Дома (дворцы) культуры в малых муниципальных образованиях пермского края: Проблемы финансирования и проектного управления

В таблице, которая указана в предыдущем параграфе, сделан подробный анализ с указанием численности, проживающих на территории муниципального образования и количеством клубных учреждений, расположенных на его территории. Для анализа взяты самые крупные по численности муниципальные районы и городские округа, в результате, проведенного исследования самые крупные муниципальные образования, расположенные на территории Пермского края следующие:

Таблица 5

Муниципальные образования с указанием

численности проживающих и количеством домов (дворцов) культуры

Наименование МО	Численность населения в тыс.	Количество домов (дворцов) культуры
Чернушинский МР	51,1	29
Добрянский МР	57,01	6
Краснокамский МР	70,4	11
Чусовской ГО	74,5	14
Пермский МР	103,3	17

Чернушинский муниципальный район.

На основе изучения публичной страницы в социальной сети «Vkontakte», были выявлены следующие направления деятельности клубных учреждений:

- экология (Э) (субботники, тропы здоровья);

- патриотизм (П) (встречи, концерты, тематические вечера);

- досуговая (Д) (проведение вечеров отдыха, дискотек, караоке и т.д.);

- концертная (К) (отчетные концерты коллективов, концерты, посвященные традиционным праздникам);

- религиозные (Р) (мероприятия, посвященные религиозным праздникам);

- образовательная (О) (информационные мероприятия, направленные на получение новых знаний);

- спортивная (С) (проведение мероприятий, направленных на формирование физической культуры).

Таблица6

Направления деятельности в Чернушинском муниципальном районе

Наименование дома (дворца) культуры	Направление деятельности
	Э	П	Д	К	Р	О	С
Муниципальное казенное учреждение «Бедряжинский центр досуга»5	2	9	35	24	2	17	0
Муниципальное бюджетное учреждение «Павловский центр досуга»6	2	14	32	24	0	15	0
Муниципальное бюджетное учреждение «Рябковский информационно-досуговый центр»7	1	18	26	27	2	5	17
Муниципальное бюджетное учреждение «Трушниковский информационно-досуговый центр»8	0	9	6	8	0	0	2
Муниципальное казенное учреждение «Слудовский информационно-досуговый центр»9	0	13	29	8	1	6	9
Итого	5	63	128	91	5	43	28

Отсутствуют или скрыты данные в следующих клубных учреждениях:

- Муниципальное казенное учреждение «Таушинский центральный сельский Дом культуры»,

- Муниципальное казенное учреждение «Сульмашинский сельский Дом культуры»,

- Муниципальное учреждение культуры «Труновский культурно-информационный центр».

- Муниципальное казенное учреждение «Тюинский информационно-досуговый центр» - данные отсутствуют,

- Муниципальное казенное учреждение «Етышинский центр досуга» - данные отсутствуют.

Исходя из данных таблиц, можно сделать количественный вывод о проведенных видах деятельности на территории Чернушинского муниципального района направлении деятельности клубных учреждений.

Добрянский муниципальный район.

На основе изучения публичной страницы в социальной сети «Vkontakte», были выявлены следующие направления деятельности клубных учреждений:

- экология (Э) (субботники, тропы здоровья);

- патриотизм (П) (встречи, концерты, тематические вечера);

- досуговая (Д) (проведение вечеров отдыха, дискотек, караоке и т.д.);

- спортивная (С) (спортивные мероприятия).



Таблица 7

Направления деятельности клубных учреждений в Добрянском муниципальном районе

Наименование дома (дворца) культуры	Направление деятельности
	Э	П	Д	С
Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Культурно-досуговый центр» Дивьинского сельского поселения10	1	3	12	3
Итого	1	3	12	3

Отсутствуют данные в следующих клубных учреждениях:

- Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Информационный культурно-досуговый комплекс» Сенькинского сельского поселения,

- Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Информационный культурно-досуговый комплекс» Висимского сельского поселения.

Исходя из данных таблиц, можно сделать количественный вывод о проведенных видах деятельности на территории Добрянского муниципального района.

Краснокамский муниципальный район.

На основе изучения публичной страницы в социальной сети «Vkontakte»каждого клубного учреждения, были выявлены следующие направления деятельности клубных учреждений:

- экология (Э) (субботники, тропы здоровья);

- патриотизм (П) (встречи, концерты, тематические вечера);

- концертная (К) (отчетные концерты коллективов, концерты, посвященные традиционным праздникам);

- досуговая (Д) (проведение дискотек и пр.).



Таблица 8

Направления деятельности клубных учреждений в Краснокамском муниципальном районе

Наименование дома (дворца) культуры	Направление деятельности
	Э	П	Д	К
Муниципальное бюджетное учреждение «Мысовский Дом культуры «Восход»11	2	16	0	12
Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Дом культуры поселка Майский»12	0	11	2	11
Итого	2	27	2	23

Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Стряпунинский сельский Дом культуры» - данные отсутствуют.

Чусовскогой муниципальный район

- Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Калинский культурно-досуговый центр» - данные отсутствуют.

- Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Сёльский сельский культурно-досуговый центр» - данные отсутствуют.

- Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Комарихинский дом культуры» - данные отсутствуют.

- Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Никифоровский дом культуры» - данные отсутствуют.

Пермский муниципальный район.

На основе изучения публичной страницы каждого клубного учреждения каждого клубного учреждения в социальной сети «Vkontakte», были выявлены следующие направления деятельности клубных учреждений:

- экология (Э) (субботники, тропы здоровья);

- патриотизм (П) (встречи, концерты, тематические вечера);

- концертная (К) (отчетные концерты коллективов, концерты, посвященные традиционным праздникам);

- досуговая (Д) (проведение дискотек и пр.);

- спортивная (С) (мероприятия по спорту);

- образовательная (О) (мероприятия, направленные на получение знаний);

- волонтерская (В) (привлечение волонтеров, мероприятия, направленные на помощь категориям населения);

- благотворительная (Б) (проведение различных мероприятий, связанных со сбором различных ресурсов).

Таблица 9

Направления деятельности клубных учреждений в Пермском муниципальном районе

Наименование дома (дворца) культуры	Направление деятельности
	Э	П	К	Д	С	О	В	Б
Муниципальное учреждение «Дом культуры Гамовского сельского поселения»13	3	9	25	17	9	6	0	0
Муниципальное автономное учреждение культурно-досуговый центр «Содружество»14	15	17	16	33	15	17	0	0
Муниципальное учреждение «Култаевский сельский дом культуры»15	7	18	38	26	12	11	0	2
Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Кондратовский сельский дом культуры»16	12	0	19	0	18	0	0	0
Муниципальное учреждение «Юго-Камский Дом культуры»17	0	8	20	17	4	3	0	0
Муниципальное бюджетное учреждение «Дом культуры Савинский»18	0	18	16	26	5	0	0	0
Муниципальное учреждение «Фроловский сельский дом культуры»19	0	15	33	23	14	0	0	0
Муниципальное автономное учреждение «Культуры и спорта»20	10	0	15	16	10	0	0	0
Муниципальное бюджетное учреждение «Красно-Восходовский сельский дом культуры»21	8	0	6	11	26	0	0	0
Муниципальное учреждение «Скобелевский сельский дом культуры»22	0	10	0	12	12	0	0	0
Муниципальное учреждение «Юговской сельский дом культуры»23	12	0	28	9	4	0	0	0
Муниципальное учреждение «Культурно-досуговый просветительный центр «Двуречье»24	5	12	26	18	24	0	0	0
Муниципальное учреждение «Нижнемуллинский сельский дом культуры»25	14		19	28	1	0	0	3
Муниципальное бюджетное учреждение культурно-информационный центр «Созвездие»26	4	8	15	12	5	0	0	0
Муниципальное учреждение Платошинский центр досуга «Гармония»27	0	4	3	2	3	0	0	0
Автономное муниципальное учреждение центр информации, досуга и спорта «Сылва»28	0	9	28	9	0	0	14
Итого	34	170	280	316	163	37	163	14

¹³Cост. по источнику: Официальная публичная страница в социальной сети «Vkonakte» Муниципальное учреждение «Дом культуры Гамовского сельского поселения».URL:https://vk.com/gamovoclub (дата обращения 05.06.2019).

¹⁴Cост. по источнику: Официальная публичная страница в социальной сети «Vkonakte» Муниципальное автономное учреждение культурно-досуговый центр «Содружество».URL:https://vk.com/dk_lobanovo (дата обращения 05.06.2019).

¹⁵Cост. по источнику: Официальная публичная страница в социальной сети «Vkonakte» Муниципальное учреждение «Култаевский сельский дом культуры».URL:https://vk.com/kultaevoclub (дата обращения 05.06.2019).

¹⁶Cост. по источнику: Официальная публичная страница в социальной сети «Vkonakte» Муниципальное бюджетное учреждение «Культурно-спортивный центр Кондратово».URL:https://vk.com/dkkondratovo (дата обращения 05.06.2019).

¹⁷Cост. по источнику: Официальная публичная страница в социальной сети «Vkonakte» Муниципальное учреждение «Юго-Камский дом культуры».URL:https://vk.com/public91135065 (дата обращения 05.06.2019).

¹⁸Cост. по источнику: Официальная публичная страница в социальной сети «Vkonakte» Муниципальное бюджетное учреждение «Центр культуры и спорта Савинского поселения».URL:https://vk.com/savino20 (дата обращения 05.06.2019).

¹⁹Cост. по источнику: Официальная публичная страница в социальной сети «Vkonakte» Муниципальное бюджетное учреждение «Фроловский дом культуры».URL:https://vk.com/frolovskaydk (дата обращения 05.06.2019).

²⁰Cост. по источнику: Официальная публичная страница в социальной сети «Vkonakte» Муниципальное автономноеучреждение культуры «Центр культуры и спорта Кукуштанского поселения».URL:https://vk.com/club84383009 (дата обращения 05.06.2019).

²¹Cост. по источнику: Официальная публичная страница в социальной сети «Vkonakte» Муниципальное бюджетное учреждение «Красно-Восходовский сельский дом культуры».URL:https://vk.com/club41757375 (дата обращения 05.06.2019).

²²Cост. по источнику: Официальная публичная страница в социальной сети «Vkonakte» Муниципальное учреждение «Скобелевский дом культуры Хохловского поселения».URL:https://vk.com/skdoku (дата обращения 05.06.2019).

²³Cост. по источнику: Официальная публичная страница в социальной сети «Vkonakte» Муниципальное учреждение «Юговской КДБМЦ».URL:https://vk.com/dk_yug(дата обращения 05.06.2019).

²⁴Cост. по источнику: Официальная публичная страница в социальной сети «Vkonakte» «Нижнемуллинский дом культуры».URL:https://vk.com/clubnmully (дата обращения 05.06.2019).

²⁵Cост. по источнику: Официальная публичная страница в социальной сети «Vkonakte» Муниципальное учреждение «Культурно-информационный центр «Созвездие»».URL:https://vk.com/club92844130 (дата обращения 05.06.2019).

²⁶Cост. по источнику: Официальная публичная страница в социальной сети «Vkonakte» Муниципальное учреждение «Платошинский центр досуга «Гармония»».URL:https://vk.com/dkplatoshino (дата обращения 05.06.2019).



Муниципальное учреждение «Культурно-досуговый центр Пальниковского сельского поселения» - данные отсутствуют.

На основе, полученных данных можно сделать следующие выводы:

1. В большинстве сельских территорий не ведётся информационная деятельность клубных учреждений, либо она приостановлена.

2. Отсутствие в некоторых территориях публичной страницы в социальных сетях, либо трудное наименование, которое не попадается в поисковом ресурсе.

3. Анализ данных позволил выявить, что в общем составе направленность мероприятий клубных учреждений схожа: патриотизм, концерты, спорт, экология.

4. В нескольких клубных учреждениях не ведется работа, связанная с образовательной деятельностью учреждения, либо информация подаётся таким образом, что непонятна для читателя.

2.3 Анализ деятельности муниципального учреждения «Юговской культурно-досуговый, библиотечно- музейный центр»

Муниципальное учреждение «Юговской культурно-досуговый, библиотечно-музейный центр» создано в 2019 году, в результате реогранизации в форме присоединения муниципального учреждения «Библиотека-музей» Юговского сельского поселения.

Рассмотрим объём доходов и расходов учреждения в разрезе пяти лет: 2016-2020 год, 2020 год - доходы за 1 квартал.

Согласно решений Совета депутатов Юговского сельского поселения «Об утверждении системы оплаты труда работников бюджетных учреждений культуры муниципального образования Юговское сельское поселение» и «Об утверждении Положения о системе оплаты труда работников рабочих профессий муниципальных бюджетных учреждений культуры муниципального образования Юговское сельское поселение», а такжештатного расписания на 2015-2019 гг., объёмы расходов на фонд оплату труда, включая оплату труда и начисления следующие:

В соответствии с расчетом (бюджетом) Юговского сельского поселения для муниципального учреждения «Юговской культурно-досуговый, библиотечно-музейный центр» (более подробно рассмотрено в параграфе 1.3) одними из расходов учреждения являются расходы на приобретение услуг:

-перечисление страховых взносов в государственные внебюджетные фонды;

-приобретение услуг по заключенным государственным или муниципальным контрактам: услуги связи, транспортные услуги, коммунальные услуги, услуги по содержанию имущества, командировочные выплаты, услуги банка, страхование автотранспорта, мероприятия;

- оплата налога на имущество;

-приобретение оборудования и других основных средств и материальных запасов.

Рис. 4. Расходы МУ «Юговской КДБМЦ» 2015-2019 гг.

Исходя из полученных данных в период 2015-2019 гг. (приложение 6-10), следует, что увеличение расходной части бюджета Юговского сельского поселения в 2015, 2016 и 2019 направлялось на содержание имущества (ремонт, техническое обслуживание систем учреждения). 2019 год - увеличение части бюджета связано с прочими расходами, а именно с оплатой налога на приобретённое здание (737 000,00 рублей).Из диаграммы следует, что период 2015-2016 гг. объём фонда оплаты труда не менялся, то есть на протяжении 3 лет заработная плата сотрудников учреждения не индексировалась, с 2018 года происходит увеличение объема выплат заработной платы, в первую очередь, данное увеличение связано с майскими указами президента Российской Федерации об увеличении заработной платы работникам культуры. В 2019 году небольшое отклонение от 2018 года.

В рамках выполнения муниципального задания муниципальному учреждению необходимо привлечь дополнительное финансирование. Источниками дополнительного финансирования могут быть:

- оказание услуг за обучение в платных клубных формированиях,

- оказание услуг за предоставление помещения для занятий или иное,

- субсидии,

- оказание услуг за предоставление сценических костюмов,

- оказание услуг за проведение различных мероприятий.

Также необходимо провести анализ мероприятий за 2015-2019 гг. в Учреждении с их разделением на следующие виды:

На основе изучения публичной страницы в социальной сети «Vkontakte», а также информационно-аналитических отчётовбыли выявлены следующие направления деятельности Учреждения, в соответствии с параграфом 2.1. (рис.5):

- экология (Э) (субботники, тропы здоровья);

- патриотизм (П) (встречи, концерты, тематические вечера);

- досуговая (Д) (проведение вечеров отдыха, дискотек, караоке и т.д.);

- концертная (К) (отчетные концерты коллективов, концерты, посвященные традиционным праздникам);

- религиозные (Р) (мероприятия, посвященные религиозным праздникам);

- образовательная (О) (информационные мероприятия, направленные на получение новых знаний);

- спортивная (С) (проведение мероприятий, направленных на формирование физической культуры).

За период 2015-2019 года наблюдается существенный рост количества числа участников различных мероприятий, прежде всего, это связано с участием в проектной деятельности, которая позволят привлекать и реализовывать различные формы досуговой деятельности учреждения.

Таблица 10

Количество мероприятий МУ «Юговской КДБМЦ» 2019 г.

Типы мероприятий	Количество мероприятий	Доля, в %
Экологическое	10	6%
Патриотическое	5	3%
Досуговое	135	77%
Концертное	7	4%
Образовательное	13	7%
Спортивное	6	3%
Итого	176	100%



Рис. 6. Доля мероприятий по направлениям деятельности МУ «Юговской КДБМЦ» в 2019 году в % соотношении

Наиболее востребованной формой деятельности в 2019 году были мероприятия, связанные с досугом.

Анализируя деятельность учреждения, важно отметить количество посетителей на вышеописанных мероприятиях.

Подробнее остановимся на количестве посетителей мероприятий:

- мероприятия для детей,

- мероприятия для молодёжи,

- информационно-просветительские,

- танцевальные вечера,

- киносеансы.

Рис. 7. Количество посетителей МУ «Юговской КДБМЦ» 2015-2019 гг.

Исходя из рисунка, следует вывод:

- наиболее посещаемыми мероприятиями за период анализируемого периода являются: мероприятия для детей и информационно-просветительские,

- в 2018 и 2019 гг. заметно увеличение количества участников мероприятий для детей и информационно-просветительские.

Оценка деятельности муниципального учреждения «Юговской культурно-досуговый, библиотечно-музейный центр» производится на основе выполненного муниципального задания, в соответствии с постановлением администрации Юговского сельского поселения, предполагает следующие показатели результативности:

1. Организация досуга и обеспечение жителей поселения услугами организаций культуры (количество посетителей);

2. Количество проведенных мероприятий за год;

3. Кол-во детских и молодежных формирований (количество формирований).

Ниже представлены данные за период 2016-2019 годов.



Таблица 11

Показатели оценки деятельности МУ «Юговской КДБМЦ»

в соответствии с муниципальным заданием, 2015 г

№	Наименование показателя	План	Факт	% выполнения
1	Количество посетителей	11 782	11788	100,05
2	Количество проведённых мероприятий	87	112	128,73
3	Количество детских и молодёжных формирований	12	8	66,6
4	% выполнения муниципального задания	98,46

В целом выполняемость муниципального задания за 2015 год (приложение 1) составила 98%, показатель «количество детских и молодёжных формирований» выполнен на 66%.

Таблица 12

Показатели оценки деятельностиМУ «Юговской КДБМЦ»

в соответствии с муниципальным заданием, 2016 г

№	Наименование показателя	План	Факт	% выполнения
1	Количество посетителей	11 782	13 789	117,03
2	Количество проведённых мероприятий	87	108	124,13
3	Количество детских и молодёжных формирований	12	9	78,0
4	Среднее значение % выполнения муниципального задания	80,72

Муниципальное задание по итогам 2016 года (приложение 2) выполнено на 80%. Показатель «количество детских и молодёжных формирований», как и в предыдущем году, не выполнен в полном объёме.

Таблица 13

Показатели оценки деятельности МУ «Юговской КДБМЦ»

в соответствии с муниципальным заданием, 2017 г

№	Наименование показателя	План	Факт	% выполнения
1	Количество посетителей	14 864	15 074	101,41
2	Количество проведённых мероприятий	87	108	124,13
3	Количество детских и молодёжных формирований	12	6	50,00
4	Среднее значение % выполнения муниципального задания	91,84

Муниципальное задание по итогам 2017 года (приложение 3) выполнено на 91%. Показатель «количество детских и молодёжных формирований» выполнено на 50%.

Таблица 14

Показатели оценки деятельности МУ «Юговской КДБМЦ»

в соответствии с муниципальным заданием, 2018 г

№	Наименование показателя	План	Факт	% выполнения
1	Количество посетителей	14 864	16 637	111,92
2	Количество проведённых мероприятий	87	155	143,51
3	Количество детских и молодёжных формирований	12	9	75,00
4	Среднее значение % выполнения муниципального задания	110,14

Муниципальное задание по итогам 2018 года (приложение 4) Учреждением выполнено на 110%, однако показатель «количество детских и молодёжных формирований» выполнен на 75%.

Таблица 15

Показатели оценки деятельности МУ «Юговской КДБМЦ»

в соответствии с муниципальным заданием, 2019 г

№	Наименование показателя	План	Факт	% выполнения
1	Количество посетителей	15 000	17 694	117,96
2	Количество проведённых мероприятий	145	176	121,37
3	Количество детских и молодёжных формирований	13	8	61,53
4	Среднее значение % выполнения муниципального задания	80,11



Муниципальное задание за 2019 год выполнено на 80%.

Необходимо отразить динамику оценки деятельности Учреждения по итогам 2015, 2016, 2017, 2018, 2019 годов.

Рис. 8. Динамика выполняемого муниципального задания в % за период 2015-2019 гг. МУ «Юговской КДБМЦ»

Из указанного рисунка можно сделать следующие выводы:

- муниципальное задание, выполненное в полном объёме за пятилетний период, только за 2018 год;

- в 2016 и 2018 гг. итоговые показатели равны.

По итогам проведенного анализа, мы можем сделать вывод, что наиболее важными задачами для муниципального учреждения «Юговской культурно-досуговый, библиотечно-музейный центр» в настоящее время является расширение источников проектного финансирования и предпринимательской деятельности. Проанализируем более подробно данные направления деятельности в 2015-2019 гг.

Анализ источников доходов от предпринимательской деятельности за период 2015-2019 гг. муниципальным учреждение «Юговской культурно-досуговый, библиотечно-музейный центр» показал следующие результаты (рис. 9):

- самый низкий показатель объема доходов в 2015 году,

- увеличение объёма доходов связано с внесением в муниципальное задание с 2019 года количественного показателя - объём собственных средств (предпринимательская деятельность), а также с утверждением положения о платных услугах с 2019 года в муниципальном учреждении «Юговской культурно-досуговый, библиотечно-музейный центр».

Рис. 9. Предпринимательская деятельность МУ «Юговской КДБМЦ»2015-2019 гг.

Услуги от платных занятий - это оплата за посещение клубных формирований. Проектная деятельность муниципального учреждения «Юговской культурно-досуговый, библиотечно-музейный центр»

В рамках изучения сферы проектной деятельности, учреждение за 2015-2019 гг. принимало участие в проектной деятельности различных уровней. Данные показатели взяты на основании информационно-аналитических отчётов, предоставляемых в министерство культуры Пермского края.

Таблица 16

Участие в проектной деятельности

МУ «Юговской КДБМЦ» 2015-2019 гг

Год	Участие в проектной деятельности	Объем в рублях
2015	Не принимали участия	0,00
2016	Не принимали участия	0,00
2017	Не принимали участия	0,00
2018	Партийный проект ЕДИНОЙ РОССИИ «Местный дом культуры» (укрепление материально-технической базы учреждения)	773 000,00
	Министерство культуры Пермского края (развитие культурно-досуговых учреждений)	127 980,00
	Итого	900 980,00
2019	Партийный проект ЕДИНОЙ РОССИИ «Местный дом культуры» (укрепление материально-технической базы учреждения)	0,00
	Конкурс социально-значимых проектов ПАО «Лукойл» в Пермском крае	173 000,00
	Итого	173 000,00
2015-2019	Итого сумма проектных поступлений	1 073 980,00

В соответствии с информационно-аналитическими отчётами за 2015-2019 гг. реализация проектной деятельности в Учреждении происходит в период 2018-2019 гг. Это стало возможным, прежде всего, национальному проекту «Культура», включающий федеральные проекты «Культурная среда», «Творческие люди» и «Цифровая культура». Его бюджет составляет

113,5 млрд. рублей, из них более 80% средств будет направлено в регионы.

В рамках уставной деятельности муниципальное учреждение «Юговской культурно-досуговый, библиотечно-музейный центр» может принимать участие в следующих местных, региональных и всероссийских конкурсах:

Таблица 17

Проектные конкурсы

Наименование грантодателя	Заявка от муниципального образования	Заявка от учреждения культуры	Заявка от физического лица	Заявка от НКО
проект правительства Пермского края: инициативное бюджетирование	+/0
проект администрации губернатора Пермского края				+/*0
краевая программа мероприятий, направленная на укрепление гражданского единства и межнациональных отношений				+/0
- проекты и гранты Министерства культуры Российской Федерации: конкурс государственной поддержки творческих проектов;		+/0
проекты и конкурсы министерства культуры Пермского края,		+/2
федеральный проект Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» «Культура малой Родины»	+
конкурс благотворительных и социальных проектов «ОМК-партнерство»;		+/0
АО «Соликамскбумпром»;		+/0
гранты Федерального фонда социальной и экономической поддержки отечественной кинематографии;		+/0
Благотворительный Фонд Елены и Геннадия Тимченко;		+/0
культурный фонд «Алые Паруса», при поддержке Правительства Санкт-Петербурга и Комитета по молодежной политике Управления культуры и Управления по образованию и науке администрации города Сочи, Администрации тематического парка «Сочи Парк»;		+/0
Федеральное агентство по делам молодёжи: Всероссийский конкурс молодежных проектов среди физических лиц;				+/1
ПАО «Лукойл» в Пермском крае;		+
Фонд президентских грантов				+/0
Конкурс проектов «Твое время» Пермский муниципальный район		+/2

*через дробь указано количество поданных заявок для участия в указанных конкурсах

Анализ участия в проектной деятельности в местных, региональных и федеральных проектах показал, что МУ «Юговской КДБМЦ» не принимает участие во многих проектных конкурсах для привлечения дополнительного финансирования.

Гранты, на которые реализованы проекты в 2018-2019 гг., позволили обновить материально-техническую базу учреждения:

- 1 акустическая система;

- 1 активная система сабвуферов;

- комплект светомузыкального оборудования.

Вышеперечисленные объекты позволяют реализовать творческие инициативы в сфере развития культуры в сельской местности.

Анализ деятельности учреждения позволил выявить следующие результаты:

- объём расходов учреждения к 2019 году из бюджетной части сократился, тогда, как объёмы предпринимательской деятельности возросли, это связано с увеличением количество услуг, предоставляемых учреждением;

- за 2018-2018 гг. учреждение выиграло 4 проекта на сумму более полутора миллионов рублей, до 2018 года учреждение не принимало участия в проектной деятельности;

- 2015-2019 гг. наблюдается увеличение количества участников на мероприятиях, а также увеличение мероприятий разной направленности.



Глава 3. Совершенствование механизмов организации деятельности домов (дворцов) культуры в малых муниципальных образованиях Пермского края (на примере муниципального учреждения «Юговской культурно-досуговый, библиотечно-музейный центр»)

3.1 Проектное управление как основа организации деятельности домов (дворцов) культуры в малых муниципальных образованиях Пермского края

Анализ работы показал, что проектное управление является основополагающим принципом развития домов (дворцов) культуры. В настоящее время финансирование домов (дворцов) культуры за счёт привлечения дополнительных средств, как правило, представлено в проектном управлении. Такой подход позволяет определить риски и возможности реализуемого проекта (мероприятия), которое будет проходить за счёт ресурсов грантодателя, так и дома (дворца) культуры.

Для организации более эффективного управления деятельностью домов (дворцов) культуры в малых муниципальных образованиях Пермского края автором была разработана концепция «Портфелей проектов» (рис.10).

Организация «портфеля проектов», в отличие от функционального и программного управления, позволяет скорректировать выпадающие доходы учреждения. Например, в одном из проектов, существует значительное увеличение объёмов внебюджетных средств, тогда как в другом проекте, таких средств может не быть. Именно «портфель проектов» позволят скорректировать и выровнять основные денежные средства учреждения.

Предполагается, что «портфели проектов» должны быть сформированы для каждого из существующих видов деятельности дома (дворца) культуры. В «Портфель проектов» включаются все проекты данного направления.

Структура проекта должна включать следующие разделы:

1. Цель,

2. Задачи,

3. Задействованное имущество и оборудование,

3.1. Сумма накладных расходов,

4. Задействованные сотрудники,

4.1. Доля/продолжительность рабочего времени,

5. Объем привлекаемых бюджетных субсидий,

6. Объем средств внебюджетных источников,

7. Ожидаемые доходы от предпринимательской деятельности,

8. Показатели результативности.

Также в структуре проекта отображаются показатели, которые коррелируют между собой, а именно:

1. Содержание имущества, оборудования, приобретение нового оборудования,

2. Зарплата и премирование сотрудников, выплаты во внебюджетные фонды,

3. Объем привлекаемого бюджетного финансирования,

4. Объем привлекаемого внебюджетного финансирования,

5. Доходы от предпринимательской деятельности,

6. Степень достижения результативности.

На основании вышеописанных показателей можно оценить тот или иной проект, а также определить примерные трудозатраты и объемы финансирования.

Объединение всех проектов по определенному направлению деятельности в «портфель» позволяет скоординировать деятельность учреждения по различным направлениям, просчитать возможные риски и прибыль, увеличить объем фонда заработной платы сотрудников, увеличить количество посетителей на мероприятиях. Такие проекты могут минимизировать риски деятельности учреждения, создать заблаговременно базу собственных «портфелей» и применять их в различных мероприятиях, с небольшими видоизменениями (иная целевая группа, иная расходная часть, иные ожидаемые результаты и прочее).

Суммирование расходов по каждому разделу соответствуют функциональной классификации расходов Домов (дворцов) культуры, установленной действующим законодательством: (содержание зданий, имущества, оборудования, приобретение нового оборудования; расходы на зарплату сотрудников, социальные выплаты и их премирование). Кроме того, выделение в структуре каждого проекта различных форм финансирования (бюджетного проектного, внебюджетного и доходов от предпринимательской деятельности) позволяет сфокусировать внимание на привлечение разных источников финансирования именно на каждое мероприятие, что, по мнению автора, должно стимулировать усилия руководства домов (дворов) культуры на привлечении дополнительных источников финансирования. Сквозное отслеживание данных видов доходов позволяет планировать их получение на необходимом уровне. То же самое можно сказать и о планировании, и отслеживании выполнения показателей результативности домов (дворцов) культуры путем их распределения между конкретными мероприятиями, реализуемыми в течение года.

В нашей работе в качестве примера мы хотим представить «Портфели проектов» для досуговых и образовательных мероприятий муниципального учреждения «Юговской культурно-досуговый, библиотечно-музейный центр».Подобные «портфели проектов» позволят минимизировать различные риски (материальные, финансовые, организационные) ресурсов [Аншин В.М., 2007]. Именно такой «портфель» позволит распределить ресурсы таким образом, что создаст некий баланс в учреждении на основе выравнивания существующих ресурсов. В «портфеле» используются такие технологии, как:

- совокупная оценка проекта;

- распределение ресурсов между проектами;

- достижение соразмерности портфеля.

Анализ деятельности муниципального учреждения «Юговской культурно-досуговый, библиотечно-музейный центр» показал, что наиболее востребованными являются мероприятиями, связанные с досуговой и образовательной направленностью.

Остановимся подробно на каждом из «портфелей проектов».

В таблицах18 и 19 представлены примеры «портфелей» для образовательных и досуговых мероприятий (проектов).

«Портфель проектов» досуговых мероприятий позволяет за счёт нескольких проектов предусмотреть дополнительное финансирование учреждения, которое в дальнейшем можно направить на увеличение объёма оплаты труда сотрудников, также данные проекты предоставляют возможность увеличения количества посетителей на мероприятиях, проводимых учреждением.

Таблица 18

«Портфель проектов» досуговых мероприятий домов (дворцов) культуры

Проект 1	Проект 2	Проект 3
Цель: проведение творческого вечера для школьников 8-11 классов в целях изучения танцев народов мира.	Цель: проведение фестиваля «Государев Юг» для жителей и гостей посёлка Юг в летний период 2020 года (в рамках празднования 295-летия посёлка)	Цель: проведение цикла тематических выездных спектаклей для детей и молодежи до 18 лет, в целях знакомства с уральским эпосом.
Задачи: - поиск музыкальных композиций; - составление сценария; - приобретение наградной продукции.	Задачи: - приглашение творческих мастер-классов на коммерческих условиях; - поиск спонсорской помощи; - аренда необходимого реквизита; - приобретение наградной и сувенирной продукции.	Задачи: - постановка театрализованного представления; - изготовление сценических костюмов; - заключение договора с транспортной компанией; - согласование территорий.
Задействованное имущество и оборудование Фойе учреждения Музыкальное и светомузыкальное, радиомикрофоны 2 шт., ноутбук. Сумма накладных расходов: 3 501,00 руб.	Задействованное имущество и оборудование Музыкальное и светомузыкальное, радиомикрофоны 4 шт, микрофонные стойки 2 шт. Сумма накладных расходов: 6 734,00 руб.	Задействованное имущество и оборудование Репетиционный зал, Музыкальное оборудование, радиомикрофоны. Сумма накладных расходов 9 987,00 руб.	Содержание имущества, оборудования, приобретение нового оборудования 20 222,00 руб.
Задействованные сотрудники 3 сотрудника Доля/продолжительность рабочего времени 4 часа	Задействованные сотрудники 5 Доля/продолжительность рабочего времени 12 часов	Задействованные сотрудники 2 Доля/продолжительность рабочего времени 7 часов	Зарплата и премирование сотрудников, выплаты во внебюджетные фонды 28 950,18 руб.
Объём привлекаемых бюджетных субсидий 0,00	Объём привлекаемых бюджетных субсидий 5 000,00 руб.	Объём привлекаемых бюджетных субсидий 0,00	Объем привлекаемого бюджетного финансирования 5 000,00 руб.
Объем средств внебюджетных источников 0,00 руб.	Объем средств внебюджетных источников 150 000,00 руб.	Объем средств внебюджетных источников 121 000,00	Объем привлекаемого внебюджетного финансирования 171 000,00
Ожидаемые доходы от предпринимательской деятельности 4 800,00 руб.	Ожидаемые доходы от предпринимательской деятельности 8 000,00 руб.	Ожидаемые доходы от предпринимательской деятельности 0,00	Доходы от предпринимательской деятельности 12 800, 00
Показатели результативности - количество участников не менее 80 человек; - доход от продажи билетов не менее 4 800,00 руб.	Показатели результативности: - количество участников мероприятия не менее 400 человек; - не менее 20 положительных отзывов о мероприятии; - не менее 150 000, 00 рублей привлечено на реализацию проекта.	Показатели результативности - количество участников мероприятия не менее 500 человек; - привлечено не менее 120 000, 00 руб. - выездных театральных постановок не менее 10.	Степень достижения показателей результативности: - средства от 1 из проекта будут полностью направлены на фонд оплаты труда сотрудников; - объем внебюджетного финансирования не менее 170 000,00 рублей; - общее количество посетителей не менее 900 человек

Таблица 19

«Портфель проектов» образовательных мероприятий домов (дворцов) культуры

Проект 1	Проект 2	Проект 3
Цель: проведение конференции родителей по вопросам обучения детей.	Цель: систематическое проведение занятий по английскому языку.	Цель: организация выставки пермских художников.
Задачи: - рассылка приглашений для родителей; - подготовка мультимедийного материала.	Задачи: - приглашение творческих мастер-классов на коммерческих условиях; - информирование о событии.	Задачи: - разработка тематики выставки; - поиск благотворителей; - открытие выставки.
Задействованное имущество и оборудование Актовый зал Музыкальное оборудование, радиомикрофоны 2 шт., ноутбук. Сумма накладных расходов: 543,65 руб.	Задействованное имущество и оборудование Кабинет Сумма накладных расходов: 800,00 руб.	Задействованное имущество и оборудование Фойе, музыкальное оборудование, радиомикрофоны. Сумма накладных расходов 998,00 руб.	Содержание имущества, оборудования, приобретение нового оборудования 2 341,65 руб.
Задействованные сотрудники 2 сотрудника Доля/продолжительность рабочего времени 2 часа	Задействованные сотрудники 0 Доля/продолжительность рабочего времени 0 часов	Задействованные сотрудники 1 Доля/продолжительность рабочего времени 2 часа	Зарплата и премирование сотрудников, выплаты во внебюджетные фонды 666,72 руб.
Объём привлекаемых бюджетных субсидий 1 500,00 руб.	Объём привлекаемых бюджетных субсидий 0,00 руб.	Объём привлекаемых бюджетных субсидий 0,00	Объем привлекаемого бюджетного финансирования 1 500,00 руб.
Объем средств внебюджетных источников 0,00 руб.	Объем средств внебюджетных источников 0,00 руб.	Объем средств внебюджетных источников 15 000,00	Объем привлекаемого внебюджетного финансирования 15 000,00
Ожидаемые доходы от предпринимательской деятельности 0,00 руб.	Ожидаемые доходы от предпринимательской деятельности 1 600,00 руб.	Ожидаемые доходы от предпринимательской деятельности 9 000,00 руб.	Доходы от предпринимательской деятельности 9 600, 00
Показатели результативности - количество участников не менее 100 человек; - увеличение количества участников клубных формирований.	Показатели результативности: - количество участников мероприятия не менее 30 человек; - привлечено не менее 1 600, 00 руб.	Показатели результативности - количество участников мероприятия не менее 300 человек; - продолжительность выставки не менее 14 дней.	Степень достижения показателей результативности: - количество участников не менее 400 человек - функционирует дополнительное клубное формирование на базе учреждения; - объем внебюджетного финансирования и предпринимательской деятельности не менее 30 000,00 руб.

Вышеописанные проекты направлены на расширение деятельности домов (дворцов) культуры в сфере образовательной деятельности. Данные проекты позволяют привлекать различные группы населения для участия в мероприятиях учреждения.

Подводя итог, параграфа следует отметить, что проектный управление способно грамотно распределить имеющиеся и недостающие ресурсы для эффективного развития домов (дворцов) культуры.

3.2 Расширение и диверсификация источников финансирования деятельности домов (дворцов) культуры в малых муниципальных образованиях Пермского края

Проведенный анализ выявил важную проблему финансирования деятельности домов (дворцов) культуры. Для совершенствования их деятельности в данном направлении необходимо развивать следующие направления

1. Увеличение объемов привлекаемого бюджетного финансирования

В настоящее время государственная политика, в том числе, в сфере культуры опирается на проектный подход в деятельности учреждений культуры, в частности домов (дворцов) культуры. Сегодня существует «банк» проектных возможностей, в рамках, которых дом (дворец) культуры может принять участие, сайт: Культура. Гранты России. На данном сайте представлена информация о конкурсах федерального, регионального, местного и частного грантового спонсирования учреждений культуры, в том числе, дома (дворцы) культуры. Данный сайт позволят отследить наиболее актуальные конкурсы на территории Российской Федерации.

Анализ проектного подхода в муниципальном учреждении «Юговской культурно-досуговый, библиотечно-музейный центр» выявил следующее:

- с 2018 года учреждение стало принимать участие в проектных конкурсах;

- в свою очередь, принимает участие в ограниченных конкурсах, хотя имеет ресурсы для осуществления проектной деятельности и в вышеописанных конкурсах.

В работе домов (дворцов) культуры необходимо постоянное развитие системы в целом, поскольку только так можно привлечь дополнительные возможности для расширения участия в проектных конкурсах различного уровня (местный, региональный, федеральный, частный).

Руководству домов (дворцов) культуры необходимо систематически проводить мониторинг данного сайта для дальнейшего участия в проектных конкурсах. Одним из возможных вариантов мониторинга может являться наделение одного из сотрудников полномочий по мониторингу указанного сайта. Если сотрудник, на момент наделения его такими полномочиями, трудоустроен, то можно заключить дополнительное соглашение к трудовому договору, в котором будет отражаться данная обязанность. Важно отметить, что проектный подход в учреждении, в ряде случаев, может позволить увеличить объём оплаты труда сотрудников.

2. Увеличение внебюджетных источников финансирования.

В рамках деятельности учреждений домов (дворцов) культуры, особенно тех, которые расположены в малых муниципальных образованиях существует возможность привлечения спонсорских средств, которые могут быть выражены в натуральном виде (поставке тканей, различной сувенирной продукции и прочее), помимо этого дома (дворцы) культуры могут привлекать средства коммерческих компаний для увеличения внебюджетного финансирования деятельности учреждения.

В домах (дворцах) культуры, расположенных в малых муниципальных образованиях Пермского края имеется проблема, как было отмечено ранее, недостаток финансирования данных учреждений. Прежде всего, это связано с тем, что бремя содержания домов (дворцов) культуры возложено на учредителя, а именно на органы местного самоуправления, в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»«создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры». Однако финансирование домов (дворцов) культуры осуществляется по остаточному принципу, поскольку исторически сложилось, что сфера культуры в целом была на обеспечении сторонних лиц (благотворительность и меценатство). В свою очередь, новые тренды развития домов (дворцов) культуры единогласно соглашаются, что некоторые культурные проекты следует выводить на полную самоокупаемость [Сонина М.Ю, 2015 год].

Домам (дворцам) культуры необходимо принимать непосредственное участие во всевозможных способах внебюджетного финансирования. Одним из таких способ мо...