Концепции жизненного цикла организации в управлении школой

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

Глава 1. Теоретические основы управления организацией

1.1 Концепции жизненного цикла организации

1.2 Основные подходы к определению стадии жизненного цикла

1.3 Особенности организационной культуры на разных стадиях жизненного цикла организации

Глава 2. Жизненный цикл образовательной организации

2.1 Школа и бизнес-фирма: сходства и различия в оценке результатов

2.2 Модель жизненного цикла образовательной организации

2.3 Методика диагностики стадии жизненного цикла школы

2.3.1 Критерии и показатели для диагностики стадии ЖЦ школы

2.3.2 Весовые коэффициенты показателей

2.3.3 Обоснование выборки школ для анализа

2.3.4 Этапы диагностики стадии ЖЦО

Глава 3. Управление образовательной организацией на основе концепции

3.1 Диагностика стадии жизненного цикла школы

3.2 Определение типа организационной культуры школы

3.3 Использование результатов диагностики для совершенствования системы управления школой

Заключение

Список литературы

Приложения

Аннотация

Магистерская диссертация «Возможности использования концепции жизненного цикла организации в управлении школой» выполнена в рамках программы «Управление образованием» по направлению «Государственное и муниципальное управление».

На современном этапе развития образования активно разрабатываются управленческие подходы для повышения деятельности образовательных организаций, рассматриваются возможности использования теорий менеджмента в управлении образовательными организациями. Одной из ведущих концепций в теории менеджмента является концепция жизненного цикла организации (ЖЦО).

Анализ существующих подходов к определению стадий ЖЦО на основе количественных методов показал, что данные методики ориентированы на бизнес и включают в себя сложные расчеты финансовых показателей, поэтому не могут быть использованы для школы. Таким образом, существует противоречие между глубокой теоретической разработанностью концепции ЖЦО и отсутствием методики диагностики стадий, применимой в практике управления школой.

Цель магистерской диссертации - определить возможности использования концепции жизненного цикла организации в системе управления школой. Исследование проводилось посредством взаимодополняющих методов, таких как теоретический анализ и обобщение научной литературы, моделирование, сравнение, анкетирование, опрос, метод экспертных оценок, метод рангов и методы качественной обработки данных.

Для достижения цели были поставлены и решены следующие задачи: уточнен понятийный аппарат, сформулированы рабочие дефиниции понятий «жизненный цикл организации», «стадия жизненного цикла»; рассмотрены различные модели жизненного цикла организации, выработаны критерии и показатели, по которым можно определять стадии жизненного цикла школы, рассмотрены типы организационной культуры как один из признаков, соответствующие разным стадиям жизненного цикла школы, проанализированы результаты диагностики четырех школ Санкт-Петербурга, определены стадии их жизненного цикла; сформулированы рекомендации по использованию результатов диагностики для совершенствования системы управления школой.

Результаты диссертации могут быть применимы в качестве теоретической и методической базы для разработки новых инструментов диагностики стадии жизненного цикла образовательных организаций.

Практическая значимость работы состоит в возможности использования ее результатов в совершенствовании системы управления образовательными организациями.

Исследование состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и четырех приложений. Объем работы без учета приложений составляет 96 страниц. В текст работы входят также 58 рисунков и 22 таблицы, отражающих анализ собранного материала.

Ключевые слова:

ЖИЗНЕННЫЙ ЦИКЛ ОРГАНИЗАЦИИ, СТАДИЯ ЖИЗНЕННОГО ЦИКЛА, КРИТЕРИИ ОПРЕДЕЛЕНИЯ СТАДИИ ЖЦО, ОРГАНИЗАЦИОННАЯ КУЛЬТУРА

Annotation

жизненный цикл управление школа

to the master's thesis on the topic: "The Possibility of Using the Concept of the Organizational Life Cycle in School Management».

The master's thesis was carried out within the framework of the "Education Management" program in the direction "State and municipal management". The purpose of the study is to determine the possibilities of the concept of the organization life cycle in the management system of a school.

The analysis of the existing methods for determining the stages of the LCO on the basis of quantitative methods has shown these methods are oriented only to business and include complex calculations of financial indicators, so they can not be used for school. Thus, there is a contradiction between the deep theoretical elaboration of the concept of the LCO and the lack of a methodology for diagnosing the stages applicable in the practice of school management.

As a result of the research based on the analysis of scientific works, the conceptual framework of the organization life cycle concept was clarified, the working definitions of the concepts "organization life cycle ", "stage of the life cycle" were formulated, different models of the life cycle of the organization were examined, the possibility of applying the concept of the life cycle to the school , criteria and indicators for determining the stages of the life cycle of the school were developed, the organization culture was considered as one of the criteria for assessing the stage of school life cycle, the results of the survey of four selected schools of St. Petersburg were analyzed and the stages of their life cycle were defined.

The results of the thesis can be applied as a theoretical and methodological basis for the development of new diagnostic tools for the stage of an educational organization life cycle.

KEY WORDS: ORGANIZATION LIFE CYCLE, STAGE OF THE LIFE CYCLE, CRITERIA AND INDICATORS OF DETERMINATION OF STAGE OF AN EDUCATIONAL ORGANIZATION LIFE CYCLE, ORGANIZATION CULTURE, METHOD OF DIAGNOSIS OF STAGE OF A SCHOOL LIFE CYCLE

Введение

Актуальность темы исследования. Для анализа изменений, которые происходят по мере развития организации, в настоящее время активно используется концепция жизненного цикла организации (ЖЦО).

Несмотря на большое число публикаций, описывающих различные модели жизненного цикла организации, методология диагностики стадий ЖЦО остается пока малоисследованной областью. Работ, описывающих эмпирические модели и методы диагностики стадий, немного. Наибольшую известность в нашей стране получила модель И. Адизеса, который предлагает определять стадию жизненного цикла (ЖЦО) на основе выявления существующих проблем в развитии организации, которые он условно делит на нормальные и аномальные проблемы. Диагностика проводится на основе тестирования.

Немногочисленные примеры методик определения стадий ЖЦО на основе количественных методов ориентированы на бизнес. Они включают в себя громоздкие расчеты динамики финансовых показателей и не могут быть использованы для школы. Таким образом, выявлено противоречие между глубокой теоретической разработанностью концепции ЖЦО и отсутствием методики диагностики стадий, применимой в практике управления школой.

Гипотеза исследования: мы предполагаем, что концепция ЖЦО применима в управлении общеобразовательной организацией, если в деятельности школы можно выделить систему показателей, которые изменяются в разные периоды ее организационного развития, и могут быть использованы для определения стадии жизненного цикла школы.

Степень разработанности проблемы. В последние два десятилетия опубликовано большое число работ зарубежных авторов в области жизненного цикла организаций: И. Адизеса, Л. Грейнера, Дж. Кимберли, Д. Миллера, Д. Лестера, С. Хэнкса и др. Заметный вклад в развитие теоретических и эмпирических исследований в этой области в нашей стране внесли С.Р. Филонович, Г.В. Широкова, И.В. Ивашковская, Е. Дудченко, Т.И. Борновалова, К.М. Ушаков и другие.

Работа носит исследовательский характер.

Объектом исследования является жизненный цикл образовательной организации.

Предмет исследования - система критериев и показателей для диагностики стадии жизненного цикла школы.

Цель выпускной квалификационной работы - определить возможности использования концепции жизненного цикла организации в управлении школой.

Для достижения поставленной цели поставлены следующие задачи:

1. уточнить понятийный аппарат концепции жизненного цикла организации;

2. систематизировать основные подходы к диагностике стадий жизненного цикла организации;

3. определить особенности организационной культуры на разных стадиях жизненного цикла организации;

4. разработать обобщенную модель жизненного цикла общеобразовательной организации;

5. проанализировать подходы к оценке деятельности школы;

6. разработать систему критериев и показателей для определения стадии жизненного цикла школы;

7. разработать и апробировать методику диагностики стадий жизненного цикла школы;

8. сформулировать рекомендации по использованию результатов диагностики для совершенствования системы управления школой.

Методы исследования. Для решения поставленных задач был использован комплекс взаимодополняющих методов, таких как теоретический анализ и обобщение научной литературы, сравнение, анализ, синтез, анкетирование, опрос, метод экспертных оценок, метод рангов и другие методы обработки данных.

Информационную базу диссертационной работы составили публикации российских и зарубежных ученых по теме исследования.

Эмпирическая база исследования включает в себя результаты качественной и количественной обработки данных, полученных на основе результатов самообследования четырех школ Санкт-Петербурга, анкетирования педагогов на основе адаптированного к целям исследования опросника Камерона - Куинна, а также результатов экспертного опроса.

Теоретическая значимость работы заключается в возможности использования полученных результатов для продолжения исследования проблем организационного развития школы на основе концепции жизненного цикла.

Практическая значимость работы состоит в возможности использования ее результатов в совершенствовании системы управления образовательными организациями.

Апробация результатов исследования

Основные положения исследования нашли отражение в следующих научных публикациях:

1. Потина Е.В. Диагностика стадий жизненного цикла организации. // Управление образованием: сборник статей. Вып. 5 / под общей ред. Н. А. Заиченко; С. А. Михеевой; Санкт-Петербургский филиал Нац. исслед. ун-та «Высшая школа экономики». -- СПб: Отдел оперативной полиграфии НИУ ВШЭ -- Санкт-Петербург, 2016. с. 112-115.

2. Потина Е.В. Трансформация организационной культуры школы на разных стадиях ее жизненного цикла. Управление образованием: сборник статей. Вып. 6 / под общей ред. Н. А. Заиченко, С. А. Михеевой; Санкт-Петербургский филиал Нац. исслед. ун-та «Высшая школа экономики». -- СПб.: Отдел оперативной полиграфии НИУ ВШЭ -- Санкт-Петербург, 2017.

На защиту выносятся следующие положения:

1. В деятельности школы можно выделить показатели, которые изменяются в разные периоды ее организационного развития, и могут быть использованы для определения стадии ЖЦ.

2. Результаты диагностики по разработанной экспериментальной методике позволяют выявить проблемные зоны в деятельности школы, и могут быть использованы для совершенствования системы управления школой.

3. Концепция ЖЦО применима в управлении школой.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и 4 приложений. Работа содержит 96 страниц (без учета приложений), из 58 рисунков, 22 таблицы. Библиографический список включает в себя 66 источников, в том числе 4 публикации на английском языке.

Первая глава посвящена решению трех первых задач исследования. В ней рассматриваются концепции жизненного цикла организации, основные подходы к диагностике стадий жизненного цикла организации, формируются рабочие дефиниции понятий «жизненный цикл организации», «стадия ЖЦО», а также рассматриваются особенности организационной культуры на разных стадиях жизненного цикла.

Содержание второй главы направлено на решение четвертой, пятой, шестой и частично седьмой задач. В ней предложена модель жизненного цикла школы и представлена разработанная экспериментальная методика диагностики стадии жизненного цикла школы. Проведен анализ существующих подходов к оценке деятельности школ, который показал, что основными объектами оценки являются: качество результатов и качество процесса образования.

В третьей главе проводится апробация экспериментальной методики диагностики стадии жизненного цикла школы на основе разработанной системы показателей, а также выявляется соответствие типов организационной культуры и стадий жизненного цикла школы.

В заключении формируются основные выводы проведенного исследования.

Научная новизна исследования

В диссертации:

1. Предложена обобщенная модель жизненного цикла школы, включающая в себя следующие стадии: становление, рост, стабильность (зрелость) и спад (старение).

2. Разработана система критериев и показателей для диагностики стадии жизненного цикла общеобразовательной организации.

3. Разработана и апробирована методика определения стадии ЖЦ школы.

4. Сформулированы рекомендации по использованию результатов диагностики для совершенствования системы управления школой на разных стадиях ее жизненного цикла.

Глава 1. Теоретические основы управления организацией

1.1 Концепции жизненного цикла организации

В рамках концепции жизненного цикла организации (ЖЦО) можно выделить два основных направления: создание теоретических моделей и развитие эмпирических моделей ЖЦО. Довольно продолжительное время ученые предлагали только теоретические модели без какого-либо эмпирического подтверждения выдвигаемых положений. Нaчинaя с середины 1980-х гг. в теории ЖЦО преобладает эмпирический подход.

К настоящему времени разработано более двадцати моделей ЖЦО. Разные авторы выделяют от трёх до десяти стадий ЖЦО. Анализ публикаций, в которых описываются модели жизненного цикла организации, позволяет проследить их эволюцию [39]. Одними из первых моделей ЖЦО были модели Дэвиса (1951г.), М. Хайре (1959г.) и Э. Доунса (1967г.).

Модель Э. Доунса включает в себя три стадии жизненного цикла организации: 1) стадия «борьба за автономию» (до формального рождения или сразу после него): стремление обрести законность и необходимые ресурсы от окружающей среды для достижения «порога выживания»; 2) стадия «стремительного роста»: быстрое расширение за счет инновационности и креaтивности; 3) стадия «замедления»: уточнение и формализация правил и процедур.

Наибольшую известность получила модель Л. Грейнера (1972г.), включающая в себя пять стадий роста: 1) рост через творчество, 2) рост через управление, 3) рост через делегирование, 4) рост через координирование и 5) рост через сотрудничество. Он указывает, что каждая фаза начинается с периода развития, далее следует устойчивый рост и стабильность, а затем начинаются проблемы, которые можно преодолеть через период организационных изменений.

Модель У. Торберта содержит девять стадий. В этой модели организационное развитие тесно связано с развитием чувства общности персонала. Развитие происходит от индивидуальности и диффузности групп к чувству принадлежности и причастности к коллективу. Однако при этом не уточняются механизмы развития.

В 1988 г. вышла в свет первая книга И. Адизеса, посвященная жизненным циклам организации. Знаменитая модель И. Адизеса (рис. 1) включает в себя десять стадий жизненного цикла: от «рождения» до «смерти» компании. Определяющим фактором успеха организации в этой модели является способность руководителей справляться с возникающими проблемами. Автор предлагает инструменты для их решения на каждой стадии [3].

Рис. 1. Модель ЖЦО И. Адизеса

В модели И. Адизеса содержится описание десяти закономерных последовательных этапов в процессе жизнедеятельности организации: зарождение, младенчество, стадия быстрого роста, юность, расцвет, стабилизация, аристократизм, ранняя бюрократия, бюрократизация и смерть.

С. Хэнкс с соавторами подробно проанализировал теорию жизненного цикла организации, сопоставив десять моделей по количеству и характеристикам каждой стадии [57].

Заметный вклад в развитие теоретических и эмпирических исследований в этой области в нашей стране внесли С.Р. Филонович [54], Г.В. Широкова [62], И.В. Ивашковская [30]. , К.М. Ушаков [53]. Достаточно подробный сравнительный анализ пятнадцати моделей жизненного цикла организаций представлен в работах Г.В. Широковой [62]. Автор выделяет пять обобщенных стадий жизненного цикла организации и взаимосвязь функций менеджмента со стадиями развития.

В научной литературе существует большое число различных дефиниций ЖЦО. В нашей работе под жизненным циклом организации будем понимать последовательность стадий в организационном развитии, каждая из которых может неоднократно повторяться в течение жизни организации. Данная дефиниция не только отражает эволюционный характер развития организации, но и подчеркивает возможность циклического развития. При этом цикличность не является непременным атрибутом развития организации, так как стадия упадка или смерти может наступить на любом этапе ЖЦО [62].

С позиции экономических наук цикличность - это периодические колебания экономической активности, выражающиеся в повторении спадов и подъемов производства (волнообразное движение).

Под цикличностью развития организации в нашей работе будем понимать возможность ее волнообразного развития.

Несмотря на то, что за прошедшие два десятилетия разработано большое число оригинальных моделей ЖЦО, среди исследователей имеются серьезные разногласия относительно названий и количества этапов жизненного цикла организации.

Г.В. Широкова выдвигает в качестве объяснения причины подобных расхождений разнообразие объектов исследований. Например, в качестве объекта изучения могут выступать государственные организации, предпринимательские фирмы, новые предприятия, устоявшиеся компании, компании из высокотехнологичных отраслей, организации в сфере образования и др.

Независимо от количества стадий жизненного цикла все исследователи практически единодушны в том, что стадии жизненного цикла организации последовательно переходят одна в другую, каждая стадия является продолжением предшествующей, для всех моделей предлагается широкий спектр организационных характеристик. Работ, посвященных анализу жизненного цикла образовательных организаций, очень мало.

На основе проведённого анализа ряда исследований была уточнена дефиниция стадии ЖЦО. Стадия жизненного цикла организации представляет собой некий синтез внутренних переменных, характеризующих состояние организации в данный момент времени и изменяющихся при пeрeходе на следующую стадию развития.

1.2 Основные подходы к определению стадии жизненного цикла организации

Решая задачи диагностики стадий ЖЦО, необходимо определить систему критериальных показателей, собрать и обработать информацию по выбранным показателям, определить тенденции развития; сформировать заключение о том, на какой стадии ЖЦО находится организация [46].

Для диагностики фазы жизненного цикла организации в качестве внутренних переменных, характеризующих отдельные стадии, авторы чаще всего предлагают использовать финансовые показатели.

В таблице 1 приведены показатели для диагностики стадий ЖЦ, предложенные в работах Дж. Энтони, К. Рамеша [64], В. Дикинсон [66, У.С. Брувера, У. Хаммана 65, И.В. Ивашковской 30, Н.В. Гусевой 20 и Е.М. Дудченко 22.

Таблица 1

Показатели для диагностики фазы жизненного цикла (ЖЦ)

Авторы	Финансовые показатели
Дж. Энтони, К. Рамеш	Уровень дивидендных выплат, рост продаж, капитальные расходы, которые разделяются на рыночную стоимость акций с балансовой стoимoстью долгосрочного долга и возраст компании.
В. Дикинсон	Движение денежных средств от операционной, финансовой и инвестиционной деятельностей
У.С. Брувер, У. Хамман	Доходность, отношение денежных средств от операционной деятельности к выручке; отношение размера выплаты дивиденда к чистой прибыли; размер компании, равный общим активам; процент роста продаж; процент активов; отношение денежных средств от инвестиционной деятельности к прoдaжaм; отношение денежных средств от финансовой деятельности к продажам; отношение общего долга к общим активам.
И.В. Ивашковская	Ликвидность, инвестиционный риск, подлинная стоимость активов.
Н.В. Гусева	Выручка от реализации продукции, чистая прибыль, доля рынка, срeднeсписoчная численность персонала, коэффициент загрузки оборудования.
Е.М. Дудченко	Чистая прибыль, объем продаж, рентабельность, численность персонала, доля рынка.

Е.М. Дудченко была разработана диагностическая матрица уточняющих показателей для выявления этапа жизненного цикла компании по модели И. Адизеса. Следует отметить, что кроме финансовых показателей (чистая прибыль, объем продаж, рентабельность, численность персонала, доля рынка), автор выделила также корпоративное управление и уровень формализации [22].

Г.В. Широкова предлагает использовать для диагностики следующие характеристики стадий ЖЦО: возраст, размер фирмы, тип организационной структуры, уровень формализации, степень централизации управления и количество иерархических уровней [61]. Выделение этих характеристик обусловлено тем, что именно они будут меняться наиболее существенным образом при переходе организации на очередную стадию развития 26.

И. Адизес считает, что ни хронологический возраст, ни размер организации не определяют, на каком этапе жизненного цикла она находится. Два фактора, коррелирующие с хронологическим возрастом и размером, но не обусловленные ими, определяют положение компании на кривой жизненного цикла -- это гибкость и самоконтроль. Когда компания молода, самоконтроль у нее, как у ребенка, ограничен, но гибкость велика. Ребенок постепенно обретает контроль над эмоциями, телесными функциями и мозгом, превращаясь во взрослого человека, несущего полную ответственность за свое поведение. Но в этом процессе ребенок шаг за шагом теряет гибкость. Компания, обретшая самоконтроль, но не утратившая гибкости, находится на этапе Расцвета. До этого момента она была гибкой, но неконтролируемой, а после этапа Расцвета обрела контроль, но стала жесткой. Расцвет -- это состояние равновесия: гибкости и контроля, функции и формы, воображения и действия, инноваций и администрирования (рис.2).

Рис. 2. Соотношение гибкости и контроля на разных стадиях ЖЦО

Гибкость -- это способность организации принимать решения, меняющие сложившуюся структуру отношений, т.е. при необходимости перераспределить власть. Контролируемость -- это отношение количества принятых решений к количеству исполненных, выражается в степени регламентации деятельности организации и жесткости механизмов контроля. На ранних стадиях много идей и решений, но они плохо исполняются, потому что ресурсов для их реализации не хватает, а также отсутствуют системы контроля [32].

Определившись с набором параметров, соответствующих различным стадиям ЖЦО, необходимо разработать методику диагностики выбранных параметров. Анализ публикаций позволил нам определить три методики применения выделенных параметров.

Первая методика предложена Е.М. Дудченко 22. Методика включает в себя шесть основных этапов диагностики стадии ЖЦ:

1. Сбор внешней информации о компании. Определение тенденции жизненного цикла отрасли.

2. Интервьюирование высшего менеджмента компании.

3. Анкетирование управленческого персонала на определение стадии жизненного цикла компании (анкета профессора С.А. Масютина).

4. Анализ основных показателей деятельности компании. Заполнение матрицы показателей для диагностики этапа жизненного цикла.

5. Проведение оценки качества бизнес-процессов компании

6. Вынесение заключения о положении компании на кривой жизненного цикла

Автор второй методики - Е.В. Будова. В качестве основных инструментов диагностики она предлагает использовать уровень показателей рентабельности, уровень инновационности, динамику численности персонала, стратегию организации, состояние внешней среды, тип организационной структуры, уровень централизации, форму власти, стиль лидерства, главные мотиваторы и регуляторы мотивации персонала, основные задачи в управлении персоналом, характеристику организационной культуры, возможность проявления творческих качеств персонала [13]. Сущность предлагаемой методики заключается в сопоставлении результатов диагностики эталонному значению. Для этого автор предлагает использовать метод экспертных оценок, анализа, дедукции, классификации, наблюдения, обобщения и опроса.

Третья методика описана Т.И. Борноваловой. Автор предложила подход для диагностики стадий жизненного цикла, включающий два взаимодополняющих метода: анкетирование и метод экспертных оценок. Исследователь разработала анкету для оценки наличия и характера проблем управления, а также систему количественных и качественных критериев для определения стадии жизненного цикла. Анкета включает в себя утверждения, которые объединены в четыре группы в зависимости от стадии: детство, юность, зрелость, старение [8].

Обобщая описанные выше подходы к диагностике ЖЦО, можно сделать следующие выводы:

1. В основе диагностики стадий жизненного цикла организации в большинстве случаев лежит фиксация различий определенных показателей состояния организации (значений внутренних переменных).

2. Внутренние переменные для диагностики, предлагаемые разными авторами, относятся к основным сферам деятельности организации: производственной, финансовой, организационной и кадровой.

3. В качестве финансовых показателей наиболее часто используются: чистая прибыль, рентабельность, уровень дивидендных выплат, доля рынка и выручка от реализации продукции.

4. Производственные показатели: рост объёмов производства и продаж, капитальные расходы, коэффициент загрузки оборудования.

5. Кадровая политика оценивается по среднесписочной численности персонала, степени стабильности (текучести) кадров.

Важное значение для диагностики имеет соотношение гибкости и контроля, которые определяются рядом качественных характеристик: типом организационной культуры, стилем управления и т.д. Об организационной культуре более подробно речь идет в следующем параграфе нашей работы.

К вопросу определения стадий ЖЦ образовательного учреждения обращаются исследователи не только в отношении высших учебных заведений или средних общеобразовательных школ, но и дошкольных образовательных учреждений. Так, выступая в Сочи в мае 2016 г. на конференции «Современное дошкольное образование: теория и практика эффективного управления», Е.В. Веревкина выделяет четыре стадии жизненного цикла дошкольного учреждения, однако автор не уточняет, каким образом эти стадии определяются [15].

К.М. Ушаков на основе работ И. Адизеса описал эволюционный этап жизненного цикла образовательной организации - результат кризиса, который вызван ошибками в управлении. Автор утверждает, что на данном этапе развития организация нуждается в профессионализации управления, установлении правил принятия решений, способов контроля и прочее 53.

Попытка определения этапа ЖЦ образовательной организации с позиции исследователя корпоративной культуры была сделана Е.М. Храповицкой [56]. Исследователь с целью выявления этапа жизненного цикла образовательной организации рассматривает такие показатели, как миссия организации, ее имидж и узнаваемость. Методом выявления этапа ЖЦ образовательной организации в исследовании Е.М. Храповицкой становится контент-анализ ее миссии, а в отношении имиджа и узнаваемости применяется индикаторная оценка имиджа [56].

1.3 Особенности организационной культуры на разных стадиях жизненного цикла

Существует много различных дефиниций данного понятия. В рамках нашей работы будем понимать под организационной культурой систему общих ценностей, правил и норм поведения, принимаемых и разделяемых членами организации.

Организационная культура выполняет две основные функции:
1) внутренней интеграции: осуществляет внутреннюю интеграцию членов организации таким образом, что они знают, как им следует взаимодействовать друг с другом; 2) внешней адаптации: помогает организации адаптироваться к внешней среде [5].

Организационная культура развивается вместе с организацией, поэтому определенной стадии жизненного цикла организации соответствует определенный тип организационной культуры 58. Такой точки придерживаются многие зарубежные и отечественные исследователи: Э. Шейн, К. Камерон и Р. Куинн, В.В. Зябриков, Л.В. Килимова, О.А. Пахомова, О.О. Нишнианидзе и др. В.В. Зябриков пишет, что «универсальная последовательность качественно отличающихся и сменяющих друг друга типов культуры образует восходящую часть траектории ее жизненного цикла» фирмы [28].

Л.В. Килимова, О.А. Пахомова и О.О. Нишнианидзе в работе «Взаимосвязь жизненных циклов организации и трансформации организационной культуры» [34] указывают на то, что «определенному этапу развития организации соответствует преобладание определенных ценностей организационной культуры» (рис. 3).

Рис. 3. Преобладание ценностей организационной культуры на разных стадиях ЖЦ

Проведенный анализ позволяет сформулировать следующий вывод: определенной стадии жизненного цикла организации соответствует определенный тип организационной культуры. При этом эффективность, устойчивость и жизнеспособность организации на каждой стадии жизненного цикла связаны с состоянием организационной культуры и соответствием ее элементов требованиям жизненного цикла.

Многие исследователи отмечают полезность использования методики К. Камерона и Р. Куинна «для выявления подходов к созданию проекта организации, определения стадий жизненного цикла ее развития, организационного качества, адекватных теорий эффективности, стилей лидерства, типов управления человеческими ресурсами» [33]. К. Камерон и Р. Куинн выделяют четыре типа организационной культуры: иерархия, клан, рынок и адхократия. Рассмотрим их подробнее.

Иерархическая культура. Данная трактовка базируется на работе немецкого социолога Макса Вебера. Важным в данном типе культуры является поддержание плавного хода деятельности организации, т.е. забота организации состоит в обеспечении стабильности, предсказуемости и рентабельности. Организацию в таком типе культуры объединяют формальные правила и официальная политика. В основном иерархическая культура доминирует в больших организациях, в которых большое количество стандартных процедур, множество иерархических уровней.

Клановая культура. Данный тип культуры напоминает организацию семейного типа. В клановой культуре потребителей воспринимают как партнеров. Организация характеризуется как дружное место работы, где люди имеют много общего и доверяют друг другу. Организация держится вместе благодаря преданности и традиции. В данном типе культуры придается значение высокой степени сплоченности коллектива и моральному климату.

Рыночная культура. Данный тип культуры базируется на работе Билла Оучи и Оливера Уильямсона. Термин определяет тип организации, функционирующей как рынок, т. е. ориентированной на внешнее окружение, а не на свои внутренние дела. Рынок настроен на проведение операций, т.е. используются механизмы рыночной экономики. Целями, преобладающими в организациях рыночного типа, являются конкурентоспособность и продуктивность. Важным считается опережение соперников по конкурентной борьбе и лидерство на рынке.

Адхократическая культура. Слово «адхократия» происходит от латинского выражения «ad hoc», что значит «по случаю». Адхократия сродни временным структурам. Связующей сущностью организации с таким типом культуры является преданность новаторству и экспериментированию. Главная цель организации, имеющей адхократический тип культуры, - обеспечивать гибкость и творческий подход к делу в ситуациях, для которых типична двусмысленность или неопределенность. Люди готовы жертвовать собой и идти на риск.

В таблице 2 представлены обобщенно критерии эффективности каждого из типов организационной культуры (ОК), а также факторы, способствующие достижению эффективности каждого конкретного типа организационной культуры.

Таблица 2

Характеристика типов организационных культур

Тип культуры	Критерии эффективности	Факторы достижения эффективности
Иерархия	Плавное функционирование и предсказуемость.	Централизация власти и контроль.
Клан	Участие наемных работников в принятии решений, доверительность и обязательность.	Сплоченность организации, высокая удовлетворенности персонала, развитие человеческих ресурсов.
Рынок	Увеличение рыночной доли.	Повышение конкурентоспособности.
Адхократия	Новая продукция, творческое решение проблем.	Новаторство и новые идеи.

Источник: Камерон К., Куинн Р. Диагностика и изменение организационной культуры / Пер. с англ. под ред. И.В. Андреевой. -- СПб: Питер, 2001. -- 320 с.

К. Камерон и Р. Куинн на примере компании Apple показывают эволюцию типов организационной культуры по мере развития организации (табл. 3).

Таблица 3

Последовательность типов культур на восходящей ветви ЖЦ бизнес-фирмы:

Становление (юность)	Рост (расширение)	Стабильность (зрелость)	Развитие (расцвет)
Адхократия	Адхократия + Клан	Бюрократия	Бюрократия + Рынок

В эмпирической части исследования мы определяли типы культуры в школах выборки на основе «рамочной конструкции конкурирующих ценностей» (OCAI). При этом последовательность типов ОК в школе, на наш взгляд, будет другой. Мы подробнее остановимся на этом в третьей главе.

Глава 2. Жизненный цикл образовательной организации

2.1 Школа и бизнес-фирма: сходства и различия в оценке результатов

Анализ зарубежных и отечественных публикаций показывает, что концепция жизненных циклов, теоретические и эмпирические модели ЖЦО разработаны, в первую очередь, для предпринимательских структур (бизнес-фирм, крупных корпораций, коммерческих банков и т.д.).

Чтобы определить возможности и ограничения использования концепции ЖЦО к государственной образовательной организации, нужно проанализировать сходные и отличительные признаки школы и бизнес-фирмы.

Принципиальным отличием школы от бизнес-фирмы является ее формальный статус некоммерческой организации, который определяет различия в основных целях деятельности этих организаций. Если основной целью предпринимательства является получение прибыли, то некоммерческие организации создаются для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных целей, для охраны здоровья граждан, развития физкультуры и спорта, удовлетворения духовных и других нематериальных потребностей граждан и т.п. Основной целью школы является удовлетворение образовательных потребностей граждан.

Следующее важное различие заключается в принципах формирования финансовых ресурсов организации. Основным источником финансовых ресурсов бизнес-фирмы являются доходы от предпринимательской деятельности, главным образом - прибыль. Государственная школа как некоммерческая организация функционирует на принципе бюджетного финансирования, в то время как доходы от оказания платных услуг ограничены. Различия в целях деятельности организаций диктуют принципиальные различия в оценке её эффективности (результатов деятельности). Для оценки эффективности деятельности бизнес-фирм используются такие показатели, как: выручка, прибыль, доля рынка, рентабельность инвестиций и др. Основным индикатором эффективности деятельности школы является качество образовательных услуг [13].

Таблица 4

Различающиеся параметры коммерческой и некоммерческой организаций

		Школа	Бизнес-фирма
1	Статус организации	Некоммерческая	Коммерческая
2	Цель	Удовлетворение населения в образовательных услугах	Максимизация прибыли
3	Основной источник финансирования	Региональный бюджет	Доходы от предпринимательской деятельности
4	Показатели эффективности	Качество образовательных услуг	Доля рынка, размер прибыли, оборот и пр.

Качество образовательной услуги определяется как качеством используемых ресурсов, так и качеством организации образовательного процесса (эффективностью управления).

Для оценки качества результатов образования исследователи предлагают рассматривать такие критерии, как: результаты ЕГЭ, количество выпускников, продолживших обучение на более высокой ступени образования и др. Для оценки образовательного процесса - количество учителей высшей категории, осуществляющих этот процесс, материальное техническое оснащение школ и т.п.

Несмотря на наличие существенных различий между школой и коммерческой организацией (табл. 4), можно выделить ряд общих характеристик.

Во-первых, и школа, и бизнес-фирма являются этими организациями. Организация - это группа людей, деятельность которых сознательно координируется для достижения общей цели или целей. В общих чертах цели всякой организации включают преобразование ресурсов для достижения результатов [39]. Одной из самых значимых характеристик организации является ее взаимосвязь с внешней средой. Термин внешняя среда включает в себя экономические условия, потребителей, профсоюзы, законодательство, конкурирующие организации, систему ценностей в обществе, общественные взгляды и др. Эти взаимосвязанные факторы оказывают влияние на все, что происходит внутри организации.

Школа так же, как и коммерческая организация, функционирует в рыночной среде, предполагающей наличие конкуренции. Поэтому одной из важных управленческих функций является повышение конкурентоспособности организации, то есть конкурентоспособности производимых организацией товаров и услуг [57].

Конкуренция между школами является ограниченной и дифференцируется в зависимости от ступени школы. Начальную школу можно рассматривать как монополию, поскольку действующее законодательство практически лишает родителей права выбора школы при поступлении ребёнка в первый класс. Конкуренция немного возрастает на ступени основной школы и достигает своего максимума на старшей ступени.

На старшей ступени родители и учащиеся имеют возможность выбрать школу, основываясь не только и не столько на территориальной близости к дому, сколько на возможностях школы обеспечить качественное образование. Важными критериями в этом случае являются средние баллы по ЕГЭ, наличие профильного обучения, направления внеурочной деятельности и др.

Очевидной характеристикой организаций является разделение труда. В организации существуют две внутренние органичные формы разделения труда. Первая -- это разделение труда на компоненты, составляющие части общей деятельности, т.е. горизонтальное разделение труда. Классическим примером горизонтального разделения труда на производственном предприятии, например, являются производство, маркетинг и финансы. Они представляют собой основные виды деятельности, которые должны быть успешно выполнены, чтобы фирма добилась поставленных целей. Вторая форма разделения труда, называемая вертикальной, отделяет работу по координированию действий от самих действий. Деятельность по координированию работы других людей и составляет сущность управления. В настоящее время в управленческой литературе существует тенденция рассматривать управление как реализацию функций.

В школе имеют место обе формы разделения труда. Учителя работают с учащимися разных классов, между учителями принята предметная специализация (горизонтальное разделение труда). Труд делится на исполнительский и управленческий, то есть по уровням иерархии (вертикальное разделение). Специализируется и управленческий труд, например, заместителей директора по начальной и средней школе, руководителей методических объединений.

2.2 Модель жизненного цикла образовательной организации

Рассмотренные теории определяют признаки, соответствующие той или иной стадии жизненного цикла организации. Практически все важные характеристики организации меняются в зависимости от стадии развития организации. В зарубежных публикациях обобщенная модель ЖЦО чаще всего содержит четыре-пять стадий (стадия становления, стадия накопления, стадия зрелости, стадия диверсификации и стадия упадка). На основе сравнительного анализа различных моделей жизненного цикла организаций, проведённого в первой главе магистерской работы, мы выделили пять стадий, свойственных жизненному циклу школы.

В отличие от бизнес-организации открытие новой школы с точки зрения финансирования, капитальных и других необходимых ресурсов обеспечивается государством. Поэтому такие стадии, как «ухаживание» (организация существует лишь как идея у предпринимателя), «младенчество» и «давай-давай», описанные в модели И. Адизеса, не могут быть применимы к школе.

На наш взгляд, жизненный цикл школы начинается со стадии становления, на которой происходит формирование педагогического коллектива, назначается директор, задаются ориентиры деятельности, нормы, ценности, правила. Члены коллектива начинают знакомиться друг с другом и выявлять, какое поведение является поощряемым, а какое нет. На этом этапе процессы не формализованы, и от руководителей требуется «жесткой рукой» внедрять организационную культуру, которая в дальнейшем станет источником развития школы. Когда первичные нормы и ценности сформированы, начинается борьба за власть в коллективе как формальную, так и неформальную. Возможны конфликты, способствующие текучести кадров. От руководства требуется оперативно устранять источники разрушения формируемой культуры. Основные признаки стадии: высокий уровень централизации, авторитарный стиль руководства.

Следующий этап - стадия роста, предполагающая определённый потенциал, накопленный на предыдущей стадии: все процедуры и правила уже формализованы, произошло четкое распределение функциональных обязанностей. Поэтому на данной стадии происходит увеличение контингента (количества классов), рост количества программ дополнительного образования (спортивных секций и кружков) и т.п.

Затем следует стадия стабильного функционирования. Управление функционирующей школой предполагает поддержание потенциала и результатов деятельности. Целью управления в этом случае является создание условий для стабильной реализации цели и миссии образовательного учреждения. Гибкость ослабевает, инноваций и конфликтов внутри компании становится все меньше. В организации царит благоприятный психологический климат, широко развиты неформальные коммуникации. Однако организация не может долго существовать на стадии стабильности. Она должна либо начать развиваться, либо данный этап станет первым шагом к старению компании.

Возможно, организация вступит в стадию развития. Согласно «Энциклопедическому словарю Брокгауза и Эфрона», развитие -- это эволюция, изменение, приводящее к новому состоянию субъекта развития, повышению его социальной ценности [60]. В словаре С. И. Ожегова понятие «развитие» определяется как процесс закономерного изменения, перехода из одного состояния в другое, более совершенное; переход от одного качественного состояния к новому [43]. На данной стадии целью управления становится создание более высокого потенциала образовательной организации, позволяющее ей ему перейти в новое качественное состояние, которое обеспечивало бы новые результаты. Стадия развития предполагает внедрение инноваций.

Организация может пойти другим путем и вступить в стадию старения (разрушения). Эта стадия характеризуется постоянно уменьшающейся результативностью и нарастающей нестабильностью, неустойчивостью. Образовательная организация не только не развивается, но и стремительно перестает эффективно функционировать, разваливается (текучесть кадров, потеря авторитета руководителей, как у работающих педагогов, так и у учащихся, их родителей, сообщества микрорайона; потеря управляемости; низкий уровень дисциплины, низкое качество учения и преподавания и т.д.).

В соответствии с целью нашего исследования в процессе диагностики стадии ЖЦ школы нам важно выяснить, на какой из двух ветвей «волны» (восходящей или нисходящей) находится школа в данном временном интервале, чтобы руководитель мог принять эффективные управленческие решения в выявленной ситуации.

2.3 Методика диагностики стадии жизненного цикла школы

2.3.1 Критерии и показатели для диагностики стадии ЖЦ школы

На основе анализа различных подходов к диагностике стадии ЖЦ коммерческих организаций (§ 1.2), мы определили, что в качестве внутренних переменных, характеризующих отдельные стадии, чаще всего авторы выделяют финансовые показатели деятельности организации, которые, в конечном итоге, характеризуют эффективность деятельности фирмы и определяют степень её конкурентоспособности на рынке производимого товара (услуги) [24].

Поскольку школа - некоммерческая организация, то для анализа её деятельности не могут быть использованы такие финансовые показатели, как прибыль, выручка, рентабельность и т.п. В параграфе 2.1 были систематизированы основные подходы к оценке результатов деятельности общеобразовательных учреждений. На основании выводов, сформулированных в параграфах 1.2 и 2.1, была разработана авторская система критериев для диагностики стадии ЖЦ школы (рис. 4).

Система включает в себя три группы критериев: результаты образования, ресурсное обеспечение и конкурентоспособность школы. В каждой группе по шесть показателей (Кi), соответствующих выделенным подкритериям. Под критериями будем понимать ключевые параметры оценки. Полное описание критериев и соответствующих им показателей для диагностики ЖЦ школы приведено в Приложении 1.

Рассмотрим подробно три критерия с выделенными подкритериями и соответствующие им показатели для диагностики стадии ЖЦ школы.

Первый критерий - оценка качества результатов образовательного процесса. В него вошли три следующих подкритерия:

- качество обучения;

- участие в олимпиадах и конкурсах;

- продолжение образования.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рис. 4. Критерии и показатели диагностики стадии жизненного цикла школы

Подкритерий 1.1: Качество обучения

В рамках данной работы под качеством обучения будем понимать только те результаты, которые оцениваются в баллах и содержатся в отчетах школ по самообследованию.

Показатели: К1, К2, К3

К1 - удельный вес численности учащихся, успевающих на “4” и “5” по результатам промежуточной аттестации, в общей численности учащихся.

К2 - результаты ОГЭ по русскому языку и математике (9 класс);

К2 = (средний балл ОГЭ по русскому языку + средний балл ОГЭ по математике) /2.

К3 - результаты ЕГЭ по русскому языку и математике (11 класс);

К3 = (средний балл ЕГЭ по русскому языку + средний балл ЕГЭ по математике) /2.

Подкритерий 1.2: Результаты участия в олимпиадах/конкурсах

Результаты участия в олимпиадах свидетельствуют о высоких образовательных достижениях учащихся.

Показатели: К4 и К5

К4 - удельный вес численности учащихся, принявших участие в различных олимпиадах и конкурсах, в общей численности учащихся;

К4 = ((количество учащихся, принявших участие в различных олимпиадах и конкурсах) / (общая численность учащихся школы))*100%.

К5 - удельный вес численности учащихся-победителей и призеров олимпиад, и конкурсов, в общей численности учащихся, в том числе: регионального, федерального и международного уровней.

К5 = 0,2*(удельный вес численности учащихся-победителей и призеров олимпиад и конкурсов регионального уровня) + 0,3*(удельный вес численности учащихся-победителей и призеров олимпиад и конкурсов федерального уровня) + 0,5*(удельный вес численности учащихся-победителей и призеров олимпиад и конкурсов международного уровня).

Весовые коэффициенты присвоены в соответствии со значимостью каждого уровня олимпиад и конкурсов.

Подкритерий 1.3: Продолжение образования

Процент выпускников, продолживших образование в высших профессиональных учебных заведениях, тоже в значительной степени определяется качеством обучения в школе.

Показатель: К6 = (число выпускников, поступивших в вузы) /(общее число выпускников текущего года)) *100%

Второй критерий - оценка качества ресурсного обеспечения образовательного процесса. В него вошли два следующих подкритерия:

- оценка кадрового (педагогического) состава;

- оценка оснащенности образовательного процесса.

Подкритерий 2.1: Оценка кадрового состава

Качество образования находится в прямой зависимости от квалификации (профессиональной компетентности) педагогов. «Этот вывод получил закрепление в знаковых для начала XXI в. Докладах Организации экономического развития и сотрудничества (2005) и McKinsey & Company (2010), формулировки которых стали фактически лозунгами для политиков и практиков: «Учителя имеют значение», «Система не может быть лучше своих учителей»» 51.

Показатели: К7, К8, К9, К10

К7 - удельный вес учителей в возрасте до 30-ти лет;

К7 = ((количество учителей в возрасте до 30-ти лет) / (общее количество учителей в школе)) *100%.

К8 - средний возраст педагогов;

К8 = (сумма возрастов всех педагогов) /(число педагогов).

К9 - удельный вес учителей высшей категорий;

К9 = (количество учителей, имеющих высшую категорию)/(общее количество учителей в школе))*100%.

К10 - коэффициент текучести кадров.

К10 = ((количество учителей, уволившихся из данной школы за пять лет)/(среднесписочная численность педагогического состава)) * 100%.

Приход в школу молодых учителей, также как и высокий удельный вес учителей высшей категории, являются позитивными фактами, однако эти показатели находятся в обратной зависимости. Очевидно, необходимо «нащупать» некое оптимальное соотношение «между молодостью и опытом». В оценке педагогического состава школ в рамках нашего исследования ориентируемся на данные аналитического доклада «Российское образование в контексте международных индикаторов. Школьный учитель: образование, нагрузка, зарплата», в котором авторы проводят сравнительный анализ возрастной структуры учителей по трем группам стран, объединённых по уровню ВВП на душу населения 2.

Первая группа - наиболее экономически развитые страны с объемом ВВП на душу населения свыше 50 тыс. долл. в год. Вторая группа - развитые страны с объемом ВВП на душу населения порядка 25-50 тыс. долл. Россия вошла в третью группу стран, в которой объем ВВП на душу населения порядка составляет ниже 25 тыс. долларов в год.

Авторы доклада указывают, что доля молодых педагогов, возраст которых не превышает 30 лет, в России составляет 11%. Почти четверть российских учителей находится в возрастной группе от 30 до 39 лет, 30% - в возрастной группе от 40 до 49 лет. Максимальной в России является доля самых опытных преподавателей в возрасте более 60 лет - 12%.

Средний возраст учителей общеобразовательных организаций составляет 45,5 лет 33. Поэтому в рамках нашего исследования будем ориентироваться на отклонения значений среднего возраста учителей по школам от данного значения.

Текучесть кадров может свидетельствовать о существующих проблемах и конфликтах в коллективе. В теории различают естественный и излишний уровни текучести кадров 18. Естественная текучесть (3-5% в год) способствует своевременному обновлению коллектива и не требует особых мер со стороны руководства. Излишняя текучесть вызывает значительные экономические потери, а также создает организационные, кадровые, технологические, психологические трудности [20].

...