечкой мозгов» - оттоком наиболее эффективных и перспективных кадров из экономики Ростовской области в другие регионы страны и за рубеж в связи с невозможностью самореализации на региональном уровне;

- Недостаточная инновационная активность государственного сектора и сектора предоставления общественных и социальных услуг.

Описанный круг проблем обусловливает существенный разрыв между имеющимся научно-инновационным потенциалом и его реализацией как в рамках региональной экономики, так и за ее пределами.

В этой связи в качестве основных угроз инновационного развития Ростовской области необходимо выделить следующие:

- Сохранение технологической отсталости экономики;

- Утрата кадрового потенциала в связи со старением научных кадров, «утечкой мозгов», а также дальнейшей деградацией системы прикладной науки и высшего профессионального образования;

- Огосударствление и бюрократизация процесса инновационного развития.

Стратегической целью развития научно-инновационной сферы Ростовской области на период до 2020 года является обеспечение конкурентоспособности экономики региона на глобальных рынках как в производственно-технологической, так и научно-образовательной сферах.

Для решения ключевых проблем и достижения стратегической цели развития научно-инновационной сферы необходима реализация следующих направлений и комплекса мер:

1. Стимулирование инновационной активности предприятий Ростовской области:

- стимулирование инновационного поведения компаний с государственным участием и естественных монополий, в том числе путем повышения качества корпоративного управления, формирования требований по инновационности их инвестиционных программ, улучшения качества внешней экспертизы таких программ;

- устранение в системе государственного регулирования (включая техническое и налоговое регулирование) барьеров, препятствующих наращиванию инновационной активности;

- опережающее увеличение расходов на софинансирование инновационных проектов частных компаний (в том числе через реализацию проекта поддержки кооперации бизнеса и исследовательских университетов), через выстраивание работы с государственными компаниями по разработке и реализации ими программ инновационного развития;

- поддержка развития внутрифирменной науки, в том числе за счет обеспечения доступа компаний к уникальному исследовательскому оборудованию, к услугам по испытанию и сертификации принципиально новой продукции;

- совершенствование инструментов инвестиционного стимулирования инновационной деятельности предприятий;

- усиление инновационной направленности деятельности специализированных банков и финансовых институтов развития;

- совершенствование системы поддержки экспорта высокотехнологичной, новой продукции (услуг);

- определение механизмов поддержки импорта отдельных передовых зарубежных технологий, которые характеризуются высоким потенциалом для распространения в экономике и способствуют переходу к новым технологическим укладам.

2. Расширение поддержки стартующих компаний (стартапов) через действующие институты развития - ОАО «Российская венчурная компания», Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере, посевной фонд Ростовской области, - через областные программы инновационного развития и поддержки малого, среднего предпринимательства, а также через поддержку реализации конкретных проектов в ключевых высокотехнологичных секторах в рамках соответствующих федеральных и областных целевых программ и подпрограмм (энергосбережения и энергоэффективности, развития авиакосмической промышленности, элементной базы радиоэлектроники, композитных материалов) и других программ.

3. Формирование механизмов государственно-частного партнерства, обеспечивающих взаимодействие государства и бизнеса в выработке приоритетов и финансировании НИОКР, включая институционализацию процедур Форсайта и формирование эффективно действующих технологических платформ.

Императивом перехода региональной экономики на инновационный путь развития является кардинальное повышение инновационной активности донского бизнеса. Предоставление на конкурсной основе грантов (субсидий) для софинансирования по приоритетным направлениям инновационной деятельности предприятий должно обеспечить разделение рисков при переходе предприятий к более интенсивному осуществлению технологических и организационных инноваций, создать дополнительные стимулы для реализации более длительных инновационных проектов и расширению взаимодействия компаний с научными и научно-образовательными организациями. Основными направлениями предоставления грантовой поддержки технологических инноваций должны стать:

- проведение НИОКР, разработка и проектирование новых образцов инновационной промышленной продукции, финансирование услуг по патентованию и сертификации выпускаемой продукции;

- внедрение энергосберегающих технологий, приобретение патентов и лицензий, программного обеспечения, а также машин и оборудования, связанных с технологическими инновациями;

- проведение технологического аудита, финансирование услуг технологического и инженерного консалтинга, инжиниринговых услуг.

Успешность мер, направленных на поддержку новых высокотехнологичных предприятий и их развитие на ранних стадиях, принципиально зависит от общего улучшения условий для создания новых компаний, сокращения барьеров роста (от малого бизнеса к среднему), содействия динамичному расширению нового класса молодых инновационно ориентированных предпринимателей и возможностей населения для реализации изобретательского потенциала. Приоритетными направлениями содействия старту и развитию новых высокотехнологичных бизнесов являются:

- расширение масштабов финансовой поддержки на ранних стадиях инновационной деятельности - «предпосевной» и «посевной», в том числе в рамках областных долгосрочных целевых программ инновационного развития и поддержки малого и среднего предпринимательства, деятельности региональных представительств Фонда содействия развитию малых форм предприятий, а также деятельности фонда посевных инвестиций Ростовской области;

- расширение механизмов поддержки деятельности частных инвесторов малых инновационных предприятий - «бизнес-ангелов»;

- формирование благоприятных условий для создания малых инновационных предприятий государственными научными и образовательными учреждениями в соответствии с Федеральным законом от 2 августа 2009 года № 217-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам создания бюджетными научными и образовательными учреждениями хозяйственных обществ в целях практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности»;

- содействие процессам интеграции успешных «молодых» инновационных компаний в глобальные цепочки формирования стоимости, в том числе в рамках создания высокотехнологичных кластеров на территории Ростовской области;