Управление занятостью населения в муниципальном образовании

- подготовка мероприятий по приостановке массового увольнения работников на предприятиях, расположенных на территории муниципального образования, развитию системы рабочих мест, организации общественных работ за счет средств местного бюджета;

- участие в разработке и реализации системы профессионального обучения и развития персонала на предприятиях, расположенных на территории муниципального образования.

Все эти функции весьма важны. Не выполняя их, органы местного самоуправления теряют многие рычаги регулирования социально-экономических процессов на территории муниципального образования.

Развитие любого муниципального образования напрямую зависит от профессиональной подготовленности и возможности трудоустройства его жителей. Более того, кадровый потенциал должен постоянно обновляться за счет максимального привлечения к трудовой деятельности молодежи. Но ее низкая конкурентоспособность на рынке труда, связанная с отсутствием как жизненного, так и профессионального опыта, приводит, как правило, не к увеличению числа специалистов на предприятиях города, а к пополнению состава безработных.

Деятельность по повышению конкурентоспособности молодежи города Анапа предлагаем осуществлять в следующих направлениях:

- реализация муниципальной программы «Программа содействия занятости населения города Анапа» на 2015-2018 гг.»;

- разработка и реализация муниципальной программы «Первое рабочее место».

Реализация данных мероприятий позволит временно трудоустроить безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования. Совместными усилиями с работодателями будет реально возможно предоставить рабочие места по нужным городу специальностям.

В настоящее время организацией временной занятости несовершеннолетних граждан занимается Муниципальное учреждение «Управление по делам молодежи г. Анапа». Финансирование мероприятий по обеспечению временной занятости подростков в период каникул и в свободное от учебы время осуществляется из городского бюджета, согласно смете доходов и расходов МУ «Управление по делам молодежи г. Анапа» на текущий год.

Надо отметить, что в настоящее время в городе используются различные формы профориентационной работы с молодежью, но в основном, это заслуга ГКУ КК «ЦЗН города Анапа».

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Нами были рассмотрены основные понятия, используемые в работе, а также проанализирована система муниципального управления занятостью населения в МО г-к Анапа и выработаны практические рекомендации по совершенствованию механизма системы муниципального управления занятостью населения по г-к Анапа.

Российское государство призвано защищать легитимные интересы своих граждан. Согласно с действующим законодательством, безработные граждане имеют право получать государственную поддержку. Права и обязанности данных лиц по поводу занятости, устройства на работу, трудовых отношений также закреплены в соответствующих нормативных актах.

Прежде всего, государство заботится о трудоустройстве безработных граждан, состоящих на учете в органах занятости. Им предоставляется возможность реализовать себя в определенном виде работы. Если же для безработного не найдено рабочего места, правительство выделяет ему ежемесячную поддержку в виде денежной компенсации, сумма которой регулируется нормативными документами.

Существенная роль отводится и образованию этих граждан.

Государственная политическая деятельность, проводимая в области занятости, мало активна, сводится к мерам временного сдерживания отсутствия работы. Вследствие этого проблемы формирования современного рынка труда требуют самого пристального внимания экономической науки, а также имеется необходимость в серьезном научном исследовании, многостороннем теоретическом анализе и выработке на данной базе практических рекомендаций, нацеленных на реализацию эффективной экономической и социальной политики страны, направленной на подъем занятости и уменьшение безработицы.

В свете известной сложности ситуации на рынке вакансий России, а также отмеченных недочетов правового регулирования и прежде всего - Закона о занятости населения, который не может претендовать на роль всеохватывающего источника правового регулирования всех отношений, образующихся в области занятости населения и трудоустройства, неизбежно формулируется вывод о необходимости обогащения Трудового кодекса особым разделом, посвященным вопросам трудоустройства и занятости населения. Такая позиция основана и на международно-правовом видении отраслевой принадлежности норм, регулирующих отношения в области занятости населения.

С нашей точки зрения, в настоящее время еще пока рано говорить о выделении правовых общепризнанных норм, регулирующих отношения в области содействия занятости населения в самостоятельную ветвь права, в частности, из-за их разрозненности. Объединение же этих норм в межотраслевой институт, с чем в основном можно согласиться, предполагает то, что определенная часть данных общепризнанных норм все же включается в трудовое законодательство. Так, представляется, что общественные отношения, образующиеся в ходе устройства на работу с участием государственных органов по вопросам занятости населения и имеющие своей целью заключение трудового контракта (договора), в значительной степени регулируются методами трудового права, что позволяет отнести их к предмету данной отрасли. Это значит, что соответствующие нормы должны содержаться в Трудовом кодексе.

Современная система муниципального трудоустройства населения требует своего усовершенствования. Главная направленность всех мер оптимизации состоит в том, что ее нужно рационализировать под новые требования современной социальной ситуации, которые оказывают влияние на трудоустройство населения любого региона, например, трудовая миграция, а также некоторым образом диверсифицировать деятельность муниципальных органов занятости. Последний пункт представляется нужным в силу того, что следует преодолеть уже устаревшие способы управления, оставшиеся еще с советских времен, сделать акцент на мотивации населения пользоваться услугами местных центров занятости.

Во второй главе дипломной работы проанализирован муниципальный рынок труда города Анапа Краснодарского края. Реализацию гарантированного государством права граждан на защиту от безработицы, оказание государственных услуг населению и нанимателям в области содействия занятости, трудовой миграции гарантирует государственное казенное учреждение Краснодарского края «Центр занятости населения города Анапа».

Для успешного решения проблем занятости на территории города Анапа необходимо объединить усилия Администрации города и ЦЗН города.

Основными приоритетами политики занятости населения на уровне муниципального образования должны стать:

- помощь занятости выпускников средних учебных и профессиональных учебных заведений;

- оказание материальной и психологической помощи лицам, наиболее нуждающимся в социальной защите;

- развитие новых форм взаимодействия с работодателями;

- увеличение конкурентоспособности рабочей силы (организация профессиональной переподготовки и повышения квалификации занятого населения муниципального образования).

Для снижения напряженности на муниципальном рынке труда предлагаются следующие меры:

- реализация муниципальной программы «Программа содействия занятости населения города Анапа» на 2014-2017 гг.»;

- разработка и реализация муниципальной программы «Первое рабочее место».

Эти и другие мероприятия помогут улучшить ситуацию на рынке труда города Анапа.

Отметим также, что все указанные мероприятия по совершенствованию муниципальной системы управления трудоустройством населения имеют комплексный характер. В случае их отдельной реализации эффективность их внедрения будет существенно ниже и вряд ли сможет кардинально изменить ситуацию в данной отрасли. Также стоит учитывать, что социологический мониторинг всех процессов, относящихся к занятости населения, на общественном и государственном уровнях становится практически обязательным условием успешной реализации всех перечисленных инноваций. К сожалению, вряд ли возможна реализация всех перечисленных мер без поддержки муниципалитетов государственными органами более высокого уровня. Однако необходимые затраты представляются минимальными, что вполне в рамках постоянных государственных субсидий на развитие муниципального управлении.

На наш взгляд, реформирование системы управления трудоустройством населения со стороны муниципалитетов является сегодня насущной необходимостью, без которой говорить о дальнейшем совершенствовании муниципального управления и решения проблем занятости не представляется возможным.

Для повышения уровня и качества жизни населения муниципального образования органы муниципальной власти должны концентрировать свои основные усилия на обеспечение баланса между спросом и предложением на рынке труда, за счет повышения качества и конкурентоспособности своих кадров, а также на создание условий для эффективной занятости населения.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 №6-ФКЗ, от 30.12.2008 №7-ФКЗ, от 05.02.2015 №2-ФКЗ от 21.07.2015 №11-ФКЗ) // Собрании законодательства РФ. - 2015. - №15. - Ст.1691

2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 №197-ФЗ (ред. от 31.12.2015) // Собрание законодательства РФ. - .2002. - №1 (ч. 1). - Ст.3.

3. Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ (ред. от 03.02.2015) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 2015. - №40. - Ст.3822

4. Федеральный закон от 01.12.2015 №384-ФЗ «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» // Российская газета. - 2015. - №278.

5. Закон РФ от 19.04.1991 №1032-1 (ред. от 22.12.2015) «О занятости населения в Российской Федерации» // СПС КонсультантПлюс. 2015.

6. Постановление Правительства РФ от 15.04.2015 №298 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации

«Содействие занятости населения» // Собрание законодательства РФ. - 2015.

- №18 (часть I). - Ст.2147

Учебники, монография, статьи

7. Аверьянов, Ю.В. Регулирование занятости с точки зрения теории / Ю.В. Аверьянов // Человек и труд. - 2015. - №5. - С.45-49.

8. Алексеев, И.А., Прудников А.С., Трофимов М.С. Муниципальное управление и местное самоуправление. / И.А. Алексеев, А.С. Прудников. - М.: Ось-89, 2015. - 425 с.

9. Амосов, А.В. Проблемы занятости, оплаты труда и регулирования цен / А.В. Амосов // Экономист. - 2015. - №4. - С.66-70.

10. Бабашкина, А.M. Государственное регулирование национальной экономики: учебное пособие для вузов по экономической специальности и направленности. / А.М. Бабашкина. - М.: Союз, 2015. - 480 с.

11. Бочарова, И.А. Программы содействия занятости / И.А. Бочарова // Экономист. - 2015. - №1. - С.77-83.

12. Бреев, Б.Д. Современные тенденции развития занятости населения // Экономическая наука современной России. / Б.Д. Бреев. - 2015. - №1. - С.83-92.

13. Вечканов, Г.С. Макроэкономика: учебное пособие для студентов группы экономика и управление. / Г.С. Вечканов. - СПб.: Питер, 2015. - 432 с.

14. Викторов, И.В. Социально правовые аспекты проблем занятости населения / И.В. Викторов // Кадровик. - 2014. - №12. - С. 10-16.

15. Гаврилов, Р.В. Производительность труда: показатели планирования и методы измерения. / Р.В. Гаврилов. - М.: Экономика, 2015. - 425 с.

16. Гарсия-Исер, М. Государственная политика в области занятости и рынка труда. / М .Гарсия-Исер // Актуальные проблемы современной науки. - 2015. - №6. - С.84-86.

17. Годовой отчет Центра занятости // Текущий архив Центра занятости населения. - Государственное учреждение центра занятости населения Анапского района. - С.15.

18. Горбачева, Ж.А. Занятость не удел / Ж.А. Горбачева // Эж-ЮРИСТ. - 2014. - №24. - С.23-28.

19. Грищенко, Н.Н. Факторы повышения конкурентоспособности граждан на рынке труда / Н.Н. Грищенко // Профессиональное образование. - 2013. - №4. - С.7.

20. Джиоев, С.Х. Некоторые проблемы правового регулирования содействия трудовой занятости в РФ / С. Х. Джиоев // Трудовое право. - 2015. - №6. - С.4-6.

21. Добрынин, А.И., Тарасевич Л.С. Экономическая теория: учебник для студентов вузов. /А. И. Добрынин, Л. С. Тарасевич. - СПб.: Питер, 2015. - 544 с.

22. Дудников, С.В. Новое в законодательстве о занятости населения / С. В. Дудников // Справочник кадровика. -2015. - №1. - С.69-72.

23. Жданова, Т.И. Работодатель и работник: Гибкая занятость / Т.И. Жданова // Закон. - 2015. - №6. - С.115-116.

24. Заславский, И.К. О пользе рынка труда / И.К. Заславский // Вопросы экономики. - 2015. - №9. - С. 32-39.

25. Иванова, В.Н. Управление занятостью населения на местном уровне / В.Н. Иванова, Т.И. Безденежных. - М., 2015. - 247 с.

26. Иванова, В.Н. учебное пособие для вузов / В.Н. Иванова. - М.: Финансы и статистика, 2015. - 192 с.

27. Илышев, А.В. Региональный механизм управления занятостью: чему отдать предпочтение? / А.В. Илышев // Проблемы теории и практики управления. - 2015. - №2. - С.74-77.

28. Карташева, А.А., Кубишин Е. В. Ситуация на рынке труда: направления развития / А.А. Карташева, Е.В. Кубишин // Экономист. - 2014. - №12. - С. 32-36.

29. Кашепов, А.Р. Политика на рынке труда / А.Р. Кашепов // Общество и экономика. - 2015. - №5. - С.68-108

30. Кондратьева, М.Н. Организация и управление жилищно-коммунальным хозяйством. - Ульяновск, 2015. - 326 с.

31. Кузьмин, С.А. Занятость населения России на период до 2020 года / С.А. Кузьмин // Проблемы прогнозирования. - 2014. - №3. - С.99-111.

32. Маркова, В.Д., Кузнецова С.А. Стратегический менеджмент. / В.Д. Маркова. - М.: ИНФРА-М, 2015. - 326 с.

33. Миронова, И.Н. Безработица: ее причины и социально - экономические последствия / И.Н. Миронова // Служба кадров и персонал. - 2013. - №4. - С.6-10.

34. Павленков, В.А. Рынок труда. Занятость. Безработица: учебник. / В.А. Павленков. - М.: Изд-во моск. Ун-та, 2015. - 367 с.

35. Петренко, Л.Н. Особенности формирования и развития системы занятости в переходной экономике России / Л.Н. Петренко // Вопросы экономической науки. - 2015. - №1. - С. 96-103.

36. Платонов, О.А. Управление занятостью населения на местном уровне. / О.А. Платонов. - М.: Дана, 2015. - 326 с.

37. Платонов, О.А. Повышение качества трудовой жизни. Опыт США. / О.А. Платонов. - М.: Дана, 2015. - 256 с.

38. Проект Постановления Правительства РФ «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Содействие занятости населения» (по состоянию на 08.04.2015) (подготовлен Минтрудом России) (Постановление подписано Правительством РФ 15.04.2015 №298) // СПС КонсультантПлюс, 2015.

39. Пузыревский, С.А. Отдельные вопросы правового регулирования занятости населения в РФ // Гражданин и право. - 2015. - №7. - С.12-14.

40. Пухова М.М., Дунаева А.И., Удачин Н.О. Проблемы регулирования занятости населения на муниципальном уровне / М.М. Пухова, А.И. Дунаева // Интернет-журнал Науковедение. - 2015. - №3(22).

41. Редько, Г.А. Право социального обеспечения. / Г.А. Редько. - М.: Норма, 2015. - 501 с.

42. Сергеева, И.И. Вероятностные методы исследования проблем занятости и безработицы / И.И. Сергеева // Вопросы статистики. - 2014. - №7 - С. 18-21.

43. Система муниципального управления / Под ред. В.Б. Зотова. - СПб.: Питер, 2015. - 437 с.

44. Соколова, Т.А. Особенности российской модели занятости: причинно-следственный анализ / Т.А. Соколова // Человек и труд. - 2014. №9. - С.52-53.

45. Топилин, М.А. Динамика позитивная, но расслабляться нельзя / М.А. Топилин // Служба кадров и персонал. - 2015. - №3. - С.3-6.

46. Удачин, О.В. Право социального обеспечения РФ. / О.В. Удачин. - М.: Норма-М, 2015. - 458 с.

47. Устинова, С.С. Специфика российского рынка труда / С.С. Устинова // Российский экономический журнал. - 2015. - №11. - С. 94-95.

48. Филиппов, Ю.В. Основы развития местного хозяйства / Ю.В. Филиппов, Т.Т. Авдеева. - М., 2015. - 257 с

49. Фофанова, Н.К. Оптимизация занятости / Н.К. Фофанова // Служба кадров и персонал. - 2015. - №3. - С.36-39.

50. Хамаганова, Г.В. Региональные программы содействия занятости / Г.В. Хамаганова // Человек и труд. - 2015. - №4. - С.53.

51. Четвернина, Т.А. Российская служба занятости: деградация или ренессанс / Т.А. Четвернина // Человек и труд. - 2015. - №3. - С.48-54.

52. Широков, А.Н., Юркова С.Н. Муниципальное управление. / А.Н. Широков, С.Н. Юркова. - М.: Юрайт, 2015. - 326 с.

53. Шухов, Д. А. Проблема занятости - новый вызов времени / Д.А. Шухов // Служба занятости. - 2015. - №2. - С.24-25.

54. Яковлев, Г.Н. Право социального обеспечения. / Г.Н. Яковлев. - М.: Юристь, 2015. - 520 с.

Электронные ресурсы

55. Россия в цифрах. Федеральная служба государственной статистики РФ

56. Анализ ситуации на рынке труда РФ

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

Сведения о заявленной работодателями потребности в работниках в ГКУ КК «ЦЗН города Анапа» в 2014-2015 гг.

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

Информирование населения и работодателей о положении на рынке труда ГКУ КК «ЦЗН города Анапа» в 2014-2015 гг.

Размещено на Allbest.ru