Теоретические аспекты деловодства

Вещественные доказательства по уголовным делам, поступившие в суд из органов прокуратуры, предварительного расследования или приобщенные к делам, принимаются, учитываются и хранятся с соблюдением правил, предусмотренных статьей 82 УПК РФ, а также Инструкцией по судебному ДП в районом суде.

При поступлении в суд уголовного дела от органов прокуратуры, предварительного расследования с вещественными доказательствами уполномоченным работником аппарата суда проверяется целостность упаковки и опись содержимого на упаковке с указанием номера дела, к которому они приобщены, наличие оттисков штампа и печати.

При обнаружении нарушения упаковки или печати уполномоченные работники суда в присутствии лица, доставившего дело, вскрывают упаковку и сверяют наличие вещей, содержащихся в ней, со справкой к обвинительному заключению (обвинительному акту) и с постановлением о приобщении к делу вещественных доказательств. При отсутствии расхождений вещественные доказательства вновь упаковываются и опечатываются. О вскрытии упаковки составляется акт, который подшивается в дело.

При наличии расхождений между содержимым упаковки и справкой к обвинительному заключению (обвинительному акту), постановлением о приобщении к делу вещественных доказательств, а так же если опись содержимого на упаковке не соответствует справке и постановлению, дело судом не принимается. Об установленных нарушениях составляется акт, который подписывается работником суда и лицом, доставившим дело. Копия акта вместе с делом и вещественными доказательствами высылается органу, направившему дело в суд.

Вещественные доказательства, приобщенные к делу судом, соответствующим образом упаковываются и опечатываются. Упаковка должна обеспечивать сохранность вещественных доказательств от повреждения и порчи.

На упаковке указываются: наименование документов, их количество, номер дела, к которому приобщены вещественные доказательства, а после регистрации - номер по порядку записей в книге учета вещественных доказательств, принятых на хранение (форма N 55).

Опечатывание вещественных доказательств производится в присутствии судьи, председательствующего по делу. Печать ставится таким образом, чтобы вещественные доказательства не могли быть заменены или изъяты без ее повреждения.

Предметы и вещи, поступившие в суд с делом, но не признанные в установленном порядке вещественными доказательствами, судом не принимаются. О возвращении вещей и предметов составляется акт, который подписывается уполномоченным работником суда и лицом, доставившим дело в суд. Копия акта вместе с вещами направляется органу, передавшему их в суд.

Для учета вещественных доказательств по уголовным делам, принимаемых на хранение в суд, председатель (исполняющий обязанности председателя) суда из числа работников аппарата суда назначает лицо, ответственное за хранение вещественных доказательств по уголовным делам в камере хранения вещественных доказательств (специальном хранилище), правильность ведения их учета, обоснованность их выдачи и передачи (далее - ответственный работник аппарата суда), а также определяет порядок его замещения на случай отсутствия.

В день поступления уголовного дела в суд с вещественными доказательствами, подлежащими приему на хранение, уполномоченным работником аппарата суда после регистрации поступившего уголовного дела с учетом положений п. 3.4 настоящей Инструкции, вещественные доказательства передаются ответственному работнику аппарата суда под роспись в соответствующем журнале. О вещественных доказательствах по уголовным делам также делаются соответствующие отметки в ПС ГАС "Правосудие" и учетно-статистических карточках.

При приеме на хранение (или возврате) вещественных доказательств по уголовным делам в камеру хранения вещественных доказательств (специальное хранилище) суда ответственный работник аппарата суда оформляет и выдает лицу, представившему вещественные доказательства, квитанцию (расписку) по форме N 55.1.

Прием на хранение большого количества вещественных доказательств по уголовным делам, их выдача и возврат производятся по акту приема-передачи (приложение N 55.2).

Квитанция (расписка) и акт приема-передачи составляются в 2 экземплярах, один из которых приобщается к материалам уголовного дела, поступившего в суд, другой выдается лицу, представившему вещественные доказательства.

Ответственный работник аппарата суда при приеме на хранение вещественных доказательств обязан проверить целостность упаковки (если она имеется), соответствие оттисков штампов и печатей описанию в сопроводительных документах (копиях постановления о признании предметов вещественными доказательствами и приобщении их к уголовному делу, заключениях эксперта или иных процессуальных документах, в которых отражены сведения об упаковке).

Для учета вещественных доказательств, переданных для хранения в камеру хранения (специальное хранилище) суда, ответственным работником аппарата суда ведется книга учета вещественных доказательств, принятых на хранение (форма N 55). Книга учета вещественных доказательств, принятых на хранение (форма N 55), прошивается, нумеруется и скрепляется оттиском гербовой печати суда. Количество листов в журнале заверяется на последней странице подписью председателя суда или иного уполномоченного им лица. Каждый предмет (документ) в книге учета указывается отдельно в хронологическом порядке, ему присваивается порядковый номер. Наименование вещественных доказательств (с указанием идентифицирующих признаков) и их количество проставляются в соответствии с записью на упаковке (бирке).

Вещественные доказательства, поступившие на хранение в суд, регистрируются ответственным работником аппарата суда в книге учета вещественных доказательств, принятых на хранение (форма N 55) в день их поступления. Регистрация вещественных доказательств, приобщенных к делу судом, производится в день вынесения соответствующего определения (постановления).

После регистрации вещественного доказательства по уголовному делу, поступившего на хранение в суд, на его упаковке или бирке (при отсутствии упаковки) проставляется номер уголовного дела, и порядковый номер вещественного доказательства, отраженный в книге учета (форма N 55).

Ответственным работником аппарата суда также ведется соответствующий наряд по номенклатуре дел, в котором хранятся заверенные копии решений (приговоров, определений, постановлений) суда, выписок из них, а также иных документов, на основании которых производились прием, выдача, возврат и передача вещественных доказательств, принятых в суд на хранение.

Требования к оборудованию камеры хранения вещественных доказательств установлены Правилами хранения, учета и передачи вещественных доказательств по уголовным делам, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 8 мая 2015 г. N 449.

Порядок хранения ключей от камеры хранения вещественных доказательств (специального хранилища) и их дубликатов определяется председателем (исполняющим обязанности председателя) соответствующего суда.

Доступ в камеру хранения вещественных доказательств (специальное хранилище) осуществляется только в присутствии ответственного работника аппарата суда или лица, его замещающего, назначаемого приказом (распоряжением) председателя (исполняющим обязанности председателя) суда.

В случае если в отсутствие ответственного работника аппарата суда или лица, его замещающего, возникла необходимость поместить на хранение либо получить вещественные доказательства, доступ в камеру хранения вещественных доказательств (специальное хранилище) осуществляется только в присутствии комиссии, состоящей не менее чем из 3 человек, состав которой определяется председателем (исполняющим обязанности председателя) суда.

Комиссией составляется акт приема-передачи, в котором перечисляются изъятые или помещенные на хранение предметы и указываются основания их изъятия или перемещения.

Акт приема-передачи передается ответственному работнику аппарата суда для внесения соответствующих записей в книгу учета вещественных доказательств, принятых на хранение (форма N 55), и приобщения в соответствующий наряд по номенклатуре дел суда.

При передаче уголовного дела и вещественных доказательств из одного суда в другой или прокуратуру в отношении каждого передаваемого объекта вещественных доказательств в книге учета (форма N 55) производятся соответствующие отметки. Если при передаче уголовного дела имеются вещественные доказательства, которые не передавались вместе с уголовным делом, то в сопроводительном письме о передаче уголовного дела указывается место хранения вещественных доказательств. Кроме того, о передаче уголовного дела судом направляется соответствующее уведомление по месту хранения таких вещественных доказательств.

Передача вещественных доказательств судье для осмотра и возвращение их на хранение отмечаются в книге учета.

После осмотра вещественных доказательств, произведенного судом в соответствии с требованиями ст. 284 УПК Российской Федерации, они вновь упаковываются и опечатываются в присутствии судьи, председательствующего по делу.

Вещественные доказательства хранятся в суде до вступления в законную силу приговора или иного судебного постановления.

В тех случаях когда спор о праве на вещь подлежит разрешению в порядке гражданского судопроизводства, вещественные доказательства хранятся до вступления в законную силу решения суда.

До вступления приговора, иного судебного постановления в законную силу вещественные доказательства могут быть возвращены их владельцу только по письменному распоряжению судьи, председательствующего по делу. Передача вещей производится по следующим правилам:

1) Вещественные доказательства, которые по приговору (решению, определению, постановлению) суда должны быть возвращены владельцу, выдаются ему под расписку.

В расписке должны быть указаны номер паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, и адрес владельца. Расписка подшивается в дело, и на ней указывается порядковый номер листа дела, а в журнале делается отметка об исполнении со ссылкой на этот лист дела.

Если владельцем является учреждение, предприятие, организация, вещественное доказательство передается его представителю в том же порядке, при наличии доверенности.

2) В случае отказа владельца от получения вещи или неявки его без уважительных причин по вызовам в суд в течение 6 месяцев вещи, годные к употреблению, по постановлению судьи передаются соответствующему финансовому органу для реализации, а не представляющие ценности - уничтожаются.

После вступления в законную силу приговора, иного судебного постановления в книге учета (форма N 55) делается отметка о состоявшемся решении суда в отношении вещественных доказательств с указанием содержания и даты решения.

Копия вступившего в законную силу решения (определения, постановления, приговора) суда по вопросу о вещественных доказательствах, заверенная в соответствии с требованиями п. 12.5 настоящей Инструкции, направляется уполномоченным работником аппарата суда по поручению судьи в течение 3-х рабочих дней в орган, осуществляющий хранение вещественных доказательств, копия сопроводительного письма подшивается в дело.

Уполномоченным работником аппарата суда в учетно-статистических карточках делаются соответствующие отметки об исполнении судебного решения (определения, постановления, приговора) в части, касающейся вещественных доказательств. При длительном отсутствии сведений (более трех месяцев) об исполнении судом направляются повторные запросы в уполномоченные органы, копии которых подшиваются в дело. Соответствующие отметки о направлении судебного решения для исполнения в части вещественных доказательств, находящихся на хранении в суде, делаются в книге учета (форма N 55).

Для обращения к исполнению приговора в части реализации конфискованных судом орудий преступления, которые находятся на хранении в учреждениях, организациях, ведомствах, выписывается исполнительный документ, который направляется для исполнения в подразделение судебных приставов по месту нахождения вещественных доказательств. Копия сопроводительного письма подшивается в дело. (в ред. Приказа Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 18.02.2016 N 33)

Если вещественные доказательства, подлежащие реализации, хранятся в суде, то исполнительный документ и вещественные доказательства передаются судебному приставу-исполнителю под расписку.

Расписка судебного пристава-исполнителя в получении вещественных доказательств подшивается в дело, а в книгу учета (форма N 55) вносится запись о передаче вещественных доказательств судебному приставу-исполнителю.

Исполнительный документ с отметками судебного пристава-исполнителя и судьи об исполнении подшивается в дело. В книге учета (форма N 55) делается отметка об исполнении.

Вещественные доказательства, подлежащие по приговору (постановлению, определению) передаче в соответствующие учреждения, направляются в эти учреждения нарочным или по почте с сопроводительным письмом, а также копией приговора (определения, постановления).

Копия сопроводительного письма и документ о приеме соответствующим учреждением вещественных доказательств подшиваются в дело, и на них указываются порядковые номера листов дела, и вносится в опись дела. В книге учета (форма N 55) делается отметка об исполнении и указывается номер листа дела, содержащего сведения, подтверждающие передачу вещественного доказательства.

Вещественные доказательства, подвергающиеся быстрой порче, если они не могут быть возвращены владельцу (например, из-за отсутствия точных данных о нем или его местонахождении), передаются по постановлению судьи в соответствующие учреждения для использования по назначению. Передача производится судебным приставом-исполнителем по акту, первый экземпляр которого и подробная опись вещественных доказательств приобщаются к делу.

Уничтожение вещественных доказательств согласно приговору (определению, постановлению) суда производится комиссией, состав которой определяет председатель (исполняющий обязанности председателя) суда. Об уничтожении вещественных доказательств составляется акт, который приобщается к делу, в книге учета (форма N 55) делается соответствующая отметка. В отдельных случаях, если это вызывается особыми свойствами вещественных доказательств, они передаются с сопроводительным письмом и заверенной в установленном порядке копией приговора (определения, постановления) для уничтожения специальным органом (органом внутренних дел, здравоохранения и т.п.). Копия сопроводительного письма и документ, подтверждающий получение специальным органом вещественного доказательства, подшиваются в дело. В книге учета (форма N 55) делается отметка об исполнении.

Изъятые у лиц, содержащихся под стражей, паспорта, военные билеты, трудовые книжки и другие личные документы приобщаются к делу и хранятся в отдельном опечатанном пакете, подшитом к делу и пронумерованном порядковым номером листа дела. В таком же порядке хранятся названные документы, признанные вещественными доказательствами по делу.

Военные билеты военнообязанных и удостоверения о приписке к призывным участкам призывников, осужденных к лишению свободы, не позднее семидневного срока после вступления приговора в законную силу направляются в районные (городские) военные комиссариаты по месту учета.

Паспорт, трудовые книжки и другие личные документы лиц, осужденных к лишению свободы, направляются администрации места предварительного заключения, где содержатся осужденные.

Использование вещественных доказательств для каких-либо служебных или иных целей запрещается.

На документах, письмах и других бумагах, являющихся вещественными доказательствами, запрещается делать какие-либо отметки, надписи или перегибы.

За сохранность вещественных доказательств, находящихся в деле, несет ответственность судья, под председательством которого оно рассматривается.

За сохранность вещественных доказательств, находящихся в деле, которое рассмотрено, несет ответственность уполномоченный на то работник отдела делопроизводства.

За сохранность вещественных доказательств, которые хранятся в суде отдельно от дела, несет ответственность лицо, на которого приказом председателя суда возложена обязанность по учету и хранению вещественных доказательств.

По указанию председателя суда не реже одного раза в квартал проверяется правильность ведения книги учета (форма N 55) вещественных доказательств, соответствие записей фактическому наличию вещей, своевременность и правильность исполнения решения суда в отношении вещественных доказательств. О результатах проверки составляется акт.

При смене ответственного работника аппарата суда прием и передача вещественных доказательств, находящихся на хранении, оформляются актом. При составлении акта проверяется в присутствии ответственного работника суда соответствие записей в книге учета (форма N 55) фактическому наличию вещественных доказательств. Акт подписывается председателем суда (его заместителем), ответственным работником аппарата суда, сдающим книгу учета и вещественные доказательства, и работником аппарата суда, назначенным приказом председателя (исполняющего обязанности председателя) суда, на которого возлагаются данные обязанности.

При поступлении вещественных доказательств по гражданским, административным делам, делам об административных правонарушениях, их наличие сверяется по сопроводительному письму. О поступлении вещественных доказательств делаются соответствующие отметки в ПС ГАС "Правосудие" и реестре (журнале) учета вещественных доказательств по гражданским, административным делам, делам об административным правонарушениях (форма N 55.3). Порядок учета, хранения и передачи вещественных доказательств по гражданским, административным делам, делам об административным правонарушениях определяются председателем соответствующего суда в целях обеспечения их сохранности в неизменном состоянии.

68. Обеспечение сохранности документов, дел и производств. Учёт, хранение и использование бланков, печатей, штампов в системе правоохранительных органов (на примере прокуратуры)

Обеспечение сохранности документов, дел и производств.

Оперативные и делопроизводственные работники несут ответственность за сохранность находящихся непосредственно у них служебных документов, дел, производств, иных материалов, вещественных доказательств, аудио- и видеокассет, печатей, штампов, гербовых бланков и учетно-регистрационных форм.

В нерабочее время все вышеуказанное хранится только в личных сейфах оперативных работников или в специально выделенных для этого помещениях отделов делопроизводства, канцелярии, архива, экспедиции, опечатываемых личными печатями. При этом дела в помещениях канцелярий в нерабочее время хранятся только в сейфах.

Учет, выдачу ключей от сейфов, металлических печатей осуществляет Первый отдел, при его отсутствии - руководитель делопроизводственной службы. В случае утраты ключа от хранилища немедленно ставятся в известность указанные подразделения. Выдача запасных ключей производится только по указанию начальника управления (отдела) и с разрешения начальника Первого отдела или руководителя делопроизводственной службы.

Руководители всех органов, начальники подразделений регулярно проверяют соблюдение установленного режима хранения.

В случаях утечки информации, утраты документов, дел, бланков, печатей, штампов и т.д. проводится служебная проверка, по результатам которой к работникам, допустившим нарушения, принимаются меры дисциплинарного или иного характера.

Изъятие и выдача каких-либо документов из любых дел и производств не разрешается. В исключительных случаях такое изъятие допускается только с разрешения руководителя структурного подразделения или органа районного звена. В деле остаются заверенная копия изъятого документа и акт о причинах изъятия подлинника.

Учет, хранение и использование бланков, печатей и штампов

Бланки документов с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации (гербовые бланки): бланки для писем и общие бланки - изготавливаются только типографским способом и подлежат обязательному учету. На них проставляются порядковые номера (типографским способом или нумератором), а при необходимости и серии этих номеров по видам бланков. На бланках приказов, указаний и распоряжений учетные номера могут не проставляться.

Контроль за изготовлением, использованием, хранением и выдачей гербовых бланков возлагается на материально ответственное лицо, назначаемое руководителем прокуратуры или следственного органа. Бланки хранятся в надежно запираемых и опечатываемых шкафах.

Учет бланков ведется раздельно по видам бланков в книге учета. При этом используются следующие реквизиты при поступлении бланков: наименование вида бланка, дата поступления, номер сопроводительного документа и наименование организации-поставщика бланков, количество экземпляров, серии и номера бланков.

При выдаче бланков указывается: наименование вида бланка, количество экземпляров, серии и номера бланков, наименование структурного подразделения прокуратуры или следственного органа (фамилия оперативного работника), расписка в получении (приложение N 54).

Проверки наличия, использования и хранения гербовых бланков проводятся не реже раза в год комиссией, назначаемой распорядительным документом руководителя прокуратуры либо следственного органа. О проведенных проверках делаются отметки в книге учета после последней записи. В случае обнаружения нарушений при хранении, учете и использовании гербовых бланков комиссией проводится служебное расследование, результаты которого оформляются актом и доводятся до сведения руководителя прокуратуры или следственного органа.

Уничтожение гербовых бланков осуществляется комиссией, состоящей как минимум из трех человек, по акту (приложение N 55) с отметкой в учетной книге.

Для удостоверения подлинности документов или соответствия копий документов подлинникам используются печати с изображением Государственного герба Российской Федерации (гербовые печати) и иные печати.

Для проставления отметок о получении, регистрации, прохождении и исполнении документов, других отметок справочного характера применяются соответствующие мастичные (резиновые) штампы.

Гербовая печать с наименованием прокуратуры или следственного органа проставляется на процессуальных документах: постановлениях о производстве обыска, выемки, избрании меры пресечения, ее изменении или отмене, санкционировании решений о применении актов амнистии, продлении процессуальных сроков и т.д., на справках о реабилитации, признании пострадавшим от политических репрессий; на банковских поручениях, заявлениях на сдачу валюты и других финансовых документах; на вкладышах к служебному удостоверению о прикомандировании работника к следственной группе Следственного комитета и в иных необходимых случаях, определяемых руководством прокуратуры или следственного органа.

В Генеральной прокуратуре гербовые печати проставляются на документах, указанных в приложении N 56.

Оттиск печати проставляется на документах таким образом, чтобы он захватывал часть наименования должности лица, подписавшего документ.

Управления (отделы) кадров вышестоящих прокуратур или следственных органов имеют малую гербовую металлическую или выжимную гербовую печать для удостоверений.

В органах прокуратуры простые (негербовые) печати и штампы с действительным наименованием могут иметь главные управления, управления, отделы, управления (отделы) кадров, пенсионные службы, Первый отдел, отделы общего и особого делопроизводства, подразделения, которым предоставлено право ведения финансовой и хозяйственной деятельности.

При необходимости разрешается иметь печати и штампы с наименованием "Для пакетов", "Для регистрации входящих документов", могут применяться и другие печати и штампы, необходимые в практической работе (вспомогательные).

Все печати и штампы, факсимиле изготавливаются по требованиям, подписанным руководителем прокуратуры или следственного органа.

Гербовые печати изготавливаются в строгом соответствии с ГОСТ Р 51511-2001 предприятиями, имеющими соответствующие лицензии и сертификаты о наличии технических и технологических возможностей.

Образцы печатей и штампов подразделениями Генеральной прокуратуры согласовываются с Первым отделом, в других вышестоящих и районных прокуратурах - с отделами общего и особого делопроизводства, где они регистрируются, учитываются в книге (приложение N 53) и выдаются под расписку.

Ответственность и контроль за соблюдением порядка использования и хранения печатей и штампов в вышестоящих прокуратурах или следственных органах возлагается на руководителей структурных подразделений, в районных прокуратурах или районных следственных органах - на прокуроров или руководителей следственных отделов соответственно. Мастичные гербовые печати хранятся в личных сейфах прокуроров. Передача печатей на хранение другим лицам запрещается.

Работники, получившие печати и штампы, несут персональную ответственность за их сохранность и использование. Передача печатей и штампов другим сотрудникам производится только через Первый отдел или отдел общего и особого делопроизводства.

В Генеральной прокуратуре гербовая печать постоянно хранится в отделе делопроизводства аппарата Генерального прокурора Российской Федерации Главного организационно-инспекторского управления. По окончании рабочего дня печать в опечатанном виде вместе с книгой регистрации постановки гербовой печати сдается дежурному прокурору. При необходимости ее постановки дежурный прокурор вскрывает контейнер, ставит печать, о чем делает запись в книге.

Контроль за правильностью хранения и использования печатей и штампов осуществляют Первый отдел Генеральной прокуратуры, в других вышестоящих прокуратурах - отделы общего и особого делопроизводства.

Проверки наличия печатей, штампов проводятся указанными подразделениями не реже одного раза в год.

О проведенных проверках делаются отметки в книге учета после заключительной записи. При обнаружении нарушений в учете, хранении и использовании печатей и штампов проводится служебное расследование, результаты которого оформляются актом и доводятся до сведения руководителя прокуратуры.

В случаях утери печатей и штампов незамедлительно ставятся в известность: в Генеральной прокуратуре - Первый отдел, в других прокуратурах - отделы общего и особого делопроизводства. Уничтожение пришедших в негодность печатей и штампов производится с участием этих отделов: мастичных - сжиганием, металлических - спиливанием всего текста.

Об уничтожении печатей и штампов составляется акт, на котором проставляются оттиски уничтожаемых печатей и штампов. Акт утверждается руководителем прокуратуры или следственного органа.

69. Порядок выдачи судебных дел, находящихся в архиве суда

Порядок и сроки выдачи судебных дел для ознакомления устанавливаются председателем суда.

Судебные дела выдаются для ознакомления в помещении суда на основании письменного заявления и при предъявлении следующих документов:

а) обвиняемыми, подсудимыми, осужденными, оправданными, лицами, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшими, сторонами по делу, третьими лицами, законными представителями по уголовным, гражданским, административным делам и делам об административных правонарушениях, заявителями

б) адвокатами - ордера соответствующего адвокатского образования и удостоверения личности и (или) удостоверения адвоката;

в) другими заинтересованными лицами - документов, удостоверяющих личность и полномочия;

г) прокурорами - служебного удостоверения;

д) иными должностными лицами при наличии законного основания - мотивированного письменного запроса;

е) реабилитированным лицам, а с их согласия или в случае их смерти - наследникам, близким родственникам, родственникам, иждивенцам

Ознакомление выше указанных лиц, с материалами судебного дела производится на основании их письменного заявления (форма N 62), на котором судья, а при его отсутствии - председатель суда делает отметку о поручении работнику аппарата суда ознакомить с материалами дела. Данное заявление подшивается в дело, а в случае предъявления доверенности к делу приобщается также ее копия.

Ознакомление с делами должно проходить в специально оборудованном для этой цели помещении суда в присутствии уполномоченного на то работника аппарата.

Об ознакомлении с делом делается отметка в справочном листе.

После ознакомления с судебным делом уполномоченный работник аппарата суда в присутствии лица, которое ознакомилось с делом, проверяет состояние данного дела и наличие всех документов в деле, делает отметку в заявлении (форма N 62) о том, что дело возвращено. В случае если после возвращения дела уполномоченным работником аппарата суда выявлено изъятие, повреждение материалов дел, а также внесение в них исправлений и дописок, об этом незамедлительно сообщается председателю суда либо его заместителю.

По письменным требованиям органов, которым законом предоставлено право истребования дела, и на основании распоряжения председателя суда или его заместителя судебные дела направляются им в трехдневный срок заказной почтой или с рассыльным.

Назначенный работник суда обязан контролировать возврат дел и не реже одного раза в месяц докладывать председателю суда.

До возвращения дела в суд требование о его высылке, копии сопроводительного письма, приговора или решения хранятся в контрольной папке.

В учетно-статистической карточке отмечается, когда, кому и по какому запросу дело направлено, когда оно возвращено в суд.

Учет выдачи и высылки дел, находящихся в архиве суда, производится в соответствии с действующими правилами по ведению архива.

70. Формирование, оформление и оперативное хранение дел, надзорных и наблюдательных производств в системе органов прокуратуры

Формирование дел по номенклатуре в органах прокуратуры, надзорных, наблюдательных и контрольных производств (далее - производства) возлагается на подразделения, осуществляющие делопроизводственные функции (канцелярии, отделы документационного обеспечения, отделы делопроизводства).

Формирование надзорных, наблюдательных и контрольных производств у исполнителей запрещается.

В дела по номенклатуре группируются документы:

в структурных подразделениях - относящиеся к их компетенции;

в органах районного звена - в целом по районной прокуратуре или районному следственному органу.

По такому же принципу в прокуратурах формируются производства.

В дела по номенклатуре, надзорные и наблюдательные производства подшиваются только исполненные, правильно оформленные документы, относящиеся к разрешению данного вопроса или дела. Правильность оформления документов включает в себя наличие реквизитов: подписи и визы с их расшифровкой, даты регистрации или учета документа, номера, отметки об исполнении и направлении его в дело, визы списания "В дело" или "В архив" и т.п.

В дела и производства не должны подшиваться документы, подлежащие возврату, лишние экземпляры и черновики.

В каждый том любого дела, надзорного, наблюдательного или контрольного производства подшивается не более 250 листов.

Если документов больше, заводится второй том.

Приложения большого объема группируются в отдельные тома.

В тех случаях, когда допускается отсутствие нумерации страниц, толщина каждого тома должна быть не более 4 см.

Документы подшиваются не позднее чем на третий день после их исполнения.

Подлежат обязательной нумерации листы с последующим составлением внутренней описи документов в каждом томе:

всех уголовных дел;

дел по личному составу;

дел по номенклатуре, срок хранения которых составляет более 5 лет;

всех надзорных, наблюдательных и контрольных производств постоянного хранения;

надзорных и наблюдательных производств подразделений прокуратур по надзору за расследованием уголовных дел в центральных аппаратах Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, Следственного комитета при МВД России, ФСКН России, ФССП России и ФТС России, по надзору за исполнением законов о федеральной безопасности, межнациональных отношениях и противодействии экстремизму;

надзорных и наблюдательных производств, подлежащих дальнейшей передаче в подразделения прокуратур, в которых такой порядок формирования надзорных и наблюдательных производств является обязательным.

Руководители прокуратур, следственных органов, их учреждений и отдельных структурных подразделений имеют право в пределах своей компетенции обязать нумеровать листы и других видов дел, надзорных и наблюдательных производств с составлением внутренней описи.

Нумеруются все листы простым карандашом, цифры проставляются в правом верхнем углу листа.

Внутренняя опись дела (тома) составляется на отдельном листе по установленной форме (приложение N 49), которая содержит сведения о заголовках, номерах, датах документов и номерах листов дела.

Обложка, внутренняя опись документов дела и лист-заверитель не нумеруются. Листы дел, надзорных и наблюдательных производств, состоящих из нескольких томов, нумеруются по каждому тому отдельно.

Обложки дел (приложение N 43) оформляются с указанием всех реквизитов: названия организации, названия структурного подразделения, номера и заголовка дела, номера тома (в случае необходимости), крайней даты, количества листов, срока хранения.

На обложках дел постоянного хранения предусматривается место для наименования соответствующего государственного или муниципального архива, в который будут передаваться дела, и архивного шифра данного архива.

В делах по номенклатуре, производствах постоянного срока хранения и во всех уголовных делах и других материалах, перечисленных в п. 9.2.1.6, делается заверительная надпись на бланке "Лист-заверитель" (приложение N 50).

Приложения к документам, независимо от даты их утверждения или составления, в делах присоединяются к документам, к которым они относятся.

Дела и производства подшиваются или брошюруются не менее чем в четыре прокола с учетом возможного сводного чтения текста всех документов. При подготовке дел к подшивке металлические скрепления (скрепки, скобы, булавки) из документов удаляются.

Все дела постоянного хранения обязательно заключаются в твердую обложку.

Датами личных дел работников являются даты подписания приказов о приеме на работу (службу) и увольнении лиц, на которых они заведены.

Дополнительные реквизиты при оформлении секретных дел, надзорных и наблюдательных производств должны быть регламентированы соответствующим организационно-распорядительным документом руководителя органа прокуратуры или следственного органа (приказом, положением, инструкцией и т.п.) о работе с секретными документами.

71. Понятие правовой статистики как отрасли социальной статистики, предмет и задачи правовой статистики

Правовая статистика - это основанная на общих принципах и содержании юридических наук система положений и приемов общей теории статистики, применяемых к области изучения правонарушений и мер социального контроля над ними. Является одной из многочисленных отраслей социальной статистики.

Задачи правовой статистики:

1. изучение показателей и закономерностей, характеризующих структуру, динамику и общее состояние общественных правовых явлений;

2. выявление показателей, характеризующих причины и условия, способствующих совершению правонарушений, аморальных проступков, преступлений и иных общественных явлений;

3. изучение с помощью статистических показателей особенностей и закономерностей, характеризующих личность правонарушителя;

4. изучение количественной характеристики работы, предпринимаемой правоохранительными органами по обеспечению правопорядка и законности (на 01.01.2009 г. в местах заключения свободы - 980 тыс. заключенных);

5. статистическое изучение с целью сравнения и использования положительного опыта Зарубежных государств;

6. прогнозирование преступности и индивидуального преступного поведения;

72. Основные отрасли правовой статистики их специфические особенности

В теории статистики выделяют три основных отрасли:

А) уголовно-правовая: занимается изучением количественной стороны преступности, судимости и деятельности правоохранительных органов; она подразделяется на разделы:

1. статистика предварительного расследования - здесь учитывается преступность и деятельность органов предварительного расследования (количество возбуждённых дел, зарегистрированных преступлений, количество лиц, совершивших преступление, арестованных, задержанных, сроки расследования преступления, раскрытия и др.);

2. статистика уголовного судопроизводства - охватывает учёт судимости и деятельности судов (количество осуждённых, количество рассмотренных дел, обвинительных, оправдательных приговоров, работа кассационной/надзорной инстанции);

3. статистика исполнений приговоров - включает учёт деятельности прокуратуры, за местами лишения свободы, исправительными учреждениями, а также работу судов по условно-досрочному освобождению и замене наказания более мягким;

4. в качестве самостоятельной выделяется криминологическая статистика - она рассматривает причины/условия преступника, личность преступника, меры предупреждения;

5. в качестве самостоятельной выделяется виктимологическую статистика (учение о жертве преступления) - учитываются наиболее характерные черты потерпевших.

Б) административно-правовая: занимается учётом административных правонарушений причинённому ущербу, характеру административному взыскания по органам административной юрисдикции. Административно-правовая статистика наряду с АП обслуживает ряд других прав (финансовое, экологическое, семейное).

В) гражданско-правовая: ведёт учёт гражданских дел (споров), сторон и решений по гражданским делам с учётом стадий гражданского судопроизводства; включает в себя:

1. статистика судов общей юрисдикции, специализированных судов, мировых судов по рассмотрению гражданских дел, их число, характер, а также порядок и сроки рассмотрения;

2. статистика исполнений судебных решений;

3. данные о составе судов;

4. сведения о нарушении прав человека, выявляемые в Конституционном суде, федеральных судах общей юрисдикции, в конституционных (уставных) судах субъектов федерации.

73. Значение и роль правовой статистики в изучении преступности

Статистические данные уголовно-правовой статистики широко используются в деятельности органов внутренних дел для изучения состояния, уровня, структуры и динамики преступности, причин и условий, которые приводят к совершению преступлений, личности преступника, социальных последствий преступности при разработке мер борьбы с ней и предупреждения преступности. Эти данные позволяют оптимально спланировать распределение сил и средств борьбы с преступными проявлениями, оценить успешность предупреждению преступности и эффективность мер борьбы с ней.



74. Значение и роль правовой статистики в руководстве и контроле за деятельностью правоохранительных органов

Материалы статистической отчетности также используются как средство оперативного управления подчиненными органами со стороны вышестоящих органов и постоянного контроля за их деятельностью. Учет в сфере осуществления правосудия является одновременно и контролем за следственной и судебной практикой. С помощью четко организованной правовой статистики можно выявить типичные недостатки в работе органов следствия, дознания, прокуратуры, судов и принять своевременные меры по их устранению.

75. Сущность и этапы статистического исследования

Статистическое исследование -- это научно организованный по единой программе сбор, сводка и анализ данных (фактов) о социально-экономических, демографических и других явлениях и процессах общественной жизни в государстве с регистрацией их наиболее существенных признаков в учетной документации.

Этапы:

* Статистическое наблюдение - формируются первичные статистические данные, или исходная статистическая информация, которая является основой статистического исследования. Если при сборе первичных статистических данных допущена ошибка или материал оказался недоброкачественным, это повлияет на правильность и достоверность как теоретических, так и практических выводов;

* Сводка и группировка данных - на этой стадии совокупность делится по признакам различия и объединяется по признакам сходства, подсчитываются суммарные показатели по группам и в целом. С помощью метода группировок изучаемые явления в зависимости от существенных признаков подразделяются на типы, группы и подгруппы. Метод группировок позволяет ограничивать качественно однородные в существенном отношении совокупности, что служит предпосылкой для определения и применения обобщающих показателей;

* Обработка и анализ полученных данных, выявление закономерностей. На этом этапе с помощью обобщающих показателей рассчитываются относительные и средние величины, дается сводная оценка вариации признаков, характеризуется динамика явлений, применяются индексы, балансовые построения, рассчитываются показатели, характеризующие тесноту связей в изменении признаков. С целью наиболее рационального и наглядного изложения цифрового материала он представляется в виде таблиц и графи

76. Понятие статистического наблюдения, задачи и цели его проведения. Программа наблюдения

Статическое наблюдение представляет собой научно организованный сбор сведений и цифровых данных о единицах изучаемых явлений и процессов с обязательной регистрацией этих сведений

Статическое наблюдение должно быть организовано так, чтобы на основе полученного первичного материала путем соответствующей его обработки можно было исчислить нужные обобщающие показатели для выявлений той или иной закономерности и сделать правильные выводы об изучаемых явлениях и процессах.

Задача статистического наблюдения - зарегистрировать факты изучаемой совокупности (например, преступления) и характеризующие их признаки (квалификация преступления, место и время его совершения, ущерб и пр.), что требует прежде всего четкого определения цели данного статистического исследования.

Статистические наблюдения чаще всего преследуют практическую цель - получение достоверной информации для выявления закономерностей развития явлений и процессов.

Программа статистического наблюдения -- это перечень вопросов, по которым собираются сведения, либо перечень признаков и показателей, подлежащих регистрации

77. Виды и способы статистического наблюдения

Надо различать два вида статистического наблюдения: непрерывное, или текущее, и прерывное, или единовременное. В первом случае наблюдаемые явления регистрируются непрерывно, по мере их возникновения, а во втором учитывают состояние явлений лишь на определенную дату. Например, каждое преступление немедленно учитывается в установленном порядке, как только оно станет известно органам МВД, прокуратуры и суда.

Само получение статистических материалов проводится обычно тремя способами: непосредственное наблюдение, опрос, документальный способ

· Непосредственное наблюдение состоит в регистрации признаков интересующих нас явлений на основе непосредственного обследования - взвешивания, измерения, подсчета и т.д. Например, на каждом промышленном предприятии выработка продукции учитывается на основе непосредственно наблюдения: изготовленные изделия непосредственно измеряются, подсчитываются и т.п.

· Опрос имеет три разновидности: устный (экспедиционный), когда регистраторы опрашивают соответствующих лиц и с их слов производят записи ; корреспондентский, при котором все сношения между объектом наблюдения осуществляются письменно; само регистрация, заключающаяся в том, что регистраторы раздают переписные листы обследуемым лицам, которые сами отвечают на все поставленные вопросы и через определенный срок возвращают листы регистраторам.

· Документальный - состоит в том, что записи статистические материалов делаются на основе документов, карточек, формуляром, листков пр. (например, карточка на уголовное дело, на подсудимого). Этот способ, применяемый, в частности, при составлении отчетности, гарантирует, как правило, наиболее точные результаты.

78. Объекты статистического наблюдения отраслей правовой статистики

Объект наблюдения состоит в том, какая масса изучаемых явлений должна быть подвергнута обследованию, каковы границы той совокупности, которую необходимо наблюдать (напомним, что статистика всегда интересуется именно совокупностью явлений).

Можно отметить три конкретных объекта регистрации уголовно-правовой статистики, которые она характеризует с качественной стороны: преступлений, т.е. сами факты общественно опасных деяний преступники, т.е. лица, совершивший такие деяния наказания, т.е. меры государственного принуждения, назначаемые судом за совершение преступлений Гражданско-правовая статистика ставит перед собой задачу учесть совокупность личных, семейных, и имущественных отношений граждан, а также имущественных отношений учреждений, предприятий и организаций.

Учетом гражданского-правовых отношений занимаются и иные отрасли статистики.

Конкретными объектами гражданско-правовой статистики, которые она характеризует с количественной стороны, являются:

1) спор о праве гражданском (гражданское дело)

2) стороны в гражданском процессе (истец и ответчик)

3) судебное решение

Гражданско-правовая статистика отражает основные элементы гражданского правоотношения: право, обязанность, субъект обязанности, объект. Она учитывает правоотношения - трудовые, договорные, жилищные и др., соответствующие наиболее важным институтам гражданского права.

Кроме споров о праве гражданском, в объект правовой статистики входят и те гражданские правоотношения, которые, не являясь предметом конкретного спора и не выступая в форме правонарушения, удостоверены в порядке нотариального или судебного производства (например, купля-продажа строения, удостоверение завещаний и пр).

Объектом статистического наблюдения является масса интересующих нас индивидуальных явлений (например, преступлений), совокупность обследуемых единиц.

79. Объект наблюдения, единица совокупности и единица наблюдения

Под единицей наблюдения понимается тот источник (в том числе организация), откуда должна быть получена первичная статистическая информация. В уголовно-правовой статистике это могут быть отделения милиции, районная или городская прокуратура, суды общей юрисдикции, учреждения уголовно-исполнительной системы. В гражданско-правовой статистике это могут быть федеральные суды общей юрисдикции и мировые судьи, арбитражные суды, нотариальные конторы, учреждения регистрации прав на недвижимое имущество и т.п.. Единицами наблюдения административно-правовой статистики могут быть органы, рассматривающие в соответствии с подведомственностью, определенной в КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, органы внутренних дел, ГИБДД, пожарный надзор, технический надзор и другие контрольные и надзорные органы, наделенные правом административной юрисдикции. Единицей совокупности считается первичный составной неделимый элемент изучаемой совокупности, признаки которого необходимо зарегистрировать в процессе наблюдения. Это преступление, преступник, дело, материал, заявление, потерпевший, истец, ответчик, иск и т. д. Сумма этих единиц образует статистическую совокупность. План статистического наблюдения должен включать определение цели статистического наблюдения, как основного результата статистического исследования и объекта статистического наблюдения, под которым понимается совокупность общественных явлений, процессов, фактов или событий, подлежащих исследованию.

80. Содержание статистической сводки и ее задачи

Задачи сводки и ее содержание Научно организованная обработка материалов статистического наблюдения по заранее разработанной программе включает в себя систематизацию, группировку данных, составление таблиц, получение итогов и производных показателей (сред-них и относительных величин) и т. д. Собранный в процессе статистического наблюдения материал представляет собой разрозненные первичные сведения об отдельных единицах изучаемого явления. Сводка представляет собой комплекс последовательных действий по обобщению конкретных единичных данных, образующих совокупность, с целью обнаружения типичных черт и закономерностей, присущих изучаемому явлению в целом. Статистическая сводка в узком смысле слова (простая сводка) представляет собой операцию по подсчету общих итоговых (суммарных) данных по совокупности единиц наблюдения. Статистическая сводка в широком смысле слова (сложная сводка) включает в себя также группировку данных наблюдения, подсчет общих и групповых итогов, получение системы взаимосвязанных показателей, представление результатов группировки и сводки в виде статистических таблиц. Правильная, научно организованная сводка, опираясь на предварительный глубокий теоретический анализ, позволяет получить все статистические итоги, отражающие важнейшие, характерные черты объекта исследования, измерить влияние различных факторов на результат и учесть все это в практической работе при составлении текущих и перспективных планов. Задача сводки - дать характеристику объекту исследования с помощью систем статистических показателей, выявить и измерить таким путем его существенные черты и особенности. Эта задача решается на трех этапах: 1) определение групп и подгрупп; 2) определение системы показателей; 3) определение видов таблиц. На первом этапе осуществляется систематизация, группировка материалов, собранных при наблюдении. На втором этапе уточняется предусмотренная планом система показателей, с помощью которых количественно характеризуются свойства и особенности изучаемого предмета. На третьем этапе исчисляются сами показатели, и обобщенные данные для наглядности и удобства представляются в таблицах, статистических рядах, графиках, диаграммах. Программа статистической сводки содержит перечень групп, на которые целесообразно расчленить совокупность, их границы в соответствии с группировочными признаками; систему показателей, характеризующих совокупность, и методику их расчета; систему макетов разработочных таблиц, в которых будут представлены итоги расчетов. Наряду с программой существует план проведения сводки, который предусматривает ее организацию. План проведения сводки должен содержать указания о последовательности и сроках выполнения ее отдельных частей, об ответственных за ее выполнение, о порядке изложения результатов, а также предусматривать координацию работы всех организаций, задействованных в ее проведении.

81. задачи группировки и ее значение в статистическом исследовании

Статистическая группировка - это один из основных этапов проведения статистического исследования.

Процесс образования однородных групп на основе разделения статистической совокупности на части или объединение изучаемых статистических единиц в совокупности по определенным для них признакам называют статистической группировкой

...