Запросы стейкхолдеров как основа детских общественных объединений

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Запросы стейкхолдеров как основа детских общественных объединений



Введение

стейкхолдер общественный детский образование

Детское общественное объединение - особое социально-педагогическое формирование детей и взрослых, объединившихся на добровольной основе для реализации индивидуальных и социальных потребностей. Особенностью детского общественного объединения перед другими образовательными формами является построение деятельности на базе интересов самих детей, особый акцент делается на социально значимые направленности. Действуя в рамках детского объединения, ребенок овладевает социальными навыками, которые он не сможет освоить и реализовать в других институтах воспитания и образования. Наряду с этим, детское общественное объединение обладает особой «камерностью» образования, делая упор на включенность подростков в процесс создания поля деятельности ДОО и его реализации в образовательном учреждении. Подобная включенность в работу, и способность, так или иначе, влиять на деятельность ДОО позволяет считать подростка одним из стейкхолдеров ДОО, соответственно от его заинтересованности в процессе зависит успешность работы ДОО в целом.

По Э. Фримену, стейкхолдер - это любая группа или индивид, которые могут повлиять или на которых влияет достижение целей организации. В высшем образовании некоторыми из стейкхолдеров, по мнению Саввинова В.М., Стрекаловского В.Н., являются государство и научно-педагогические работники, а также сами абитуриенты. В переносе на систему школьного образования, мы можем трансформировать эту классификацию в государство, педагогов и школьников.

Педагоги являются стейкхолдерами и одновременно поставщиками данной образовательной услуги, поэтому от их мотивации и профессионализма зависит организация непосредственной деятельности ДОО и его продвижение среди молодежи. Следовательно от удовлетворения социального запроса педагогов и организации их работы по силам и возможностям зависит успешность и «живучесть» того или иного детского общественного объединения.

Государство, хоть и стоит в одном ряду с остальными стейкхолдерами, имеет больше возможностей для реализации своих запросов, так как способно с помощью нормативных документов и федеральных законов формировать поле для деятельности ДОО и заинтересованно в выполнении своего социального заказа. На данный момент идет сильная ориентация на запросы государства как стейкхолдера. Это одна из проблем современных ДОО, т.к. перевес в сторону одного стейкхолдера приводит к сбою в процессе деятельности ДОО, снижая его популярность и значимость среди стейкхолдеров.

Социальные запросы стейкхолдеров меняются в условиях современности. Традиционные подходы к работе в детских общественных объединениях становятся для них неудовлетворительными и являются мотивацией для отказа в участии. Необходимость изменения ДОО становится все более актуальной, от нее зависит популярность среди молодежи, а следовательно и реализация потенциала ДОО в социальном становлении подростков.

В курсовом исследовании был выявлен ряд проблем и ожиданий, с которыми сталкиваются школьники в ДОО из-за несоответствия ожидаемой и реальной деятельности. Исследование запросов педагогов и государства в магистерском исследовании помогли определить точки взаимодействия, на основании которых был составлен комплекс управленческих рекомендаций, позволяющий удовлетворить запросы всех стейкхолдеров ДОО.

Объект исследования: ожидания стейкхолдеров к ДОО.

Предмет исследования: взаимодействие ожиданий стейкхолдеров ДОО.

Характер работы: исследовательский.

Исследование композиционно складывается из трех частей / этапов - теоретический этап - эмпирический этап - теоретический этап:

- на 1-ом этапе было проведено теоретическое исследование, позволяющее

· через ретроспективу определить становление современных детских общественных объединений;

· определить место и роль ДОО в современной системе образования

· сформировать типологию детских общественных объединения и определить их отличительные черты от других детских организаций.

- на 2-ом этапе в рамках качественного эмпирического исследования, с помощью анализа нормативных документов, начиная с федерального и заканчивая районным уровнем, а также анкетирования педагогов-руководителей ДОО «Удовлетворенность работой с ДОО» и анкетирования подростков «Заинтересованность подростков в детских общественных объединениях» был сформирован ряд проблем, существующий у ДОО по мнению стейкхолдеров. А так же, выявлен ряд ожиданий стейкхолдеров от ДОО.

- на 3-ем этапе был осуществлен сводный анализ проблем, по мнению стейкхолдеров и ожиданий стейкхолдеров от ДОО, на основании которого были разработаны рекомендации для администрации на разных уровнях, от федерального до районного. Также был разработан список методических рекомендаций для педагогов-руководителей ДОО для работы на местах с целью удовлетворения запросов стейкхолдеров и улучшения работы ДОО.

Цель исследования: определение и анализ запросов стейкхолдеров к детским общественным объединениям.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Рассмотреть историю зарождения и становления детского движения в России и за рубежом;

2. Определить понятие, структуру и содержание деятельности ДОО;

3. Выявить основные проблемы ДОО и причины возникновения;

4. Провести эмпирическое исследование, направленное на выявление ключевых запросов к ДОО у учителей и школьников;

5. Разработать методические рекомендации для администрации ДОО;

Гипотезы исследования:

1. Стейкхолдер (подросток) заинтересован в персонифицированном взаимодействии с ДОО.

Для доказательства гипотезы №1 были использованы результаты эмпирического исследования - анкетирования подростков.

2. Запросы ключевых стейкхолдеров (подростков и педагогов) не учитываются при реализации ДОО.

Для доказательства гипотезы №2 были использованы результаты анкетирования педагогов. Подростков, а также анализ нормативных документов.

Положения на защиту:

1. Отсутствие персонифицированного отношения государства к стейкхолдеру:

а) педагогу - причина снижения эффективности работы (с подростком);

б) подростку - причина непопулярности ДОО среди школьников.

2. Резервы развития ДОО: совершенствование содержательной и методической составляющей, коммуникаций и продвижения.

По материалам исследования вышла публикация в ежегодном сборнике статей магистрантов НИУ ВШЭ Санкт-Петербурга «Потенциал организационной культуры в развитии и обеспечении эффективности деятельности образовательной организации» (2017).

Магистерская диссертация состоит из введения, трех глав, трех параграфов в первой главе, четырех параграфов во второй главе, трех параграфов в третьей главе, 14 рисунков, 2 таблиц, заключения, списка источников, 11 приложений.



1. Деятельность детских общественных объединений в современной педагогической практике

1.1 История становления ДОО в России и за рубежом

Образование в Российской Федерации представляет собой единый процесс, направленный на обучение и воспитание будущего поколения. [6] Одним из наиболее эффективных инструментов социально-личностного развития детей и подростков, и приобретения ими компетенций и навыков, необходимых в дальнейшей жизни являются детские общественные объединения. [46]

В современной литературе существует несколько определений ДОО, рассмотрим наиболее известные из них.

Детское общественное объединение - одна из структур в разнообразии молодежных и детских движений, форма организации детской самодеятельности, самореализации, социальной активности; особая педагогически организованная среда жизнедеятельности ребенка; педагогически преобразованный социум. ДОО рассматривается как возможное звено воспитательной системы государственного образовательного заведения, а также как специфическую и самостоятельную воспитательную систему, включенную в воспитательное пространство конкретного социума. [47]

Детское общественное объединение - организация детей, объединившихся на основе общих интересов для реализации разнообразных целей саморазвития и самоопределения по инициативе взрослых и при педагогическом управлении. [18]

Детское общественное объединение - общественное формирование, в котором самостоятельно или вместе с взрослыми добровольно объединяются несовершеннолетние граждане для совместной деятельности, удовлетворяющей их социальным потребностям и интересам. Детское общественное объединение представляет собой некоммерческое, добровольное, самоуправляемое формирование детей в возрасте до 18 лет и взрослых, взаимодействующих с ними в процессе осуществления прав, гарантированных Конвенцией о правах ребенка, и достижения цели, провозглашенной в Уставе или ином документе, регулирующем деятельность объединения и деятельность взрослого его участника (члена). [48]

Детское общественное объединение мы понимаем как добровольное, самоуправляемое формирование детей, объединенных для совместной социально-значимой деятельности, которое способствует социальному развитию личности ребенка. [39]

Вместе с тем, чтобы глубже разобраться в особенностях ДОО - следует обратиться к истокам. Предшественником детских общественных объединений было скаутское движение, созданное более 110 лет назад Робертом Бадэн-Пауэллом. Изданная им в 1908 году книга «Scouting for Boys» немедленно приобрела успех и была с тех пор продана в количестве, превышающем 100 миллионов копий. Книга была переведена более чем на 10 языков мира и до сих пор используется в практической работе с детскими и молодежными организациями. А скаутское движение до сих пор является самой многочисленной детско-молодежной всемирной организацией, в которую каждый год вступает более 10 тысяч новых скаутов. Скаутские отделения работают почти в каждой стране и осуществляют волонтерскую деятельность по всему миру.

Роберт Бадэн-Пауэлл говорил: «Скаутинг для мальчиков» - справочник, который показывает нам, как использовать, заботиться, сохранять и передавать те знания, который Создатель изобрел и которые он завещал нам. Если мы научимся использовать этот инструмент в его первозданной чистоте и простоте духа, мы найдем, что он удовлетворяет наши потребности в каждом месте и каждой ситуации. Как для нашего, так и для каждого последующего поколения мальчиков. (авторский перевод) [53]

Теория скаутинга содержит в себе свод определенных правил, целей и задач, описанных в книге «Scouting for boys». В соответствии с этими целями дети и подростки воспитываются с помощью скаутского метода, основы которого выражаются в следующих законах.

Законы скаутинга:

1. Достоинству Скаута следует доверять.

Слова скаута: «это дело чести» означают, что он дал самое торжественное обещание.

2. Скаут лоялен к королеве, своей стране, своим наставникам, своим родителям, своему начальству и своим подчиненным

3. Обязанность скаута - быть полезным и помогать другим.

Скаут обязан в первую очередь выполнять свой долг, даже если для этого он отказывается от своего собственного удовольствия, комфорта или безопасности.

4. Скаут - друг для всех, и брат каждому другому Скауту, независимо от того, к какой стране, классу или вероисповеданию он принадлежит.

5. Скаут вежлив.

6. Скаут - друг для животных.

7. Скаут подчиняется приказу своих родителей, патрульного лидера или скаутмастера без вопросов.

8. Скауты улыбаются и свистят при любых трудностях.

9. Скаут является экономным.

10. Скаут чист в мыслях, словах и делах. [53]

По мнению И.Н. Жукова, который перевел «Scouting for boys» на русский язык в 1917 году, главной целью скаутинга было научить юношей этому искусству, имеющему цель создать устойчивое духом и телом поколение граждан. Он предполагал, что отряды скаутов будут создаваться либо в учебных заведениях, либо самостоятельно, под патронажем обществ содействия, состоящих из учителей, наставников и родителей скаутов. В таком случае, по его мнению, можно было избежать материальных расходов на поддержание скаутских организаций, так как предполагалось, что все нужды организации смогут быть погашены за счет добровольных пожертвований и спонсорской помощи от родителей и иных меценатов. [19]

В современном мире скаутские организации действуют почти во всех странах мира, реорганизовавшись в объединения, отвечающие актуальным потребностям и современным веяниям, при этом сохранив в основе скаутские законы 1907 года. На 35-й всемирной Скаутской конференции в Дурбане, Южная Африка, в 1999 году была принята новая миссия скаутинга. Она передает влияние Скаутинга как на местном, так и на всемирном уровнях, и делает его Всемирным Движением для «Созидания лучшего Мира». Скаутская организация официально определяет, что «Миссия Скаутинга состоит в том, чтобы сделать вклад в образование молодых людей посредством системы ценностей, выраженной в Скаутском Обещании и Законе, чтобы помочь им созидать лучший мир, в котором люди реализуют себя как личности и играют конструктивную роль в обществе». [58]

В 1909 году скаутское движение пришло и в Россию. За первый год в скаутское движение поступило более 50 тысяч человек из 24 губерний. [57] Скаутские организации, к 1917 году обширной сетью охватившие многие города, оказали незаменимую помощь во времена гражданской войны. Скауты помогали в поисках беспризорных и осиротевших детей, создавали отряды детской милиции. Оказывали помощь людям в трудном социальном положении. [36] Все больше и больше организаций менялись в соответствие с просоветскими тенденциями. Однако многие скаутские организации пытались до конца сохранить свою неприкосновенность и архаичность. А.А. Слезин в своей статье отмечает, «Среди скаутов существовала иерархия: больше умеешь - имеешь старшее звание. Программа испытания для старших бойскаутов включала 50 пунктов: скауты должны были знать теорию скаутского движения, основы гигиены, гимнастики, уметь плавать, стрелять, владеть строевой подготовкой. Вместе с тем от них требовалось изучение основ философии, физики, истории, искусства, краеведения, ветеринарного дела, фотографии, драматического искусства, стенографии. … Думается, что все это освоить было просто невозможно. Однако само стремление скаутов быть столь разносторонне подготовленными заслуживает уважения. В отличие от политизированного комсомола здесь получали, прежде всего, полезные умения». [43] Наконец, в 1919 году движение скаутов было признано пережитком буржуазии и упразднено. Применялись разгоны скаутских дружин, высылка скаутмастеров за границу. Бюро ЦК РКСМ предложило Всевобучу прекратить всякую помощь организациям скаутов. В декабре 1922 г. скаутским отрядам был предъявлен своего рода ультиматум: или принимайте безоговорочно законы, обычаи, торжественное обещание и название «юных пионеров», или отряды расформировываются. [43]

Высланные за границу скауты организовывали свои отряды и пытались продолжать свою деятельность. Как описывает в своей статье И.А, Булатов - «без связи друг с другом, разбросанные по разным странам и континентам, скаутмастера, желавшие продолжить работу в традиционном ключе воспитания в детях любви к России и русской культуре, оказались перед реальной угрозой поглощения немногочисленные эмигрантских отрядов национальными скаутскими организациями по месту проживания и последующей ассимиляции детей». [16] Однако, русское скаутское движение смогло удержать свои позиции на международной арене и в 1990 году вернулось в Россию, где функционирует по сей день. «Организация российских юных разведчиков (ОРЮР) зарегистрирована в министерстве юстиции России как общероссийское общественное объединение, она продолжает расти и успешно развиваться, дружески взаимодействуя со всеми скаутскими и молодежными организациями России». [57]

На замену скаутскому движению, 19 мая 1922 года 2-ая Всероссийская конференция комсомола приняла постановление о повсеместном создании пионерских организаций, призванных воспитывать детей в духе коммунистической идеологии на базе трудового воспитания, игры, любви друг к другу и к своей Родине.

Главным отличием пионерской организации от скаутского движения стало то, что она являлась в первую очередь политической организацией, направленной на конкретную и единственную идеологию. При этом главный идеолог скаутизма И.Н. Жуков попытался воплотить в Пионерской организации позитивные стороны скаутского движения. Как писал о нем А.А. Слезин - «Успешным воспитание подростков, по его мнению, станет только тогда, когда сами воспитатели будут вовлечены в процесс увлекательнейшей всеобщей игры. В Наркомпросе он предлагал ввести должности Робинзона Крузо, Вождя отважного, Старого волка. Фантазия его уходила так далеко, что, согласно его проекту, к 1948 г. штаб-квартирой скаутов всего мира станет Москва. Призами в их играх будут эскадры подводных лодок, отряды автомобилей». [43] Именно он предложил назвать детскую организацию пионерской, ввести девиз «Будь готов!». Символы детской коммунистической организации остались схожи с атрибутикой скаутских организаций - это было значок и пионерский галстук, знамя, флаг отряда, горн, барабан. Как и в скаутском движении, в пионерской организации был Устав, который пионеры должны были знать наизусть и беспрекословно выполнять Согласно уставу, пионер должен был:

1. Пионер верен рабочему классу и коммунизму.

2. Пионер - друг и брат всякому другому пионеру и комсомольцу.

3. Пионер честен и правдив. Его слово - как гранит.

4. Пионер дисциплинирован.

5. Пионер ежедневно помогает трудовым собратьям в строительстве коммунистического общества.

6. Пионер трудолюбив и уважает полезный труд.

Отчасти Законы и правила пионеров были скопированы со скаутских законов, при этом включая в себя политический окрас и приверженность комсомолу. [55]

К началу 1925 года в СССР уже числилось до полутора миллионов пионеров. Пионерия стала приобретать массовый характер. Пионерские организации проводили различные творческие, спортивные и патриотические мероприятия: походы, смотры, спортивные выезды и соревнования, концерты, походы. В Москве, в августе 1929 г. прошел 1-й Всесоюзный слёт пионеров, который показал колоссальную политическую активность Всесоюзной пионерской организации. Пионеры повсеместно занимались волонтерской деятельностью: обучали грамоте население, отправляли гуманитарную помощь малоимущим, занимались досуговой деятельностью с младшими детьми. Массовым было и движение юных натуралистов, ребята занимались изучением природы родного края, организовывали экспедиции и натуралистические кружки. Во времена Великой Отечественной войны пионеры занимались волонтерской деятельности. Они оказывали помощь семьям фронтовиков, занимались сбором лекарственных трав, грибов и ягод, металлолома. Все это сдавалось в пункты приема, а деньги отдавались на военное оборудование и фронтовые нужды. 30 июля 1958 года II пленум ЦК ВЛКСМ принял постановление «О примерном перечне умений и навыков для пионеров (ступени юного пионера)». В основу требований «ступеней» были положены следующие принципы: на 1 ступени - знай, научись; на 2 - знай, сделай, на 3 - расскажи, научи товарищей. Ступени юного пионера рассматривались в качестве новых путей широкого привлечения пионеров к посильному участию в общем труде народа. Комсомольские организации стали определять пионерским дружинам конкретные дела, исходя из задач, решаемых городом, районом или областью. «Шагать по ступеням» - значило готовиться к трудовому пути. [34] Работа пионерских отрядов стала выноситься из стен школ. Пионерские сборы стали проводиться непосредственно на производстве, в цехах фабрик, заводов, на животноводческих фермах колхозов. [34] Популярность пионерских организаций стала таковой, что именами пионеров активистов назывались улицы, скверы и другие топонимические объекты. В 1970 году в пионерской организации состояло около 23 миллионов пионеров, а пионерских дружин - более 118 тысяч. В 1991 году роспуск ВЛКСМ и распад СССР привели к фактическому развалу и множества пионерских дружин.

Через несколько лет после распада пионерской организации было принято решение о воссоздании детских организаций. 19 мая 1995 г. был принят Федеральный закон №82 «Об общественных объединениях», 28 июня 1995 года №98 - ФЗ «О государственной поддержке молодёжных и детских общественных объединений». С тех пор и по настоящее время организация деятельности ДОО гарантируется Конституцией Российской Федерации, Конвенцией о правах ребёнка, и выше обозначенными федеральными законами.

Многие ведущие ученые отмечают, что на протяжении 90-х годов XX века велась обширная работа по реконструкции системы внешкольного воспитания детей, почти полностью разрушенной в перестроечный период. Инициативные группы в научных педагогических центрах и отдельные педагоги в регионах внесли огромный вклад в современный уклад ДОО. Фактически, это обозначило новый этап в истории детско-молодежного движения, явилось существенным шагом в расширении демократического пространства новой России. [11]

В настоящее время детские общественные объединения имеют большое количество направлений разнообразной тематики, направленной на реализацию потребностей подростков в разных сферах жизни, таких как, волонтерство, спорт, туризм, экология и многие другие. Общеобразовательные организации могут создавать ДОО по своему желанию, любой направленности. Большое количество разрозненных систем ДОО, и трудности в работе с ними привели к тому, что в 2015 году Указом Президента Российской Федерации №536 было создано Российское движение школьников, объединяющее в себе несколько направленностей и призванное содействовать «формированию личности на основе присущей российскому обществу системы ценностей». [8]

1.2 Место и роль ДОО в современной системе образования

Роль детских общественных объединений в современной системе образования является неоценимо важной и способствует развитию многих важных социальных и личностных качеств подростка. Включенность в общественную деятельность, развитие творчества и лидерских качеств, наряду с камерностью и «семейностью» делают ДОО одной из самых эффективных образовательных форм внеурочной деятельности для подростков.

Многие ученые исследуют влияние детских общественных объединений в своих научных трудах. Заказ государства на эффективную деятельность ДОО и одновременно с ним потребность в увлекательной внешкольной деятельности для подростков делает вопрос о качественном воспитательном процессе в рамках детских общественных объединения как нельзя актуальным.

Стремление подростков к общественной деятельности описано в работе А.Г. Кирпичника, в которой он указывает, что «вступление в подростковый этап развития сопровождается существенными переменами в самосознании детей, интенсивным формированием чувства взрослости. Претензии на независимость, на признание взрослости, побуждают подростка к объединению со сверстниками для солидарной реализации себя в таких действиях, которые были бы заметны и оценены взрослым сообществом. Стремясь реализовать себя, подросток может оказываться включенным в самые разные детские образования». [22] Благодаря своевременному вмешательству взрослых и ориентация подростков на деятельность в рамках ДОО можно добиться положительных результатов. Включение подростков в деятельность ДОО помогает избежать негативного влияния отрицательных неформальных и экстремистских сообществ. Многие педагогические работники уверены - подросток, занятый после уроков интересными и полезными вещами не будет совершать противоправных поступков. С этой точки зрения также следует рассматривать детские общественные объединения как незаменимый инструмент в воспитательной работе с подростками.

Однако мнения различных исследователей по поводу форм деятельности в ДОО разделяются. Некоторые из них, как например Илюшкова Н.Ф., Крохмаль Е.В, и др. придерживается мнения, что именно сохранение традиционных форм образовательных отношений внутри ДОО и приверженность идеологии пионерских организаций может помочь поддержать популярность ДОО у подростков. [24] Создаются методические пособия для работы руководителей с детскими объединениями. Некоторые из них, при поддержке Комитета по образованию РФ, становятся официальными. Например, в своем методическом пособии для педагогов детских общественных объединений Илюшкова Н.Ф. пишет: «предыдущий опыт доказывает - у детской организации должна быть своя особая социальная ниша. Для нее губительны глобальные цели, возложение функций других государственных или общественных институтов. В общей перспективе - цели детской организации - найти приложение своим силам и возможностям, заполнить вакуум в реализации детских интересов, сохраняя при этом свое лицо, свои подходы.» [20] Нетрудно заметить, что именно традиционность и незыблемость принципов работы ДОО ставится здесь во главу угла. Та же доктрина звучит и в исследованиях Искрина Н.С., который в своей статье подчеркивает, что «перспективные цели ДОО - помочь детям найти приложение своих сил и возможностей, заполнить вакуум в реализации детских интересов, сохраняя при этом «свое лицо», свои подходы.» [21] Подобный подход определяет стиль работы с детскими общественными объединениями как авторитарный. При данном подходе подростки являются скорее объектами, а не субъектами образовательного процесса, никак не влияют на него и зачастую не могут быть удовлетворены из-за несовпадения ожиданий педагогов и подростков от результатов процесса. В таком случае, самостоятельность ребенка в принятии решений и в выборе своего личного пути развития не представляется возможным. Как предполагает в своей работе Кирпичник А.Г. «забота о детях и детстве, понимается, прежде всего, с позиций взрослого сообщества и формулируется в целях и задачах педагогического свойства. Вольно или невольно, этот подход предполагает в качестве основного субъекта взрослого, или сообщество взрослых. Дети в этих подходах, даже если принимать в расчет искусность технологий взрослых же, объективно остаются в роли объекта, если не воспитательных, то организационных, а нередко и административных воздействий». [22] С позиции субъективизации педагога и объективизации ребенка еще более важным становится вклад руководителя в деятельность детских общественных объединений. Становится понятно, что только грамотный руководитель сможет «зажечь» подростков жаждой к развитию и творчеству в рамках ДОО. С это же позиции роль педагога рассматривает и Л.А. Муравьева, которая в своей работе настаивает, что «детское общественное объединение становится сферой профессиональной деятельности педагогов-воспитателей только в том случае, если взрослый умеет соотносить свои цели с потребностями, интересами, возможностями конкретных подростков, проявляет позитивное отношение к ребенку и стремится создать естественные условия для развития детей в сообществе». [32] Для более четкого понимания роли педагога в ДОО, а также повышения профессиональных качеств и заинтересованности его в работе с детьми следует определить обязанности педагога и удовлетворить его запросы по отношению к ДОО. В этом случае можно ожидать не формального подхода к своей работе, а заинтересованности и стремления к позитивным изменениям в личности подростка.

Несмотря на кажущуюся популярность и востребованность детских общественных объединений в современном обществе, многие исследователи (Минова М.Е., Шипицына О.В., Васильева Е.Н. и др.) отмечают, что ориентация на подчинение личности влиянию коллектива и тотальная идеологизация, заорганизованность и формальность в организации деятельности детских общественных объединений сейчас играют одну из первых ролей в дискредитации ДОО. А также влияют на снижение его популярности в нашей стране. [29] Благодаря многим исследованиям становится более чем очевидно, что «дети и подростки нуждаются в объединении, испытывают острую социальную потребность жить интересной жизнью и быть непосредственными участниками общественных объединений и организаций». [52]

Подобные разногласия возникают, в основном, из-за того, что в социальном заказе государства нет четкого понимания и ясных рекомендаций того, как должно выглядеть современное детское общественное объединение, и каких форм работы с подростками придерживаться. Отсутствие четко разработанных нормативных документов, регламентирующих организацию работы с детскими общественными объединениями отчасти объяснено тем, что как форма работы ДОО существует скорее практически, чем теоретически. Поэтому в основе организации деятельности детских общественных объединений лежат методические рекомендации. [49]

К примеру, в методических рекомендациях для организаторов детских объединений Илюшкова Н.Ф. подробно описывает требования к оформлению и функционированию детских общественных объединений.

«Объединения, созданные по собственной инициативе или с участием детей - детские общественные объединения - создаются на основе Законов Российской Федерации «Об общественных объединениях», «О государственной поддержке молодежных и детских объединений». Их деятельность организована на основании положений и Уставов, нормирующих деятельность данных общественных организаций. Чаще всего создаются на базах учреждений, ведущих работу с детьми, на основании договоров с этими учреждениями. Всегда являются добровольным, самодеятельным, самоуправляющимся объединением взрослых и детей. [20]

Одним из принципов государственного заказа является единообразие документации, что приводит к созданию общих требований к оформлению, составленных Илюшковой Н.Ф., как официального педагога, работающего при поддержке Комитета по образованию РФ.

Требования к оформлению ДОО:

1. Обязательное наличие четко выраженной системы моральных и социокультурных ценностей, отображенной в избранной социально-экономической системе деятельности, которая реализуется в рамках данного объединения (например: волонтерство, скаутинг, наследственность и т.д.)

2. Обязательное существование программных и уставных документов, которые могут в полной мере показать содержательные характеристики ДОО, соответствующие действующему законодательству и принятые членами объединения на собрании, учредительной конференции.

3. Наличие руководителя, лидера, организатора детского общественного объединения - взрослого члена объединения, несущего ответственность за здоровье, жизнь, социальное и позитивное становление подростков перед их родителями.

4. Наличие определенной системы различных внешних, внутренних, групповых отношений, разнообразных форм взаимодействия. Наличие особой символики, атрибутики, ритуалов, присущих членам детского объединения.

5. Обязательная добровольность поступления, деятельности и выхода из общественного объединения. [14]

В то же время, Е.В. Акимова отмечает, что «дети и молодежь объединяются в общественные объединения тогда, когда видя перспективы интересной жизни и возможность решить свои проблемы». [11] По мнению Е.В. Акимовой: «условия воспитания личности в детской организации определяются ее целевыми и организационными установками». Цели многих детских общественных объединений схожи между собой. Поэтому их можно условно объединить в единую таблицу (Приложение 1), в которой будут отражены основные принципы и целевые установки и задачи этих принципов. Например, «добровольность участия в деятельности объединения - у подростков формируется способность к самостоятельному выбору и готовность брать на себя ответственность за принятые решения». [11]

Некоторые современные авторы отмечают, что деятельность в ДОО является очень важной для развития и образования современного подростка, т.к. являются одним из эффективнейших инструментов развития личностных качеств у старших школьников. Однако многие согласны с утверждением, что ДОО нуждаются в реформации и пересмотре приоритетов. [49] Также требуется «отказ от существующей формализованности и стандартизированности в деятельности общественных объединений». [17] Именно отход от традиционных форм работы и переориентация на современные виды деятельности, более актуальные для современного подрастающего поколения, должен стать решающим шагом в работе детских общественных объединений, на пути к популяризации их среди детей и молодежи. [49]

В последние годы интерес к ДОО постоянно растет. Окушко Т.К. в своей статье отмечает, что в современном мире «детские объединения выступают относительно самостоятельным фактором развития личности ребенка, субъектом социального воспитания, оставаясь при этом явлением общественным». [35] «Многие исследователи отмечают детские общественные объединения как наиболее продуктивный инструмент в развития важнейших личностных качеств. ДОО считается наиболее эффективным инструментом, благодаря тому, что помимо воспитательного процесса от руководителя в нем происходит социально-личностное и коммуникативное развитие из-за общения со сверстниками. Причем общения не простого, как можно встретить в любых других детских сообществах или субкультурах, а некие «внеформальные», идеальные условия, культивированные благодаря организаторам ДОО. Во всех Уставах и программах ДОО можно заметить, что именно сплоченность и «семейность» коллектива ставится там во главу угла». [49] В научной работе И.И. Фришман особый упор делается на взаимодействие внутри коллектива - «опыт индивидуальной деятельности и опыт общения, приобретаемые в детских объединениях, позволяют ребенку выстраивать образ самого себя, соответственно жить и действовать. В таком случае, объединения опосредуют взаимосвязь ребенка и социальных систем общества.» [50] Большое количество времени в деятельности детских общественных объединений посвящено сплочению коллектива и поддержанию теплой и дружеской атмосферы через игровые технологии, например тимбилдинг. Формирование многих личностных качеств, таких как сочувствие, доброта, сопереживание, искренность в отношениях и прочие, становится возможным именно благодаря подобному подходу в воспитании. [49]

Большое количество исследований ДОО в современной научной литературе посвящено гражданско-патриотическому воспитанию подростков. Например, О.И. Петрич, в своем исследовании отмечает, что «любовь к Родине, стремление к миру, потребность в труде на благо общества является основной целью воспитания подростков в детских общественных объединениях». Она предлагает «формировать гражданскую позицию подростка через систему правовых и общественно-политических знаний, включающих в себя: уважение к государству, ответственность, активную гражданскую позицию, социально значимую целенаправленную деятельность, создающую условия для саморазвития и самовоспитания детей и молодежи». [37] Подобные же взгляды отмечаются и у Поповича Н.В., который в своей статье указывает на то, что именно через участие в детских общественных объединениях происходит «становление гражданской направленности личности школьников». Благодаря социальной деятельности подростки реализуют потенциал в «цивилизованном человеческом отношении; отношении в духовной сфере на базе общественных ценностей; политических отношениях на основе норм демократической культуры через самоуправление и самодеятельность; готовности внести вклад в построение демократического общества и правового государства.» [38] Многие ученые, такие как О.Н. Дуничева, С.Г. Лесникова, Т.А. Дубова и Г.Н. Уразова соглашаются с таким подходом, и в своих работах также описывают детское общественное объединения как место, где подростки могут получить гражданско-патриотическое воспитание.

Кроме социально-полезных и гражданских навыков, ученые указывают, что детские общественные объединения имеют большое влияние на развитие и становление профессиональных навыков. Так, например, Е.Н. Васильева в своей статье предполагает, что в случае с молодежью, не достигшей трудоспособного возраста, следует говорить скорее о «предпосылках формирования экономической активности, в качестве которых выделяются формирование профессиональных ориентаций, позитивное или негативное отношение к труду… Чтобы не быть аутсайдером в современной конкурентной борьбе профессий и адекватно реагировать на внешние вызовы и угрозы, молодые люди должны динамично развивать свои профессиональные и творческие способности, а также уметь адаптироваться к меняющимся условиям». [17] Подобные качества и их развитие становится стимулом для идентификации своих профессиональных потребностей и выявления приоритетов в развитии профессиональных навыков у подростков. «Благодаря подобному самоопределению будущий специалист становится ориентирован не только на получение высокой зарплаты, но и на карьерный рост, развитие своих рабочих и личных качеств и мотивирован на улучшение не только своего благосостояния, но также и благосостояния компании. А в современных условиях рынка труда, именно такие специалисты являются более востребованными и считаются наиболее приспособленными к меняющимся условиям современного бизнеса». [49]



1.3 Основные направления работы и типология ДОО

Детские общественные объединения в современном мире различаются многообразием форм и направлений. Некоторые ДОО ориентируются только на одно направление работы, например волонтерство или экологию. Другие же, напротив, включают в себя разнообразные виды деятельности, сочетаемые между собой или противоположные. При подобном широком выборе все острее стоит вопрос о различиях и типологии ДОО в общеобразовательных организациях. Как подчеркивает Б.В. Куприянов в своей работе - «знакомство с опытом различных регионов России приводит в замешательство: детские общественные организации почти не отличаются от кружков и секций в школах или учреждениях дополнительного образования детей. Именно поэтому важно определить сущность, общие характерные черты и вариативность форм детских общественных организаций (объединений)». [26]

Для более четкого понимания определения деятельности ДОО следует разобраться в его различиях с другими детскими организациями. По мнению Поповича Н.В, детское общественное объединение, в первую очередь «коллектив, оказывающий наибольшее влияние на формирование моральной сферы подростков, в котором:

1) в центр внимания ставятся вопросы, связанные с нормами и правилами общественного поведения, нормами взаимоотношения между людьми;

2) начинают складываться относительно устойчивые и автономные моральные взгляды, суждения и оценки, нравственные переживания и важнейшие качества личности». [38]

Отличия ДОО от школьного самоуправления и других детских организаций выделяются многими учеными. Например, в своей научной статье, С.В. Невская (Приложение 2) делает акцент на различии детских общественных объединения и ученического самоуправления, описывая основные различия этих двух, на первый взгляд похожих организаций. Например, в ДОО направление деятельности определяется «организацией деятельности социально значимой для общества в различных направлениях». Тогда как в ученическом самоуправление оно «непременно включено в общую систему управления школы, участие в разработке и принятии управленческих решений для решения насущных проблем в ОУ. Обработка запросов и решение индивидуальных нужд, направленных на защиту прав и интересов. Деятельность организована в рамках конкретного ОУ.» [33]

Следует учитывать, что найти различия между детскими общественными объединениями и школьным самоуправлением достаточно нелегко, т.к. обе организации достаточно схожи между собой по целям и реализации задач, а также по своей многозадачности. Поэтому следует уделять особое внимание выполнению целей каждой из организации, чтобы не допустить смещения приоритетов и размытию границ деятельности. В данном случае, в реальности получается объединение, выполняющее функции школьного самоуправления, из-за чего не теряется воспитательный потенциал, однако теряется потенциал социального развития и профориентированность.

Разница между ДОО и детскими государственными объединениями (кружками, секциями и т.д.) более очевидна и легко находима. Подробнее всего эти различия обозначены в научной работе Мирошкиной М.Р., которая характеризует детские объединения как «различные детские формирования, созданные с целью реализации государственных (развивающих, образовательных, воспитательных и прочих программ)». [31] Они организованы на базе образовательных учреждений на основании Закона РФ «Об образовании», и автоматически становятся субъектом деятельности этого учреждения. Деятельность детских объединений регулируется определенными нормативными документами министерств и ведомств. С детскими общественными объединениями они различаются по разнообразным критериям (Приложение 3). Например, у государственных детских объединений обязательно «наличие утвержденной государственной программы деятельности (типовой, экспериментальной и пр.)» и «определенная ведомственными нормативными актами и финансовыми правилами численность детского объединения». Тогда как в ДОО присутствует «определенная педагогическая система, которая реализуется в рамках данного объединения (скаутинг, пионерство, коммунарская методика, сюжетно-ролевые игры и т.д.)», а количество участников не является регламентированным и допускает разные значения при условии добровольности вступления и выхода из объединения. [31]

Различия между ДОО и другими государственными и школьными видами детских организаций достаточно обширны и различимы. Однако, следует разграничивать объединения разной направленности и, соответственно, имеющие различные педагогические цели и задачи.

Современная Россия насчитывает огромное количество объединений, работающих в формате ДОО. И их можно типологизировать по разным признакам. Осатюк О.Г. приводит в своей статье различие виды типологизации:

1) «По территориальному охвату:

· общероссийские,

· межрегиональные,

· региональные

· местные объединения.

2) Детские организации на базе школ:

· ученические комитеты,

· союзы, ассоциации,

· «республики» и др.

3) По направлениям деятельности:

· пионерское движение в современном виде;

· скаутское движение, которое различается по форме, идеологии, методике работы и структуре;

· историко-культурные и туристско-краеведческие - направлены на изучение истории страны, овладение опытом здорового образа жизни, экспедиционную деятельность;

· военно-патриотическое движение ориентировано на изучение боевых и героических традиций народов России, гражданское и патриотическое воспитание;

· экологические объединения, занимающиеся природоохранной деятельностью и экологическим просвещением;

· социально-реабилитационные и волонтёрские организации - движения, занимающиеся добровольческой деятельностью, оказывают помощь инвалидам, ветеранам и сиротам;

· объединения профессиональной подготовки направлены на выстраивание в будущем профессиональной карьеры;

· религиозные детские объединения, деятельность которых направлена на духовно-нравственное воспитание подрастающего поколения;

· спортивные детские общественные объединения;

· временные общественные объединения, создаваемые для участия детей в международных, федеральных, региональных программах социально-образовательного содержания» [36]

Несмотря на различия между объединениями по разнообразным факторам - воспитательные цели и методы их выполнения остаются одинаковыми у любой формы ДОО. Поэтому можно предположить, что проблемы неудовлетворенности стейкхолдеров присутствуют в направлениях любой направленности. Именно данная закономерность возникновения проблем указывает на необходимость реформации всей системы, с учетом частных отличительных особенностей различных детских общественных объединений. Удовлетворение запросов основных стейкхолдеров ДОО способно привести к устранению некоторых проблем. Связанных с деятельностью детских общественных объединений и повысить их конкурентоспособность на рынке досуговой деятельности

Детские общественные объединения являются одним из эффективнейших и старейших инструментов в развитии и воспитании подростков. Благодаря ретроспективе развития ДОО можно проследить изменения, происходившие с ними, начиная со скаутинга в царской России, заканчивая современными объединениями. Идеи скаутинга, как развитие цельной, чистой достойной личности, верной себе и Королеве переходят в более политизированную, ориентированную на комсомольские идеи пионерскую организацию. Популярность пионерии обуславливается ее крепкой систематикой работы и четкой идеологизацией, способной дать подростку почувствовать себя частью одного большого целого. Быть верным идеям коммунизма. Распад СССР и, соответственно, пионерской организации приводит к потере идеологии в целом. При создании детских общественных объединений в РФ видны попытки сохранить ориентацию на идеологию и некую «детскость» внутри объединений. Однако современные исследования расходятся в своих идеях, считая, что у ДОО два пути развития: путь сохранения традиционности и путь реформации, в котором подростки являются не потребителями, но субъектами, наравне с остальными участниками процесса - педагогами и государством. Подростки, педагоги и государство являются равноценными стейкхолдерами ДОО и их участие в процессе деятельности должно быть полноценным. Если один из стейкхолдеров не удовлетворен и видит множество проблем в деятельности ДОО, он выпадает из процесса и делает нормальное функционирование ДОО невозможным.



2. Особенности социального заказа стейкхолдеров к ДОО

2.1 Социальный заказ государства к ДОО: анализ нормативных документов

Для понимания несоответствий между социальными заказами основных стейкхолдеров к детским общественным объединениям следует более четко понимать, что же такое социальный заказ и каким образом он возникает, а также кого можно считать стейкхолдерами по отношению к ДОО.

Социальный заказ - это совокупность задач, выполнение которых ожидается от того или иного субъекта деятельности, включенного в систему общественного разделения труда. Социальный заказ, который адресован к современной системе образования, состоит из совокупности потребностей, которые он призван удовлетворить. В данный момент это непреходящие потребности, выполнение которых является необходимой предпосылкой нормальной жизнедеятельности общества, и потребности в образовательных услугах, созданных благодаря вновь возникшим проблемам и повседневным задачам. [9]

По Э. Фримену, стейкхолдер - это любая группа или индивид, которые могут повлиять или на которых влияет достижение целей организации. [14] В высшем образовании некоторыми из стейкхолдеров, по мнению Саввинова В.М., Стрекаловского В.Н., являются государство и научно-педагогические работники, а также сами абитуриенты. В переносе на систему школьного образования, мы можем трансформировать эту классификацию в государство, педагогов и школьников.

Государство является стейкхолдером детских общественных объединений, который нормативными документами и федеральными законами формирует поле для деятельности ДОО и заинтересовано в выполнении своего социального заказа.

Детские общественные объединения, будучи государственно одобренными организациями имеет определенный свод нормативных документов, законов и положений. В школах деятельность детских общественных объединений регулируется также локальными актами.

Нормативными документами Российской Федерации подтверждается право создавать общественные объединения (в том числе детские и молодежные) для «защиты общих интересов и достижения общих целей, право вступать в существующие общественные объединения либо воздерживаться от вступления в них, а также право беспрепятственно выходить из общественных объединений.» [4]

По 20 статье ФЗ «Об общественных объединениях любое общественное объединение должно включать Устав с четко прописанными пунктами, включающими цели, задачи, направление деятельности. Кроме того у каждого объединения должна присутствовать информация о символике и атрибутах объединения [5]

В письме Министерства образования «О направлении методических рекомендаций о расширении деятельности детских и молодежных объединений в образовательных учреждениях 11.02.2000 №101/28-16» говорится, что для улучшения качества работы детских общественных объединений необходимо «соблюдать следующие рекомендации:

- в штате предусмотреть отдельную ставку для куратора детских организаций

- выделить помещения для работы детских и молодежных общественных организаций и объединений во внеурочное время;

- создать условия для проведения занятий по интересам для участников этого объединения, а также мероприятий самого объединения;

- предусмотреть совместные акции, проекты в плане учебно-воспитательной работы учреждения». [7]

Документы, предусматривающие все стороны жизни детских общественных объединений необходимы для реализации качественной работы. Помимо документов о реализации деятельности существуют также документы, описывающие права и обязанности членов ДОО. Например, в 29 статье ФЗ «Об общественных объединениях» присутствуют пункты, относящиеся к организации ДОО. Детские общественные объединения обязаны «соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами». Детские общественные объединения обязаны «ежегодно публиковать отчет о своей деятельности и об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом». [7]

Государством РФ осуществляется поддержка детских общественных объединений, действующая в случае «создания и обеспечения правовых, экономических и организационных условий деятельности таких объединений, направленной на социальное становление, развитие и самореализацию детей и молодежи в общественной жизни, а также в целях охраны и защиты их прав». [2]

Однако в этом же законе (ФЗ «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений») присутствует статья, говорящая о том, что «поддержкой государства пользуются только объединения, зарегистрированные не менее года и имеющие в своих рядах не менее 3000 человек», что делает нереальным получить поддержку для большинства объединений, кроме РДШ. [2]

Согласно Федеральному закону от 22.08.2004 №122-ФЗ многие молодежные и детские общественные объединения, которые являются объектами государственной поддержки «обладают правом:

...