• 2.1 Принципы управленческого воздействия в деятельности руководителя общеобразовательного учреждения
• 2.2 Применение принципов системно-деятельностного подхода в управлении общеобразовательным учреждением
• 2.3 Применение принципов мотивационного подхода в управлении общеобразовательным учреждением
• 3. Эффективность управления общеобразовательным учреждением
• Заключение
• Список использованной литературы

1.1 Сущность управленческой деятельности

Первостепенно следует определить, что же является управлением и как оно осуществляется.

Управление - это процесс планирования, организации, мотивации и контроля, необходимый для того, чтобы сформулировать и достичь целей организации (Мескон М. Х.). Суть управления состоит в оптимальном использовании ресурсов (земли, труда, капитала) для достижения поставленных целей.

Управление представляет собой реализацию нескольких взаимосвязанных функций:

планирования, организации, мотивации сотрудников и контроля.

Управление персоналом (англ. human resources management, HRM, HR- управление) - область знаний и практической деятельности, направленная на обеспечение организации качественным персоналом, способным выполнять возложенные на него трудовые функции, и оптимальное его использование. Управление персоналом является неотъемлемой частью качественных систем управления организации.

Управление - это одно из направлений современной экономической науки, направленное на создание, планирование и реализацию плана развития предприятия, организации, фирмы с целью максимизации потенциальной профита компании, создания устойчивой системы управления предприятием. Большое значение для развития фирмы играет стратегическое управление руководства компании.1

Этапы развития школы управления

Управление как самостоятельная дисциплина была выдвинута в 1866 году бизнесменом Г. Тауном, который выступил с докладом «Инженер как экономист» на собрании инженеров-механиков. Этот доклад произвел огромное впечатление на инженера-механика Ф.У. Тейлора и послужил толчком к созданию теории научного управления.

Науку об управлении относят к концу XIX- началу XXстолетия, основателем которой и является Фредерик Уинслоу Тейлор (1856-1915). К этому же времени приурочивается концепция идеальной бюрократии Макса Вебера и наука администрирования Анри Файоля. Развитие науки об управлении идет как рациональная теория.

К 30-40ым годам ХХ столетия иллюзии о технократическом представлении были развеяны. Очевидным стал тот факт, что рационализм в управлении не единственно возможный и тем более не лучший путь повышения эффективности работы организации. Возникло новое направление, связанное с поведенческими аспектами, основанное на психологических, социальных и культурологических знаниях, раскрывающих понимание самой сути управления в организациях.

В 50-60е годы в управлении преобладают идеи «организационного гуманизма». Суть подхода в том, чтобы отказаться от жесткого контроля над работниками и предоставить им больше свободы, обратиться к более человеческому отношению. Возникли представления о предприятии как открытой системе, активно взаимодействующей со своей средой и приспосабливающей свое внутреннее устройство к внешней среде.

К 70ым годам широкое распространение получила концепция ситуационного подхода, которая принимала как жесткие, так и свободные системы управления.

В начале 80х годов упор исследователей был сделан на изучение всесторонних организационных культур.

На сегодняшний день особое внимание в современном управлении уделяется на изучение: организационной культуры, международное сотрудничество, управление как систему, влияние технического прогресса на систему управления.

Существует масса школ, занимающихся изучением управления, но наиболее значимы среди них шесть крупнейших школ.

1. Школа научного управления, основана Ф.У. Тейлором. Основной идеей Тейлор считал выработку системы правил, которая руководит суждениями и действиями рабочего. Поэтому главная роль отведена инструкциям. Но сами инструкции создавались по средствам изучения действий, выполняемых рабочими, но при этом личные качества сотрудника не учитывались. В этом и состоял большой недостаток Тейлоровской концепции. Последователями этой концепции были: Генри Форд, Фрэнк и Лилиан Джилберты, Генри Гант.

2. Школа административного управления, основана Анри Файолем. Он полагал что эффективность труда повышается от правильной организации труда и целеполагания, а не только от совершенствования средств труда, что и позволяет извлечь из имеющихся ресурсов максимум возможного.

3. Школа человеческих отношений, основана Г. Мюнстербергом, М. Фоллетом и Э. Мэйзо. Они полагали, что главное место в менеджменте должен занимать человек и непосредственно человеческие взаимоотношения, так как движущей сила выступают не экономическая составляющая, а различные потребности, которые за частую, не завися от финансового аспекта. Этот подход конечно расширил диапазон об управленческом знании, но все же явился крайностью, так как управление опирается на большое множество различных аспектов.

4. Школа поведенческих наук, основана Р. Лайкертом, Д. Макгрегором, Ф. Герцбергом и К. Арджирисом. Руководствуется бихевиористическими идеями, которые представляют человеческое поведение как особую реакцию на воздействие внешнего мира. Исследователи считали, что эффективность будет достигнута только при использовании индивидуальных вспомогательных стимулов. Но несмотря на то, что в ряде случаев данный подход был эффективен в целом его идеи остались в стороне.

5. Эмпирическая школа, основана П. Друкером, Д. Миллером, Р. Дэвисом. Эмпирическая школа выдвинула идею, что любые рекомендации бесполезны за неимением достаточного количества конкретных данных, относящихся к той или иной ситуации. В рамках этой школы были проведены практические исследования о деятельности менеджера и были предложены практические рекомендации. Также была предложена развернутая концепция современного капитализма.

6. Школа социальных систем, основана Г. Саймоном, А. Этциони и др. Школа представляла организацию как сложную систему, возникшее в результате взаимодействия людей. При этом цели организации за частую не совпадают с индивидуальными целями ее работников. Выходит, что организация как система не является суммой входящих в нее элементов. Главной задачей руководителя в таком случае является сгладить или попытаться исключить такого рода конфликт. В процессе стало ясно, что недостатком такой школы является уравнивание производственного процесса и производственных отношений.

Общие и частные принципы управленческой деятельности

В управленческой деятельности под принципами понимают следование основным исходным положениям теории управления, внутренние убеждения менеджеров, определяющие их отношение к своему делу и нормам поведения в коллективе. В своей работе менеджер руководствуется не только принципами, но еще и конкретными способами достижения поставленных

целей и решения конкретных задач. Эти способы или приемы в управленческой деятельности называют методами менеджмента.

Существует много конкретных методов управленческой работы, но основные из них два:

- основанный на внеэкономическом принуждении работников к труду -- административный метод;

- основанный на экономическом принуждении к труду, при помощи которого работником движет экономический интерес.

Анри Файоль был первым кто поднял вопрос об «Общих принципах управления» он выделял 14 следующих принципов.2

Таблица 1. Общие принципы управления по Анри Файолю

Приведенные общие принципы управления распространяются на все сферы и подсистемы социальной жизни общества. Но существуют еще и другие подходы для рассмотрения общих принципов управления.

В приведенной таблице рассмотрим следующие общие принципы управления.3

Таблица 2. Общие принципы управления школой

Помимо общих принципов управления существуют еще и частные принципы. На них и остановимся подробнее.

Частные принципы управления, сфера действия которых ограничена, они применяются локально, в различных подсистемах и сферах жизнедеятельности общества. Г. Эмерсон сформулировал эти принципы в книге «Двенадцать принципов производительности».

Это такие принципы как: точно поставленные цели и идеи; дисциплина; здравый смысл; компетенция; объективное отношение к работникам; нормы и расписание; рациональность операций; нормализация условий труда; поощрение за эффективность трудовой деятельности; наличие стандартных инструкций; постоянный, точный учет; диспетчирование.

Можно привести массу других примеров частных принципов управления, но все они кладутся в основу любой управленческой деятельности, которая несет в себе ряд функций.

Основные функции управления.

1. Прогнозирование (предвидение развития) и планирование (построение подробного плана, определяющего цели и задачи, ресурсы, сроки, средства). Существует три способа планирования:

· От достигнутого уровня (научно-технический прогресс не в приоритете, не нужны особые знания и навыки для реализации принятых решений);

· Оптимальное (преобладают коренные качества преобразования в системе, корректировка заданий не всегда учитывается);

· Адаптивное (мобильность в реагировании на изменения внешней среды).

2. Организация, заключается в построении постоянных и временных отношениях между объектами и субъектами управления. Есть два пути осуществления этой функции:

· Через административно-организационное управление (определяются функции, распределяются обязанности и ответственность работников, делегируются полномочия);

· Через оперативное управление (анализ имеющихся результатов с запланированными показателями).

3. Координация и регулирование (отвечает за согласованность всех звеньев системы управления, улучшение работы имеющегося режима, а также его сохранение и поддержание). Осуществление координации происходит за счет:

· Проведения совещаний;

· Личного взаимодействия между руководителями и исполнителями;

· Увязки работы между исполнителями;

· Разработка, корректировка и согласование планов и графиков.

4. Мотивация (процесс, направленный на стимулирование индивидов к деятельности, обусловленных достижением индивидуальных и общих целей организации). Мотивация бывает:

· Внутренней (удовлетворение собственными успехами, производимой продукцией и общением с сослуживцами и т. п.);

· Внешней (похвала, заработная плата, премии, стимулирующие выплаты, присвоение звания и т. п.).

5. Контроль, учет и анализ (установление и устранение ошибок, определение степени достижения цели.) Контроль может быть:

· Предварительным (до официального начала работы);

· Текущим (в момент выполнения работы);

· Заключительным (после выполнения работы).

Отличительной особенностью этих функций их взаимодополнение друг друга, а также связь с основными элементами управления.4

Основные элементы управления

1. Инициативность, которая имеет место быть в тех случаях, когда усилия направляются на определенную деятельность, или на то, чтобы начать эту самую деятельность, которой ранее не занимались. Также инициатива присутствует и в тех случаях, когда необходимо прекратить происходящие процессы или сменить направление прикладываемых усилий.5

2. Информированность, которая дает руководителю возможность получать доступ к различному виду информации, данным и фактам. Степень и качество информативности может зависеть от основательности руководителя. Одни руководители не предают особого значения фактору информативности и не имеют конкретного понятия об основательности. Другие руководители придают особое значение основательности и вместе с этим стремиться к максимальным знаниям о происходящих процессах.

3. Защита собственного мнения, которая предполагает наличие и приверженность определенной позиции. Руководитель может иметь четкую, сильную позицию, но не отстаивать то или иное мнения, считая это опасным для себя. Или наоборот руководитель будет избегать ситуаций, в которых ему придётся однозначно высказать свое мнение, связи отсутствием четкой позиции.

4. Разрешение конфликтных ситуаций, которые имеют место быть в тех ситуациях, когда люди высказывают разнящиеся точки зрения. В зависимости от способов разрешения конфликтов они подразделяются на «разрушительные» либо способствуют развитию творческих, конкурентных начал. Руководители грамотно разрешающий конфликты вызывают уважение и располагают к себе. Если руководитель не способен преодолеть конфликтные ситуации, то его авторитет в глазах, подчиненных падает, а в крайних случаях может выработаться непримиримое к нему отношение.

5. Принятие решений, которое может быть целиком единоличным. С другой стороны, руководитель может делегировать права по принятию решений подчиненным.

6. Критический анализ, под которым понимается комплекс необходимых приемов и методов исследования и решения проблем деятельности организации, которые возникают перед любым исполнителем или коллективом при выполнении различного рода функций. Этот подход заключается в абстрагировании от выполняемой деятельности с целью выявления альтернативных методов повышения уровня продуктивности работы.

Формы управленческой деятельности

В любой организации основную деятельность выполняют рабочие коллективы, контролируемые менеджерами. Основой любого предприятия будет выступать человеческий ресурс, поскольку люди объединяются в организации и различного рода учреждения для осуществления трудовой деятельности. По средствам такого объединения и достигается весомое преимущество перед индивидуальной работой, поскольку продуктивность и эффективность выполняемого объёма работ возрастает. При современных методиках управления личность предстает перед нами непосредственно организационной единицей, что позволяет в условиях нынешнего производства осуществлять высокую производительность.

Трудовой коллектив организации состоит из квалифицированных и дипломированных кадров, связанных общим делом и объединенных общей идеей. Ему присущи такие качества:

Его рассматривают как социальную организацию, поскольку, по сути, это разновидность общественного учреждения, которая управляется в соответствии с иерархией (начальник отдела - менеджер - трудовой коллектив).

В виде социальной общности трудовой коллектив выступает элементом структуры общества.

Управленческая деятельность как результат общественного разделения труда подразумевает выполнение таких функций:

Целевая. Данная функция является основополагающей, поскольку именно для ее реализации и создаются трудовые коллективы. Ни одна фирма не может организовать свою деятельность, пока не определится с ее направлением и не поставит перед собой определенные цели. Благодаря целям достигается результативность организации и ее конкурентоспособность в условиях рынка. Целевая функция осуществляется на всех уровнях производства: каждый коллектив имеет свою цель, которая подчиняется задачам отдела. В каждом отделе поставлены свои цели и задачи, которые подчиняются всеобщей цели организации, обеспечивая ее эффективность и высокую производительность труда.

Социально-интегративная функция организации осуществляется за счет реализации высокой эффективности труда, что достигается посредством сплочения коллектива в целях достижения установленных задач и их решения.

Уровни управления.

Многочисленные предприятия нуждаются в выполнении огромных объемов управленческой работы. Это и обуславливает разделения управленческого труда на горизонтальный и вертикальный уровни. Горизонтальный принцип разделения труда - это присвоение каждому отделу или подразделению своего руководителя. Вертикальный принцип разделения труда - это создание иерархии уровней управления, чтобы скоординировать горизонтально разделенную управленческую работу для достижения целей организации.

Руководителей делят на три категории:

Руководители низшего звена (операционные руководители). Самая многочисленная категория. Они осуществляют контроль за выполнением производственных заданий, за использованием ресурсов (сырья, оборудования, кадров). К младшим начальникам относятся мастер, заведующий лабораторией и т.п. Работа руководителя низшего звена является самой разнообразной, характеризуется частыми переходами от одного вида деятельности к другому. Степень ответственности руководителей низшего звена не очень высока, иногда в работе присутствует значительная доля физического труда.6

Руководители среднего звена. Они контролируют работу руководителей низшего звена и передают обработанную информацию для руководителей высшего звена. К данному звену относятся: заведующие отделом, декан и т.д. На руководителей среднего звена ложится существенно большая доля ответственности.

Руководители высшего звена. Самая малочисленная категория. Они несут ответственность за разработку, внедрение и реализацию стратегии организации, за принятие особо важных для нее решений. К руководителям высшего звена относятся: президент компании, министр, ректор и т.д. Работа руководителя высшего звена является весьма ответственной, так как фронт работы большой, а темп деятельности напряженный. Их работа, в основном, заключается в умственной деятельности. Они постоянно должны принимать управленческие решения.

1.2 Роль общих теорий управления в формировании управленческого воздействия в общеобразовательном учреждении

В современном мире все более острой становится необходимость совершенствования управленческого компонента в области высшего образования. В общей теории управления под менеджментом понимают научно-практическое направление, ориентированное на обеспечение эффективного функционирования организации при существующих условиях труда8. Менеджмент можно трактовать как науку, практическую деятельность и искусство по мобилизации различного рода ресурсов с целью обеспечения эффективной жизнедеятельности организации. Так как главная практическая задача менеджмента заключается в привлечении работников к достижению коллективного результата, реализация эффективного управления требует анализа многих психологических аспектов мотивации, групповых отношений, сотрудничества, лидерства и конфликтов.

Первые предпосылки возникновения теории педагогического менеджмента появились в 20-х годах прошлого века за рубежом, затем в 50-е годы появились первые отечественные разработки по данному направлению. Проведя анализ общих концепций управления в парадигме педагогического менеджмента, мы выделили ключевые положения, сохраняющие свои актуальность в новой предметной сфере. Концепции управления, основанные на механицизме и на аналогиях с производством, представляются нам наименее ценными для педагогического менеджмента, так как работа с обучающимися несводима к простому набору операций.

Наибольшим потенциалом для применения в сфере образования, на наш взгляд, обладают следующие концепции: концепция человеческого фактора в управлении, концепция научного управления, концепция человеческих ресурсов, концепция человеческих отношений и концепция управления с позиции науки о поведении.

С точки зрения педагогики концепция научного управления Тейлора ценна тем, что она утверждает необходимость внешнего управления деятельностью, что является актуальным и для работы преподавателя, управляющего когнитивными процессами обучающихся и направляющего их познание. В своей работе Тейлор указывает также на важность стиля руководства и на систему поощрений и наказаний - элементы крайне важные для эффективного управления процессом обучения. Использование научного анализа также важный элемент в сфере образования, так как учебный процесс должен опираться на выявленные и доказанные закономерности и принципы, а также должен обогащаться за счет новых достижений различных отраслей науки9.

Управленческая теория Н.А. Витке содержит важную для педагогического менеджмента идею о необходимости управлять не только вещами, но и людьми10. Второй вид управления был призван направить энергию людей на достижение конкретной цели, что в условиях педагогического процесса может рассматриваться как направление деятельности обучающихся в нужное русло для формирования тех или иных компетенций.

На следующем этапе формирования теории менеджмента можно выделить работы А. Файоля и Э. Мэйо, как обладающие потенциалом для педагогического менеджмента, так как в этих работах были рассмотрены стили управления и общие подходы к работе с человеческими ресурсами. Ключевые качества менеджера, выделенные Файолем, не теряют своей актуальности и по сей день и сохраняют свою значимость, будучи перенесенными в парадигму педагогического менеджмента.

Для того, чтобы эффективно взаимодействовать с обучающимися, преподаватель должен обладать высоким уровнем интеллекта, настойчивостью, энергичностью, осведомленностью об особенностях функционирования образовательного учреждения. Также преподаватель должен уметь планировать деятельность свою и обучающихся, предвидеть возможный ход занятия, контролировать усилия людей. Авторитет преподавателя и дисциплина дополняются тем, что преподаватель делегирует определенные полномочия студентам, что развивает их навыки самостоятельной работы. Соответствующий всем этим требованиям преподаватель способен управлять процессом профессиональной подготовки, так как он передает студентам ключевые знания, стимулирует их мотивацию, повышает уровень сформированности их профессиональной культуры, предоставляя им образец для подражания. Принципы управления, выделенные Файолем, отражают и специфику управления в русле педагогического менеджмента. Наличие дисциплины, взаимоуважение преподавателя и обучающихся, стимулирование труда, баланс централизации и децентрализации, справедливость, свобода инициатив и духовное единение - это элементы концепции, применимые в сфере образования11.

Управление группой с позиции психологии, рассмотренное в работах Мейо, соотносится с организацией учебного процесса и управлением коллективом обучающихся. При организации групповой работы преподавателю необходимо учитывать психологический климат в группе и ее состав. Также Э. Мейо рассматривает проблему мотивации и подчеркивает ее важность для успешной работы группы12. Как раскрывает в своих работах А. Маслоу, деятельность людей направляется потребностями разного уровня и связана с отношениями в коллективе.

Как утверждает А. Маслоу, для достижения максимальной результативности деятельности необходимо установить субъектно- субъектные отношения между участниками рабочего процесса13. Для образовательного учреждения это тип отношений, складывающийся в учебно- воспитательном процессе, состоящий в создании паритетного участия обучающихся и обучающих в организации и осуществлении совместной деятельности. Занимаясь самостоятельным поиском информации, оценивая работу своих коллег, ведя диалог с преподавателем, студенты получают более широкие возможности для саморазвития и профессионального роста.

Концепция управления с позиции науки о поведении наиболее ценна тем, что она утверждает необходимость создания таких условий труда, при которых каждый работник максимально осознает свои возможности и станет использовать свой потенциал, в том числе сможет участвовать в управлении организацией. В педагогическом менеджменте данный принцип будет означать использование индивидуального подхода к каждому обучающемуся, оказание помощи в выстраивании индивидуальной образовательной траектории, а также делегирование определенных полномочий обучающимся, обеспечение их участия в процессе принятия групповых решений.

Вышеперечисленные отечественные и зарубежные концепции управления отражают особенности становления менеджмента и педагогического менеджмента, составляют его теоретическую базу, обеспечивают научные рекомендации для управления. Вне зависимости от того, какую именно комплексную подготовку обучающихся стремится осуществить преподаватель, положения общей теории менеджмента и его педагогическая отрасль становятся действенной концептуальной схемой для достижения высоких образовательных результатов.

На сегодняшний день в изучении вопроса об управлении образованием следует уделить внимание и педагогическим парадигмам.

Парадигма- ведущая концептуальная идея, определяющая направление и характер грядущих преобразований.14

Таблица 3. Педагогические парадигмы образования

1.3 Подходы к управлению общеобразовательным учреждением в условиях меняющейся системы образования

2.1 Принципы управленческого воздействия в деятельности руководителя общеобразовательного учреждения

Традиционно управление в Российской системе образования строилось по принципу - управления «людскими ресурсами», основываясь на социальном - «жизненном» опыте конкретного руководителя. По этой причине существующие подходы, как в получении образования, так и в управленииобразовательным учреждением не позволяют нынешним руководителям уйти от сложившихся стереотипов, что отрицательно сказывается на развитии образования в целом.

Современные вызовы, стоящие перед системой образования в целом и перед конкретным образовательным учреждением в частности ставит руководителей в ситуацию необходимости перехода на инновационный путь развития, поиска новых средств, форм, методов управления. Сложились условия, требующие качественных изменений в управлении системой образования и высоких стандартов менеджмента у руководителей. Тем не менее, не каждый руководитель способен обеспечитьпереход своего образовательного учреждения в состояние, которое от него ждут родители, общество. Проблема личностно-профессионального развития и профессионализма руководителей образовательных учреждений - одна из наиболее актуальных проблем современности.

Это обусловлено, с одной стороны, задачами обеспечения нормальных стабильных условий для развития и высокого уровня образования. С другой стороны, происходящие в обществе перемены и реформы, предполагают способность к быстрому реагированию на изменяющиеся условия, к нестандартным управленческим решениям.

Исследования некоторых авторов, указывают на существование проблем в управлении школой, которые напрямую связаны с низким уровнем управленческой культуры руководителей. Отрицательными моментами в управленческой деятельности современных российских руководителей общеобразовательных учреждений являются29:

- руководство школой и организация деятельности административно- управленческого персонала школы, в большей степени как закрытой, а не как открытой социально-педагогической системой, неготовность (или нежелание) руководителя к постоянным изменениям и инновациям;

- отсутствие управленческой структуры и механизмов управления, обеспечивающих его эффективность и качество;

- ориентация управленческой деятельности директора, либо на хозяйственные, либо на образовательные функции, редкий случай - взвешенное и успешное сочетание хозяйственных и образовательных управленческих функций;

- преобладание в большинстве школ (как и в управлении системой образования) авторитарного стиля управления; формализация и фальсификация общественно-государственного управления;

- отсутствие стабильности в работе и определенная рассогласованность действий на административном, общественном, педагогическом и ученическом уровнях управления;

- недостаточный уровень применения руководителями системы организационно-педагогических и правовых основ в управленческой деятельности.

Основываясь на вышеизложенном, можно сделать вывод о том, что управление школой и, в целом, российской системой образования нельзя считать эффективным, что подтверждает наличие многочисленных проблем в образовании. Поэтому одной из наиболее актуальных является проблема недостатка специалистов в области менеджмента, имеющих не только стаж педагогической работы, но и навыки эффективного управления образовательным учреждением.

Компетентность руководителя в сфере образования - это комплекс управленческих знаний, умений и опыта, а также профессионально значимых личностных качеств лидерской и творческой направленности. Мастерство управления состоит в умении выбирать наиболее эффективные (совпадающие по целям и результатам) для данного конкретного момента времени и сложившихся обстоятельств методы управленческой деятельности и формирует портрет современного, главное, эффективного, руководителя школы.