Управление социальной устойчивостью предприятия на основе производственной демократии: теория и практика

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

Управление социальной устойчивостью предприятия на основе производственной демократии: теория и практика

Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования определяется, во-первых, необходимостью решения проблемы преодоления противоречия между сохраняющейся в целом авторитарной системой управления производством, которая подавляет положительную мотивацию, инициативу рядовых работников и качественно новой ролью человека, занятого в хозяйственной сфере, когда, как показывает опыт ведущих стран мира, он становится определяющим фактором экономического успеха, в первую очередь высокотехнологичных, наукоемких, инновационных предприятий. Такое противоречие, в свою очередь, не способствует повышению социальной устойчивости хозяйствующих субъектов и их экономической состоятельности. Вопросы повышения социальной устойчивости хозяйственной сферы находят отражение в социальной стратегии возрастающего числа крупных корпораций, государственных законодательных и нормативных актах, программных документах различного рода общественных организаций: Всеобщей декларация прав человека (ООН, 1948 г.), Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (ООН, 1966 г.), Европейской социальной хартии (1961 г.), Новой стратегии для социальной сплочённости, подготовленной Советом Европы в 2004 г., Копенгагенской декларации о социальном развитии и программа действий всемирной встречи на высшем уровне в интересах социального развития (Копенгаген, 1995 г.), Пересмотренной стратегии социальной сплоченности (Европейский комитет по вопросам социальной сплоченности, Страсбург, 2004 г.) и Декларации по устойчивому развитию, одобренной в Йоханнесбурге (ЮАР) на мировом саммите 2002 года и ряде других. Во-вторых - важностью учёта мирового опыта по нахождению путей и механизмов решения проблемы повышения социальной устойчивости предприятия, в первую очередь, посредством становления и развития производственной демократии, которая характеризуется участием работников в принятии управленческих решений на микроэкономическом уровне в различных формах. Устойчивой тенденцией современного социально-экономического развития является переход от старой авторитарной системы управления предприятием к новой, основанной на вовлечении работников в процессы принятия управленческих решений с целью максимального раскрытия их творческого потенциала, соединения личных интересов с интересами предприятия, повышения положительной трудовой мотивации, минимизации масштабов, частоты и остроты социальных конфликтов на производстве, снижения издержек на мониторинг труда. Этому процессу способствует общемировая тенденция делегирования части прав собственника предприятия его работникам, их организациям, органам местного самоуправления, государственным институтам, а также институтам гражданского общества на основании закона, соглашения, внутренних нормативных документов предприятия. В-третьих - неустойчивым состоянием экономики России. Определенные позитивные тенденции, наметившиеся в последние годы, не меняют общей картины. По экспертным оценкам, от четверти до более половины предприятий являются убыточными или близки к такому состоянию. Экономическое неблагополучие предприятий дополняется их социальным «нездоровьем». Оно проявляется в отчуждении рядовых работников, включая работников-акционеров, от реального участия в управлении предприятием, их бесправии на производстве, усилении конфликтного характера трудовых отношений (что чревато разжиганием социальной розни на производстве и в обществе в целом), в низком уровне оплаты труда основной массы работников, в росте дифференциации заработной платы, в падении до критического уровня доверия между собственниками имущества предприятия, топ-менеджментом и рядовыми работниками; в ускорении процесса деградации, деморализации рабочей силы, деинтеллектуализации и примитивизации труда. В-четвёртых- потребностью обоснования необходимости, возможности и условий обеспечения социальной устойчивости российских предприятий посредством вовлечения персонала предприятий в процессы принятия решений. В-пятых - необходимостью определения основных путей и механизмов управления социальной устойчивостью народного хозяйства страны на микроуровне на основе партисипативного менеджмента с учётом мирового и первого отечественного опыта.

Степень научной разработанности проблемы. Авторы современных вариантов теории общего равновесия на макро- и микроэкономическом уровне, такие как Х. Абельс, М. Алле, В.И. Арнольд, А. Вальд, Ж. Дебре, Е. Линдаль, Дж. фон Нейман, П. Самуэльсон, Г. Хакен, Дж. Хикс, К. Эрроу и ряд других, развивая идеи Л. Вальраса, В. Парето, А.М. Ляпунова, В.В. Новожилова и И.Р. Пригожина о равновесных системах в статике и динамике, выделяют в качестве особой проблемы - проблему устойчивости равновесного состояния систем как таковых, а также нахождения необходимых для решения данной проблемы путей и механизмов. При этом, вопросы управления социальной устойчивостью предприятия не получили раскрытия.

Авторы зарубежных теорий партисипативного менеджмента (Ф. Адамс, Дж. Барбаш, Дж. Блази, Д. Белл, М. Вайцман, Я. Ванек, Дж. Голдсмит, Т. Гринвуд, Р. Даль, Р.Дарендорф, Д. Джонс, Е. Домар, П. Друкер, Л. Келсо, К. Клок, Д. Круз, Р. Лонг, Дж. Лоуг, Т. Малоун, У. Мэрс, Дж. Мид, Х. Монтеро де Бургос, Д. Нути, У. Оучи, Р. Рассел, Дж. Симмонс, О. Шик, Г. Шмален, М. Увалич, О. Уильямсон, Б. Уорд, Х. Флакиерски, Г. Хансен, Б. Хорват, Д. Эллерман и др.) и отечественные авторы, развивающие идеи демократии на производстве (A.В. Бузгалин, Л.А Булавка, М.И. Воейков, Н.Н. Гриценко, Т.В. Зимина, А.Л. Жуков, А.К. Исаев, В.А. Каменецкий, Я.Н. Керемецкий, В.А. Кикоть, Б.Г. Клейнер, А.И. Колганов, Л.А. Конарева, А.Н. Крестьянинов, В.И. Кошкин, Ф.С. Крейчман, В.В. Куликов, О.В. Маляров, В.Е. Можаев, Г.Я. Ракитская, Э.Н. Рудык, В.М. Рутгайзер, А.А. Силин; А.М. Смолкин, В.Б. Супян, В.Г. Тарасов, Е.П. Торкановский, С.Н. Фёдоров, К.А. Хубиев, М.А. Чартаев, А.А. Шулус и др.) в своих работах по данной проблематике оценивали позитивное влияние тех или иных аспектов демократизации принятия управленческих решений на социальную устойчивость предприятия. При этом, одни считают, что основой партисипативного менеджмента являются трудовые права работников (Я. Ванек, Б. Хорват, О. В. Маляров и др.). Другие - права работников как акционеров или пайщиков своего предприятия (Р. Даль, Д. Симмонс, В.Г. Тарасов, О. Шик, и др.). Третьи - совокупность тех и других прав (Д. Эллерман, А.В. Бузгалин, А.И. Колганов, Э.Н. Рудык и др.). Однако специального интегрального анализа воздействия демократизации управления предприятием в теоретическом и практическом аспектах на его социальную устойчивость не проводилось.

Объектом диссертационного исследования является управление социальной устойчивостью предприятия.

Предмет исследования - влияние демократизации управления предприятием на его социальную устойчивость.

Цель исследования состоит в разработке теоретических основ управления социальной устойчивостью предприятия, выявлении и обосновании роли и значения производственной демократии как фактора её обеспечения с учётом зарубежного и отечественного опыта, а также в определении путей и механизмов достижения этой цели в условиях современной России.

Постановка цели исследования предопределило выбор и решение следующих основных задач:

определение содержания категорий «социальная устойчивость предприятия» и «социально устойчивое предприятие»;

выявление основных условий и показателей социальной устойчивости на микроэкономическом уровне;

исследование зарубежного опыта становления и развития социально устойчивых предприятий на основе партисипативного менеджмента;

анализ организационно-правовой основы участия работников в управлении, капитале и прибыли российских предприятий;

обобщение отечественного опыта по созданию социально устойчивых предприятий с демократической системой управления;

выявление факторов, противодействующих становлению и развитию в стране социально устойчивых предприятий с демократическим менеджментом;

определение и обоснование основных направлений управления социальной устойчивостью российских предприятий на основе производственной демократии как одного из главных факторов их экономической состоятельности;

установление необходимости формирования подсистем обеспечения управления социальной устойчивостью демократически управляемого предприятия и выявление роли в этом процессе профсоюзов, систем обучения работников участию в управлении, инкубаторов предприятий с демократическим менеджментом и социального аудита.

Теоретико-методологическую основу исследования составляют работы виднейших представителей современного менеджмента, а также идеи и концептуальные положения, содержащиеся в трудах отечественных и зарубежных авторов, посвящённых вопросам теории социально устойчивых систем, практике становления и развития социально устойчивых предприятий и роли в этом процессе партисипативного менеджмента. В диссертации использован диалектический метод исследования, метод анкетирования и интервьюирования, качественного анализа и экспертных оценок в сочетании с конкретными экономико-статистическими, а также междисциплинарными и межстрановыми комплексными сопоставлениями.

Информационная база исследования включает законодательные и нормативные акты, другие документы органов государственной власти РФ, а также других стран; международные правовые акты; Конвенции и рекомендации МОТ, профсоюзов, других организаций работников; публикации в научных изданиях и периодической печати, Интернет-сайты российских и зарубежных компаний. В работе были использованы результаты исследований, проведенных автором в период с 1991 по 2007 гг. на предприятиях, в первую очередь тех из них, работники которых реально участвуют в управлении производством и распределении его результатов в Российской Федерации (Владимирская, Волгоградская, Калининградская, Кемеровская, Ленинградская, Московская, Новгородская, Мурманская, Омская, Ростовская, Самарская, Свердловская, Тульская области, Краснодарский, Пермский края, Кабардино-Балкарская, Удмуртская республики); Республики Беларусь, Приднестровской молдавской республики (ПМР), Украины; Израиля, Испании, Кубы, Финляндии, Франции.

Научная новизна диссертационного исследования в принципиальном плане связана с обоснованием взаимосвязей между демократизацией управления на микроэкономическом уровне в теоретическом, организационно-управленческом и практическом аспектах и социальной устойчивости предприятия применительно к условиям современной России. В порядке конкретизации заявленной научной новизны на защиту выносятся следующие основные результаты, отражающие конкретный личный вклад соискателя в разработку рассматриваемых проблем.

1. Раскрыто содержание категории «социальная устойчивость предприятия» - способность предприятия обеспечивать в стратегической перспективе баланс прав, ответственности и интересов всех участников процесса производства по горизонтали и по вертикали - прямых и косвенных, как внутри предприятия, так и вне его в условиях меняющейся внутренней и внешней среды на принципах социальной справедливости, социальной сплочённости, социальной солидарности, социального партнёрства в рамках социального государства в его демократической форме на основе социальных стандартов.

2. Выявлены основные условия обеспечения социальной устойчивости предприятия: принятие бизнесом принципа социальной ответственности; выбор предприятием социальной стратегии демократического типа; долговременный наём всех работников предприятия или его кадрового ядра; демократизация управления предприятием; эффективное функционирование системы обучения персонала основам участия в управлении, капитале и прибыли предприятия; положительное отношение менеджмента к производственной демократии; формирование новой организационной культуры; переход к системе «открытого управления»; наличие системы социальных гарантий для работников; приоритет положительной мотивации труда; участие в программах жизнеобеспечения населения территорий - местоположения предприятия; формирование системы социальной отчетности, социального мониторинга и социального аудита; повышение роли институтов гражданского общества в расширении и углублении участия работников в принятии управленческих решений на производстве.

3. Аргументировано, что «социально устойчивое предприятие» как экономическая категория представляет собой динамически сбалансированную гетерогенную гомоцентрическую систему с регулируемой положительной распределённой обратной связью по важнейшим социальным стандартам, как внутри, так и вне её, функционирующей на основе производственной демократии.

4. Расширен традиционный перечень основных трудовых стандартов (показателей), определенных законом, договором между работодателем и представительным органом работников либо решением работодателя, которые могут быть использованы при определении степени социальной устойчивости предприятия: стандарты формирования и сохранения кадрового «ядра» предприятия; показатели участия работников в управлении, капитале и доходах предприятия; стандарты экономического обучения работников участию в принятии управленческих решений; показатели дифференциации доходов работников предприятия, включая его высшее руководство; стандарты ротации персонала по горизонтали и вертикали; показатели доступа к информации, который обеспечивает прозрачность деятельности предприятия для работников и их представительных органов, а также для его внешнего окружения.

5. Приведены аргументы в пользу углубления производственной демократии на основе исследования зарубежного опыта становления и развития социально устойчивых предприятий на базе партисипативного менеджмента. Прежде всего, такие как: возрастание человеческого фактора в эпоху построения так называемого постиндустриального общества; потребность снижения социально-экономических издержек предприятия, включая затраты на надзор, контроль и мониторинг работников; необходимость профилактики, уменьшения частоты, остроты и масштабов социальных конфликтов; более высокий уровень гарантий занятости персонала на предприятиях с партисипативным менеджментом и более низкая текучесть кадров; более благоприятный социально - психологический климат, присущий предприятиям, функционирующим на принципах производственной демократии; больший учёт предприятиями демократического типа интересов территорий, на которых они расположены, что создаёт благоприятную внешнюю по отношению к предприятию внешнюю социальную среду.

6. Комплексно охарактеризована организационно-правовая основа производственной демократии в России и обобщён отечественный опыт обеспечения социальной устойчивости предприятий на основе производственной демократии в порядке эксперимента либо по инициативе работников и/или менеджмента в рамках коллективных предприятий в двух основных формах - кооперативной и акционерной, а также на части так называемых протестных предприятий, в которых работники выступили за переход от авторитарной системы управления к демократической.

7. Комплексно охарактеризованы проблемы участия работников в управлении, капитале и прибыли российских предприятий как одного из важнейших факторов их социальной устойчивости: (а) экзогенные, в первую очередь, такие как: доминирование в сфере экономики идеологии и практики авторитаризма в принятии решений; недооценка экономической, социальной и политической выгоды демократизации управления производством; дефицит институтов экономической демократии на макро- и мезоуровнях; отсутствие действенной поддержки процессов демократизации управления предприятием со стороны большинства институтов гражданского общества; практическое отсутствие «опорных структур» предприятий с демократической системой хозяйствования; острый дефицит полной и достоверной информации о сущности, потенциальных преимуществах и путях создания предприятий с демократической системой управления; отсутствие государственной поддержки предприятий с партисипативным менеджментом; (б) эндогенные, в первую очередь, такие как: разграничения прав собственности; нахождения «равновесия» между демократией на производстве и компетентностью работников при принятии управленческих решений; деморализации и деградации рабочей силы в условиях примитивизации производства, деинтеллектуализации труда, ухудшения материального и социального положения основной массы наёмных работников; уменьшения общей численности членов профсоюзов и степени участия в них работников; приверженности основной массы руководителей предприятий авторитарным методам руководства; неготовности основной массы рядовых работников к реальному участию в управлении; информированности персонала о социально-экономическом положении предприятия и планах работодателя; доверия персонала предприятия к работодателю, его представителям, а также к государству; практического отсутствия действенного контроля со стороны работников или их представителей за действиями менеджмента.

8. Определены и аргументированы: (а) основные направления обеспечения социальной устойчивости российских предприятий и, соответственно, достижения их экономической состоятельности на основе производственной демократии - принятие работниками миссии, целей и ценностей; формирование кадрового потенциала; поддержание рациональной занятости и снижение текучести кадров; ротация персонала; создание новых мотивационных стимулов труда и повышение качества трудовой жизни; введение «вилки» заработной платы; вовлечение работников в процессы принятия управленческих решений; переход к открытому менеджменту; формирование новой культуры предприятия; сохранение профсоюзов и укрепление их позиций; принятие менеджментом принципов производственной демократии; (б) механизмы решения поставленной задачи на предприятиях различных видов собственности и организационно-правовых форм, во-первых, на макро- и мезоуровнях, прежде всего, такие как: повышение минимального объёма полномочий работников в управлении предприятием; расширение круга вопросов, по которым персонал имеет право на получение полной и достоверной информации от работодателя; установление нормативов представительства работников в коллективных органах управления предприятием; дополнить участие персонала в управлении предприятием их участием в капитале и/или прибыли; восстановление в перечне способов приватизации аренду с правом выкупа имущества юридическим лицом, образованным его работниками с рассрочкой платежей и льготами по кредитованию и налогообложению таких сделок; во-вторых, на микроуровне, прежде всего, такие как: повышение степени информированности персонала об экономическом и финансовом положении предприятия и планах его работодателя; повышение степени участия работников в управлении предприятием; принятие внутренних нормативных документов по согласованию или совместно с представительным органом работников; наделение работников «правом вето» по ряду жизненно важных для них вопросов; установление повышенных нормативов представительства рядового персонала предприятия в органах управления, по сравнению с теми, которые должны быть установлены законом.

9. Обоснована необходимость формирования подсистем обеспечения социальной устойчивости предприятия и выявлена в этом процессе роль: (а) социального аудита - проверка в обязательном порядке соответствия основных показателей социальной жизни предприятия минимальным государственным социальным стандартам в случаях, установленных законодательными актами, а также по требованию государственных органов, институтов гражданского общества или персонала предприятии, либо в инициативном порядке на условиях, установленных законодательством и/или внутренними нормативными актами аудируемого предприятия (авторское определение, общепризнанное определение отсутствует); (б) систем обучения работников и их представителей участию в управлении, профсоюзов и инкубаторов предприятий с демократическим менеджментом, что предполагает сегментирование контингента обучающихся, определение содержания и объёма знаний, выбор форм, методов и места обучения; (в) инкубаторов предприятий с демократической системой принятия управленческих решений, которые могут обеспечить оказание экспертных и консалтинговых и иных услуг по вопросам создания и функционирования такого типа предприятий; (г) профсоюзов, призванных исполнять функции контроля соблюдения норм трудового законодательства в части вовлечения работников в управление предприятием, независимо от вида собственности и организационно-правовой формы, а также организации данного процесса.

Теоретическая и практическая значимость диссертационной работы заключается в том, что содержащиеся в ней положения и выводы могут выступать в качестве теоретической основы исследования социальной устойчивости предприятий в России и путей её обеспечения с целью достижения роста экономической и социальной эффективности.

Выводы и рекомендации диссертационной работы могут представлять интерес для органов власти различных уровней, профсоюзов, иных представительных органов работников, институтов гражданского общества при определении ими программ действий по демократизации управления предприятием и, соответственно, достижению социальной устойчивости хозяйствующих субъектов и экономики в целом.

Результаты диссертационного исследования могут быть использованы при подготовке учебников и учебных пособий, специальных курсов в высшей школе и системе повышения квалификации по дисциплинам: «Экономическая теория», «Менеджмент организации», «Социальный менеджмент», «Управление персоналом», «Социальное партнёрство», «Корпоративный менеджмент», «Стратегический менеджмент», «Антикризисное управление», «Управление хозяйственными рисками», «Экономика труда» и др. Материалы диссертации могут быть также использованы в учебных программах МВА и повышения квалификации профсоюзных кадров.

Апробация работы. Основные результаты диссертационного исследования были использованы при подготовке, во-первых, предложений по внесению изменений и дополнений в Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества» 2001 г. и в Федеральный закон «О банкротстве» 2001 г. (в качестве члена рабочей группы Министерства имущественных отношений РФ в Комиссии при Президенте РФ по подготовке предложений о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления); в Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особенностях правового положения акционерных обществ работников» (в качестве эксперта Российского союза народных предприятий); в Концепцию приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ (разработана Высшей школой приватизации и предпринимательства - институтом). Во-вторых - при подготовке научно-аналитического материала «Реформирование жилищно-коммунального хозяйства в России: проблемы и пути их решения (социально-экономический аспект)» (по заказу Представительства Фонда имени Ф. Эберта в РФ - 2005 г.); международного проекта «Создание экономически высокоэффективных и социально устойчивых предприятий в Волгоградской области на основе участия работников в принятии решений» (по заказу консалтинговой неприбыльной организации «Strategic Learning Initiatives», Chicago, USA, 2002 - 2003 гг.). В-третьих - при подготовке рекомендаций 42 российских и международных научных конференций семинаров, симпозиумов, в том числе: Российско-американского семинара «Развитие собственности работников в России: уроки и возможные действия» (г. Москва, июль 1996 г.); Международной конференции «Альтернативы рыночному фундаментализму» (г. Москва, май, 2003 г.); IV конференции Российского союза народных предприятий (г. Москва, сентябрь 2003 г.); Международных форумов «Качество жизни: содружество науки, власти, бизнеса и общества» (г. Москва, октябрь 2003 г., декабрь 2005 г.); Пятого всероссийского симпозиума «Стратегическое планирование и развитие предприятий» (г. Москва, апрель 2004 г.); VI Международного Российско-китайского симпозиума «Государство и рынок» (г. Екатеринбург, июнь 2005 г.); Конференции по развитию народных предприятий (г. Москва, июль 2005 г.); Международной конференции «Национальные проекты России - взгляд социал-демократов» (г. Москва, март 2006 г.); Первого международного семинара «Трудовые коллективы и профсоюзы в условиях реформирования российских предприятий и учреждений» (г. Москва, апрель 2006 г.); Индийско-российского семинара «Роль предприятий различных форм в переходной экономике - институциональные реформы и развитие предприятий в переходной экономике» (г. Мумбай, февраль 2007 г.); Международной конференции «Предприятия с собственностью работников и проблемы повышения эффективности корпоративной собственности» (г. Ростов-на-Дону, июнь 2007 г.); Международной конференции «Управление развитием крупномасштабных систем» (г. Москва, октябрь 2007 г.); В-четвёртых, при проведении пилотных исследований на 107 предприятий различных видов собственности и организационно-правовых форм, в том числе: ОАО «Люберецкие ковры» (Московская область, апрель-июнь 1994 г.); ОАО «Машиностроительный завод» (г. Электросталь Московской обл., май 2000 г.); ЗАО «Морской торговый порт «Калининград»» (г. Калининград, май 2000 г.); ОАО «Швейная фабрика «Заря» (г. Рязань, май-июнь 2000 г.); ЗАО «Краснодарская фабрика кожаных изделий» (г. Краснодар, май-август 2000 г.); Производственный кооператив «Завод «Электрокабель» (г. Кольчугино, Владимирская область, май 2002 г.); ОАО «Международный аэропорт Волгоград» (г. Волгоград, декабрь 2002 г.); Народное предприятие «Конфил» (г. Волгоград, декабрь 2002 г.); МНТК «Микрохирургия глаза» (г. Москва, май 2003 г., июнь 2005 г.); Народное предприятие «Виноград» (Прохладненский район Кабардино-Балкарской республики, апрель - май 2004 г.); Народное предприятие «Новополтавское» (Прохладненский район Кабардино-Балкарской республики, апрель - май 2004 г.); НП ЗАО «Электромаш» (г. Тирасполь, Приднестровская Молдавская республика, июнь 2004 г.); Коллективное хозяйство имени Петровых (Прохладненский район, Кабардино-Балкарской республики, май-июнь 2005 г.). В-пятых, при чтении курсов «Менеджмент организации», «Управление социальным развитием организации», «Управление собственностью», «Антикризисное управление» в Высшей школе приватизации и предпринимательства - институте, Международном университете в Москве, Институте профессиональной переподготовки специалистов Государственного университета - Высшая школа экономики, Институте экономики, управления и социальных отношений.

По теме диссертации автором опубликовано 64 работ общим объёмом 73 печатных листов, в том числе, 12 статей в журналах, включённых ВАК России в перечень изданий, в которых должны быть опубликованы основные научные результаты докторских диссертаций, монографии, учебники, научно-практические и учебно-методические пособия.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, 5 разделов, 13 параграфов, заключения, списка литературы, насчитывающего 334 источника, 5 таблиц и 1 рисунка. Оглавление диссертации выглядит следующим образом.

Введение.

Раздел I. Теоретические основы социальной устойчивости предприятия.

1.1. Понятие и основные условия социальной устойчивости предприятия.

1.2. Показатели социальной устойчивости предприятия.

Раздел II. Зарубежный опыт демократизации управления предприятием как фактор его социальной устойчивости.

2.1. Практика партисипативного менеджмента в странах дальнего зарубежья.

2.2. Опыт вовлечения работников в принятие управленческих решений в странах ближнего зарубежья.

Раздел III. Становление социально устойчивых предприятий в России.

3.1. Организационно-правовые основы производственной демократии.

3.2. Опыты по созданию социально устойчивых предприятий с демократической системой управления.

3.3. Факторы, противодействующие становлению и развитию социально устойчивых предприятий с демократическим менеджментом.

Раздел IV. Управление социальной устойчивостью предприятия на основе производственной демократии.

4.1. Изменение ориентиров и приоритетов социальной стратегии предприятия демократического типа.

4.2. Организационно-правовое обеспечение партисипативного менеджмента на макро- и мезоуровнях.

4.3. Демократизация управления на микроэкономическом уровне.

Раздел V. Подсистемы обеспечения управления социальной устойчивостью предприятия.

5.1. Социальный аудит: понятие, цели, задачи, виды, основные показатели, стандарты и методы проведения.

5.2. Обучение персонала основам партисипативного менеджмента. Создание инкубаторов предприятий, основанных на участии работников в управлении, капитале и прибыли.

5.3 Профсоюзы и их роль в обеспечении социальной устойчивости предприятий.

Заключение.

Список литературы и источников.

Основные результаты исследования, выносимые на защиту

социальный управление работник

1. Понятие социальной устойчивости предприятия

В работе дано определение содержания категории «социальная устойчивость предприятия» - это способность предприятия обеспечивать в стратегической перспективе баланс прав, ответственности и интересов всех участников процесса производства по горизонтали и по вертикали - прямых и косвенных, как внутри предприятия, так и вне его в условиях меняющейся внутренней и внешней среды на принципах социальной справедливости, социальной сплочённости, социальной солидарности, социального партнёрства в рамках социального государства в его демократической форме, производственной демократии на основе социальных стандартов.

Данное определение учитывает, во-первых, необходимость обеспечения сбалансированности прав, ответственности и интересов рядовых работников, менеджеров, внешних владельцев капитала, органов власти всех уровней, осуществляющих управленческие функции по отношению к предприятию, институтов гражданского общества, населения территорий, а также международного сообщества. Во-вторых - роль демократических принципов организации хозяйственной деятельности на макро-, мезо-, и микроуровнях в достижении вышеназванного баланса. В-третьих - влияние решения вышеназванной проблемы на минимизацию социальных рисков, повышение социально-экономической эффективности предприятия и его конкурентоспособности.

2. Условия обеспечения социальной устойчивости предприятия.

Автором выявлены следующие основные условия социальной устойчивости предприятия.

(1) Осознание бизнесом своей социальной ответственности перед потребителями продукции и услуг предприятия, работниками и собственниками его капитала, гражданами территорий, на которых они расположены, населением страны и мира в целом, а также перед будущими поколениями.

(2) Выбор предприятием социальной стратегии демократического типа, который характеризуется разделением хозяйственной власти между трудом и капиталом либо её переходом от капитала к труду.

(3) Долговременный наём всех работников предприятия или его кадрового ядра, при котором работник ощущает, что его долгосрочное материальное благосостояние находится в прямой зависимости от состоятельности предприятия, а работодатель осознаёт, что его экономические успехи предприятия в решающей степени связаны с инициативой, добросовестностью, высокими морально-этическими качествами персонала.

(4) Демократизация управления предприятием путём вовлечения работников в процессы принятия управленческих решений в различных формах на основе трудовых прав работника или его прав, как акционера (пайщика) предприятия.

(5) Эффективное функционирование системы обучения персонала основам участия в управлении, капитале и прибыли предприятия.

(6) Положительное отношение менеджмента, в первую очередь высшего, к производственной демократии.

(7) Формирование новой организационной культуры, включающей: а) ответственность предприятия перед обществом, потребителями его товаров и услуг, персоналом предприятия, собственниками капитала предприятия, внешней социальной средой предприятия; б) соблюдение этических норм на производстве, способствующих формированию отношений доверия между работодателями и работниками в профессиональном и морально-этическом плане.

(8) Переход к системе «открытого управления», присущей партисипативному менеджменту и предполагающей доступ работников или их представительных органов к информации о положении дел на предприятии и планах его администрации, а также о распределении доходов между различными категориями работников и внутри каждой категории.

(9) Наличие системы социальных гарантий для работников, а также обеспечение их социальными услугами за счёт средств предприятия.

(10) Приоритет положительной мотивации труда.

(11) Участие в программах жизнеобеспечения населения территорий, на которых функционирует предприятие.

(12) Формирование системы социальной отчетности, социального мониторинга и социального аудита.

(13) Повышение роли институтов гражданского общества в расширении и углублении участия работников в процессе принятия управленческих решений на производстве.

3. Социально устойчивое предприятие.

В диссертационном исследовании даётся определение «социально устойчивого предприятия» как экономической категории - это динамически сбалансированная гетерогенная гомоцентрическая система с регулируемой положительной распределённой обратной связью по важнейшим социальным стандартам как внутри, так и вне её, функционирующая на основе производственной демократии.

Такое определение учитывает: (а) центральное место человека в современном наукоёмком и высокотехнологичном производстве; (б) различие прав, ответственности и интересов всех его участников на макро-, мезо и микроуровнях и настоятельное требование достижения их баланса на всех этапах жизненного цикла предприятия на основе установления социальных нормативов (стандартов), которые обеспечивают расширенное воспроизводство рабочей силы с учётом возможностей, требований экономики современного типа, новой роли работника в принятии решений; (в) создание механизмов обеспечения социальной устойчивости предприятия - одного из главных факторов его экономической состоятельности.

4. Показатели социальной устойчивости предприятия

Автором расширен традиционный перечень основных трудовых стандартов - показателей социальной устойчивости предприятия, которые определенны законом, договором между работодателем и представительным органом работников либо решением работодателя. Предлагаются следующие показатели.

(а) Порядок формирования и сохранения кадрового «ядра» предприятия, наличие которого, как показывает мировая практика, содействует идентификации интересов работника и предприятия, особенно в долгосрочной перспективе.

(б) Порядок (норматив) участия работников в управлении, капитале и доходах предприятия, как это, в частности, предусмотрено законом Франции 1986 г.

(в) Порядок (стандарты) экономического обучения персонала, в т.ч. участию в принятии управленческих решений.

(г) Допустимый уровень (норматив) дифференциации доходов работников предприятия, включая его высшее руководство, на принципах социальной справедливости, что содействует установлению и повышению доверия между персоналом и работодателями (его представителями), а также между самими рядовыми работниками, без чего трудно рассчитывать на достижение высоких стабильных как экономических, так и, особенно, социальных показателей работы предприятия.

(д) Порядок ротации персонала в сочетании с повышением привлекательности труда на новом рабочем месте с точки зрения самовыражения работника в процессе труда, расширения возможности профессионального и карьерного роста - по горизонтали и вертикали как это, например, имеет место в израильских кибуцах классического типа. Это, как опять-таки показывает мировая практика, является одним из определяющих условий повышения мотивации труда, улучшения социального климата на производстве, обеспечения социальной устойчивости предприятия.

(е) Порядок доступа к информации, обеспечивающего прозрачность результатов деятельности предприятия (включая социально-трудовую сферу) для его работников, их представительных органов, а также для его внешнего окружения.

5. Аргументы в пользу углубления производственной демократии.

В работе приведены следующие аргументы концептуального порядке в пользу демократизации управления предприятием.

(а) Возрастание человеческого фактора в эпоху построения так называемого постиндустриального общества, когда возникает потребность в работнике нового типа - творческом, инициативном, ответственном, интересы которого корреспондируются, а в идеале, совпадают с интересами предприятия. Такой работник не может быть встроен в господствующую в мире авторитарную систему принятия управленческих решений.

(б) Потребность снижения издержек предприятия, связанных с социально-трудовыми конфликтами, отсутствием или низкой степенью доверия персонала к менеджменту, апатией на производстве и другими негативными последствиями отстранения работников от вовлечения в процессы принятия управленческих решений.

(в) Необходимость сокращения затрат на надзор, контроль и мониторинг персонала.

(г) Возможность профилактики, уменьшения частоты, остроты, масштабов социальных конфликтов на предприятии путём переговоров.

(д) Экономические и социальные преимущества предприятий с демократической системой управления, которые способствуют повышению их социальной устойчивости, в сравнении с предприятиями с авторитарным менеджментом. К ним, прежде всего, следует отнести: более высокую положительную мотивацию к труду, его производительность и качество, большую заинтересованность в выполнении предприятием социально значимых функций, важных для экономики и населения страны, региона, территории, но не сулящих высоких прибылей.

(е) Более высокий уровень гарантий занятости персонала и более низкая текучесть кадров на предприятиях с партисипативным менеджментом. Вместо сокращения на них широко используется практика сокращенного рабочего времени при сокращении зарплаты, переквалификация работников и ряд других мер.

(ё) Организация труда на групповых (коллективных) принципах.

(ж) Более благоприятный социально - психологический климат, присущий предприятиям, функционирующим на принципах производственной демократии.

(з) Наличие системы обучения работников участию в принятии управленческих решений. В случае отсутствия подобной системы участие работников в управлении, как показывает мировой и первый российский опыт, малоэффективно. Некомпетентные в вопросах управления работники не только не могут реально участвовать в принятии решений, но и выступать в роли полноценного и ответственного социального партнёра в бизнесе.

(и) Создание предприятиями с демократическим менеджментом саморегулируемых организаций в различных формах, что способствует взаимопомощи, солидарности, сплочённости, координации, кооперации их деятельности.

(к) Больший учёт предприятиями демократического типа интересов территорий, на которых они расположены, что создаёт благоприятную внешнюю социальную среду.

Наиболее представительным зарубежным примером влияния демократизации управления на социальную устойчивость и экономическую состоятельность предприятия, а также проверки практикой обоснованности вышеприведённых теоретических аргументов, являет собой знаменитая Мондрагонская кооперативная корпорация - МКК (Испания, Баскония) с более чем полувековым опытом успешного хозяйствования единственной в мире крупной вертикально-интегрированной структуры, функционирующей на принципах производственной демократии в кооперативной форме. Для мондрагонских кооперативов характерен высокий уровень экономической устойчивости: за более чем 50 лет их работы обанкротилось только три кооператива, один их которых вошёл в их число «извне».

Базовыми демократическими принципами, положенными в основу «мондрагонского кооперативного эксперимента», которые обеспечили социальную устойчивость МКК, являются: (1) добровольность и открытость вхождения, которое обусловлено личным трудовым участием и внесением вступительного взноса (при этом число временных работников, которые не являются членами кооператива, не должно превышать 5% от общего числа его работников); (2) принятие решений на основании принципа «один член кооператива - одни голос»; (3) распределение доходов кооператива между его членами пропорционально трудовому вкладу, а не участию в капитале; (4) подчинённость капитала труду; (5) участие членов кооператива в управлении; (6) «внутренняя солидарность» при распределении доходов, что выражается в установлении их «вилки доходов» членов в соответствии с их квалификацией (первоначально - 1:3, в настоящее время - 1:6.5); (7) «внешняя солидарность», которая проявляется в ограничении разницы в доходах работников различных кооперативов и предполагает соответствие уровня оплаты труда в кооперативах тому, который определен тарифными соглашениями в частном секторе; (8) сотрудничество кооперативов; (9) проведение социальных преобразований посредством выделения на эти цели части доходов кооперативов; (10) универсальность признанных в кооперативном мире норм и правил; (11) образование и просвещение в вопросах управления всех работников - как членов, так и наёмных.

Названные принципы и ценности МКК воплощаются на практике, хотя и не в полной мере. Между общими собраниями участие рядовых членов кооператива в управлении обычно ограничивается низовом уровнем: автономные самоуправляемые бригады с правом самостоятельной работы с клиентом, кружки качества. Это создает потенциальную возможность перехода хозяйственной власти в руки топ-менеджеров и специалистов. Не решена также проблема обеспечения прозрачности экономической информации. К тому же, наёмные работники не участвуют в доходах кооперативов МКК.

В диссертационном исследовании показано, что повышению экономической состоятельности и социальной устойчивости мондрагонских кооперативов содействуют, во-первых, способность решать такую проблему, как нехватка инвестиций. Даже в кризисные годы кооперативы наращивали инвестиции, подчас за счет замораживания или сокращения распределяемой части доходов кооператива между его членами. Решению проблемы дефицита инвестиций способствует создание внутренних индивидуальных счетов, с которых до 25% покрываются возможные убытки кооператива. Тем самым члены кооперативов мотивируются в долгосрочной перспективе в направлении доходов не только на оплату труда, но и на инвестиции, которые только за период с 2005 по 2006 гг. увеличились на 43,5%. Такое поведение опровергает распространённое мнение о том, что на коллективных предприятиях работники предпочитают направлять доходы предприятия главным образом на рост собственных доходов в ущерб инвестициям. Во-вторых, реализация политики полной занятости для членов кооперативов. Для этого широко используется создание новых кооперативов, повышение квалификации или переквалификация работников - членов кооперативов, перевод работников из кооперативов, вынужденных временно сокращать объёмы производства, в кооперативы, которые их наращивают.

Одним из важных факторов повышения социальной устойчивости и экономической состоятельности мондрагонских кооперативов, как показало проведённое автором исследование, явилось создание и эффективное функционирование главной, созданной ими, опорной структуры - кооперативного банка - «Народной трудовой кассы». За период своего существования банк способствовал созданию более ста кооперативов. Помимо оказания традиционных банковских услуг по льготным ставкам для кооперативов, входящих в МКК, банк оказывает им разнообразную консультационную помощь. В частности, по менеджменту, маркетингу, технической и социальной политике, экспорту продукции. Банк также проводит аудит кооперативов, оказывает им содействие в бизнес-планировании и т.п. Внешней социальной устойчивости МКК способствуют: направление части её доходов на социальные нужды территории местоположения кооперативов и политика занятости лиц с ограниченной трудоспособностью.

Наиболее представительным примером социально устойчивого и экономически конкурентоспособного предприятия в акционерной форме на основе производственной демократии на постсоветском пространстве, как это обосновывается в диссертационном исследовании, может служить Научно-производственное ЗАО «Электромаш», (г. Тирасполь, ПМР). Социальной устойчивости предприятия содействуют ряд факторов. Работникам принадлежит 100% акций, которые не могут быть проданы в течение периода работы на предприятии. Размеры и цена индивидуальных пакетов акций работников растут по мере повышения эффективности производства. Вновь принятые на «Электромаш» работники могут стать акционерами спустя 3 года. Количество акций, получаемых работником, увязывается с его трудовым стажем на «Электромаше» и с его вкладом в «приращение коллективной собственности». При увольнении работника по собственному желанию предприятие выкупает принадлежащие ему акции полностью, что препятствует «размыванию» акционерной формы собственности работников. При уходе на пенсию за работником сохраняется часть акций в количестве, равным нормативу, умноженному на число лет трудового стажа. Таким образом, сохранение части акций работником, ушедшим на пенсию, позволяет ему в случае успешной работы предприятия регулярно получать дополнительный доход к пенсии. Выкупленные «Электромашем» акции, как при увольнении работника, так и при его уходе на пенсию размещаются среди вновь принятых работников. Данное обстоятельство не только расширяет круг работников-акционеров, но и повышает степень внутренней солидарности и сплоченности членов трудового коллектива. В целях закрепления у работников - акционеров чувства ответственности за общее дело и развития их инициатив по поиску наиболее эффективных способов выполнения своих функциональных обязанностей введена новая система оплаты труда. Её суть: увязка оплаты труда отдельного работника и подразделения, в котором он занят, с общими результатами деятельности предприятия не только в виде традиционных стимулов (надбавки, премии), но и путём установления зависимости общего заработка работника от набранных баллов с использованием системы «эффектообразующих коэффициентов»: «темп pоста производства к соответствующему периоду», «коэффициент эффективности» работы АО и его 70-ти структурных подразделений. Социальной устойчивости «Электромаша» также содействует политика обеспечения работников жильём путём его строительства хозяйственным способом за счёт прибыли предприятия с целью сохранения и привлечения кадров. В результате реализации с 1993 г. заводской Программы жилищного строительства к 2006 г. 100% работников «Электромаша» обеспечены жильем (в 1991г. в очереди на получение жилья состоял каждый четвёртый его работник). Проведённый автором анализ показал, что предприятие взяло на себя, по крайней мере, частично, выполнение социальных функций государства по отношению к работникам и гражданам территории, на которой оно расположено, что оказывает благоприятное воздействие на повышение внутренней и внешней социальной устойчивости предприятия и его конкурентоспособности.

6. Организационно-правовые основы производственной демократии в России.

Опыты по созданию социально устойчивых предприятий

с демократической системой управления.

На современном этапе развития страны провозглашён курс на социальное партнерство в сфере труда, одной из главных форм которого является участие работников или их представителей в управлении предприятием. В отличие от мировой практики, российский законодатель ограничил участие работников в управлении предприятием на основе трудовых прав исключительно консультативно-совещательными рамками. Кроме того, в России, в отличие от целого ряда развитых стран мира (например, Франции), не существует системы обязательного участия работников в результатах хозяйственной деятельности предприятия на основе трудовых прав. Такое участие возможно в обществах и товариществах только при условии внесения положения об этом в их учредительные документы, а в производственных кооперативах -- лишь по решению общего собрания их членов. В законодательном порядке только в народных предприятиях предусмотрено участие наёмных работников - неакционеров в их прибыли.

В России работникам предоставлено право участия в управлении предприятием в качестве акционеров своего предприятия. До введения в действие закона о приватизации 2001 г. работники могли приобретать в процессе приватизации акции своих предприятий бесплатно или на льготных условиях, в том числе, за счёт средств Фонда акционирования работников предприятия (ФАРП), который с 1996 г. можно создавать в случае внесения соответствующей записи в устав предприятия.

В работе выявлены главные препятствия участию работников в управлении предприятием в качестве его акционеров: наделение работников на ваучерном этапе неголосующими акциями при выборе ими первого варианта приватизационных льгот; преобразование предприятий при их приватизации в единственную форму - ОАО (беспрецедентное явление в мировой практике), которое не предполагает личного трудового участия акционеров в его деятельности. Кроме того, в нём запрещены ограничения продажи акций, что приводит к быстрому переходу большей части акций работников к крупным частным собственникам. Размеры акционерной формы собственности работников уменьшаются быстрыми темпами, особенно на крупных предприятиях. На момент окончания ваучерной приватизации участие работников в капитале их предприятий (в неконсолидированном виде) по стране в целом составляло около 50%, а в настоящее время, по экспертным оценкам - в диапазоне 20-25%. Авторские оценки, полученные в ходе пилотных исследований нескольких десятков приватизированных предприятий, дают следующую картину: в ОАО «Ленинградский металлический завод» доля работников в капитале своего предприятия уменьшилась с 51 до 5%, в ОАО «Промтекстиль» (г. Воронеж) - с 97 до 4%, в ОАО «Кузнецкий металлургический комбинат» (г. Новокузнецк) - с 51 до 2%, в ОАО «Московский подшипник» - со 100 до 10%, в ОАО «Завод синтетического волокна» (г. Барнаул) - с 51 до 10%, в ОАО «Выборгский целлюлозно-бумажный комбинат» - с 17,4 до 0,1%. Аналогичные процессы имеют место и на других обследованных предприятиях. Одновременно происходило уменьшение доли работников-акционеров в общей численности персонала. Так, на Рязанской швейной фабрике «Заря» эта доля уменьшилась со 100% до менее 40%.