Сущность и структурные компоненты системы образования РФ

Конвенция о правах ребенка стала отправной точкой для разработки как региональных конвенций о правах ребенка (в рамках Организации африканского единства в 1990 г. принята Африканская Хартия прав и благополучия детей; Советом Европы разрабатывается Европейская конвенция о правах ребенка), так и конвенций, регулирующих отдельные права ребенка (например, Конвенция 1993 г. по защите детей и сотрудничеству в отношении международного усыновления).

Новый виток развития права ребенка получили после состоявшейся 30 сентября 1990 г. в Нью-Йорке Всемирной встречи на высшем уровне в интересах детей. На этой встрече были приняты Всемирная декларация об обеспечении выживания, защиты и развития детей и План действий по осуществлению Всемирной декларации. В этих документах сформулированы конкретные цели: борьба с основными детскими заболеваниями; сокращение смертности детей в возрасте до 5 лет; снижение уровня материнской смертности; оказание повсеместной поддержки детям-инвалидам; предоставление защиты детям в условиях вооруженных конфликтов; обеспечение неотъемлемых прав ребёнка.25 мая 2000 г. к Конвенции о правах ребёнка 1989 г. было принято два дополнительных протокола - Факультативный протокол, касающийся участия детей в вооружённых конфликтах, и Факультативный протокол, касающийся торговли детьми, детской проституции и детской порнографии.

Конвенция о правах ребенка предусматривает обязанность государства обеспечить ребенку защиту, необходимую для его благополучия и принять для этого все соответствующие законодательные и административные меры (ст. 3). Это положение Конвенции находит свое отражение в ст. 2 Конституции РФ, где сказано: признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. При этом государство обязано не только создавать систему защиты прав и свобод, в которую должны быть объединены различные органы, предназначенные для защиты прав и свобод гражданина, но и предусматривать и устанавливать четкие процедуры такой защиты.

В России государственные мероприятия (организационные, социальные, правовые) по защите прав ребенка в соответствии с требованиями Конвенции о правах ребенка осуществляются на основе специальных нормативных правовых актов (постановление Правительства РФ от 23 августа 1993 г. № 848 "О реализации Конвенции ООН о правах ребенка и Всемирной декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей" //САПП. 1993. № 35. Ст. 3318; СЗ РФ. 1998. № 41. Ст. 5034; постановление Правительства РФ от 8 октября 1998 г. № 1174 "О Межведомственной комиссии по координации работ, связанных с выполнением в Российской Федерации Конвенции ООН о правах ребенка и Всемирной декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей" //СЗ РФ. 1998. № 41. Ст. 5034; Основные направления государственной социальной политики по улучшению положения детей в РФ до 2000 г. - Национальный план действий в интересах детей, утв. Указом Президента РФ от 14 сентября 1995 г. № 942//СЗ РФ. 1995. № 38. Ст. 3669; План действий по улучшению положения детей в РФ на 1998-2000 гг., утв. постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 г. № 1565//СЗ РФ. 1997. № 51. Ст. 5815; постановление Правительства РФ от 2 ноября 2000 г. № 839 "Об утверждении Правил разработки и распространения государственного доклада о положении детей в Российской Федерации"//СЗ РФ. 2000. № 45. Ст. 4488).

Федеральным законом от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" законодательно определены цели государственной политики, основные направления и организационные основы обеспечения прав ребенка, конкретизированы полномочия органов государственной власти различного уровня в этой сфере.

Ст. 56 Семейного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. предусматривает право ребенка на защиту. Непосредственная защита прав и законных интересов ребенка должна осуществляться родителями или лицами, их заменяющими (т.е. усыновителями, опекунами, попечителями, приемными родителями), а в прямо предусмотренных СКслучаях - органами опеки и попечительства, прокурором и судом. Если ребенок, оставшийся без попечения родителей, находится в воспитательном учреждении или в учреждении социальной защиты, то защита его прав и интересов возлагается на администрацию этих учреждений (ст. 147 СК).

Права и интересы несовершеннолетних защищаются в суде их законными представителями - родителями. Однако при этом суд обязан привлечь к участию в деле самих несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет (ст. 37 ГПК). ГПК наделяет законных представителей правом совершать от имени представляемых все процессуальные действия, право совершения которых принадлежит представляемым, с ограничениями, предусмотренными законом (ч. 3 ст. 52 ГПК).

В соответствии со ст. 25.3 КоАП РФ полномочия законного представителя осуществляются родителями при защите прав и законных интересов своих детей, как привлекаемых к административной ответственности, так и являющихся потерпевшими по делам об административных правонарушениях. Присутствие родителей при рассмотрении дела об административном правонарушении, совершенном их несовершеннолетним ребенком, может быть признано обязательным судьей, органом, должностным лицом, рассматривающим данное дело (п. 5 ст. 25.3 КоАП).

Если несовершеннолетние привлекаются к уголовной ответственности, то их родители как законные представители допускаются к участию в уголовном деле на основании постановления прокурора, следователя, дознавателя с момента первого допроса несовершеннолетнего в качестве подозреваемого или обвиняемого. В судебном заседании родители несовершеннолетнего подсудимого вправе участвовать в исследовании доказательств на судебном следствии, давать показания, представлять доказательства, заявлять ходатайства, участвовать в прениях сторон, приносить жалобы на действия (бездействие) и решения суда, участвовать в заседании суда апелляционной, кассационной и надзорной инстанций. Они присутствуют в зале судебного заседания в течение всего судебного разбирательства. Кроме того, вызов несовершеннолетнего к следователю, прокурору или в суд производится через его законных представителей (п. 4 ст. 188, ст. 424 УПК). Законные представители могут также участвовать при допросе своих несовершеннолетних детей в качестве свидетелей или потерпевших (ст. 191 УПК).

При злоупотреблении родителями своими родительскими правами ребенок согласно ст. 56 СК вправе самостоятельно обратиться за защитой своих прав в орган опеки и попечительства, одной из основных задач которого является защита личных неимущественных и имущественных прав и интересов несовершеннолетних, а по достижении возраста четырнадцати лет - в суд.

На современном этапе - социально-правовая защита ребенка является главной. Положительные результаты можно достичь, не просто заботясь об отдельном конкретном ребенке (хотя и это необходимо), а принимая во внимание кардинальные решения, воздействующие на целое поколение, возрастные или социальные группы. Такими возможностями, в первую очередь, обладает школа.

Несколько последних лет школа и те, кто с нею связан, работают над созданием, содержанием правового Основным направлением воспитательной деятельности школы по защите прав детей является защита прав и законных интересов несовершеннолетних. Изучение прав детей не может сводиться только к информированию об их существовании. Учащиеся должны иметь ясное представление и о способах реализации этих прав, и о собственной ответственности за осуществление прав, и о необходимости уважения к правам других людей. Конечно, одна осведомлённость не способна обеспечить уровень правосознания и соответствующего поведения. Но знание и соблюдение законов является обязанностью гражданина независимо от возраста. Уполномоченный омбудсмен по защите прав участников образовательного процесса оказывает содействие правовому просвещению участников образовательного процесса.

Основными направлениями деятельности являются:

- проведение мероприятий, посвящённых правам участников образовательного процесса; - рассмотрение обращений учеников, их родителей и учителей и посильная помощь в соответствии со спецификой сложившейся ситуации.

Администрацией школы и педагогическим коллективом школы проводится следующая работа:

- изучаются особенности семейного воспитания учащихся.

- проводится ежедневный контроль за посещаемостью и успеваемостью.

- психологом школы проводятся диагностические занятия по выявлению психологических особенностей личности, индивидуальные консультации для учащихся и родителей и т.д.

34. Раскройте содержание деятельности государственных и государственно-общественных органов РФ по защите прав ребенка и покажите пути их сотрудничества со школой

Государство прямо заинтересовано в физическом, психологическом здоровье и всестороннем развитии своих юных граждан. Поэтому, хотя главным образом защитой прав детей должны заниматься их родители, существует государственная система органов, отвечающих за практическую реализацию этой защиты, в том числе при необходимости и от их собственных отца и/или матери. В эту систему включены 4 ключевых фигуры. К кому именно обращаться в каждом конкретном случае, лучше всего посоветует семейный юрист.

Органы опеки

Полномочия этих органов достаточно широки, четко закреплены на законодательном уровне и охватывают спектр спорных ситуаций:

Учет детей, оставшихся без родителей;

Установление опеки;

Надзор над лицами, кому доверена опека;

Одобрение или отказ в совершении сделок с имуществом несовершеннолетних;

Представительство интересов несовершеннолетних в суде;

Участие в решении вопроса о проживании детей с одним или с другим родителем после развода.

Прокуратура

Прокуратура является органом государственной власти, осуществляющим надзор над соблюдением законности в любой сфере жизни общества. Поэтому в задачу прокурора входит контроль над законностью судебных решений, в которых так или иначе затронуты интересы несовершеннолетних. От прокурора исходит заключение о том, необходимо ли лишение родительских прав в конкретном случае или же это чрезмерное наказание.

Прокурор имеет полномочия обращаться в суд с иском об ограничении родительских прав. В делах об усыновлении он выдает заключение: можно ли доверить усыновление гражданину. В вопросах защиты жилищных прав детей обращаться в прокуратуру следует тогда, когда есть основания полагать незаконным вынесенное решение суда и необходимо добиться его отмены.

Комиссия по делам несовершеннолетних

Структура комиссий сложна и имеет уровни местного, регионального и федерального значения. Главная их задача: координировать работу в сфере профилактики правонарушений, совершаемых несовершеннолетними, а также препятствование безнадзорности. Комиссия может обратиться в суд с целью защитить интересы ребенка. При участии комиссий разрабатываются новые нормативные акты в интересах детей, а также ими инициируются разработки новых законопроектов.

Уполномоченный по правам ребенка

В литературе и в СМИ встречается другое наименование уполномоченного по правам ребенка - «омбудсмен». Спектр его задач очень широк:

Защита детей в правовом поле;

Просветительская деятельность;

Запрос и получение от органов государственной власти документов;

Беспрепятственное посещение в рабочих целях любых органов государственной власти;

Проверка деятельности должностных лиц;

Составление и направление в госструктуры рекомендаций, в которых содержатся первоочередные меры по защите прав несовершеннолетних;

Привлечение при необходимости к защите прав детей экспертных организаций, ученых.

Деятельность по защите прав детей является одной из наиболее важных среди различных сфер деятельности социального педагога.

Правовое воспитание - составная часть идеологического воспитания, и его успешное осуществление во многом зависит от уровня организации воспитательной работы в учебном заведении.

Правовое просвещение детей предполагает повышение уровня правовой культуры детей, знакомство с основными международными и отечественными юридическими документами, в которых зафиксированы основные права детей. Формирование правовой культуры и правовое просвещение необходимо осуществлять на основе комплексного планирования этой деятельности. В системе правового воспитания и просвещения можно использовать следующие направления деятельности: обучающее направление (организация встреч учащихся с представителями правоохранительных органов, оформление стендов на правовую тематику), консультативное направление, факультативное направление (проведение различных семинаров, конференций, факультативных занятий), инициативное направление (создание различных молодежных объединений).

Защита законных прав и интересов учащихся. Особенность социально-педагогической деятельности в данном случае состоит в наличии законодательно регламентированных технологий, в осуществлении которых специалист выполняет лишь отдельные операции.

1. Защита прав ребенка на охрану здоровья. Каждый ребенок имеет неотъемлемое право на охрану и укрепление здоровья. Государство создает надлежащие условия матери оп охране ее здоровья в дородовой и после родовой периоды, обеспечивает здоровое развитие ребенка, предоставляет детям бесплатную медицинскую помощь, предусматривающую медицинскую диагностику, лечебно профилактическую помощь, реабилитацию и санаторно-курортное лечение.

2.Защита прав ребенка на развитие способностей. Реализация задач диагностики, учета и развития индивидуальных способностей ребенка, создания для этого оптимальных условий в рамках семьи, учреждения образования, в сфере досуга, в среде общения - важное условие профилактики серьезных отклонений в поведении ребенка.

3.Защита прав детей на труд. Ребенок имеет право на получение профессии, участие в самостоятельной трудовой деятельности в соответствии с его возрастом, состоянием здоровья и профессиональной подготовкой. Социальный педагог выполняет следующие функции: предоставление детям информации о возможностях трудоустройства; предоставление детям информации о возможных местах трудоустройства; вовлечение детей в общественную деятельность.

4.Защита имущественных прав детей. Каждый ребенок имеет право самостоятельно пользоваться, владеть и распоряжаться своим имуществом, в том числе совершать сделки, на условиях и в порядке, определенных законодательством. При этом социальному педагогу необходимо знать, что охрана имущественных прав несовершеннолетних, проживающих совместно с родителями, осуществляется последними.

5.Работа по защите прав детей, находящихся в социально опасном положении предполагает, в первую очередь, выявление таких детей. При получении информации о социально опасном положении учащегося по поручению руководителя учреждения образования социальным педагогом с привлечением инспектора по делам несовершеннолетних проводится изучение положения несовершеннолетнего. Решение о признании несовершеннолетнего находящимся в социально опасном положении принимается педагогическим советом или советом по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних учреждения образования. Далее информация передается в районные или городские отделы образования, где ведется учет таких детей. Дальнейшая работа по устранению причин, условий, создающих социально опасное положение несовершеннолетнего, ведется в рамках плана помощи несовершеннолетнему. Ребенку может оказываться материальная, педагогическая, психологическая, коррекционная, медицинская, правовая помощь.

6.Защита прав детей из малообеспеченных семей. Основные направления деятельности социального педагога: выявление такого рода семей, наблюдение за ними, изучение их состояния, потребностей, специфики воспитания детей и внутрисемейных отношений; оказание юридической помощи: отстаивание интересов малоимущих и членов их семей, помощь в предоставлении различных консультационных услуг; направление в случае необходимости в службу психологической помощи; организацию досуга и отдыха детей из данной категории семей; оказание помощи в трудоустройстве.

7.Защита прав детей из многодетных семей. Основные направления деятельности социального педагога: выявление и учет таких семей, составление комплексной характеристики (количество членов семьи, наличие других родственников, пол, возраст, место работы, материальное положение семьи, жилищные условия, состояние здоровья, наличие асоциального поведения и т.д.); определение с помощью различных источников основных проблем и потребностей семьи; помощь в получении различных пособий, льгот, предоставление информации о возможных льготах; консультирование, педагогическая помощь; социальный патронаж семей, контроль успеваемости и межличностных отношений детей; периодическая проверка предоставления различных установленных видов помощи.

8.Защита прав детей-инвалидов. Главная цель социально-педагогической деятельности в работе с семьей ребенка с ограниченными возможностями - помочь семье справиться с трудной задачей воспитания ребенка-инвалида, способствовать ее оптимальному функционированию, несмотря на имеющиеся объективный фактор риска; воздействовать на семью с тем, чтобы мобилизовать ее возможности для решения задач реабилитационного процесса. 9.Защита прав детей-сирот. Основные задачи социального педагога: выявление детей-сирот, защита их прав в виде представления интересов в различных инстанциях, устройство и контроль за условиями их проживания, социальная реабилитация и адаптация, ведение соответствующей документации, посредническая деятельность между учебным заведением и различными общественными организациями.

10.Защита прав детей, которые стали жертвами насилия и жестокого обращения. Социальному педагогу необходимо знать следующие факторы, способствующие жестокому обращению с детьми: неполная или многодетная семья, конфликтная семья, наличие в семье больного алкоголизмом или наркоманией, социальная изоляция вследствие особенностей вероисповедания, болезни одного из членов семьи, материальных трудностей, низкий уровень образования и профессионализма родителей, юные родители с неадекватными родительскими навыками. При возникновении подозрений о жестоком обращении с ребенком социальному педагогу необходимо предпринять следующие действия: незамедлительно и тщательно проверить достоверность предположений (беседа с самим ребенком, родственниками, друзьями, наблюдение за внешним видом ребенка, поведением и условиями проживания), вместе с педагогом-психологом провести беседу с родителями. Если предположения подтвердятся, информация направляется в органы защиты детства, где принимается решение о дальнейшей судьбе ребенка.

Размещено на Allbest.ru