Социологический анализ управления некоммерческими организациями на муниципальном уровне

Дата проведения:10, 15, 22, 28, 29 апреля (муниципальные депутаты) / 20 апреля (руководитель Общественной Организации)

Время проведения: 15:00/12:00

Место проведения интервью: Муниципальные Образования, Общественная организация

Информант - Марат, 39 лет (далее М.)

Евгений, 42 лет (далее Е.)

Валерий, 51 лет (далее В.)

Андрей, 41 лет (далее Анд.)

Артем, 30 лет (далее Ар.)

Ирина, 38 лет (далее И.)

Екатерина, 33 года (далее Ек.)

Наталья, 66 лет (далее Н.)

Анастасия, 34 года (далее Ан.)

Татьяна, 33 года (далее Т.)

Вячеслав Борисович, руководитель организации, 61 год (далее В.Б.)

Интервьюер Александра (далее А.).

А: Я знаю, что на территории вашего муниципального образования есть общественная организация с молодежной направленностью, как вы с ней взаимодействуете? Помогаете ли вы ей? / Взаимодействуете ли вы с местными властями? Как осуществляется взаимодействие? Помогают ли они вам?

Н: Помню у Правого Берега было запланировано мероприятие на определенную дату, они сдали документы, и ждали ответа несколько недель, руководитель организации позвонил мне попросил узнать, в чем проблема, поехал выяснять, оказалось, что ответственный за это человек в отпуске, и документы просто попали к нему на стол и отлежали там две недели, но ничего все решили

В.Б: Существуют отношения с местными властями на фоне проекта по трудоустройству. И да периодически мы получаем от них различного рода не финансовую поддержку.

В.Б.: Несколько раз нам доводилось оказывать помощь муниципалам при проведении различных мероприятий, они организуют концерты для жителей муниципального образования, где надо организовывать развлечения для детей и помогать провожать пенсионеров, а нам всегда в радость помочь кому-то

А: Как бы вы характеризовали отношения между общественной организацией и местными властями? /Как бы вы характеризовали отношения вашей организации и местной власти?

В.Б.: Дружеские. Мы много лет эффективно и плотно сотрудничаем. Нередко общаемся и вне рабочего времени.

Ар: Многолетнее партнерство. Не первый год мы работаем в рамках различных проектов.

А: а какую пользу вы получаете от этого взаимодействия?

В.Б.: Помню у нас были проблемы с тем, чтобы найти удобное и подходящее помещение, чтобы читать там лекции для молодых родителей, и депутат М. помог нам тогда договориться с местной библиотекой, в которой есть подходящее, мы некоммерческая организация и не можем тратить деньги на аренду.

В.Б. помню, как Е. (депутат МО) помог тогда с решение вопроса об эксперте для АСИ (агентство социальных инициатив), проблема заключалась в том, что эксперт должен был быть публичным человеком, который разбирается в вопросах благоустройства

А: Почему именно эта общественная организация вот уже 15 лет подряд выигрывает различные конкурсы, которые проводит муниципальный совет? / Как вы думаете почему именно выигрываете конкурсы на данной территории?

В.Б: На сегодняшний день я встречал всего несколько молодежных организаций, которые имели схожие с нами уставные цели, для нас это трудоустройство молодежи. В основном большинство молодежных организаций специализируются на защите прав молодежи, мы тоже уделяем внимание этой области работы с молодежью, но в большей степени в плане обучения «как защитить себя самому.

М: Данная организация каждый год выигрывает этот конкурс на общей основе. Если вас интересует мое личное мнение, то это связано с ее опытом работы. Конечно, нам приятно, что это наша организация

А: Как вы считаете, существует ли взаимосвязь между организацией и местным руководством, за исключением работы в рамках проекта по трудоустройству? И почему именно с ней?

В.Б. Так получилось, что помимо моей работы в общественной организации, где в действительности, я только контролирую работу молодежи, я еще являюсь и помощников депутата на этой же территории, так что взаимодействую с муниципальным советом не только как руководитель организации.

Е. Нас можно сказать связывают родственные связи, Н. сын руководителя организации ….Ну, во-первых, потому что данная организация территориально располагается на территории нашего муниципального образования, во-вторых, большинство участников данной организации являются жителями нашего муниципального образования, что конечно, актуально для нас, так как они являются нашими потенциальными избирателями, в-третьих, многих депутатов муниципального образования связывают дружеские отношения с руководителем этой организации.

Ек. Наше муниципальное образование работает с данной организацией в рамках проекта по трудоустройству, но надеюсь в дальнейшем мы сможем найти другие области для двустороннего сотрудничества.

А: На основании чего формируются бюджет и устав муниципального образования?

Т: Конечно, каждый муниципальный совет сам утверждает бюджет и устав, однако большинство формулировок, переходя из года в год, так как мы уверены в том, что относительно этих формулировок не возникнет вопросов у надзорных органов, и у нас не будет проблем.

И: В идеальном мире каждый новый муниципальный совет формирует новый устав, однако для нас существует ряд ограничений, во-первых, в соответствии с существующим законодательством нам запрещено дублировать формулировки регионального и федерального уровня, во-вторых, формулировки должны будут удовлетворить прокуратуру.

А: Существует ли какая-нибудь возможность для взаимодействия помимо того, что прописано в законодательстве?

Анд: Все свою деятельность мы проводим только в рамках установленного на территории Российской Федерации законодательства.

В: К сожалению, существует большое количество различных программ, направленных на реализацию молодежной политики в нашем городе. Мы не можем дублировать вышестоящие органы власти, поэтому стараемся работать в данном направлении через другие механизмы

Транскрипт фокус-группы(выдержки):

Модератор: Александра

Участники фокус группы сотрудники общественной организации:

Татьяна, 22 года

Мирослав, 27 лет (далее Мир)

Вадим, 20 лет

Регина, 19 лет

Константин, 23 года

Александр, 25 лет

Ирина, 19 лет

Роман, 24 года

Денис, 30 лет

Ольга, 18 лет

Модератор: Здравствуйте, меня зовут Александра, я студентка факультета социологии СПбГУ и сегодня в рамках исследования для моей магистерской диссертации, я предлагаю вам сыграть в игру «Идеальное взаимодействие с органами местного самоуправления». Для этого мы вводим следующие правила (записывает на доске):

1. Участники делятся на 2 команды по 5 человек, первая команда играет роль муниципальных властей, вторая команда исполняет роль самих себе - сотрудников общественной организации.

2. Игра длится до тех пор, пока, каждый участник не выскажет свое мнение по заданной теме. Каждый круг команда сотрудников организации коллективно обсуждают проблему озвучивают ее и ждут от другой команды варианта решения данного вопроса.

3. В рамках данный игры строго запрещается: перебивать, переходить на личности, и осуждать мнение другого участника игры.

4. В конце игры мы подведем итоги и запишем их на доску

Т: а можно вопрос, а результаты данного мероприятия достигнут местных властей?

М: Да, по результатам исследования, оно комплексное, мы предоставим местным властям определенные рекомендации. Есть ли у кого-то еще вопросы до того, как мы начнем?

Отрицательно кивают

М: Тогда предлагаю приступить, распределяемся на команды. У нас тут присутствуют два руководителя проекта и их подчиненные предлагаю именно таким образом и разделится на команды.

Мир: Потрясающий способ выявления наших потребностей, я за, мне кажется данная игра будет полезна организации, еще и конкуренцию в самой организации подстегнет, да, Таня?

Т: Пожалуй, мне тоже очень нравится: отличная возможность для наших ребят потренироваться в мозговом штурме. Чур, мы сначала депутаты.

Первый круг

Обсуждение в команде Мирослава

Мир: Предлагаю обсуждать одну тему и когда, доведем идею до ума, озвучивать ее второй команде?

В: Думаю это логично.

Р: А, помните к нам пришла женщина по поводу работы ТСЖ, мы ничем ей не могли помочь, а у муниципалов есть такие полномочия?

К: Да, было несколько ситуаций было бы здорово, если бы мы могли составлять какие-то списки и передавать их на рассмотрения напрямую, людей то жалко.

А: Волонтёры смогли бы отмечать, какие проблемы находятся в их компетенции, а какие нет.

Мир: Мы готовы выдвинуть первую инициативу: многие граждане обращаются к нам с проблемами, которые намного легче и проще решить муниципальным властям, чем нам.

Модератор: Даем время на обсуждения варианта решения данной проблемы команде депутатов.

Т: Прогорели оппоненты на формулировке, что значит легче нас как муниципалов это не устраивает.

О: Вот если бы они внесли предложение формировать запросы граждан из тех, которые находятся в не их компетенции и может быть даже не в нашей, но в которых мы смогли бы посодействовать это другой вопрос.

Д: Идея-то, кстати, классная

И: Я думаю ответ у нас готов?

Р: Очень похоже, Таня, предлагаю тебе озвучить следующее: мы готовы рассмотреть ваше предложение, и просто более конкретно сформулировать идею ребят, в конце концов как я понял цель игры сформулировать инициативы, которые в чем-то упростят жизнь населения и нашу.

Т: Мы предлагаем следующий вариант сотрудничества вы обрабатываете запросы граждан, которые не входят в вашу компетентность, возможно даже удастся выделить некоторые средства на обротку запросов от граждан, а мы, используя свой административный ресурс, пытаемся ответить на данные обращения, кроме того это упростить процесс передачи гражданских инициатив.

Второй круг, смена ролей.

Обсуждение команды Татьяны.

О: Но есть же вопросы, с которыми к нам приходят, которые не входят в компетенцию муниципалов, но могут быть обработаны другими общественным организациями с другими уставными целям.

Т: А, это идея! мы готовы: к нам приходят люди, которым мы не можем помочь исходя из нашего устава, возможно другие организации смогли бы, если бы вы передавали им данную информацию.

Команда Мирослава

В: ну нет так дело конечно не пойдет, мы ведь не бюро почтовое

К: а если попробовать связать участников организаций, но без нашего пересыльного пункта?

Р: Что-то типа круглого стола?

А: То есть мы совместно с другими муниципалами организуем круглый стол для всех организаций района, чтобы наладить с связи между ними.

М: Принято. Мы готовы отвечать. Муниципальные власти не могут выступать в роли почтовой службы поэтому мы предлагаем следующий вариант: Мы занимаемся организацией круглого стола со всеми некоммерческими организациями района. Где вы самостоятельно налаживаете контакты.

О: засчитано!

Третий круг, смена ролей

Р: мое любимое разрешение на проведение мероприятий.

В: да, это всегда маленький ад, сроки горят, а разрешение все рассматривают.

М: Мы готовы: в рамках нашего района ввести упрощенную модель выдачи разрешений на проведения общественных мероприятий.

Обсуждение в команде Татьяны:

О: Да нет мы муниципалы за соблюдение формальных процедур (ехидно улыбается)

И: да, но конечно было бы здорово облегчить задачу общественным организациям в данном вопросе.

Д: можно попробовать протащить упрощенный вариант для организаций, которые получили статус социально-ориентируемые.

Т: На ближайшем слушанье мы рассмотрим вопрос об облегчение получение разрешений для социально-ориентированных НКО.

Четвертый круг, смена ролей

Р: ну что как у кого по идеям?

Д: хотелось бы привлекать депутатов к нашей работе, у них много опыта они могут выступать экспертами или читать лекции.

О: было бы здорово

Т: Обращаемся к депутатам с просьбой о содействии в реализации проектов.

Команда Мирослава.

Р. Расплывчато, опять

В: да, сто же придумать

К: согласны оказывать помощь информативного характера.

М: Да, пожалуй, оптимальная формулировка: (громко) Готовы оказать содействие информативного характера

Пятый круг, смена ролей

А: А, еще у нас часто не хватает места для проведения мероприятий, для чтения тренингов.

Т: Особенно для молодых семей с маленькими детьми

И: и что мы предлагаем, содействие в предоставлении помещений для проведения просветительских мероприятий?

Т: да, звучит хорошо. Мы выдвигаем следующую просьбу, посодействуйте в поиске помещений для просветительских мероприятий проведения

Команда Мирослава

В: мне кажется это возможно

Р: Это должно звучать как-то мы согласны по возможности, оказывать содействие в предоставлении помещений для проведения мероприятий

М: Мы считаем возможном, использовать свой административный ресурс для предоставления помещения общественным организациям района

Шестой круг, смена ролей

К: Мне кажется, что у муниципалов есть связи со средним бизнесом района

Р.И?

А: а я кажется понимаю, вдруг они захотят принять участия в благотворительных акциях

М: Мы просим организовать круглый стол с бизнесменами.

Команда Татьяны

О: Мне кажется это возможным как бы это сформулировать

И: Ежегодная встреча представителей трех секторов общества, бизнеса, государства и третьего сектора

Т: Мы согласны проводить ежегодную трёхстороннюю встречу между бизнесом, органами власти и некоммерческих организаций с целью обсуждения проблем местного значения.

Итоги:

М: Уважаемые депутаты и сотрудники некоммерческой организации прошу вас озвучить основные положения, к которым вы пришли в результате обсуждения.

Мир: Пожалуй, я начну, созданием механизма по обработке запросов граждан, которые не входят в компетентность некоммерческих организаций, с целью передачи их муниципальным властям, с тем чтобы те при помощи административного ресурса, отвечали на данные запросы.

В. Отдельным пунктом я бы выделил упрощение процесса передачи гражданских инициатив местным властям.

Т: Организация круглого стола с целью налаживание контактов между разными некоммерческими организациями

Р: Облегчение процедуры получение разрешений для социально-ориентированных НКО

И: Привлечение депутатов как экспертов

О: и как лекторов

К: Использовать административный ресурс для предоставления помещений общественным организациям района

А. Еще трехсторонняя встреча

Д: Точно, проводить ежегодную трёхстороннюю встречу между бизнесом, органами власти и некоммерческих организаций с целью обсуждения проблем местного значения.

Размещено на Allbest.ru