Развитие маркетинговой деятельности учебных заведений в современной России на примере филиала ИМПЭ в г. Вологда

Размещено на http://www.allbest.ru/

ДИПЛОМНАЯ РАБОТА

на тему: «Развитие маркетинговой деятельности учебных заведений в современной России на примере филиала ИМПЭ в г. Вологда»

Содержание

Введение

1. Общая характеристика отрасли (сферы деятельности)

1.1 История развития отрасли (сферы деятельности)

1.2 Роль отрасли (сферы деятельности) в экономике РФ. География размещения

1.3 Перспективы развития сферы образовательных услуг

2. Состав и характеристика структуры отрасли (сферы деятельности)

2.1 Предприятия отрасли (сферы деятельности), их основные характеристики

2.2 Динамика основных показателей, их анализ

3. Товарное досье (на примере одного вида продукции, товара/услуги) на примере филиала ИМПЭ в г. Вологде

3.1 Оценка потребительской полезности выбранного товара, сложившиеся цены, наличие товаров-заменителей и дополняющих товаров. Основные потребительские сегменты

3.2 Рыночная атрибутика товара (товарный знак, фирменный стиль, упаковка, маркировка) на примере филиала ИМПЭ в г. Вологде

3.4 Реклама по товару на примере филиала ИМПЭ в г. Вологде

4. Выявление особенностей маркетинговой деятельности в отрасли (сфере деятельности) на примере филиала ИМПЭ в г. Вологде

Заключение

Список использованной литературы

Приложения

Введение

Актуальность. Сегодня нет необходимости доказывать, что будущее России во многом предопределяется её системой образования. Образованность, компетентность и профессионализм выступают ключевыми факторами общественного развития. Это всемирно признанный факт. В настоящее время можно с полной уверенностью констатировать становление рыночных отношений в сфере образовательных услуг. Ушло в прошлое централизованное распределение выпускников. Объем государственного финансирования учебных заведений снизился до критической точки. Значительно выросла их самостоятельность. Обострилась конкуренция между образовательными учреждениями за привлечение потенциальных клиентов. В таких условиях необходимость поиска путей повышения конкурентоспособности учебных заведений не вызывает сомнений. Исходя из этого, можно говорить о внедрении маркетингового подхода к формированию рынка образовательных услуг. В настоящее время идёт формирование подходов и принципиальных позиций, последовательное накопление, наращивание маркетинговых конструкций и инструментария в решении конкретных проблем рынка образовательных услуг. В России эти проблемы возникли сравнительно недавно и наряду с поддержкой встречают непонимание, сомнения и даже сопротивление. [14, c 20]

Объект исследования - маркетинговая в сфере образования.

Предмет исследования - современное состояние и проблемы развития маркетинговой деятельности учебных заведений в современной России.

Цель исследования - анализ современного состояния и проблем развития маркетинговой деятельности учебных заведений в современной России (на примере филиала ИМПЭ в г. Вологде). [23]

Для реализации поставленной цели необходимо решение следующих задач:

1. Провести теоретико-методологический анализ маркетинга в сфере образования;

2. Охарактеризовать рынок образовательных услуг;

3. Раскрыть сущность и содержание маркетинговой деятельности учебных заведений;

4. Дать общую характеристику маркетинговой деятельности вузов России;

5. Проанализировать современное состояние и проблемы развития маркетинговой деятельности филиала ИМПЭ в г. Вологде

Теоретическая значимость: получение нового знания по проблемам маркетинга образовательных услуг высших учебных заведений в условиях формирования рынка и реформирования системы образования современной России.

Практическая значимость определяется тем, что рекомендации, разработанные в результате исследования, будут способствовать оптимизации маркетинговой деятельности филиала ИМПЭ в г. Вологде.

1. Общая характеристика отрасли (сферы деятельности)

1.1 История развития отрасли (сферы деятельности)

Сейчас у людей возникает острая потребность в понимании вопросов нашей истории, тенденций развития общества, причин переживаемых Россией трудностей. Распад Советского Союза и неизбежные проблемы переходного периода породили в общественном сознании россиян мнение, что выходить из кризиса следует, опираясь только на собственные силы с использованием нашего исторического опыта.

Смотря на многовековую историю российского государства, мыслящий человек приходит к выводу, что хотя имперский период и был сложным, но он был результативным по своим последствиям. С начала XVIII до начала XX вв. (за 200 лет) Россия превратилась из некоего государственного образования с нищим и почти неграмотным населением, в могучую империю, где бурно развивалась экономика, наука и культура. В начале XX века Российская империя по основным показателям быстро нагоняла наиболее развитые государства мира, и у нее были огромные потенциальные возможности. [2, c 22]

К середине 50-х годов ХIХ в. в России произошли огромные политические преобразования, существенно повлиявшие на нравственный климат общества.

Крестьянская реформа 19 февраля 1861 года по выражению М.Е. Салтыкова-Щедрина устранила "безнравственное и бесправное" отношение человека к человеку. Передовые общественные деятели того времени рассматривали отмену крепостного права как важнейшее условие для нравственного развития народа и страны, необходимую предпосылку для борьбы за дальнейший прогресс. "Наше время, - писал К.Д.Ушинский, - во многих отношениях важнее Петровых преобразований: тогда энергетический гений употребил усилие, чтобы пробудить к деятельности народ; теперь проснувшиеся и получившие свободу на родные силы сами требуют деятельности", " Уничтожение крепостного состояния, окружавшего большую часть детей образованного класса крепостною прислугою, есть самая важная реформа, благодетельные плоды которой не замедлят обнаружиться в поднятии нравственного уровня в этом классе.

С падением крепостного права в сознание русского человека стала внедряться мысль о единстве и равноправии всех людей, о достоинстве всякой человеческой личности, о необходимости внимательного и гуманного отношения к ее нуждам и запросам. Освобождение личности от сословных, бытовых, семейных, религиозных пут становилось главной задачей поколения интеллигенции 60-х годов.

Реформы этого периода вызвали чрезвычайно широкое демократическое движение, мощный духовный подъем русского общества, стремление передовых деятелей того времени активно участвовать в обновлении российской действительности, на править ее развитие в соответствии со своими представлениями и идеалами, породили надежду на скорую и полную гибель "прошлых времен". Важнейшим средством освобождения и развития личности признавалось просвещение. Вера в силу просвещения была свойственна всем, жаждавшим обновления русского общества.

Эпоха реформ кончилась прежде, чем были в достаточной мере осуществлены задуманные политические и экономические преобразования. С конца 60-х годов начался период длительной политической реакции. Только что проведенные реформы претерпели существенные искажения. Однако начавшийся процесс социально-политического преобразования русского общества уже невозможно было остановить. Никакая реакция не могла повернуть Россию к ее прежнему положению. С этого времени в стране началось развитие различных форм общественной и культурной жизни, систематическая, последовательная разработка новых отраслей русской науки, в том числе педагогики и психологии.

Развитие культурно-просветительной и научной жизни

В 60-е годы ХIХ в. в русской истории появились учреждения и организации, деятельность которых была направлена на распространение знаний среди народных масс. По инициативе передовой интеллигенции, главным образом студенческой молодежи, в середине ХIХ в. возникли воскресные школы - образовательные школы для взрослых крестьян, ремесленников и т.п.; были созданы первые народные библиотеки и читальни - общедоступные бесплатные библиотеки для трудящихся; стали проводиться народные чтения, являвшиеся одной из наиболее распространённых форм популяризации общеобразовательных, профессиональных и прикладных знаний. [5, c 31]

Важную роль в распространении просвещения сыграли комитеты и общества грамотности - общественные просветительные организации. Они занимались изданием лучших произведений русских и зарубежных писателей, составлением каталогов лучших книг для народа, организацией народных чтений, летних педагогических курсов, созданием народных школ и библиотек, сбором статистических данных в области народного образования и т.п. В состав комитетов входили лучшие представители русской интеллигенции. Так, в состав Санкт-Петербургского общества грамотности, основанного в 1861 г., входили Л.Н. Толстой, И.С. Тургенев.

Большое значение для развития народного просвещения имела организация педагогических музеев. Одним из первых не только в России, но и во всем мире был Педагогический музей военно-учебных заведений в Соляном городке в Петербурге, созданный в 1864 г. Первоначально музей ставил задачу систематизации учебных пособий, издаваемых в то время лишь за границей, содействия разработке отечественных пособий и пропаганду передовых методов преподавания. [5, c 57]

В пореформенный период оживилась издательская деятельность, стал заметно расти выпуск книг по проблемам воспитания и обучения, начали, в частности, издаваться книги по проблемам детского развития, а также по естественным наукам (биологии, физиологии, антропологии), связанным с разносторонним изучением человека. Именно в эти годы появились первые педагогические журналы ("Журнал для воспитания", "Учитель", "Русский педагогический вестник", "Семья и школа", "Педагогический листок", "Воспитание и обучение" и др.), в которых стали широко обсуждаться теоретические проблемы воспитания и обучения, в том числе и вопрос о психологическом обосновании педагогических воздействий научной жизни.

В конце 50-х - начала 60-х годов положение русской науки было весьма незавидным. Главными носителями науки были университеты, где наиболее авторитетными признавались ученые, приглашенные из-за границы. Некоторые учебные курсы читались на иностранных (в основном на немецком) языках, так как профессора не владели русским языком. Русских научных изданий почти не было, иностранные книги приходили редко и нерегулярно. По множеству специальностей не было никаких руководств на русском языке. Даже элементарные пособия зачастую были переводными.

После французской революции 1848 года были прекращены командировки русских ученых за границу. Прекращение живых контактов с европейской наукой резко отрицательно отразилось на состоянии русской науки.

В 60-е годы непосредственная связь русских ученых с европейской научной жизнью была восстановлена. Более активной стала деятельность Петербургской академии наук. В 1862-1863 гг. было отправлено за границу свыше 60 человек, готовившихся к занятию профессорских кафедр по всевозможным специальностям. Молодые ученые регулярно посылали в Россию отчеты, которые публиковались в "Журнале министерств народного просвещения". Обычно научная командировка продолжалась 2-3 года.

В 1863 г. был принят новый университетский устав, согласно которому университеты рассматривались не только как высшие учебные заведения, но и как носители науки и просвещения, как посредники между наукой и обществом.

Университетам была возвращена автономия. Расширился объем университетского образования, появилась научная специализация, вводились новые научные дисциплины. Так, на медицинских факультетах впервые были созданы кафедры эмбриологии, гистологии, сравнительной анатомии, врачебной диагностики, нервных болезней. В 1863 г. в университетах были восстановлены кафедры философии, расширена специализация по психологии.

В пореформенный период больше внимания стало уделяться и педагогическому образованию. Получили распространение 4-6-недельные педагогические курсы повышения квалификации учителей начальной школы. К.Д. Ушинский разработал план подготовки учителей начальной школы. По этому плану строили работу все земские учительские семинарии и школы. Он же высказал идею создания в университетах педагогических факультетов. Все это стимулировало внимание к улучшению педагогического образования. В 1867 г. в Петербурге и в 1875 г. в Нежине были открыты историко-филологические институты для подготовки учителей средней школы. За четыре года обучения они давали основательную педагогическую и методическую подготовку. [5, c 103]

Советская система образования, как целостная система, начала складываться где-то к 1927-му году. Именно к этому времени были закончены эксперименты (многие из которых были неудачными), на основе которых можно было перейти к единой политехнической школе. На 1927/28 учебный год Наркомпросом были утверждены для всех школ единые, обязательные унифицированные учебные планы. В 1931 и 1932 годах ЦК ВКП(б) в своих постановлениях “О начальной и средней школе” и “Об учебных программах и режиме в начальной о средней школе” указал на успехи, имевшиеся на пути создания трудовой политехнической школы, а также на ряд недостатков и используя заметки, сделанные

В начале 60-х годов советская система образования считалась лучшей в мире. Однако такой она оставалась не долго. Последние 40 лет в системе образования СССР наблюдаются кризисные явления. Уже в начале 90-х годов пришлось констатировать, что система образования СССР упала до уровня 43 места в мире.

Проблема кризиса советской системы образования выглядит тем более странно, что появилась она в наиболее благоприятные времена для советского государства, когда многие проблемы, казалось, были уже решены. Так, например на 1950/51 уч. год число учителей с высшим образованием составляло всего лишь 14,2%, на 1970/71 уч. год - 52,7%, на 1990/91 уч. год - 77%, а сейчас достигло 84%. Тем не менее, рост квалификации педагогического персонала никак не повлиял на успеваемость учеников. Не помогли и меры по улучшению финансирования. Расходы на содержание одного школьника возросли с 124 рублей в год в 1970 г. до 295 рублей в 1988 г., а общие расходы на народное образование достигли невероятной по сегодняшним временам цифры 46,7 миллиардов рублей. [20]

Очевидно, что причины кризиса системы образования были не в недофинансировании, а в ней самой. “Образование, - отмечал К. Маркс, - вообще зависит от условий жизни”, а, следовательно, и причину кризиса системы образования следует искать в изменениях политико-экономической системы СССР.

В экономике страны с определенного времени начали усиливаться рыночные элементы. Постепенно все государство и вместе с ним система образования претерпевали изменения и перестраивались на капиталистический лад. К. Маркс и Ф. Энгельс показали, что образование имеет классовый характер, соответственно, его цели характер, содержание и методы меняются в различные эпохи. Таким образом, реагируя на изменение общественных отношений в Советском Союзе, на внедрение рыночной экономики, на изменившиеся требования общества, изменялась и сама система образования.

1.2 Роль отрасли (сферы деятельности) в экономике РФ. География размещения

Образование является одним из факторов, обеспечивающих развитие общества, сглаживающих и даже нейтрализующих влияние на него негативных составляющих среды обитания экологического, техногенного и экономического порядка. [10, c 25]

В современных условиях перед человечеством встала проблема обеспечения устойчивого развития цивилизации в условиях существенных изменений среды обитания, особая роль в решении данной проблемы отводится образованию. Значимость образования для развития цивилизации объективно обусловлена растущей ролью организационных и информационных технологий при снижении роли материального производства, образование становится важнейшим фактором, обеспечивающим развитие общества.

Являясь одной из важнейших подсистем социальной сферы государства, обеспечивающей процесс получения человеком систематизированных знаний, умений и навыков с целью их эффективного использования в профессиональной деятельности, образование обеспечивает развитие факторов и результатов производственной деятельности.

В наше время образование является одной из самых крупных сфер мировой экономики и одним из наиболее быстро развивающихся секторов мировой торговли услугами, при этом ежегодные мировые расходы на образование по некоторым оценкам превышают 1 триллион долларов.

В современном обществе образование выступает и как система экономических отношений, выражающая взаимосвязь, взаимодействие непосредственно образования и сопряженных с ним сфер деятельности. Поэтому система образования на уровне государства представляет собой сектор его экономики со всеми присущими ему характеристиками. Одна из отличительных особенностей современной систем образования -- переход от государственного к государственно-общественному управлению образованием.

Особенностью системы образования как отрасли народного хозяйства является наличие у нее значительной нерыночной составляющей. Нерыночный сектор в образовании обеспечивает поддержание социально-экономической стабильности, социального прогресса, удовлетворение потребности в таком жизненном благе, как образование. Но наряду с этим, в условиях отсутствия какой-либо серьезной конкуренции в нерыночном секторе образовательной системы, ей становится характерна такая негативная сторона, как ограниченность основных видов ресурсов и невозможность их привлечения в достаточном объеме.

В «Международной стандартной классификации образования (МСКО)», под образованием понимается организованный и устойчивый процесс коммуникации, порождающий обучение. [10, c 27]

При этом процесс коммуникации -- это взаимоотношения между двумя и более лицами, включая передачу информации (сообщений, идей, знаний, стратегий и т. д.). Под обучением понимается любая перемена в поведении, информации, знаниях, взаимопонимании, мировоззрении, в системе ценностей или навыках, а чтобы считаться образованием, обучение должно носить плановый характер и не сводиться просто к физическому росту, взрослению или общей специализации. Образование как организованный процесс должно планироваться в соответствии с определенной моделью или в определенной последовательности с четко обозначенными или подразумеваемыми целями.

С точки зрения общероссийской классификации видов экономической деятельности «Раздел М «Образование» соответствует отрасли ОКОНХ «Народное образование» (код 92000), за исключением деятельности учреждений для воспитания детей, оставшихся без попечения родителей (код ОКОНХ 92500), включаемых в ОКВЭД в раздел № «Здравоохранение и предоставление социальных услуг». Вместе с тем в этот класс включаются группировки «Внешкольное воспитание» (код ОКОНХ 93145) и «Народные университеты» (код ОКОНХ 93150), отнесенные в ОКОНХ к отрасли «Культура и искусство» (код 93000). [15, c 97]

В соответствии с Законом РФ «Об образовании» система образования представляет собой совокупность взаимодействующих:

-- преемственных образовательных программ и государственных образовательных стандартов различного уровня и направленности;

-- сети реализующих их образовательных учреждений независимо от их организационно-правовых форм, типов, видов;

-- органов управления образованием и подведомственных им учреждений и организаций.

С точки зрения экономических исследований система образования является составляющей образовательного пространства (образовательной среды) государства (группы государств) или его административно-территориальной единицы, так как лишь в этом случае данная система будет в состоянии реализовать принятые на соответствующем уровне управленческие решения.

Центральным структурным элементом системы образования является образовательное учреждение. В большинстве своем современные образовательные учреждения в России являются бесприбыльными или некоммерческими организациями, не ставящими целью своей деятельности извлечение прибыли.

Признание за сферой образования только социальной эффективности и недооценка ее в экономическом отношении связано с так называемым остаточным принципом финансирования образования, который сегодня активно обсуждается. Вместе с тем, появляется все больше исследований, доказывающих исключительно высокую экономическую эффективность образования. Индивидуальные и общественные расходы на образование рассматриваются как одно из наиболее выгодных инвестиционных направлений. Практика доказала, что образование действительно может быть экономически выгодным, высокорентабельным делом.

Социально-экономическая эффективность системы образования может быть оценена с точки зрения следующих позиций:

-- достаточность объемов финансирования учреждений образования;

-- эффективность расходования средств на образование;

-- востребованность получаемого образования;

-- решение проблемы относительной занятости молодежи.

Несмотря на методологические трудности, которые возникают в связи с измерением внешних эффектов, общепризнанно, что потери от недостаточного вложения средств в образование могут быть очень значительными. [15, c 106]

На всех уровнях управления образованием важной проблемой является выбор эффективного способа инвестирования. Одна из важнейших особенностей, характеризующих управление образованием, состоит в трактовке образования как инвестиций в человеческий капитал. Так как для сферы образования характерен очень длительный цикл отдачи инвестиций, она всегда будет «затратной», нуждающейся в общественной поддержке.

Инвестиции в образование не следует отождествлять с оплатой образовательных услуг. Однако не секрет, что простота и успешность прохождения образовательной программы для обучающегося зачастую зависит от суммы денежных средств, вложенных в образовательное учреждение заинтересованными юридическими или физическими лицами.

Следует различать инвестиции в образование и инвестиции в образовательную деятельность. В этой связи представляется целесообразным разграничить и методологические подходы к оценке инвестиций в образование и образовательную деятельность.

Отсутствие заинтересованности большинства потенциальных инвесторов привело к невозможности привлечения денежных средств для развития учреждений образования, совершенствования образовательных программ, повышения доступности качественного образования, решения целого комплекса социальных проблем. Выход из создавшейся ситуации видится во введении льгот по налогообложению юридических лиц, инвестирующих денежные средства в сферу образования.

С учетом возможных целей инвестирования, их социально-экономической направленности, а также вектора определенной личной заинтересованности в инвестировании того или иного учреждения образования предполагается введение льготного налогообложения по налогу на прибыль для юридических лиц, инвестирующих денежные средства в сферу образования.

Определение размера доли льготируемой части прибыли -- это один из ключевых моментов создания механизма налогового льготирования предприятий-инвесторов в сферу образования. Проведенные укрупненные расчеты показали, что 16,4% от сумм налога на прибыль могли бы быть направлены на инвестирование образовательной деятельности. [3, c 39]

При многообразии различных видов образовательной деятельности, различающихся формой, уровнем, программой образования, организационно-правовой основой и другими отличительными особенностями, следует выделить ключевые признаки, характерные для образовательной деятельности, которую можно инвестировать на обозначенных выше условиях.

К таким признакам следует отнести:

-- наличие аккредитационного или иного свидетельства, подтверждающего не только право на ведение образовательной деятельности, но и дающего оценку степени соответствия требованиям по полноте, качеству, ресурсному обеспечению образовательной программы;

-- объект инвестирования должен иметь статус учреждения образования.

Период создания учреждения образования либо освоения новой образовательной программы затратен, в этой связи представляется, что налоговые льготы инвесторы смогут получить после аккредитации или другого освидетельствования. Получение лицензии (разрешения) на ведение образовательной деятельности не является достаточным условием для получения льгот инвесторами, так как этим не проводится оценка фактического качества образовательной деятельности, заявленного в лицензии. Иными словами -- результат деятельности только предполагается, а не существует в реальности. [11, с 113]

Кроме того, думается, что инвестиции должны иметь целевое назначение и определенную смету, что позволит осуществить проверку соответствия направлений и полноты использования инвестируемых денежных средств учреждениями образования. Инвестиции должны быть направлены непосредственно в образовательную деятельность, в развитие аккредитационных или других нормативных показателей, а не в комплексные или прочие статьи.

Кроме того, в качестве основных направлений создания механизма налогового льготирования предприятий, инвестирующих образование, следует выделить следующие:

1. Выявление социальной и экономической составляющих эффективности образовательной деятельности, а в этой связи разделение учреждений образования на имеющих:

-- преимущественно социальный эффект (как правило, государственный сектор; расположенные на периферии, где у учащихся нет выбора, где отсутствует рынок образовательных услуг, низкая платежеспособность населения);

-- преимущественно экономический эффект от своей деятельности (как правило, частные учреждения образования).

Если будут льготироваться вложения во второй тип учреждений образования, то почему бы тогда не льготировать и вложения в другие виды предпринимательской деятельности.

2. Осуществление расчетов для предотвращения столкновение экономических интересов государства и его субъектов, которые лишатся части налогов, и интересов учреждений образования, которые играют для этого же государства и его субъектов социально-значимую роль.

3. Определение нормативно-правового места «Порядка льготирования», который должен быть вписан в механизм намечающегося в России передела собственности в сфере образования. При этом необходимо учитывать, что если инвесторы не будут вкладывать в образование, то это должно осуществляться за счет бюджета.

4. Признание такого факта, что в Российской Федерации существуют вымирающие территории, где массово совершенствовать и развивать образование не представляется возможным. Однако, необходимо выявить и развивать ключевые образовательные учреждения (очаги образования) в данных регионах. Данные очаги образования в этом случае и рассматриваются как объекты инвестирования.

5. Необходимо привести в соответствие с реальными потребностями объемы и структуру профессионального образования, финансируемого сегодня за счет бюджетов различных уровней. Например, менее трети выпускников педагогических вузов приходит работать по специальности. Структура профессиональной подготовки длительное время не подвергалась ревизии, а в этой связи не представляется целесообразным льготировать инвестиции в образовательную деятельность, реальные результаты которой далеко не соответствуют планируемым.

6. Нужна четкая регламентация и разработка механизма контроля за движением не только инвестируемых денежных средств, но и за движением активов в инвестируемых учреждениях образования, чтобы в случае реинвестирования или перепрофилирования деятельности образовательного учреждения инвестируемые в него денежные средства не могли подпадать под разряд льготируемых.

1.3 Перспективы развития сферы образовательных услуг

Построение относительно реалистичного сценария изменений в российском образовании является достаточно трудоемким и сложным делом. И это связано, прежде всего, с ослабленностью, а иногда и с разрушением внутренних и внешних скреп, придающих системе образования целостность и устойчивость в потоке социально-политических изменений. [12, c 62]

Четыре поля разнородности

Во-первых, огромной разнородностью обладает само образование - до сих пор это скорее «бессвязная связность» (П.П. Блонский), нежели логически осмысленная и стройная организованность. Несмотря на многочисленные призывы обеспечить непрерывность, «преемственность между ступенями образования», последние продолжают оставаться относительно самостоятельными формами организации, но не ступенями развития сущностных сил человека в образовании.

Во-вторых, образование, вопреки многочисленным декларациям, манифестам и концепциям, так и не стало серьезным социальным механизмом, той силой, которая стягивала бы в самостоятельную коалицию многочисленные общественные институты, имеющие свои интересы в образовательной сфере: семья, учреждения здравоохранения, социальной защиты, правоохранные органы, агентства занятости, потребители образовательного продукта (производство, армия) и др. [3, c 42]

В-третьих, сегодня система российского образования уже стала достаточно разнородной и весьма раздробленной с точки зрения ее региональной организации. Уже в самом Федеральном законе «Об образовании» заложено разрушительное противоречие между федеральной и региональными программами развития, между федеральным и региональными компонентами учебных программ и др.

В-четвертых, в образовании практически не представлены и инструментально не обеспечены интересы разных групп российского населения. Нарастает этноконфессиональная, этнокультурная и социально-экономическая разнородность и центробежность в российском обществе. До тех пор, пока образование во всей своей полноте не выступит как сложноструктурированный, самостоятельный субъект действия, обладающий собственной системой целей и внутренним единством этого действия, замещать его в этом качестве будет образовательная бюрократия, которая в любых обстоятельствах стремится к максимальному приспособлению и ни при каких условиях не станет подлинным субъектом целеполагания.

Эти четыре поля разнородности общественно-институциональной структуры российского образования очерчивают (пока без необходимой в данном случае детализации) реальное положение дел, наличные условия, которые должны быть учтены при прогнозировании ближайших перспектив развития образования, а главное - при планировании необходимых и адекватных действий для его осуществления.

Смысл - развитие

Прежде всего, следует особо подчеркнуть, что отечественное образование во всех своих исторических формах (и прошлых, и настоящих) продолжает нести в себе мощный потенциал развития российского общества и адекватного ему государства, потенциал их жизнестойкости и жизнеспособности. [12, c 79]

Опыт ХХ столетия показал, что наше образование неоднократно оказывалось источником беспрецедентных социокультурных технологий - будь то ликвидация беспризорности, безграмотности или технической отсталости. Востребованность подобных технологий в настоящее время, как и семьдесят лет назад, очевидна. Да и задачи, которые приходится решать сегодня, как это ни прискорбно, практически те же.

В последнее десятилетие огромное число образовательных институтов, научных центров, структур управления вполне успешно работают в инновационном режиме и уже решают задачи развития региональных систем образования. Накоплен обширный и уникальный опыт в создании новых образовательных программ и технологий, нового содержания и принципиально новых образовательных институтов.

С самой общей точки зрения образование - это естественное и, может быть, наиболее оптимальное место встречи личности и общества, место продуктивного и взаиморазвивающего разрешения бытийных противоречий между ними. По сути, всякое образование всегда имело и имеет два предельных стратегических ориентира - на личность (ее духовное становление и развитие базовых способностей) и на общество (его устойчивое развитие и способность к инновационным преобразованиям).

Уже с этой точки зрения понятно, что «образование вообще» не есть нечто одномерное и качественно однообразно определенное. И если воспроизвести наиболее важные и принципиальные смыслы, просвечивающие сегодня за самим понятием «образование», то станет очевидно, что, во-первых, это вполне самостоятельная форма общественной практики (система деятельностей, структур организации и механизмов управления), особая социальная инфраструктура, пронизывающая все другие социальные сферы, а тем самым обеспечивающая целостность общественного организма.

Во-вторых, это универсальный способ трансляции исторического опыта, дар одного поколения другому; общий механизм социального наследования, связывания нацело некоторой общности людей и способа их жизни, передачи и сохранения норм и ценностей общей жизни во времени.

В-третьих, это всеобщая культурно-историческая форма становления и развития сущностных сил человека, обретения им образа человеческого во времени истории и пространстве культуры, человека, способного к самообразованию, а тем самым - и к саморазвитию. [4, c 6]

В этих трех интерпретациях образования нетрудно выявить его главный смысл на современном этапе жизни пореформенной России. Этот смысл - развитие как принцип существования и ценностная основа образования. Это такое образование, которое создает условия для полноценного развития всех своих участников и которое способно к саморазвитию. Образование - развивающее и развивающееся.

Системообразующие принципы

Образование в XXI веке призвано быть образованием для всех; должно иметь смыслообразующим стержнем духовно-этическую доминанту; призвано носить творческий и новаторский характер; должно строиться подлинно на научных основах; быть многообразным, адекватным культурному разнообразию человечества и своей страны - удовлетворять всесторонние потребности этнокультурных, социально-профессиональных и конфессиональных групп, равно как и духовные запросы отдельной личности. [12, c 115]

Основу формирования целостной и ответственной личности в образовании XXI века возможно определить в рамках нескольких системообразующих принципов:

- принцип фундаментализации образования реализует единство онтологического и гносеологического аспектов учебной деятельности, преодолевает существующую разобщенность естественнонаучного и гуманитарного образования, способствует формированию целостной картины мира, адекватной идее трансдисциплинарности систем знания;

- принцип открытости образования на основе его информатизации и компьютеризации позволяет естественным образом осваивать инновационные наукоемкие образовательные технологии, приступить к созданию виртуальных университетов и других образовательных центров - к развертыванию глобальной системы дистанционного образования;

- принцип опережающего образования предполагает приоритетное развитие сферы образования на фоне других социально-экономических структур, обеспечивает органическую связь, взаимосращение образования во всех его звеньях с развитыми формами научно-исследовательской и проектной деятельности, укореняя исследование и проектирование как особые типы образовательных процессов;

- принцип полноты образования полагает в качестве нормы единство общего, специального и дополнительного образования во всех формах его организации, во всех видах образовательных институтов, обеспечивает построение культуро - и природосообразной образовательной среды, ее насыщенность ресурсами личностного развития каждого из участников образования, делая его подлинно личностно-ориентированным образованием;

- принцип вариативности образования как единства его многообразия позволяет каждому человеку выбрать и выработать свою собственную образовательную траекторию, становиться действительным субъектом своего образования и саморазвития, что находится в полном соответствии с главным смыслом развивающего образования.

Для реализации данных принципов сегодня и в ближайшей перспективе образованию необходимо иметь сильную позицию в обществе, что предполагает по крайней мере два фундаментальных условия ее обретения - это, во-первых, сильная образовательная политика, политика развития образования (а не политиканство и не бесконечное реформирование); и, во-вторых, это сильная наука, способная строить саму практику развивающего образования, а не только идеологически обслуживать властные структуры, как только они обнаруживают дефицит образовательного бюджета.

Прогнозные сценарии изменений

Возможность образования становится действующим субъектом, имеющим свою собственную образовательную политику по отношению к российскому обществу и его различным социальным сферам, может рассматриваться из трех совершенно разных позиций в поле противоборствующих политических сил, каждая из которых может выступить источником образовательного целеполагания. Вот как могут быть сформулированы основные кредо этих позиций. [6, c 89]

Первая позиция (либерально-гуманистическая) предлагает максимально индивидуализировать образование, подчиняя его задачам удовлетворения запросов конкретной личности и обеспеченных групп населения на основе оплаты высококачественных образовательных услуг.

Вторая (охранительно-государственная) - настаивает на максимальном сохранении высокого уровня общего среднего массового образования с опорой на концепцию единой российской школы и общих для всех образовательных стандартов.

Третья (социокультурного развития) - при безусловной поддержке существующего уровня общего среднего образования - как важнейшего условия развития современных форм организации труда - предполагает поддержку инновационных проектов и образовательных инициатив, обеспечивающих прорыв к новому общественному укладу в России.

С точки зрения первого субъекта необходимо резко увеличить разнообразие образовательных программ, делая их все более и более ориентированными на удовлетворение многообразных образовательных запросов различных контингентов детей, с учетом этноконфессиональных, социокультурных и особых нужд ребенка. [4, c 11]

Если данная точка зрения окажется господствующей, то на первом этапе действительно произойдет резкий рост вариативности в методах преподавания, формах организации учебного процесса, в типах образовательных программ. Но уже на следующем этапе подобная, ничем не сдерживаемая вариативность приведет к разрушению единого образовательного пространства. Аморфно-эластичные стандарты, согласующие лишь темы и часы в учебных программах, не смогут обеспечить общие требования к качеству образования.

С точки зрения второго субъекта в области содержания образования необходимо покончить с бесплодным экспериментированием и расшатыванием общего образовательного пространства. Должны быть созданы единые образовательные стандарты, восстановлены учебные программы советской школы - прежде всего по естественно-математическим наукам и истории, в рамках которых допустимо усовершенствование отдельных методических средств обучения.

При главенстве данной точки зрения (что мало вероятно, так как требует значительных финансовых затрат) возникает угроза катастрофического разрыва между процессами воспроизводства существующей практики образования и процессами его развития - порождения принципиально новых образовательных технологий, делающих этот разрыв необратимым.

С этим диагнозом (при незначительных различиях) согласны представители всех трех позиций. Однако, очевидно, неэффективными окажутся в данном случае и административно-индоктринальная (второй субъект), и либерально-социализационная (первый субъект) технологии воспитания в качестве средств лечения социальных болезней такого типа; первая технология позволит лишь «задавить» болезнь и загнать ее внутрь, вторая - привыкнуть к ней и смириться. [6, c 105]

Поэтому с точки зрения третьего субъекта эффективное воспитание и действительная социальная защита детей, подростков, юношества окажутся возможными только при проектировании вокруг образования, его структур и системы в целом «дружественных общественных сред» - в виде общностей и коалиций из представителей разных профессионально-деятельностных и социокультурных групп населения.

Другое дело, что в настоящий момент эти «конструкции» рассогласованны, спутаны по своим ценностным основаниям и целевым ориентирам, выхолощены по содержанию, не обеспечены подзаконными актами прямого и юридически ответственного действия. Отсюда прямая обязанность Федерального Собрания, Правительства РФ, Министерства образования, Российской академии образования организовать доработку и согласование трех системообразующих государственных актов, а главное - обеспечить безусловное доведение этой работы до получения такого продукта, относительно которого возможен оптимальный (хотя и временный) уровень общественного согласия.

образовательная услуга маркетинговая система

2. Состав и характеристика структуры отрасли (сферы деятельности)

2.1 Предприятия отрасли (сферы деятельности), их основные характеристики

Основным типом института образования являются образовательные учреждения, обеспечивающие содержание воспитания и обучения и (или) реализующие одну или несколько образовательных программ. [18, c 153]

По своим организационно-правовым формам образовательные учреждения могут быть:

- государственными;

- муниципальными;

- негосударственными (частными, общественных и религиозных организаций).

В России к образовательным относятся учреждения следующих типов:

- дошкольные;

- общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования);

- профессионального образования (начального, среднего и высшего профессионального образования);

- специальные (коррекционные) для детей с отклонениями в развитии;

- учреждения дополнительного образования;

- учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- другие учреждения, осуществляющие образовательный процесс.

Дошкольные образовательные учреждения создаются в помощь семье для воспитания детей от одного года до 6 лет, охраны и укрепления их физического и психического здоровья, развития индивидуальных способностей и необходимой коррекции недостатков развития. [5, с 256]

К ним относятся:

- детский сад;

- детские ясли-сад;

- прогимназия;

- детский развивающий центр и др.

Общеобразовательные учреждения представлены преимущественно государственными общеобразовательными школами, а также элитарными учреждениями - гимназиями, лицеями.

Средняя общеобразовательная школа имеет три ступени:

I ступень - начальная школа (3-4 года). Призвана обеспечить становление личности ребенка, целостное развитие ее способностей, формирование у школьника умения и желания учиться;

II ступень - основная школа (5 лет). Закладывает прочный фундамент общеобразовательной подготовки, необходимой выпускнику для продолжения образования, его полноценного включения в жизнь общества. Является обязательной;

III ступень - средняя школа (2-3 года). Обеспечивает завершение общеобразовательной подготовки учащихся на основе широкой и глубокой дифференциации обучения; создает условия для наиболее полного учета интереса учащихся, активного их включения в жизнь общества. [18, c 203]

Ступени школы соответствуют трем основным этапам развития ребенка:

- детство;

- отрочество;

- юность.

Иные типы образовательных учреждений:

- для обучающихся с отклонениями в развитии создаются специальные образовательные учреждения (классы, группы) коррекционного характера, обеспечивающие их лечение, воспитание и обучение, социальную адаптацию и интеграцию в общество;

- для подростков с общественно опасным, девиантным поведением, достигших 11-летнего возраста, нуждающихся в особых условиях воспитания и обучения и требующих специального педагогического подхода, создаются специальные учреждения, обеспечивающие их медико-социальную реабилитацию, образование и профессиональную подготовку;

- для граждан, содержащихся в воспитательно-трудовых и исправительно-трудовых учреждениях, администрацией этих учреждений и государственными органами управления образованием создаются условия для получения основного общего и начального профессионального образования, профессиональной подготовки, а также самообразования;

- реабилитация здоровья детей проводится в оздоровительных и санаторно-лесных школах;

- вечерние и заочные школы для работающей молодежи открываются преимущественно на базе школ III ступени.

Профессиональные образовательные учреждения создаются для реализации профессиональных образовательных программ начального, среднего и высшего профессионального образования:

- начальное профессиональное образование имеет целью подготовку работников квалифицированного труда по всем основным направлениям общественно полезной деятельности на базе основного общего образования. По отдельным профессиям оно может основываться на среднем (полном) общем образовании. Может быть получено в профессионально-технических и иных училищах;

- среднее профессиональное образование - подготовку специалистов среднего звена, удовлетворение потребностей личности в углублении и расширении образования на базе основного общего, среднего (полного) общего или начального профессионального образования. Может быть получено в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях - техникумах, училищах, колледжах) или на I ступени образовательных учреждений высшего профессионального образования;

- высшее профессиональное образование - подготовку и переподготовку специалистов соответствующего уровня, удовлетворение потребностей личности в углублении и расширении образования на базе среднего (полного) общего, среднего профессионального образования. Его можно получить в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (высших учебных заведениях - университетах, академиях, институтах, колледжах).

Послевузовское профессиональное образование предоставляет гражданам возможность повышения уровня образования, научной и педагогической квалификации на базе высшего профессионального образования.

Для его получения при образовательных учреждениях высшего профессионального образования и научных учреждениях созданы институты:

- аспирантуры;

- докторантуры;

- ординатуры;

- адъюнктуры.

Дополнительные образовательные программы и услуги реализуются в целях всестороннего удовлетворения образовательных потребностей граждан, общества, государства в специально создаваемых учреждениях дополнительного образования:

- учреждениях повышения квалификации;

- курсах;

- центрах профессиональной ориентации;

- музыкальных и художественных школах;

- школах искусств;

- домах детского творчества;

- станциях юных техников;

- станциях юных натуралистов и др.

Для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей вследствие их болезни, смерти, лишения родительских прав и других причин, созданы детские дома.

Сеть детских домов в России включает:

- дошкольные детские дома (для детей 3-7 лет);

- смешанные (для дошкольников и детей школьного возраста);

- детские дома для детей школьного возраста (от 7 до 18 лет).

2.2 Динамика основных показателей, их анализ

Состояние системы образования в России

Образование является одной из важнейших подсистем социальной сферы государства, обеспечивающей процесс получения человеком систематизированных знаний, умений и навыков с целью их эффективного использования в профессиональной деятельности. Система образования является сложным социально-экономическим и научно-техническим комплексом народного хозяйства России и характеризуется на начало 1998 г. следующими показателями: [20]

- общее число учебных заведений - 78 тыс.;

- общая численность учащихся и студентов - 28 805 тыс. человек;

- общий выпуск учащихся и студентов - 3 084 тыс. человек;

- общая численность занятых в сфере образования (преподавательский состав) - 2 217 тыс. человек;

- удельный вес расходов на образование из госбюджета - 3,5 %.

Рассмотрим виды образовательных учреждений согласно законам РФ "Об образовании" и "О высшем и послевузовском профессиональном образовании". По форме собственности выделяются государственные (федеральные, региональные и муниципальные) и негосударственные (частные, общественные и религиозные) образовательные учреждения. Введение группы учреждений с региональной собственностью определяется Конституцией РФ, где предусмотрено административно-территориальное разделение на республики, края и области (89 регионов). [17, c 121]

В будущем влияние этого вида собственности будет возрастать в соответствии с расширением экономической самостоятельности регионов.

По видам общеобразовательных программ учебные заведения разделяются на дошкольные, начальные общие, основные общие, средние полные общие. Это наиболее массовая группа учебных заведений в России, в основном с муниципальной формой собственности. На начало 1999 г. в РФ функционировало 69 600 общеобразовательных учебных заведений. В связи с одобрением Концепции структуры и содержания общего среднего образования (в 12-летней школе) на Всероссийском совещании работников образования 14-15 января 2000 г. в Москве, в ближайшие 20-30 лет предстоит реформа средней школы. [20]

По видам профессиональных образовательных программ различают учреждения, ведущие начальную, среднюю, высшую и послевузовскую профессиональную подготовку. В настоящее время в России действует 7 458 учебных заведений данного вида.

В условиях переходного периода рыночной экономики с середины 90-х гг. повышенный спрос возник на программы высшего образования, в результате чего число вузов увеличилось почти в 1,8 раза (с 514 до 914), в основном за счет создания сектора негосударственного образования. Одновременно шел процесс спонтанного преобразования, а фактически "переименования" отраслевых государственных институтов в академии и университеты. [17, c 124]

1. Число учебных заведений. Отмечаем увеличение числа общеобразовательных учебных заведений на 250 единиц. Сократилось количество начальных профессиональных учебных заведений (ПТУ) на 242 единицы. Общий рост числа учебных заведений по всем уровням составил 3 100 единиц, несмотря на глубокий экономический кризис в стране.

2. Общая численность учащихся. Наблюдается рост общей численности учащихся и студентов на 2 800 тыс. человек, несмотря на сокращение этого контингента учащихся в системе начального и среднего профессионального образования соответственно на 311 и 426 тыс. Отметим значительный рост числа студентов вузов на 632 тыс. человек (или на 21 %) к уровню 1985 г. В целом общая численность учащихся и студентов в расчете на 10 000 населения имеет тенденцию роста с 1 808 до 1 959 человек, т. е. почти 20 % населения учится! [20]

3. Выпуск учащихся. Общий выпуск учащихся в 1998 г. по отношению к 1985 г. снизился в абсолютном значении на 902 тыс. и в относительном значении в расчете на 10 000 населения - на 67 человек. Произошло это в основном за счет резкого снижения выпуска в системе общего среднего образования на 220 тыс., начального профессионального образования - на 593 тыс. и среднего профессионального образования - на 114 тыс. Наметившийся рост числа выпускников вузов (на 24 тыс.), безусловно, не мог компенсировать общий спад выпускников. Поэтому сохраняется тенденция общего снижения выпуска учащихся и студентов в расчете на 10 000 населения, который пришелся на 1995 г. (178,7 чел.).

...