Размещено на http: //www. allbest. ru/

План

• Введение
• Глава 1. Политика мультикультурализма в США как фактор фрагментации общеамериканской идентичности
• 1.1 Понятие и сущность политики мультикультурализма
• 1.2 Модели имплементации политики мультикультурализма на современном этапе
• Глава 2
• 2.1 Динамика этнокультурной ситуации в США
• 2.2 Исторические аспекты становления и реализации теории «плавильного котла»
• Глава 3
• 3.1 Предпосылки становления и развития концепции «салатницы»
• 3.2 Влияние политики мультикультурализма в США на общеамериканскую идентичность
• Заключение
• Список использованных источников
• Приложение 1

Введение

Актуальность исследования

На сегодняшний день одной из самых актуальных проблем в странах мирового сообщества является интеграция различных этнокультурных групп в одно общество. Наиболее остро, сопряженные с реализацией политики мультикультурализма вызовы, ощущают государства, которые в силу своего экономического развития, политической стабильности, соседства с менее развитыми странами и иным причинами, превратились в государства- реципиенты иммигрантов.

Процессы, которые происходят в результате перманентной и постепенно набирающей все большие обороты глобализации, актуализируют этнокультурные проблемы, вопросы, связанные с национальной идентичностью и государственным суверенитетом. Глобализационные процессы влекут за собой необходимость решения многочисленных противоречивых задач, приобретая особую значимость в полиэтнических государствах. В силу тенденции к стиранию политических, экономических, культурных границ, государства, с одной стороны, стремятся к объединению в рамках различных региональных союзов и одновременно сталкиваются с усилением сепартистских тенденций, с другой.

Этническая идентификация и этническое самосознание, в качестве своего рода защитной реакции, тем больше актуализируются и усиливаются, чем активнее протекают процессы глобализации. Все это ставит вопрос о необходимости выработки новых механизмов интеграции и межкультурного взаимодействия. Таким образом, стертые или стираемые глобализацией границы приводят к обострению внутриполитических процессов, в том числе в этнокультурной сфере.

Соединенные Штаты Америки, являясь одной из немногих стран мира, применяющих в качестве политики интеграции модель мультикультурализма, имеют полиэтнический состав населения и принимают ежегодно сотни тысяч временных или постоянных иммигрантов. На современном этапе особенно остро стоит проблема интеграции самых разных в этнокультурном плане иммигрантов, прибывающих на их территорию из всех уголков мира, от Мексики до Китая, от России до стран Африки.

Перед политической элитой США стоит задача выработки новых механизмов, на основе которых миграционная система будет работать более эффективно. Миграционная политика в США переживает своего рода кризис, существование которого стало особенно очевидным после прихода к власти 45- ого президента, Д. Трампа, правление которого на данный момент сопряжено с последовательными попытками ужесточения миграционного законодательства.

История формирования американской нации представляет немалый интерес, так как эта нация с начала своего образования была подвержена постоянным трансформациям, и прошла своеобразный путь от этнокультурной гомогенности до этнокультурной гетерогенности.

Исследование исторического опыта США по применению механизмов интеграции разных этнокультурных групп в общество, связанное одними и теми же ценностями, является релевантным также для государств, которые в перспективе имеют потенциал столкнуться с похожими проблемами.

Будущая внутригосударственная и мировая геополитическая ситуация во многом зависит от способности политических лидеров и правящей элиты подобных государств поддерживать межкультурное взаимодействие, предотвращать возникновение межэтнических противоречий и этнокультурных конфликтов. В самих США постоянную положительную динамику роста гетерогенность населения, а так же перманентные иммиграционные потоки не позволяют перейти вопросам, связанным с политикой интеграции на второй план. На фоне попыток властей интегрировать представителей взаимодействия разных этнокультурных групп в общество с одинаковыми ценностями, протекают постоянные процессы взаимодействия этих групп, приводящие к этнокультурным трансформациям и изменением восприятия своей национальной идентичности. имплементация мультикультурализм америка этнокультурный

Процессы этнокультурных трансформаций в перспективе имеют потенциал привести как к прекращению существования одной этнокультурной группы, так и к формированию новой этнокультурной общности. Подобные процессы наиболее ярко выражены в полиэтнических государствах. Основная роль в рамках этих процессов, отведенная полиэтническому государству сводится к попыткам урегулирования этих процессов, и созданию именно той этнокультурной общности, характеристики которой наиболее благоприятны и совместимы с государственными идеалами.

Политика мультикультурализма, как одна из моделей политики интеграции, как раз и применяется в США в качестве одного из способов достижения этой цели. Призванием мультикультурной политики считается консолидация фрагментированного по этнокультурным признакам общества, посредством комплексной поддержки культурного разнообразия. Однако на сегодняшний день эта модель интеграционной политики переживает свой кризис, критическое осмысление и глубокое исследование которого актуально в плане выявления перспектив этнокультурного развития, а также в плане выявления проблемных аспектов теории и практики политики мультикультурализма в Соединённых Штатах.

Обзор литературы

Основными исследованиями, которые лежат в основе теоретической части работы и были использованы для раскрытия таких понятий как «интеграция мигрантов», «идентичность», «мультикультурализм», являются труды Ачкасова В. А.1, Брубейкера Р.2, Кимлика У.3, Малахова В. С.4, Модуда Т.5, Терборна Г.6, Тишкова В.А.7, Паина А. Э.8.

Для анализа исторических особенностей процесса формирования американской интеграционной политики использовались работы Карнса М. и Гэррэти Дж.9, Джексона Тернера Ф.10, а также А. де Токвиля 11.

Основные проблемные аспекты политики мультикультурализма в целом и политики мультикультурализма в США в частности, а также влияние данной модели интеграционной политики на состояние общеамериканской идентичности выявлялись с использованием работ Хантингтона С.12, Тейлора Дж.13, Бенхабиб С.14, и Бьюкенена П.15.

Объект исследования

Объектом исследования является политика мультикультурализма как одна из моделей политики интеграции.

Предмет исследования

Предметом исследования является имплементация политики мультикультурализма в США.

Гипотеза исследования

Политика мультикультурализма в США, как одна из моделей политики интеграции, на практике приводит к фрагментации американской национальной идентичности, тем самым не выполняя свою первостепенную задачу, а именно, успешную интеграцию различных этнокультурных групп, в связанное одними и теми же ценностями и идеалами общество.

Цель исследования

Целью исследования является выявление последствий имплементации политики мультикультурализма в США, а также выявление влияния политики мультикультурализма в США на состояние общеамериканской идентичности.

Задачи исследования

1. Интерпретация понятия и сущности политики мультикультурализма;

2. выявление особенностей имплементации политики мультикультурализма в различных государствах;

3. выявление особенностей динамики этнокультурной ситуации в США;

4. выявление исторических аспектов становления и развития теории «плавильного котла»;

5. выявление предпосылок становления и развития концепции «салатницы»;

6. оценка влияния политики мультикультурализма в США на состояние общеамериканской идентичности

Методы исследования

В исследовании используются методы исторического анализа, сравнительного анализа, контент-анализа и ивент-анализа.

Структура работы

Структурно работа состоит из трех глав, подразделенных на параграфы, введения, заключения, списка использованных источников и литературы, а также приложений с иллюстративным материалом.

Глава 1. Политика мультикультурализма в США как фактор фрагментации общеамериканской идентичности

1.1 Понятие и сущность политики мультикультурализма

В последнее десятилетие прошлого века и в начале нового века, в рамках процессов связанных с глобализацией, миграционные потоки достигли невероятных и беспрецедентных масштабов. Мигранты, в поисках лучшей жизни, легальными и нелегальными путями преодолевая многочисленные границы и барьеры, стремятся из экономически менее развитых стран в более развитые страны, из стран с неугодным политическим режимом в страны, чей политический режим представляется для них приемлемым, из воющих государств стремятся в мирные страны.

В результате перманентности характера миграционных процессов, этнокультурный облик государств, которые являются государствами- реципиентами для иммигрантов, подвергается постоянной трансформации и снижению степени этнокультурной гомогенности в пользу этнокультурной гетерогенности.

Перед всеми богатыми странами мира, которые преимущественно в силу своего высокого уровня экономического развития привлекают иммигрантов, тем или иным способом встают проблемы, связанные с иммиграцией, проблемы связанные с выбором наиболее успешного способа реализации иммиграционной политики, а также проблемы, связанные с выбором и реализацией наиболее эффективной модели интеграции мигрантов.

Исследователи по этому поводу пишут: «процессы сближения государств в условиях глобализации характеризуются транспарентностью национальных границ, что в свою очередь способствует росту миграционных потоков … в итоге культурные противоречия, складывающиеся в отдельной стране, отражаются на других сферах общественной жизни, в том числе политической»16.

Миграционную политику государства можно определить как комплекс мер и действий, которые направлены, с одной стороны, на контроль над пересечением границы мигрантами, с другой стороны на создание условий, которые могли бы позволить прибывающим лицам успешно интегрироваться в ту или иную сферу общественной жизни. Эти меры по интеграции мигрантов, в зависимости от целей, которые преследуют принимающие государства, реализуются в рамках трех различных моделей.

Первая модель интеграции мигрантов основана на стратегии сегрегации. Данная стратегия применяется государствами в случае отношения к иммиграции как к временному явлению. Соответственно, государство-реципиент не реализует меры по интеграции мигрантов во все социальные структуры, и ограничивается лишь интеграцией мигрантов в определенные ниши общественной жизни, например, создает условия для осуществления трудовой деятельности. Подобная политика проводилась, например, со стороны ФРГ, практически до конца восьмидесятых годов прошлого века.

Вторая модель интеграции мигрантов основана на стратегии ассимиляции. Данная стратегия применяется государствами в случае отношения к иммиграции как к постоянному и неизбежному явлению. Исходя из этого, государство-реципиент старается создать возможность для включения отдельных мигрантов во все социальные структуры, но только на своих условиях. Проведением подобной политики отличилась Франция, которая в случае предоставления мигранту французского гражданства имела в качестве цели его полную культурную ассимиляцию.

Третьей моделью интеграции мигрантов выступает модель мультикультурализма. Политика мультикультурализма основана на предоставлении разным группам (этническим, религиозным и другим) не только равных, но еще и исключительные групповых прав, для обеспечения не только юридической, но и фактической возможности интеграции упомянутых групп в одно общество. Наблюдаемая связь между глобализационными процессами и миграционными процессами делает возможным использование политики мультикультурализма в качестве одной из возможных моделей интеграционной политики, проводимой со стороны государств, общества которых характеризуются наличием высокой степени этнокультурной гетерогенности. Именно политика мультикультурализма широко применяется в странах с высокой степенью иммиграции, таких как США, Канада, Австралия, Великобритания и другие. Политика мультикультурализма заключает в себе идею и задачу обеспечения гармоничного сосуществования мультикультурного общества в рамках единого государственного пространства. Концепция мультикультурализма предполагает, что «государство не может рассчитывать на превращение мигрантов в полноправных членов общества, если не признает за ними - хотя бы отчасти - права на отличие»

Современная политика мультикультурализма также выполняет функцию урегулирования конфликтов, возникающих на культурной почве между разными группами, которые образовались преимущественно в результате масштабных глобализационных процессов. В связи с этим перед государствами, принимающими иммигрантов в значительном количестве и на долгосрочной основе, встает вопрос о необходимости обеспечения условий для успешной интеграции иммигрантов, что напрямую зависит от методов и механизмов реализации иммиграционной политики.

Как пишет А. И. Куропятник: «концепции мультикультурализма и трактовки понятия полиэтничность, имеющие свои особенности в научных традициях национальных государств, представляют собой попытки поиска новых интегративных идеологий по решению проблем коммуникативного, политического и социокультурного характера в отношениях между национальным большинством и меньшинствами, между культурными и этническими образованиями как таковыми на горизонтальном уровне» 18.

Основоположником теории политики мультикультурализма и мультикультурного общества является канадский политический философ У. Кимлика, который изложил суть своей концепции в книге «Мультикультурное гражданство. Либеральная теория прав меньшинств» 19.

Суть концепции У. Кимлика заключается в том, что человек не должен становится объектом дискриминации на основе факта принадлежности к определенному меньшинству, а также сами меньшинства не должны дискриминироваться. Расовая, национальная, половая, религиозная и другие принадлежности, или иные признаки, которые являются основой для причисления человека к какому-либо меньшинству, не должны быть причиной проявления нетерпимости или неравного поведения по отношению человеку.

В силу постоянного роста этнокультурной гетерогенности современных обществ существует необходимость повышения степени защищенности меньшинств, посредством установления механизмов для обеспечения равенства между представителями большинства и меньшинства.

Именно на таких идеях основывается политика мультикультурализма, которая имплементируется многими современными государствами в отношении мигрантов, этнических, религиозных, сексуальных и иных меньшинств.

У. Кимлика выделяет следующие теоретические постулаты, которые лежат в основе политики мультикультурализма:

1) закрепление политики мультикультурализма на законодательном уровне;

2) принятие мультикультурализма в учебных планах общеобразовательных учреждений;

3) включенность представительств различных этнических групп в мандат о СМИ;

4) отмена, так называемого, дресс-кода;

5) допуск двойного гражданства;

6) обязательство финансирования этнических организаций;

7) поддержка двуязычного обучения, также оказание необходимой помощи для обучения родному языку;

8) помощь неимущим или малоимущим группам иммигрантов 20.

Политику мультикультурализма можно охарактеризовать как политику, которая осуществляется со стороны государства с целью поддержания этнического, культурного, расового и религиозного разнообразия. Являющаяся одной из моделей политики интеграции, политика мультикультурализма представляет собой концепцию совместного проживания на территории одного государства или сообщества государств разных этнокультурных групп, которые состоят из людей, сохраняющих особенные для себя ценностные и культурные характеристики. Как пишет В. С. Малахов «культурные различия не просто допускаются в публичном пространстве (не вытесняясь в приватное пространство) но и получают государственную поддержку - на уровне экономических, образовательных и иных институтов» 21.

Согласно мнению В. А Тишкова, «мультикультурализм - это не просто процедура эмпирического установления и признания в том или ином обществе или государстве культурных различий у разных групп населения … мультикультурализм есть также определенная концептуальная позиция в сфере политической философии и этики, которые могут воплощаться в правовые нормы, отражаться в характере общественных институтов и в повседневной жизни людей» 22.

Политика мультикультурализма на современном этапе развития должна быть направлена на решение двух сложнейших задач:

1) устранение распада того или иного многонационального государства;

2) устранение межгрупповых столкновений.

Политику мультикультурализма можно определить как политически и юридически закрепленное отражение состояния этнического, культурного, расового и религиозного разнообразия населения страны. Политика мультикультурализма может считаться своего рода консенсусом, к которому приходят государство-реципиент, общество-реципиент и мигранты, как новые члены этого общества. Такая политика дает право на отличие, несмотря на необходимость для каждого государства выработки общепринятой ценностной системы.

Таким образом, сущность политики мультикультурализма заключается в защите этнокультурного разнообразия и в предотвращении конфликтов, которые могу возникнуть на этнокультурной почве. В описательном смысле мультикультурность - это просто термин, который подразумевает культурное и этническое разнообразие. Соответственно, политика мультикультурализма - это государственная политика, в рамках которой осуществляются меры, которые направлены на согласование ценностей и интересов различных этнокультурных групп, в пределах одной общей нации.

В социологическом плане суть политики мультикультурализма отражается в концентрированности на рассмотрении механизмов и способов функционирования и взаимодействия между различными этнокультурными группами, которые составляют ячейки, из которых формируется мультикультурное общество. Основное внимание политики мультикультурализма приковано к взаимным противоречиям и социальной напряженности, которые возникают как побочные эффекты постоянного воспроизведения разными группами культурных различий в мультикультурных обществах. Имплементируя политику мультикультурализма, государство преследует цель сформировать толерантное общество, создав условия для решения мирным путем различных социокультурных проблем.

Можно выделить разные аспекты политики мультикультурализма:

культурная идентичность, понимаемая как право нации в четко определенных пределах выражать и делиться своим индивидуальным культурным наследием, включая их язык и религию;

социальная справедливость, понимаемая как право нации на равенство, устранение барьеров расы, этнической принадлежности, культуры, религии, языка, пола или места рождения;

экономическая эффективность, понимаемая как необходимость поддерживать, развивать и эффективно использовать в экономическом плане навыки и способности нации вне зависимости от происхождения.

Несмотря на все вышесказанное, имплементация политики мультикультурализма в качестве одной из моделей политики интеграции во многих странах не дает однозначно положительных результатов. На практике часто оказывается, что вместо интеграции в одно общество, связанное общими ценностями и идеалами, разные этнокультурные группы акцентируют внимание на своих культурных различиях, используя для их поддержания самые разнообразные ресурсы.

Имплементация политики мультикультурализма чревата возникновением конфликтов между представителями разных этнокультурных групп, проживающих на территории определенного государства. Так: «хотя можно говорить об общей мировой тенденции к мультикультурализму, верно и то, что она почти повсеместно вызывает усиление обратной реакции со стороны все более воинствующего или «фундаменталистского» монокультурализма» 23. Подобные конфликты могут иметь разнообразные цели, такие как, например, признание определенных прав, приобретение ресурсов, достижение автономии и так далее.

В потенциально конфликтных ситуациях представители разных этнокультурных групп могут акцентировать свое внимание на характеристиках, отделяющих их как от представителей большинства, так и от остальных групп. Такие этнокультурные различия могут быть использованы в качестве своеобразного ресурса, который позволяет достигать властного положения со стороны определенных индивидуумов или групп, так называемых «этнических предпринимателей». В этом плане политика предоставления групповых прав в рамках политики мультикультурализма не только не способствует интеграции разнородных этнических групп в общество связанное едиными ценностями, более того, она представляет собой основу для создания препятствий на пути к формированию подобного общества.

Среди самых авторитетных критиков политики мультикультурализма можно назвать С. Хантингтона, который видит в ней лишь угрозу национальному единству государства 24. Некоторые авторы небезосновательно отмечают, что толерантность и политкорректность, которые представляют собой своеобразные инструменты продвижения политики мультикультурализма, уже стали темой для шуток и анекдотов, даже в тех странах, где эта политика активно применяется 25. Основная проблема политики мультукультурализма на современном этапе состоит в том, что реализация на практике теоретических постулатов, которые лежат в ее основе, не приводят к достижению теоретической цели политики мультикультурализма, а именно к успешной интеграции мигрантов. Кроме того, теоретические постулаты политики мультикультурализма не являются ни обязательными, ни общепринятыми.

Политика мультикультурализма не приспосабливает иммигрантов к той или иной культуре, тем самым объединяя общество. Наоборот, политика мультикультурализма разделяет общество, способствуя обособлению этнических, религиозных и иных меньшинств, провоцируя их на создание замкнутых территорий проживания, имеющих свою собственную инфраструктуру, в которых люди живут сообразно собственным законам, и не включаясь в местную правовую и ценностную систему.

В случаях, когда собственная культурная самобытность является источником и своеобразным ресурсом, который можно использовать с целью получения экономических и иных благ, поощрение сохранения собственной культуры препятствует возникновению стимулов к интеграции и приобщению к общей культуре. Полной потере мотивации к интеграции со стороны бенефициаров вышеупомянутых благ также способствуют такие социокультурные факторы, как сложность в общении из-за иностранного языка и несовпадения между ценностями, особенно религиозными.

Основным препятствием выступает то, что политика мультикультурализма, как одна из моделей интеграции, может быть успешной лишь при наличии двустороннего желания к интеграции: с одной стороны, желания общества-реципиента принять и интегрировать в себя новых членов, с другой стороны, желания новых членов интегрироваться в мультикультурное, но связанное единой ценностной системой общество. В этой связи В. А. Ачкасов отмечает, что «размывание границ между принимающим сообществом и мигрантами, успешность интеграции во многом зависит от их способности адаптироваться к новой социальной среде и от условий, существующих в принимающем обществе» 26.

В научных и политических дискуссиях политика мультикультурализма критикуется как способствующая созданию этнических гетто и социальной изоляции иммигрантов, стереотипизации, предвзятом отношении и дискриминации этнических групп, усилении политической радикализации (особенно среди мусульманской молодежи), сохранении нелиберальных культурных практик в среде иммигрантских групп 27.

Наличие разных идентичностей оказывает значительное влияние на культуру принимающего общества, так как в течение времени возникают новые образцы групповой идентичности. В результате формирования разных групповых идентичностей фрагментируется общая для всего общества- реципиента идентичность, так как для многих членов различных групп, именно групповая идентичность является приоритетной. Коллективная идентичность принимающего общества постепенно начинает проявлять тенденции к маргинализации, уступая свое место новым разнородным групповым идентичностям, таким как этнические, религиозные, сексуальные и иные идентичности различных меньшинств и групп. В некотором смысле, принимающее общество теряет часть своей идентичности в пользу формирования новых групповых идентичностей, в результате чего нарушается привычный порядок, создавая условия для столкновений между носителями разных культур.

Акцентируя свое внимание на групповых правах, политика мультикультурализма представляет собой определенную форму культурного детерминизма, лишающую индивида свободы выбора, ограничивая его возможности на конструктивистских началах причислять себя к определенной культуре и идентифицировать себя по-своему. Государство, в процессе наделения разных этнокультурных групп разными коллективными правами, параллельно уполномочивает эти коллективы ограничивать свободу своих членов. В результате, свобода представителей различных меньшинств ограничивается со стороны государства не только культурными, но порой даже географическими границами, каковыми являются различные гетто. Данная проблема усугубляется тем фактом, что: «на практике появление замкнутых поселений и кварталов ведет к возникновению в них альтернативных управленческих институтов, блокирующих деятельность избранных органов власти на уровне города и страны, а в таких условиях практически неосуществима защита прав человека» 28.

Политика мультикультурализма, вместо разрушения культурных барьеров создает новые, либо усиливает уже существующие барьеры, формирует стереотипы, и порождает подозрительность и враждебность между этническим большинством и меньшинствами. Взаимная неприязнь также усиливается в результате проведения в рамках политики мультикультурализма политики позитивной дискриминации, дарующей привилегии представителям различных групп, что является своеобразным выражением неравенства. Подобная ситуация имеет место и в странах в которые иммигрируют (США, Канада, западноевропейские страны и др.), и в странах с исторически сформировавшимися полиэтническими обществами (Китай, Индия и др.) 29.

Непрерывный приток иммигрантов в страны, отличающиеся по своей культуре и уровню социального развития от стран исхода, способствует возникновению в принимающем обществе новых социокультурных контингентов, не представляющих собой часть общей культуры. Очень часто образ жизни и форма поведения новых членов общества либо несовместимы, либо трудно совместимы с привычным стилем жизни принимающего общества, в результате чего в обособленных группах укореняются практики, отличающиеся от привычных практик в образе жизни общества-реципиента.

Наличие подобной ситуации подтверждается кризисом, который переживает политика мультикультурализма, проводимая в ряде европейских странах, причем, данный факт отмечается не только со стороны исследователей. О кризисе политики мультикультурализма публично заявляли такие высокопоставленные политики как канцлер Германии Ангела Меркель и бывший премьер-министр Великобритании Дэвид Кэмерон. Так, А. Меркель в 2010 году, в ходе конференции молодежной организации Христианско- демократической партии заявила, что «конечно же, наш подход состоял в мультикультурализме, в том, что мы будем жить рядом и ценить друг друга … этот подход провалился, совершенно провалился». Через несколько месяцев Дэвид Кэмерон выразил свою солидарность с германским канцлером, подчеркивая что «нам нужно отказаться от пассивной толерантности последних лет в пользу гораздо более активного и сильного либерализма», и констатируя, что политика мультикультурализма поощряет «жизнь в разобщенных, отделенных друг от друга этнических общинах». Именно по таким причинам политику мультикультурализма необходимо применять с осторожностью и осмотрительностью 30.

По мнению Р. Араина, необходимо понять механизм того, как доминирующая культура примет в свою сферу влияния культуры меньшинств. Он считает, что идея мультикультурного общества требует создания солидной политической и социальной базы, чего невозможно достигнуть посредством реализации политики мультикультурализма, так как она основана на разделении доминирующей культуры большинства и культуры меньшинств 31.

На основе вышеперечисленного можно сделать вывод, что вместо ожидаемой интеграции мигрантов, в реальности происходит нечто абсолютно противоположное, а именно необратимое обособление и сопротивление интеграции в новое общество и адаптации к новой ценностной системе общества-реципиента. Примеры подобных ситуаций обнаруживаются и в США и в Европе, когда разные контингенты из иммигрантского населения не только не приобщены к ценностям и культуре, но и воспринимают эти ценности и культуру враждебным образом, не проявляя никакого желания ассимиляции в новом для себя обществе, истово пропагандируя собственные ценности.

1.2 Модели имплементации политики мультикультурализма на современном этапе

Доктрина мультикультурализма и политика мультикультурализма формировались в рамках исторических традиций различных стран, становление или развитие которых тесным образом связано с высокой степенью иммиграции. Среди подобных стран, следовало бы выделить такие как, например, Канада, США, Австралия, и другие страны, прошедшие свой путь становления государственности изначально благодаря масштабным миграционным потокам. Модели политики мультикультурализма имеют особенности и отличия, в зависимости от того, в каких странах применяются, что зависит как от внешних, так и внутренних факторов, динамично и перманентно меняющихся в течение времени.

В 1971 г. федеральное правительство Канады на государственном уровне перешло к имплементации политики мультикультурализма, тем самым признав мультикультурность в качестве фундаментальной характеристики канадского общества, которое состояло не только из доминирующего англоязычного и франкофонного населения, но также из различных малочисленных этнокультурных групп. Это способствовало формированию Канады в качестве страны, общество которой взаимосвязано ценностями, основанными на равенстве и уважении, независимо от расового, национального или этнического происхождения, цвета кожи и исповедуемой религии. В результате принятия политики мультикультурализма, на официальном уровне, были признаны специальные права аборигенного населения Канады, а также кроме английского языка был предоставлен официальной статус и французскому языку.

Как пишет В. А. Тишков: «в Канаде, в отличие от США, не пропагандировалась идея «плавильного котла» или какая-то другая ассимиляторская модель, понятие нации в политическом лексиконе местных элит не получило широкого распространения, а само канадское общество долгое время формировалось как некое сообщество этнических и лингвистических общин, сохранявших свои культурные особенности» 32.

На сегодняшний день политика мультикультурализма, фактически, является государственной идеологией Канады. Премьер-министр Канады Джастин Трюдо заявляет, что «для тех, кто бежит от преследований, террора и войны: канадцы приветствуют вас, независимо от вашей веры. В разнообразии наша сила… добро пожаловать в Канаду» 33. Эта страна одна из мировых лидеров по уровню доброжелательности в отношении мигрантов.

Одной из особенностей Канады является то, что существенная часть населения являются иммигрантами. Более того, практически все жители страны, за исключением коренных индейцев и эскимосов, являются потомками иммигрантов в разных поколениях. Это потомки англичан и французов, немцев и итальянцев, поляков и украинцев, евреев, русских, китайцев и представителей многих других национальностей.

В 1982 г. политика мультикультурализма была инкорпорирована в конституцию Канады, в которой, кроме прочего, в главе о правах и свободах граждан, была гарантирована возможность пользования всеми правами и свободой от дискриминации независимо от пола, религии и расового или этнического происхождения 34.

В 1988 г. парламент Канады принял «Закон о канадском мультикультурализме» 35, который устанавливал обязанности властей в рамках проведения мероприятий по поддержанию политики мультикультурализма. Этот закон выходил за рамки простого обеспечения равных возможностей для всех канадцев независимо от происхождения. Он обеспечивал право этнических, расовых и религиозных меньшинств Канады на сохранение своего уникального культурного наследия, подчеркивая необходимость решения расовых проблем, а также необходимость удаления системных неравенств. Закон требовал, чтобы все государственные учреждения выполняли свою деятельность с определенной «чувствительностью» и учетом многокультурности канадцев, а также ежегодно предоставлять отчет о соответствии своей деятельности требованиям данного закона 36.

Как страна с глубокими традициями мультикультурализма, Канада в этой сфере выступает своего рода государством-образцом, так как именно канадская модель мультикультурализма показала как одна из наиболее успешных моделей интеграции.

Единственной «проблемной» территорией оказалась провинция Квебек, в которой с самого начала формирования канадского государства прослеживались радикальные настроения, длящиеся и по сегодняшний день. Этот конфликт является отражением традиционных для Канады противоречий между франкофонным и англоязычным населением страны, которые, тем не менее, разрешались преимущественно ненасильственными институциональными методами.

Следует отметить, что среди населения Канады не существует однозначной точки зрения по поводу политики мультикультурализма. Так, согласно результатам опроса, проведенного в 2010 году в провинциях Альберта и Онтарио, 55% канадцев считают, что канадская политика мультикультурализма была очень хорошей или хорошей, а 30% считают, что политика мультикультурализма проводилась ненадлежащим образом. Более половины респондентов (54%) считают, что Канада должна использовать модель плавильного котла, а одна третья канадцев (33%) одобрила концепцию культурной мозаики 37. Таким образом, можно сделать вывод о наличии провинций, где большинство канадцев несогласно с необходимостью имплементации политики мультикультурализма.

Вплоть до второй половины ХХ века в Канаду практически не иммигрировали выходцы из мусульманских стран, в результате чего численность мусульманской общины в стране оставалась незначительной. Однако, ситуация стала меняться ближе к концу ХХ века, когда Канада начала привлекать внимание выходцев из стран Азии и Африки, в том числе и последователей ислама. Подобные изменения пропорций между долями каждой из групп в канадском обществе в течение времени приводят к определенным сложностям. Так, 29 января 2017 г. в канадском городе Квебеке неизвестные ворвались в местную мечеть и расстреляли прихожан, в результате чего несколько человек погибло 38.

Несмотря на все образцовые характеристики политики мультикультурализма в Канаде, все вышесказанное позволяет делать вывод, что и в Канаде ее имплементация сопряжена с определенными сложностями, такими как поиски консенсуса между различными группами, усиление радикальных настроений и так далее.

Другой страной, которая имплементирует политику мультикультурализма, является Австралия. В Австралии политику мультикультурализма начали применять с начала 1970 гг., в тот же временной период, что и в Канаде. Причиной принятия политики мультикультурализма в качестве модели интеграционной политики явились проблемы, возникшие в связи с неэффективностью, существующей на тот период миграционной политики в сфере адаптации и интеграции иммигрантов, которые в значительном количестве прибывали из азиатских стран.

Необходимость разработки новых механизмов была связана с отменой существовавших ранее ограничений на прибытие в Австралию иммигрантов из неевропейских стран в рамках политики «белой Австралии», что создавало относительную гомогенность в этнокультурном составе населения страны. Последующие поколения азиатских иммигрантов успешно и беспрепятственно интегрировались в австралийское общество. Как пишет Н. Скоробогатых: «их дети по параметрам образа жизни, стилю поведения и т.д. становились австралийцами … они настолько органично вписались в структуру доминирующего общества, что в послевоенное время их стали называть «новыми австралийцами», основным отличительным признаком которых оставалась разве что религия» 39.

Нынешняя политика мультикультурализма в Австралии ориентирована на принцип: единая, сильная, успешная мультикультурная страна. Политика мультикультурализма является основой австралийской национальной политики, которая зиждется на идее, что все культуры имеют равное право на существование и обладают одинаково важной ценностью, несмотря на свои отличия от других культур и свою самобытность. В этом плане можно найти параллели между австралийской и канадской моделями политики мультикультурализма.

Среди основных ценностей определяемых правительством Австралии для построения будущего государства, одним из важнейших источников считается культурное многообразие, в котором каждый ощущает себя частицей единого целого. Политические деятели Австралии публично заявляют о том, что культурное разнообразие считается одной из главных ценностей, дающей толчок инновациям, творчеству и энергии 40.

Культурное многообразие также важно для экономики страны, так как потенциал многообразных трудовых ресурсов способствуют ее укреплению. На сегодняшний день большинство австралийцев разделяют ценности мультикультурализма и положительно оценивают итоги проводимой государством политики по его развитию. Общеавстралийский опрос общественного мнения, проведенный в 2015 году, показал, что 86 % австралийцев согласны с тем, что мультикультурализм приносит стране пользу 41. Большое внимание уделяется созданию условий для успешной интеграции в австралийское общество недавно прибывших иммигрантов. Считается, что «чувство сопричастности к жизни своего нового дома и ощущение себя как неотъемлемой части австралийского общества порождает чувство собственной значимости и сопричастности» 42. Таким образом, Австралия тоже, в свою очередь, является одним из наиболее успешных примеров проведения политики мультикультурализма, которая привела к созданию равновесия между представителями разнородных групп.

В 1960 годы экономические причины обусловили миграцию населения из бывших колоний в Европу 43. Миграционные потоки из стран, чьи представители в этнокультурном плане в той или иной мере отличалась от народов государств, принимающих эти потоки, создали предпосылки, а, в конечном счете, и необходимость формирования новой иммиграционной политики и политики интеграции. Цель создания новых моделей политики интеграции была продиктована необходимостью интеграции большого количества иммигрантов в принимающее сообщество. В качестве политики, теоретически способной привести к достижению вышеупомянутой цели для ряда стран явилась политика мультикультурализма.

Одной из первых европейских стран, избравших в качестве интеграционной модели политику мультикультурализма стала Великобритания. После распада колониальной системы в Великобританию устремились значительные миграционные потоки из бывших колоний и доминионов империи, в результате чего возникли проблемы, связанные с адаптацией иммигрантов из стран Африки и Азии. Впервые столкнувшись со столь масштабной волной миграции, власти Великобритании избрали ошибочную стратегию расселения иммигрантов, концентрируя их в локальных точках, а не повсеместно.

Важно отметить, что до последних событий массовых мигрантских перемещений из стран Ближнего Востока и Восточной Африки в Европу, политика мультикультурализма, проводимая со стороны Великобритании являлась образцом для остальных европейских стран. Как писали исследователи: «Великобритания являет собой яркий пример воплощения в жизнь модели «жесткого» мультикультурализма, в стране была не только разработана и активно внедрялась широкая система мер по поддержке национальных меньшинств с целью сохранения ими самобытности, культуры, традиций и обычаев, но и принят целый ряд законов, направленный на недопущении любых форм дискриминации по национальному или расовому признакам в духе политкорректности и толерантности» 44. Таким образом, это «жесткость» в пользу разных этнокультурных групп, а не «жесткость» по отношению к ним, как ошибочно может показаться на первый взгляд.

Одной из особенностей политики мультикультурализма Великобритании является учреждение в 1976 г. Комиссии по расовому равенству, которая занимается мониторингом этнической дискриминации и обладает рекомендательными полномочиями в отношениях с властями 45. Одновременно с учреждением Комиссии по расовому равенству был принят «Закон о расовых отношениях», который устанавливал запреты на проявление дискриминации на основе расы с социальной и экономической сфере 46. В 2006 году Комиссия по расовым отношениям была упразднена, а ее полномочия переданы Комиссии по равенству и правам человека, для которой целью деятельности является продвижение и усиление законов, имеющих требования о равенстве и запреты дискриминации в различных сферах 47.

В целом, можно заключить, что, несмотря на громкие заявления политических лидеров ведущих европейских держав, и, несмотря на общепризнанный кризис в политике мультикультурализма, отказ от такого рода интеграционной политики не кажется вероятным, по крайней мере, в краткосрочной перспективе. Даже в случае гипотетического отказа от такой политики, косвенным образом все равно будут поддерживаться многие постулаты политики мультикультурализма, так как часто ценности, которые защищаются политикой мультикультурализма, являются теми же самыми ценностями, на которых зиждется современная либеральная демократия.

Как пишет один из влиятельнейших теоретиков политики мультикультурализма Т. Модуд: «ассимиляция, интеграция, разнообразие и мультикультурализм, каждое из понятий предлагает свое собственное, отличающееся от других понимание свободы, равенства и гражданской сплоченности, … а именно эти ценности образуют ядро европейской демократии» 48. Среди этих ценностей можно выделить такие как свобода вероисповедания, или равенство всех и каждого перед законом, независимо от происхождения, цвета кожи, пола, вероисповедания и так далее.

Эти ценности поддерживаются не только декларативными заявлениями, но и такими международными договорами как Европейская конвенция по правам человека, которая подписана всеми членами Совета Европы, и вместе с Европейским судом по правам человека является одной из самых действенных гарантий защиты вышеупомянутых ценностей. Хотя и это порождает немало проблем, так как имеет место в некотором роде столкновение национальных традиций и ценностей принимающих стран с традициями и ценностями новых членов общества. Первые говорят о своей национальной идентичности, национальных ценностях и необходимости их уважения и соблюдения, вторые заявляют о дискриминации в их отношении 49, в результате чего судами рассматривается немало вопросов связанных с возможностью выражения признаков своей культуры в условиях преобладания ценностей либеральной демократии.

Таким образом, на основе вышесказанного можно сделать вывод, что политика мультикультурализма создает угрозу распада коллективной идентичности населения национальных государств, отдавая первостепенное значение интересам представителей разных этнокультурных групп, тем самым акцентируя внимание на принадлежности индивида лишь к определенной группе, а не к сообществу в целом, что, собственно, и составляет естественный и необходимый базис для существования национального государства. В последнее время государства, применяющие политику мультикультурализма, все чаще сталкиваются с вызовами, для которых в рамках существующей модели не выработано эффективных механизмов противодействия.

Глава 2

2.1 Динамика этнокультурной ситуации в США

Американская нация представляет собой относительно молодое полиэтническое образование, сформировавшееся в результате интеграции в одно общество потомков и представителей самых разных этнических групп, которые прибыли и продолжают прибывать в США со всех континентов мира. Большие потоки иммигрантов на протяжении всей истории США оказывали значительное положительное влияние не только на демографическую ситуацию в стране, но и на формирование культурных ценностей, разделяемых всеми гражданами США. Но на сегодняшний день все большую актуальность приобретает проблема масштабности миграционных потоков и возможности интеграции иммигрантов в американское общество. Особенно остро стоят проблемы, связанные с экономической целесообразностью сохранения существующего уровня иммиграции и теми вызовами, которые как легальная, так и нелегальная иммиграция несет принимающему сообществу.

Так, по мнению П. Бьюкенена, «дополнительные расходы на обучение, на социальное обеспечение и даже на тюрьмы (куда попадает энное количество иммигрантов) плюс дополнительная нагрузка на землю, воду и энергетические ресурсы - все это ни в коей мере не перекрывается поступлениями от налогообложения иммигрантов » 50. По тому же поводу С. Хантингтон замечает, что «миллиарды долларов, уведенные «полуселенцами» из экономики США, могли бы быть вложены в строительство домов, создание рабочих мест, развитие бизнеса на территории Соединенных Штатов» 51. Исследователями также отмечается, что «иммиграция тормозит рост заработной платы и созда?т серь?зную нагрузку на рынок труда, финансовые системы и социальные службы ведущих по количеству иммигрантов штатов» 52.

Легальная миграция дополняется нелегальной миграцией, которая по своим масштабам уступает легальной миграции, но все же достигает больших размахов. Около четверти иммигрантов, среди тех, кто оказался в 1990-е годы в США, были нелегальными иммигрантами.

Проблема иммиграции является одной из самых старых и болезненных в США, так как этнокультурный облик иммиграции в США постепенно менялся, возрастая в своей степени гетерогенности. В течение времени, иммиграционные волны, направленные в США, распространились практически на весь мир, включая в себя страны Европы, Африки, Латинской Америки и Азии. Важно отметить, что после 1965 года, иммигранты из Латинской Америки и Азии уже представляли большинство среди иммигрантов 53.

Миграция в Северную Америку по своим масштабам была самой значительной в мировой истории, и самой протяж?нной во времени, причем «несмотря на наличие достоверных административных записей по количеству лиц, которые мигрируют легальными путями, определение количества людей, прибывающих без разрешения требует сложных методов оценки в сочетании с верой в предположения, лежащие в их основе» 54. По поводу миграции в Америку исследователи пишут, что «иммиграционный поток в страну, имея различные, главным образом экономические и социальные, причины, был фактически постоянным на протяжении всех этапов истории США» 55.

Все североамериканцы, кроме потомков автохтонных индейцев являются потомками иммигрантов. Хронологически историю иммиграционных потоков на американскую землю и историю американской иммиграционной политики можно достаточно условно разделить на четыре периода: первый период - XVII и XVIII века, второй период - 1790-1870 годы, третий период - 1880-1930 годы, четвертый период - 1940-1980 годы.

Так, первый период, который можно обозначить как колониальный, характеризовался переселением в Северную Америку сотен тысяч англо- саксонских протестантов. Пик данной миграционной волны приходится на 1630-1690 годы. Так, в период между 1630-1640 в Америку из Англии каждые 10 дней пребывало от 8000 до 9000 иммигрантов. В период между 1650-1680 годами эта цифра выросла до отметки в 16000-20000 иммигрантов каждый 10 дней. В последующие десять лет отметка снизилась до 13000-14000 иммигрантов в каждые 10 дней 56.

Следует отметить, что в самих США существует разница между понятиями «переселенец» и «иммигрант». Различия между иммигрантами и переселенцами отчетливо осознавались теми, кто привел Америку к независимости. К первой категории относятся иммигранты, прибывшие на американские земли первыми, таким образом, иммигранты, потомки которых добились независимости и приняли конституцию, которых в некотором смысле можно назвать основателями США. Ко второй категории относятся те иммигранты, которые начали прибывать уже после обретения США независимости. В основе деятельности переселенцев, в отличие от иммигрантов, лежала великая цель устроения нового мира и общества. Иммигранты же, в отличие от переселенцев, не создают нового общества и новых правил для существующих обществ, их цель перемещение из одного общества в другое. Тем не менее, со временем влияние иммигрантов на формирование американских ценностей только усиливалось.

Культура, привнесенная в Америку первыми переселенцами, характеризующаяся протестантским течением христианства, либеральными ценностями и традициями, и по настоящее время остается важнейшим аспектом идентичности большинства американцев. Именно на базисе этой культуры были сформированы такие характерные для американского общества демократические ценности и принципы, как свобода, равенство всех и каждого перед законом, независимо от происхождения и иных обстоятельств, уважение к частной собственности, репрезентативная модель построения власти и многое другое. Впоследствии, следующие поколения иммигрантов, прибывая в США, с одной стороны, все более и более приобщались к этой культуре, но с другой, привнося собственные традиции, подвергали основную культуру постепенным трансформациям. Однако нельзя назвать эти модификации глобальными переменами, так как до конца двадцатого столетия именно англо-протестантская культура, англо-протестантские ценности и институты, а также экономическое благосостояние страны привлекали иммигрантов в Америку.

Второй период приходится на 1790-1870 годы, которые являются временным промежутком, попадающим на первый период после получения независимости и до окончания гражданской войны, когда только начали формироваться основные нормативно-правовые акты, регулирующие процедуру получения американского гражданства 57. На содержание этих нормативно-правовых актов значительно повлияли большие иммиграционные потоки из Франции, обусловленные событиями Великой французской революции. Власти, обеспокоенные по поводу возможной популяризации монархии в связи с большим притоком французов, решили, что все желавшие получить гражданство должны были отказаться от своих титулов 58.