Основні шляхи удосконалення продовольчого забезпечення навчального закладу ВВ МВС України

Тендерні торги як поширена форма пошуку потенційних постачальників на основі конкурсного відбору. Аналіз ключових вимог до продовольчого забезпечення навчального закладу внутрішніх військ України. Дослідження основних задач закупівельної логістики.

Рубрика Маркетинг, реклама и торговля
Вид дипломная работа
Язык украинский
Дата добавления 17.09.2014
Размер файла 81,8 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Закупівлі продовольства за даним варіантом та за наступними, повинні здійснюватися на основі тендерних торгів.

Варіант 2 - передбачає забезпечення продовольством всіх внутрішніх військ централізовано ГУВВ МВС України. Фінансування постачання продовольства робиться з бюджету ВВ. Зберігання продовольства відбувається на об'єднаних складах, які розташовані по всій території України.

Варіант 3 - також передбачає централізоване постачання продовольства для потреб військових частин, що входять до складу Територіального командування ВВ МВС України (ТРК) від Управління ТРК. Фінансові розрахунки з постачальниками здійснюються з бюджету військ. Зберігання продовольства відбувається на продовольчих складах ТРК.

Варіант 4 - передбачає те, що навчальний заклад має можливість проводити децентралізовані закупівлі продовольства для особистих потреб. Фінансування децентралізованих закупівель продовольства може здійснюватися як через закупівлю за кошти бюджету ВВ у разі їх виділення по коду 1133 “Продукти харчування”, так і за кошти, що отримані від проведення господарської діяльності навчального закладу, а також спонсорської допомоги. Крім того, так як навчальний заклад є кінцевою ланкою постачання продовольства за загальною схемою забезпечення ВВ МВС України, він приймає продовольство в межах централізованих поставок від вищестоячих органів забезпечення (ДРЗ, ГУВВ, ТРК). Зберігання всього продовольства, що поступає до нього, здійснюється на продовольчому складі цього закладу.

Таким чином, з пункту 2.1 випливає, якщо постачання продовольства до навчального закладу здійснюється за 1 - 3 варіантами, тоді процес забезпечення продовольством відбувається за централізованою формою управління постачанням продовольства, а якщо за 4 варіантом, тоді постачання здійснюється за децентралізованою формою управління постачанням продовольства.

2.2 Розробка алгоритму оптимізації продовольчого забезпечення навчального закладу

Для розробки алгоритму оптимізації продовольчого забезпечення навчального закладу необхідно в першу чергу визначити критерій, який повинен визначатися на основі мінімуму показника (К) - величини витрат ресурсів, які необхідні для отримання одиниці ефекту від постачання конкретного виду продовольства за оцінюваним варіантом постачання.

Однією з форм управління постачанням продовольства до навчального закладу ВВ МВС України є централізована форма. При такій формі постачання всі функції управління продовольчим забезпеченням, військових частин та навчального закладу сконцентровані в продовольчій службі центрального органу постачання (ГУВВ).

Постачання продовольства за 1 - 3 варіантами, здійснюється за централізованою формою управління постачанням продовольства.

Для цієї форми управління постачанням продовольства є загальним обов'язкове виконання наступних дій:

- визначення потреби в продовольстві;

- формування нормативної бази;

- розробка планів постачання продовольства;

- контроль за виконанням планів.

Всі ці функції покладаються на продовольчу службу головного довольчого органу, тобто навчальний заклад забезпечується продовольством майже без свого особистого втручання. На них тільки покладаються функції по складанню замовлень, прийманню, зберіганню, веденню обліку та доведенню продовольства до особового складу.

Визначення обсягів постачання продовольства здійснюється головним органом постачання шляхом вивчення звітності, яка надходить з навчального закладу, військових частин та норм належності продовольства.

Варіанти постачання продовольства 1 - 3 зумовлюють різного рівня (ДРЗ, ГУВВ, ТРК) централізовану форму постачання продовольства до навчального закладу ВВ МВС України.

Розглянемо характеристики цих варіантів постачання продовольства. Варіант 1 (постачання продовольства від ДРЗ МВС України)-постачання продовольства регламентується наказом МВС України №1337 від 11.11.2003 р. Ним визначена обмежена номенклатура продовольства (консерви м'ясні та рибні, чай та полівітамінний препарат “Гексавіт”, комплекти військового сухого пайку), що поставляється у війська централізовано через Департамент ресурсного забезпечення МВС України (ДРЗ). Фінансові розрахунки з постачальниками здійснює Головне управління внутрішніх військ МВС України (ГУВВ). За цим варіантом постачання - продовольство може надходити до навчального закладу як через всі рівні забезпечення так і прямим постачанням. Замовником продовольства виступає ГУВВ МВС України. Для зберігання продовольства використовуються центральна база МВС (Київ) та дві її філії (Харків, Миколаїв).

Закупівлі продовольства за даним варіантом обов'язково повинні здійснюватися на основі проведення тендерних торгів. В якості постачальників продовольства вибираються постачальники, які відповідають висунутим до них вимогам.

Перший варіант постачання продовольства відповідає найвищому рівню забезпечення. Важливим питанням при організації продовольчого забезпечення є прийняття правильного рішення на постачання продовольства. Тому посадові особи, які займаються організацією постачання продовольства повинні приймати рішення тільки після всебічного вивчення усіх факторів, що здійснюють на це вплив. Механізм прийняття рішення обов'язково повинен включати всі задачі, які необхідно вирішувати в ході організації продовольчого забезпечення. Механізм прийняття рішення на постачання продовольства по кожному варіанту постачання має розбіжності, що викликано ієрархічністю системи продовольчого забезпечення. Механізм прийняття рішення на постачання продовольства для першого варіанта наведений в таблиці 2.1.

Варіант 2 (постачання продовольства здійснює ГУВВ МВС України). Головним довольчим органом навчального закладу та військових частин внутрішніх військ є продовольча служба ГУВВ. Саме вона виконує всі головні функції по організації продовольчого забезпечення і займає центральне місце в системі продовольчого забезпечення внутрішніх військ Цей варіант постачання продовольства передбачає забезпечення продовольством всіх внутрішніх військ централізовано ГУВВ МВС України. За другим варіантом навчальний заклад може отримувати продовольство прямими поставками зі складів ГУВВ, від постачальників, а також зі складів ТРК після надходження туди продовольства.

Таблиця 2.1. Механізм прийняття рішення на постачання продовольства на рівні ДРЗ

Номер задачі

Зміст задачі

1.

Збір та аналіз замовлень, що надійшли від усіх підрозділів МВС розробка плану здійснення централізованого постачання продовольства

2.

Організація та проведення тендерних торгів

3.

Прийняття рішення на обсяги постачання продовольства конкретним споживачам

4.

Організація приймання продовольства

5.

Організація зберігання продовольства

6.

Здійснення постачання продовольства

На 2006 рік наказом МВС України № 1337 від 11.11.2005 року визначена номенклатура продовольства, яким будуть забезпечені військові частини ВВ МВС України централізовано ГУВВ: борошном; макаронними виробами; маслом вершковим; цукром; сиром твердим; олією; рибою мороженою; м'ясом; крупами; картоплею; цибулею. Постачання продовольства буде здійснюватися за рахунок складених угод ГУВВ МВС України із вітчизняними підприємствами-постачальниками через військові частини 3001 (м. Київ), 4111 (м. Донецьк), 2209 (м. Сімферополь), 3054 (м. Дніпропетровськ), 3003 (м. Одеса), 4114 (м. Львів), 3007 (м. Золочів), Академією ВВ МВС України (м. Харків).

Закупівлі продовольства здійснються на основі проведення тендерних торгів. В якості постачальників продовольства обираються постачальники, що задовольняють висунутим вимогам. Фінансові розрахунки з постачальниками продовольства здійснються з бюджету ВВ МВС України. Зберігання продовольства, що надійшло від постачальників і не було відправлене до навчального закладу та військових частин відбувається на продовольчих складах ГУВВ.

Механізм прийняття рішення на постачання продовольства за цим варіантом має свої особливості. Ці особливості викликані тим, що прийняття рішення на постачання продовольства військовим частинам відбувається вже після визначення ДРЗ номеклутари продовольства, що буде постачатися його силами. Наступною особливістю є те, що за цим варіантом постачання необхідно приймати рішення на визначення обсягів продовольства (що не увійшло до номенклатури продовольства, яке буде постачатися від ДРЗ), яке буде постачатися до навчального закладу та військових частин централізовано та децентралізовано.

Особливості механізму прийняття рішення на постачання продовольства для цього варіанту постачання наведені в таблиці 2.2.

Таблиця 2.2. Механізм прийняття рішення на постачання продовольства на рівні ГУВВ

Номер задачі

Зміст задачі

1.

Оцінка потреби в продовольстві на наступний рік для військових частин ВВ

2.

Збір та аналіз замовлень на забезпечення продовольством військових частин ВВ МВС України та опрацювання рішення по формах забезпечення продовольством

3.

Оформлення замовлення в ДРЗ на централізоване забезпечення продовольством

4.

Прийняття рішення про вибір форм управління постачанням продовольства до навчального закладу та військових частин, доведення рішення до відповідних ланок системи продовольчого забезпечення

5.

Опрацювання рішення на обсяги постачання продовольства конкретним споживачам

6.

Доведення до навчального закладу та військових частин обсягів централізованого забезпечення та визначення обсягів децентралізованих заготівель продовольства

7.

Проведення закупівель продовольства на основі тендерних торгів

8.

Опрацювання рішення по організації зберігання чи безвідкладному постачання до споживачів

9.

Організація приймання продовольства

10.

Організація зберігання продовольства

11.

Здійснення постачання продовольства

Варіант 3 - (постачання продовольства здійснює Управління ТРК ВВ МВС України) представляє собою наступний рівень забезпечення військових частин продовольством. Він передбачає централізоване постачання продовольства для потреб військових частин, що входять до складу Територіального командування ВВ МВС України від Управління ТРК та децентралізоване постачання продовольства по відношенню до ГУВВ МВС України. Закупівлі продовольства здійснюються на основі проведення тендерних торгів. В якості постачальників продовольства обираються територіальні постачальники, що відповідають висунутим до них критеріям. Особливістю цього варіанту постачання продовольства є те, що використання територіальних постачальників може створити широкі можливості для продовольчої служби ТРК по використанню вигідної кон'юнктури постачальників продовольства, які знаходяться в цьому регіоні України. Фінансові розрахунки з постачальниками продовольства здійснюються з бюджету військ. Постачання продовольства до військових частин може здійснюватися як прямими поставками від постачальників, так і з продовольчих складів ТРК. Зберігання продовольства відбувається на продовольчих складах ТРК.

Свої особливості має і механізм прийняття рішення на постачання продовольства на рівні Управління ТРК ВВ МВС України. Цей механізм дещо спрощений у порівнянні з механізмом попереднього рівня. Тобто при використанні цього варіанту постачання продовольства не потрібно приймати рішення на визначення обсягів централізованого та децентралізованого постачання продовольства у підпорядковані військові частини.

Застосування централізованої форми управління постачанням продовольства у ВВ МВС України має ряд суттєвих переваг, однак разом з цими перевагами існують і недоліки, що притаманні даній формі управління постачанням продовольства.

Переваги централізованої форми управління постачанням продовольства до навчального закладу:

Таблиця 2.3. Механізм прийняття рішення на постачання продовольства на рівні Управління ТРК МВС України

Номер задачі

Зміст задачі

1.

Збір та узагальнення замовлень на забезпечення продовольством від підпорядкованих військових частин

2.

Надсилання звіт-замовлення до ГУВВ на забезпечення продовольством підпорядкованих військових частин

3.

Отримання вказівок від ГУВВ про забезпечення продовольством за 3-ім варіантом постачання

4.

Розробка плану постачання продовольства у підлеглі військові частини

5.

Проведення закупівель продовольства на основі тендерних торгів

6.

Організація приймання продовольства

7.

Організація зберігання продовольства

8.

Здійснення постачання продовольства у підпорядковані військові частини

- економія коштів Державного бюджету за рахунок оптових поставок продовольства;

- спрощення контролю за доцільністю використання коштів Державного бюджету, що використовуються для закупівель продовольства;

- спрощення контролю за створенням запасів продовольства довготривалого зберігання та їх поновленням;

- зростання вірогідності своєчасного забезпечення продовольством довготривалого зберігання нижчіх ланок забезпечення;

Недоліки централізованої форми управління постачанням продовольства:

- створення штучного дефіциту на придбання різних видів продовольства за умов недостатнього фінансування;

- зниження оперативності постачання продовольства з урахуванням можливих змін оперативної обстановки;

- підвищення транспортних витрат і природнього збитку під час зберігання та транспортування продовольства;

- обмеження використання вигідної кон`юнктури регіональних та місцевих постачальників продовольства (особливо на сезонну продукцію);

- незручність ведення претензійно-позовної роботи з постачальниками продовольства (ДРЗ МВС України та ГУВВ МВС України виступають у ролі посередників, а постачальник продовольства зацікавлений працювати безпосередньо зі споживачем).

Таким чином, централізована форма управління постачанням продовольства має істотні переваги та недоліки. Вони можуть суттєво впливати на якісні показники процесу постачання продовольства. Тому їх треба враховувати в ГУВВ МВС України при виборі форм управління постачання продовольства на наступний рік. Разом з тим алгоритм оптимізації продовольчого забезпечення навчального закладу вимагає гнучкого поєднання як централізованої так і децентралізованої форм управління постачанням продовольства.

2.3 Перевірка якості роботи алгоритму оптимізації продовольчого забезпечення військового навчального закладу

Останнім варіантом постачання продовольства до навчального закладу та військових частин ВВ МВС України є четвертий варіант. Цьому варіанту відповідає децентралізована форма управління постачанням продовольства.

Четвертий варіант постачання продовольства пепредбачає, що навчальний заклад та військові частини мають можливість проводити децентралізовані закупівлі продовольства для особистих потреб.

Наприклад, згідно з наказом МВС № 1337 від 11.11.2005 року визначена номенклатура продовольства, якою повинні забезпечуватися ВВ МВС України в 2006 році децентралізовано:

- (хлібом, борошном 2-го ґатунку, спеціями, жиром тваринним, сухофруктами, яйцями курячими, дріжджами пекарськими) - на місцях за рахунок бюджетних коштів, на підставі результатів проведених тендерних процедур;

- овочами врожаю 2006 року (капуста, буряк, морква, соління) - виключно за рахунок угод господарської діяльності зєднань та військових частин.

При використанні децентралізованого варіанту постачання продовольства до навчального закладу закупівлі можуть здійснюватися завдяки наступним джерелам фінансування:

- децентралізовані закупівлі продовольства за кошти бюджету ВВ у разі їх виділення по коду 1133 “Продукти харчування”. Ці закупівлі продовольства здійснюються на основі проведення тендерних торгів;

- децентралізовані закупівлі продовольства за кошти, що отримані від проведення військовою частиною господарської діяльності. Одним із видів забезпечення продовольством тут може виступати проведення сезонних заготівель овочей із залученням до виконання робіт особового складу цих частин;

- отримання продовольства або грошових коштів для здійснення децентралізованих закупівель продовольства в якості отримання спонсорської допомоги.

Крім того, навчальний заклад є кінцевою ланкою постачання продовольства в загальній системі продовольчого забезпечення ВВ МВС України. Вони приймають продовольство в межах централізованого постачання від вищестоячих органів забезпечення продовольством (ДРЗ, ГУВВ (продовольча служба), ТРК (продовольча служба)).

В якості постачальників продовольства обираються місцеві постачальники, що задовольняють висунутим до них критеріям. Перевагою при здійсненні децентралізованих закупівель продовольства за даним варіантом постачання є можливість широкого використання вигідної кон'юнктури постачальників продовольства, які знаходяться в даному регіоні України.

Зберігання всього продовольства, що поступає до навчального закладу, здійснюється на продовольчому складі цього закладу.

При використанні четвертого варіанту постачання продовольства особливістю є те, що навчальний заклад може отримувати продовольство як за централізованою формою постачання продовольства (варіант 1 - 3), так і за децентралізованою (варіант 4). Тому механізм прийняття рішення на постачання продовольства на рівні навчального закладу дещо відрізняється від перерахованих вище механізмів (табл. 2.4).

Таблиця 2.4. Механізм прийняття рішення на постачання продовольства на рівні навчального закладу

Номер задачі

Зміст задачі

1

Оцінка потреби навчального закладу в належному за нормами продовольстві

2

Складання та надсилання звіт-замовлення на забезпечення навчального закладу продовольством

3

Отримання вказівок від ГУВВ по обсягам заготівлі продовольства за 4-им варіантом постачання та коштів, що виділяються на ці цілі з бюджету ВВ

4

Визначення загального обсягу та джерел фінансування для виконання всього обсягу постачання продовольства за 4-им варіантом

5

Розробка плану здійснення закупівель за 4-им варіантом постачання

6

Організація закупівель продовольства на основі тендерних торгів, укладання угод чи отримання продовольства при централізованому постачанні

7

Організація приймання продовольства

8

Організація зберігання продовольства

9

Організація видачі продовольства

Використання децентралізованої форми управління постачанням продовольства у ВВ МВС України суттєво відрізняється від централізованої форми управління постачанням продовольства. У відповідності зі специфікою здійснення постачання продовольства за цією формою, вона має свої особистісні переваги та недоліки.

Переваги децентралізованої форми управління постачанням продовольства:

- підвищення оперативності постачання продовольства з урахуванням можливих змін оперативної обстановки;

- низькі транспортні витрати, низький природній збиток під час транспортування продовольства та низькі витрати на його зберігання;

- можливість заготівлі продовольства більш високої якості;

- можливість широкого використання вигідної кон'юнктури регіональних та місцевих постачальників продовольства;

- зручність ведення претензійно-позовної роботи з постачальниками продовольства (військові частини працюють напряму з постачальниками).

Недоліки децентралізованої форми управління постачанням продовольства:

- нераціональне використання коштів Державного бюджету, що виділяються для здійснення закупівель продовольства;

- недостатній контроль за використанням коштів Державного бюджету, що виділяються для здійснення закупівель продовольства;

- недостатній контроль за створенням запасів матеріальних засобів довготривалого зберігання та їх поновленням;

- зменшення вірогідності своєчасного забезпечення продовольством довготривалого зберігання нижчих ланок забезпечення.

Таким чином, децентралізована форма управління постачанням продовольства має свої особисті істотні переваги та недоліки. Вони можуть суттєво впливати на якісні показники при здійсненні постачання продовольства до навчального закладу. Тому є необхідність враховувати їх при виборі форм управління постачання продовольства на наступний рік. Для якісної роботи алгоритму оптимізації продовольчого забезпечення навчального закладу необхідне поєднання централізованої та децентралізованої форм управління постачанням продовольства.

1. Постачання продовольства до навчального закладу та військових частин внутрішніх військ МВС України може здійснюватися за чотирма варіантами:

1) від Департаменту ресурсного забезпечення МВС України;

2) від Головного управління внутрішніх військ МВС України;

3) від Управління територіального командування ВВ МВС України;

4) самостійна заготівля продовольства навчальним закладом.

Відносно задачі постачання продовольства до навчального закладу варіанти 1 - 3 здійснюються за централізованою, а варіант 4 за децентралізованою формами управління постачанням продовольства.

2. Для своєчасного та повного забезпечення продовольством військового навчального закладу необхідне поєднання всіх чотирьох варіантів постачання, кожен з яких доповнює інший. Кожен з цих варіантів має в умовах внутрішніх військ ряд суттєвих переваг і недоліків. Вони можуть істотно впливати як на бойову готовність підрозділів, так і на фінансовий аспект процесу постачання продовольства.

3. Розроблені механізми прийняття рішення на постачання продовольства по кожному варіанту відрізняються один від одного хоча і мають спільні елементи прийняття цього рішення. Відмінність механізмів прийняття рішення на постачання продовольстства за конкретним варіантом постачання пов`язана із різними рівнями ієрархії кожному із яких відповідає той чи інший варіант постачання.

3. Розробка заходів щодо удосконалення організації продовольчого забезпечення військового навчального закладу

3.1 Заходи щодо удосконалення схеми постачання продуктів харчування

При розгляданні питання про вибір того чи іншого варіанта постачання продовольства необхідно:

- по-перше, обґрунтувати ціль заходу;

- по-друге, вибрати критерій, який найбільш повно відповідає цілі заходу;

- по-третє, забезпечити кількісну оцінку показників, які складають критерій;

- по четверте, підготувати пропозиції за результатами аналізу по кожному з варіантів постачання продовольства.

Діяльність продовольчої служби при постачанні продовольства розглядається як цілеспрямована. У загальному вигляді ціль діяльності продовольчої служби відома - забезпечити повноцінне та високоякісне харчування особового складу, що визначає підтримання фізичних сил, витривалості, здоров'я курсантів, військовослужбовців та в кінцевому рахунку - високу боєздатність підрозділів ВВ МВС України.

Виходячи з цієї цілі для кожного виду продовольства формується завдання його постачання на кожен рік. Для цього здійснюється збирання та аналіз даних потреби за і-им видом продовольства на кожному рівні постачання: навчальний заклад, ТРК, ГУВВ. Крім обсягів постачання продовольства обов'язково визначаються терміни його поставки. Наприклад, задача для рівня навчального закладу на постачання м'яса буде мати вигляд: “На 2006 рік забезпечити постачання 24 тон м'яса, яке потрібно здійснювати : в перший тиждень кожного місяця у кількості 2 тони.” На рівні ТРК та ГУВВ задачі постачання продовольства по їх видам формуються шляхом узагальнення задач на поставку продовольства підпорядкованим частинам та навчальним закладам. Воєнно-економічний аналіз виконання задачі постачання продовольства на кожному рівні (варіанті постачання) зумовлює оцінку двох груп показників, одна з яких виражає воєнний (цільовий), а інша економічний (вартісний) аспекти заходу, що розглядається.

Вивчення реальних систем як сукупностей елементів матеріально - оречевленої форми, людей та відносин може проводитися шляхом їх заміни набором показників. При цьому слід виходити з того, що системи - лише наше уявлення про реальність, а системний аналіз - спосіб вивчення реальності шляхом її заміни деяким адекватними еквівалентами. В якості таких еквівалентів виступають показники, яким можна описати будь-яку систему та процес її функціонування. Показники - це характеристика властивостей чи стану системи в процесі її функціонування. Характеристиці стану системи може відповідати безліч кількісних значень. Показники, які характеризують процеси, що відбуваються в системі або з системою в цілому, визначають, як правило, якість діяльності.

В загальному випадку показник повинен включати в себе кількісне значення та набір змістовних ознак, в яких відображаються:

- об'єкт вимірювання (продукція, що випускається, грошові засоби і т. ін.);

- сутність процесу (отримання, випуск, втрати, збільшення, зменшення і т. ін.);

- одиниця вимірювання (тис. грн., т, кг, і т. ін.);

- період функціонування системи або момент, по стану на який був виміряний показник (число, місяць, рік);

- просторове положення системи (регіон, область і т. ін.);

- вихідна інформація, яка використана для отримання показника (норматив, фактичні витрати, прогнозне значення і т. ін.).

Конкретний набір показників визначається не тільки об'єктом, але й ціллю аналізу.

Якісний аналіз сутності виконання цілі постачання продовольства дозволив виділити наступні складові його ефекту:

- повнота постачання продовольства (W1);

- якість продовольства, яке поставлене (W2);

- оперативність постачання продовольства (W3);

- зручність проведення контролю за використанням бюджетних грошей (W4);

- зручність проведення претензійно-позовної роботи (W5).

Тобто для характеристики якості здійснення постачання продовольства пропонується охарактеризувати її п'ятьма показниками. Для роботи з цими показниками треба сформувати на їх основі сумарний показник (W) шляхом їх складання з урахуванням “ваги” кожного з показників:

,

де k1 - k 5 - коефіцієнти важливості кожного зі складових показників.

Для визначення коефіцієнтів важливості (k1 - k5) було обрано 10 експертів (фахівців продовольчої служби), які виставили свої оцінки показникам ефективності (W1 - W5) з розрахунку, що максимальна оцінка для конкретного показника становить 10 балів. Таким чином, щоб розрахувати коефіцієнти важливості по кожному з показників ефективності необхідно просумувати всі оцінки експерта по кожному з цих показників, потім визначити відносні оцінки, що відповідають вимогам до “вагових” показників . Для цього бальну оцінку кожного показника ефекту, яку поставив конкретний експерт, ділять на відповідну суму цих балів. Тоді складають усі відносні оцінки окремого показника і ділять їх на кількість оцінок даного показника.

При розрахунках коефіцієнтів важливості необхідно враховувати іх зміну в часі. Тому потрібно ці коефіцієнти розраховувати кожен рік.

Коефіцієнти важливості, що визначені експертним методом на 2006 рік наведені в таблиці 3.1.

Вартісний аспект виконання задачі постачання продовольства будемо виражати шляхом розрахунку сумарних витрат (В) у величині яких, треба враховувати витрати на придбання продовольства на тендерній основі, витрати на його зберігання та транспортування до кінцевого пункту споживання та інші витрати.

Таблиця 3.1. Коефіцієнти важливості складових сумарного показника ефекту

Експерти

Складові показника ефективності

Сума балів

W1

W2

W3

W4

W5

Бальна оцінка

Відносна оцінка

Бальна оцінка

Відносна оцінка

Бальна оцінка

Відносна оцінка

Бальна оцінка

Відносна оцінка

Бальна оцінка

Відносна оцінка

1

10

0,256

9

0,231

8

0,205

6

0,154

6

0,154

39

2

9

0,243

10

0,270

8

0,216

5

0,135

5

0,135

37

3

9

0,250

8

0,222

8

0,222

6

0,167

5

0,139

36

4

9

0,237

9

0,237

8

0,211

6

0,158

6

0,158

38

5

10

0,256

9

0,231

9

0,231

6

0,154

5

0,128

39

6

9

0,243

9

0,243

8

0,216

6

0,162

5

0,135

37

7

10

0,250

9

0,225

9

0,225

6

0,150

6

0,150

40

8

9

0,237

10

0,263

9

0,237

5

0,132

5

0,132

38

9

10

0,286

8

0,229

7

0,200

5

0,143

5

0,143

35

10

9

0,243

8

0,216

8

0,216

6

0,162

6

0,162

37

Сума

2,502

2,367

2,179

1,516

1,436

k1

k2

k3

k4

k5

0,250

0,237

0,218

0,152

0,144

Таким чином, на 2006 рік отримані коефіцієнти важливості мають значення:

- коефіцієнт важливості повноти постачання продовольства k1 = 0,250;

- коефіцієнт важливості якості продовольства, яке поставлене k2 = 0,237;

- коефіцієнт важливості оперативності постачання продовольства k3=0,218;

- коефіцієнт важливості зручності проведення контролю за використанням бюджетних грошей k4 = 0,152;

- коефіцієнт важливості зручності проведення претензійно-позовної роботи k5 = 0,144.

Порівняльне оцінювання варіантів постачання продовольства пропонується здійснювати на основі розрахунку показника:

,

де К - витрати ресурсів, які необхідні для отримання одиниці ефекту від постачання конкретного виду продовольства за оцінюваним варіантом постачання.

Питомий показник є загальною характеристикою економічності конкретного варіанту постачання продовольства. Варіант, якому відповідає найменша величина даного показнику, є найкращим і його слід рекомендувати для застосування при постачанні конкретного виду продовольства.

Таким чином при виборі за і-им видом продовольства 2 чи 3 варіанту його постачання, доцільним є застосування централізованої форми управління постачанням продовольства, а при виборі 4 варіанту перевага віддається децентралізованій формі управління постачанням продовольства.

3.2 Заходи щодо планування продовольчого забезпечення навчального закладу

Проблема оцінки ефекту діяльності завжди актуальна. У військовій сфері ця проблема ускладнюється своєрідністю результату бойової діяльності, відсутністю налагодженої системи вартісного обліку, недостатньою розробленістю методичної бази.

Перед тим як виконувати кількісну оцінку показників, необхідно всебічно то об'єктивно якісно оцінити захід, що розглядається та сформулювати три групи показників (ефекту, витрат та часу).

Воєнно-економічний аналіз в загальному випадку зумовлює обов'язкову оцінку трьох показників: ефект - витрати - час. При вирішенні деяких часткових задач можлива оцінка одного або двух показників. Конкретний зміст показників ефект - витрати - час може бути різним та визначається характером задачі, що вирішується, що в кінцевому рахунку залежить від цілі заходу.

Оскільки усі три показники пов'язані між собою, відокремлення тільки одного з них, наприклад економічного, може негативно впливати на якість рішення, що приймається. Інакше кажучи, своєю головною ціллю воєнно-економічний аналіз має не просто економію засобів будь-якою ціною, а й пошук таких шляхів організації заходів, які призводять до підвищення ефективності розходуванням матеріальних, трудових, та фінансових ресурсів.

Для кількісного оцінювання складових ефекту (W1 - W5), який має місце при постачанні продовольства пропонується використовувати статистичні дані про результати виконання постачання продовольства за минулий рік та інші попередні роки. Крім того, можливе використання даних за минулі роки з аналогічними за своїми властивостями продуктам.

Визначення показника повноти постачання продовольства (W1ij) і-го виду за j-м варіантом здійснюється за формулою:

,

де Qнпij - обсяг і-го виду продовольства, що недопоставлений в попередній рік за j-м варіантом постачання, од. вим.; Qплij - запланований обсяг і-го виду продовольства в попередній рік за j-м варіантом постачання, од.вим.

Показник якості поставленого продовольства (W2ij) i-го виду за j-м варіантом постачання розраховується за формулою:

,

де Qнij - обсяг i-го виду продовольства, що поставлене в попередній рік за j-м варіантом постачання з різноманітними відхиленнями від державних стандартів з якості, од. вим.

Визначення показника оперативності постачання продовольства (W3ij) i-го виду за j-м варіантом постачання здійснюється за формулою:

,

де Qоij - обсяг i-го виду продовольства, що поставлене в запланований строк за j-м варіантом постачання, од. вим.

Розрахунок показника зручності проведення контролю за використанням бюджетних грошей (W4ij) за j-м варіантом постачання можна здійснити за формулою:

,

де Nвпj - кількість виявлених порушень використання бюджетних грошей при постачанні продовольства за j-м варіантом; Nзпj - загальна кількість перевірок використання бюджетних грошей при постачанні продовольства за j-м варіантом.

Показник зручності претензійно - позовної роботи (W5ij) за j-м варіантом постачання розраховується за формулою:

,

де Nзj - кількість задоволених позовів по j-му варіанту постачання за минулий рік; Nпj - загальна кількість позовів за j-м варіантом постачання за минулий рік.

Складові ефекту від здійснення постачання продовольства (W1ij - W3ij) розраховуються для кожного виду продовольства. Це зроблено тому, що величина цих складових знаходиться в залежності від властивостей конкретного виду продовольства. А навпаки на складові ефекту (W4j,W5j) ці фактори здійснюють незначний вплив. Їх величина залежить тільки від організаційних особливостей варіанту постачання продовольства. Тому вони розраховуються одразу для всіх видів продовольства.

Значення показників, що отримуюються за допомогою формул, які були наведені вище використовуються для розрахунків у виразі.

3.3 Заходи щодо удосконалення технічних засобів у продовольчому забезпеченні

На сучасному етапі розвитку ВВ МВС України необхідне широке застосування комп`ютерної техніки та використання різних програм для удосконалення продовольчого забезпечення як навчального закладу так і всіх ВВ МВС України.

При розрахунку величини Bij треба враховувати наступні фактори:

- витрати на закупівлю продовольства;

- витрати на зберігання продовольства;

- витрати на транспортування продовольства;

- витрати, що пов'язані з організацією та проведенням тендерних торгів та інші.

Розрахунок показника сумарних витрат по i-му виду продовольства за j-м варіантом постачання (Bij) виконується за формулою:

,

де Bij - сумарні витрати на постачання i-го виду продовольства за j-м варіантом постачання, грн.; Vij - плановий обсяг i-го виду продовольства, яке надходить за j-м варіантом постачання, од. вимір.; Цij - ціна за одиницю вимірювання i-го виду продовольства, яке надходить за j-м варіантом постачання, грн./од. вимір.; Цзбij - ціна зберігання одиниці вимірювання i-го виду продовольства, яке надходить за j-м варіантом постачання, грн.; Тij - обсяг перевезень i-го виду продовольства, яке надходить за j-м варіантом постачання, т-км.; Цткij - ціна за транспортування 1-го тоно-км, грн./т-км.

Для визначення величини Цij, яка використовується у виразі треба, вести регулярну роботу по збиранню даних про довідкові ціни на ринку постачальників продовольства. Дані про ціни містяться в регулярних публікаціях галузевих журналів, інших періодичних виданнях та Internet за даними спеціалізованих постачальників. Однак цими даними слід користуватися з деякими корективами.

При врахуванні цих знижок можна прийняти, що дрібнооптові закупівлі мають місце на рівні навчального закладу, середньооптові - на рівні ТРК і крупнооптові - на рівні ГУВВ.

Крім того, при корегуванні довідкових цін треба враховувати наступні знижки:

- бонусні - надаються постійним споживачам, якщо вони за визначений період придбають обумовлену кількість товару. Звичайний розмір таких знижок 5 - 8 %;

- кількісні - надаються за купівлю великих партій товарів. Продаж та транспортування товару такими партіями знижує збутові витрати виробника. Крім того, корисність у виробника пов'язана зі зниженням собівартості продукції по мірі зростання обсягу партії, що виготовляється. Знижки на кількість можуть бути простими та сумарними. Прості знижки надаються покупцю за одноразову купівлю великої кількості продукції. Сумарні знижки встановлюються з урахуванням закупівель, що здійснюються на протязі визначеного часу, звичайно - року. Дані знижки можуть прив'язувати покупця до виробника як до єдиного джерела товару. Сезонні знижки надаються покупцям, які здійснюють позасезонні закупівлі товарів та послуг. Такі знижки вигідні як покупцю, так і виробнику. І дозволяють останньому зберегти стабільний рівень виробництва на протязі всього року;

- спеціальні - робляться для тих покупців, в яких постачальник особливо зацікавлений, як правило це крупні оптовики, чи споживачі у яких з продавцем існують особливі довірчі відносини. Знижки ці є комерційною таємницею. Припускають, що вони можуть доходити до 8 %.

При визначенні величини Цзбij треба відобразити поточні витрати, що пов'язані зі зберіганням продовольства на військових складах до яких відносяться: витрати на електроенергію, на заробітну плату обслуговуючого персоналу, на проведення поточних ремонтів складських приміщень, на утримання внутрішньо складського транспорту та інші.

Розрахунок ціни зберігання одиниці вимірювання i-го виду продовольства, яке надходить за j-м варіантом постачання (Цзбij), грн./день., можна представити у вигляді формули:

,

де А - питомі витрати на зберігання і-го виду продовольства, що пов'язані з амортизацією, експлуатацією, ремонтом обладнання складу та виплатою заробітної плати працівникам, грн.; Vij - плановий обсяг i-го виду продовольства, яке надходить за j-м варіантом постачання і буде розміщене для зберігання на складі, од. вимір.

Питомі витрати на зберігання і-го виду продовольства (Ai), грн., що пов'язані з амортизацією, експлуатацією, ремонтом обладнання складу та виплатою заробітної плати працівникам можна розрахувати за формулою:

,

де УА - сумарні витрати на зберігання продовольства, що пов'язані з амортизацією, експлуатацією, ремонтом обладнання складу та виплатою заробітної плати працівникам, грн.; k - кількість найменувань продовольства, що зберігається на складі.

Формула для визначення величини Tij, т-км, має вигляд:

,

де Vijn - обсяг поставки i-го виду продовольства за j-м варіантом постачання в n-ий пункт споживання, причому , т; Rjn - відстань на яку робиться постачання продовольства від органу забезпечення до n-го пункту споживання за j-м варіантом, км.; N - кількість пунктів споживання.

Розрахунок обсягу поставки і-го виду продовольства за j-м варіантом постачання в n-ий пункт споживання (Vijn), од. вим., здійснюється за формулою:

.

Для розрахунку величини Vijn, од. вим., овочей формула має дещо інший вигляд, тому що треба враховувати річний природний збуток, який становить 7 %:

,

де Н - норма довольства на одну людину на добу, од. вим.; Nос - кількість особового складу, що стоїть на довольстві; Nдн - кількість днів протягом яких здійснюється харчування особового складу.

При розрахунку величини Цткij треба враховувати витрати, що пов'язані з розходуванням ресурсу автомобільної техніки, витратами паливно мастильних матеріалів, витратами на заробітну плату водіїв.

Розрахунок ціни за транспортування 1-го тоно-км (Цткij) грн./т-км, можна представити у вигляді формули:

,

де Сr - вартість загальних витрат ресурсу автомобіля за весь період експлуатації, грн./км.; Сзп - вартість витрат на заробітну плату водіям автомобілів за рік, грн./км.; Скм - вартість палива, що необхідне для здійснення перевезень продовольства, грн./км.; Рп - вантажопід'ємність автомобіля, що використовується для перевезення продовольства, т.; К - коефіцієнт використання вантажопід'ємності.

Розрахунок вартості загальних витрат ресурсу автомобіля за весь період експлуатації, (Сr), грн./км, можна розрахувати за допомогою формули:

,

де Савт - ціна нового автомобіля, грн.; Rавт - загальний ресурс автомобіля, який визначений на весь період експлуатації, км.

Величину вартості витрат на заробітну плату водіям автомобілів за рік, (Сзп), грн./км, можна представити у вигляді наступного виразу:

,

де ЗП - заробітна плата водіїв за місяць, грн.; Nм - кількість місяців у розрахунковому році; Пр - інші сумарні грошові виплати водіям на протязі розрахункового року, грн.; Rг - річний ресурс автомобіля, який визначається в наказі на кожен розрахунковий рік, км.

Вартість витрат палива, що необхідне для здійснення перевезень продовольства (Скм), грн./км., можна розрахувати за формулою:

,

де Rп - витрата палива на 100 км руху під час здійснення перевезень продовольства (для різних марок автомобілів величина Rп різна), л/100 км.; Сп - вартість одного літру конкретної марки палива, грн.

У величині Вінij враховуються витрати, пов'язані з організацією та проведенням тендерних торгів, витрати на проведення претензійно-позовної роботи, витрати на проведення маркетингових досліджень ринку продовольства та інші.

Таким чином, при розрахунку сумарних витрат на здійснення постачання продовольства за одним з перерахованих варіантів постачання, необхідно враховувати всі витрати, які пов'язані зі здійсненням процесу забезпечення навчального закладу продовольством. Широке застосування обчислювальної техніки, використання допоміжних програм, створення баз даних значно впливатиме на процес постачання продовольства, тобто буде прослідковуватися тенденція до його спрощення.

3.4 Заходи щодо удосконалення організації роботи продовольчої служби військового навчального закладу

Для узагальнення даних та вибору найбільш доцільного варіанту постачання продовольства до навчального закладу ВВ МВС України була розроблена комп`ютерна програма.

Комп'ютерна програма призначена для:

- використання в ГУВВ при виборі форми управління постачанням продовольства на основі порівняння витрати ресурсів, які необхідні для отримання одиниці ефекту від постачання конкретного виду продовольства за оцінюваним варіантом постачання (К);

- автоматизації розрахунків при виборі форм управління постачанням продовольства на рівні ГУВВ МВС України.

Використання комп'ютерної програми є необхідною умовою при прийнятті щорічного рішення на вибір форми управління постачанням продовольства до навчального закладу та військових частин. Прийняття цього рішення повинно відбуватися на рівні ГУВВ МВС України по кожному виду продовольства. Особливістю прийняття рішення є те, що воно відбувається в ринкових умовах, які характеризуються значною невизначеністю та динамікою ситуації. Тому опрацювання рішення необхідно виконувати щорічно. Для цього виконавцям необхідно здійснювати велику кількість розрахункових операцій, тому для зменшення трудомісткості робіт по обґрунтуванню рішень пропонується використання розробленої комп'ютерної програми.

Комп'ютерна програма складається з шести розрахункових таблиць (табл. 3.1).

Комп'ютерна програма розроблена в середовищі Windows - Excel, а саме за допомогою табличного процесору Excel 7.0, що дозволяє проводити необхідні математичні розрахунки.

Важливим моментом при роботі з програмою є пошук вихідних даних. Вихідні дані, що потрібні для розрахунків містяться в документах, які регламентують діяльність служб навчального закладу, а також в джерелах, що є обов'язковими в ринковій економіці та в Internet.

Таблиця 3.1. Порядок розрахунків при користуванні комп'ютерною програмою

Номер листа

Розрахунки, що проводяться

Формули для розрахунків

7

Розрахунок обсягу постачання i-го виду продовольства за j-м варіантом постачання в n-ий пункт споживання

3

Розрахунок обсягу перевезень i-го виду продовольства, яке надходить за j-м варіантом постачання

4

Розрахунок ціни зберігання одиниці і-го виду продовольства

5

Розрахунок ціни транспортування 1-го тоно-км

2

Розрахунок коефіцієнтів важливості складових сумарного показника ефективності

1

Розрахунок витрат ресурсів, які необхідні для отримання одиниці ефекту від постачання і- го виду продовольства за j-м варіантом постачання

При використанні комп'ютерної програми є необхідністю створення електронної бази даних про потенційних постачальників продовольства, цін на продовольство, цін на паливо, відстані на які треба здійснювати підвезення продовольства та інші. Причому, поповнення бази даних треба проводити щорічно, а також у разі істотних змін цих даних.

Для отримання достовірних результатів, за якими відбувається вибір форми управління постачанням продовольства, вхідні дані повинні бути правдивими та без деяких припущень.

Вхідні та вихідні дані, що необхідні для проведення розрахунків показників, за якими буде здійснюватися вибір форми управління постачанням продовольства до навчального закладу, наведені в таблиці 3.2.

Таблиця 3.2. Характеристика вихідних даних

№ З/П

Найменування показника

Одиниця виміру

Позначення

Загльні вхідні дані

1

Відстані, на які здійснюється підвезення продовольства

км

Rjn

2

Вартість палива

грн

Сп

3

Норма забезпечення продовольством

кг

Н

4

Кількість пунктів споживання продовольства

N

5

Коефіцієнт використання вантажопід'ємності

К

6

Бальна оцінка експертів складових сумарного показника ефекту

балів

М

7

Кількість днів, протягом яких здійснюється харчування особового складу

дн

Nдн

Вхідні дані для розрахунків

8

Складові сумарного показника ефекту (W1 - W5)

од.еф

W1-W5

9

Коефіцієнти важливості складових сумарного показника ефекту (k1 - k5)

k1 - k5

10

Ціна і-го виду продовольства, яке постачається за j-м варіантом

грн.

Цij

11

Ціна зберігання і-го виду продовольства, що постачається за j-м варіантом

грн./од. вим

Цзбij

12

Ціна транспортування 1-го тоно-км і-го виду продовольства, що постачається за j-м варіантом

грн./т-км

Цткij

13

Плановий обсяг і-го виду продовольства, який постачається за j-м варіантом та потрібен для повного забезпечення потреб військових частин в продовольстві

од. вим

Vij

14

Обсяг перевезень і-го виду продовольства, яке постачається за j-м варіантом

т-км

Тij

15

Обсяг і-го виду продовольства, яке постачається за j-м варіантом в n-ий пункт споживання

од.вим

Vijn

16

Витрати, що пов'язані з амортизацією, експлуатацією, ремонтом обладнання складу та виплатою заробітної плати працівникам

грн.

УА

17

Обсяг і-го виду продовольства, яке постачається за j-м варіантом та зберігається на продовольчому складі

од. вим

Vij

18

Списочна чисельність особового складу військових частин

чол.

Nос

19

Питомі витрати на зберігання і-го виду продовольства, що пов'язані з амортизацією, експлуатацією, ремонтом обладнання складу та виплатою заробітної плати

грн.

А

20

Вартість загальних витрат ресурсу автомобіля за весь період експлуатації

грн./км

Сr

21

Вартість витрат на заробітну плату водіям автомобілів за рік

грн./км

Сзп

22

Вартість витрат палива, яке необхідне для здійснення перевезень продовольства

грн../км

Скм

23

Вантажопід'ємність автомобіля, що використовується для перевезення продовольства

т

Рп

24

Ціна нового автомобіля, що використовується для перевезення продовольства

грн.

Савт

25

Загальний ресурс автомобіля, який визначений на весь період експлуатації

км

Rавт

26

Заробітна плата водіїв за місяць

грн.

ЗП

27

Кількість місяців у розрахунковому році

28

Інші сумарні грошові виплати водіям на протязі розрахункового року

грн.

Пр

29

Річний ресурс автомобіля, який визначається в наказі на кожен розрахунковий рік

км

30

Витрата палива на 100 км руху під час здійснення перевезень продовольства (для різних марок автомобілів величина Rп різна)

л/100км

Rп

31

Сума інших витрат, які пов'язані з процесом забезпечення продовольством військових частин

грн

Вінij

32

Обсяг і-го виду продовольства, що недопоставлений в попередній рік за j-м варіантом постачання

од.вим

Qнпij

33

Запланований обсяг і-го виду продовольства в попередній рік за j-м варіантом постачання

од.вим

Qплij

34

Обсяг i-го виду продовольства, що поставлене в попередній рік за j-м варіантом постачання з різноманітними відхиленнями від державних стандартів з якості

од. вим

Qнij

35

Обсяг i-го виду продовольства, що поставлене в запланований строк за j-м варіантом постачання

од. вим

Qоij

36

Кількість виявлених порушень використання бюджетних грошей при постачанні продовольства за j-м варіантом

Nвпj

37

Загальна кількість перевірок використання бюджетних грошей при постачанні продовольства за j-м варіантом

Nзпj

38

Кількість задоволених позовів по j-му варіанту постачання за минулий рік

Nзj


Подобные документы

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.