2.1 Система отечественного образования: стратегия развития

В начале ХХI столетия человечество осознает себя единым целым: формируется всемирное хозяйство, развивается наука, информационные средства и системы связи. Одна из важнейших особенностей современного мира - понимание универсальной общечеловеческой миссии образования. Важное место в педагогике занимает проблема гармонизации систем образования, сотрудничества различных образовательных программ. Международными органами образования проводится работа по унификации педагогической терминологии и параметров национальной статистики образования. Группа экспертов Европейского Сообщества выработала педагогические рекомендации, создала модель образовательного учреждения для европейских стран.

Тем не менее, игнорирование национального образования может привести к созданию искусственных образовательных конструкций.

Проблемы национального самоопределения малых народностей Европы не могут не учитываться. Перед представителями науки стоит задача нового определения культуры, нового понимания этнокультурных потребностей и новой концепции образования.

В истории отечественного образования конец второго тысячелетия ознаменовался разработкой Национальной доктрины образования с учетом существующей модели образовательных учреждений для европейских стран.

В конце ХХ столетия человек был определен как мера и ведущий фактор развития общества по пути прогресса, а гуманизм - как основной признак и критерий общественного прогресса.

Гуманизм - это совокупность идей и взглядов, утверждающих ценность человека независимо от его общественного положения и право личности на свободное развитие своих творческих сил; в основе гуманизма лежат принципы равенства, справедливости, человечности отношений.

В современном мире на новом уровне осознается необходимость воспитания ребенка в духе вечных человеческих ценностей: бескорыстной помощи людям, милосердия, честности, уважения старших, заботы о детях и стариках, трудолюбия, миролюбия, нестяжательства, моральной чистоты, целомудрия, так как эти качества определяют меру человеческого в каждом человеке.

Всемирный совет по сравнительной педагогике предлагает такие положения:

1) воспитание толерантного отношения к иным людям, расам, религиям, социальным устройствам;

2) воспитание персональных нравственных качеств;

3) воспитание навыков сосуществования с людьми - представителями иной расы, языка, религии, этноса;

4) воспитание чувства сострадания и готовности помочь другим людям;

5) воспитание во имя мира.

В деле воспитания огромно значение личности учителя, воспитателя, наставника. Возрастает значение обогащения общекультурной составляющей в образовании учителей.

В каждой стране проблемы воспитания рассматриваются с учетом собственных задач и приоритетов.

В обновленной программе воспитания, представленной в официальных документах Министерства образования России, перед школой поставлена цель - содействовать духовному обновлению общества. Отказываясь от авторитарного догматического воспитания, отечественная школа должна обеспечить персональное внимание к учащимся, привить им идеалы демократии, уважения прав и свобод человека, навыки самоуправления и высокие нравственные качества.

В 1996 г. был утвержден текст нового Закона РФ «Об образовании». Согласно ему были определены принципы государственной политики в области образования.

1. Гуманистический характер образования, приоритет общечеловеческих ценностей жизни, здоровья человека, свободного развития личности, воспитания гражданственности, трудолюбия, уважения к правам и свободам человека, любви к окружающей природе, Родине, семье.

2. Единство сфер культурного и образовательного пространства. Защита и развитие систем образования национальных культур, региональных культурных традиций в условиях многонационального государства.

3. Общедоступность образования, адаптивность системы образования к уровням и особенностям развития и подготовки обучающихся, воспитанников.

4. Светский характер образования в государственных и муниципальных учреждениях.

5. Свобода и плюрализм в образовании.

6. Демократический государственно-общественный характер управления образованием.

Перед современной школой стоит задача из трех составляющих:

1) соответствовать современным представлениям о функциональной грамотности;

2) обеспечивать потребности неповторимого самоопределения личности;

3) позволять личности осваивать базовые основы культуры и продолжать обучение на следующих ступенях.

При этом образование должно быть личностно-ориентированным, т.е. приниматься любой личностью. Утверждение новых ориентиров должно способствовать становлению нового стиля взаимоотношений учителя и учащихся.

Наиболее характерными чертами такого стиля являются:

1) реализация идеи личностно-ориентированного подхода в обучении;

2) постепенный переход от групповых форм обучения к индивидуальным;

3) педагогические требования к учащимся от прямых все больше облекаются в форму косвенных (совет, просьба, предложение);

4) деловые взаимоотношения с учащимися эмоционально окрашены;

5) деловая коммуникативная деятельность сопровождается постоянным контролем;

6) оказание помощи ученику в его саморазвитии через воспитание культуры отношения человека к самому себе, людям, природе.

Готовясь к профессиональной деятельности, учителю необходимо:

1) опираться на мировой опыт развития образования;

2) учитывать национальные особенности развития образования;

3) уметь работать в единой информационной среде, использовать в учебном процессе новые информационные технологии.

Быть профессионально компетентным с точки зрения современных требований означает:

2) обладать высоким уровнем интеллигентности и духовности;

3) осуществлять непрерывное самообразование.

Вопросы и задания для самоконтроля

Перечислите основные тенденции развития мировой образовательной системы.

Одним из факторов, влияющих на соблюдение общепринятых принципов и норм в сфере образования является защита прав и свобод участников педагогического процесса. С учетом этого учитель является не только носителем, но и транслятором позитивного социального опыта. Он обязан выступать гарантом обеспечения прав обучающихся. Знание учителем законодательной базы современного российского образования является одним из наиболее приоритетных требований к уровню его профессиональной компетентности.

Законодательство РФ в области образования включает в себя Конституцию Российской Федерации, Закон Российской Федерации «Об образовании» и принимаемые в соответствии с ними другие законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации. Закон РФ «Об образовании» устанавливает общие принципы и правила, регулирующие все виды правоотношений в области образования, возникающие между работниками сферы управления образованием, педагогическими работниками, обучающимися, их родителями.

В Конституции страны, внутреннем законодательстве и локальных актах образовательных учреждений нашли отражение нормы международного права, в частности, «Пакт об экономических, социальных и культурных правах», «Конвенция ООН о правах ребенка», «Декларация ООН о распространении среди молодежи идеалов мира, взаимного уважения и взаимопонимания между народами», «Конвенция о борьбе с дискриминацией в области образования» и др.

В стране действует Федеральная программа развития образования, о ходе реализации которой Правительство России обязано ежегодно представлять доклад палатам Федерального Собрания и публиковать его в официальном печатном органе.

Принципы построения и деятельности системы образования вытекают из права каждого на образование как одного из основных прав человека, провозглашенных в международных правовых актах и Конституции.

Образовательные учреждения, согласно Закону РФ «Об образовании» (ст. 49) производят возмещение ущерба, причиненного некачественным образованием, на основании решения суда по иску государственного органа управления образованием и в соответствии с рекламацией государственной аттестационной службы.

Правам и социальной защите обучающихся посвящена ст. 50 Закона РФ «Об образовании», целью которой является законодательное закрепление основных прав и мер социальной защиты данной категории граждан. В числе общих прав в сфере образования данная статья, прежде всего, подтверждает такие конституционные права и свободы граждан как: право на уважение человеческого достоинства, на свободы совести, информации, на свободное выражение собственных мнений и убеждений, на свободное посещение мероприятий, не предусмотренных учебным планом. Большое внимание в статье уделено перечислению собственно образовательных прав, которыми обладают учащиеся всех образовательных учреждений, независимо от их типа и вида, уровня и направленности.

В п. 2.4 закреплены общие для всех граждан права на выбор образовательного учреждения и формы получения образования, на получение образования в соответствии с государственными образовательными стандартами, на обучение в пределах этих стандартов по индивидуальным учебным планам, на ускоренный курс обучения, на бесплатное пользование информационными ресурсами библиотек, на получение дополнительных (в том числе платных) образовательных услуг, на участие в управлении образовательным учреждением.

Исключительную важность для характеристики общих прав граждан имеет п. 7 данной статьи, в которой раскрывается содержание права на получение впервые бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего и начального профессионального образования.

Права работников образовательных учреждений и их социальные гарантии и льготы раскрываются в ст. 55 РФ «Об образовании».

В рекомендациях специальной межправительственной конференции ЮНЕСКО по вопросу о статусе учителей от 05.10.66. признается решающая роль учителей в развитии образования и значение того вклада, который они вносят в развитие человеческой личности и современного общества. В силу этого учитель должен иметь соответствующий статус, а профессия учителя должна быть окружена общественным уважением (Рекомендации о положении учителей. 05.10.66).

В Конституции Российской Федерации преподавание отнесено к сфере творческой деятельности (ст. 44). Как творческая деятельность оно разрешается по совместительству с выборными должностями в представительных органах власти, судах и на государственной службе.

Работники образовательных учреждений имеют право:

1) на педагогическую деятельность в форме индивидуальной трудовой деятельности или в образовательном учреждении. Индивидуальная трудовая педагогическая деятельность, сопровождающаяся получением доходов, рассматривается как предпринимательская и подлежит регистрации в соответствии с законодательством (Закон РФ «Об образовании», ст. 48);

2) на создание учебных заведений, отвечающих педагогическим нормам, установленным или одобренным государством, и руководство этими учебными заведениями (Рекомендации о положении учителей, ст. 10);

3) на возможность при наличии необходимой квалификации переходить из образовательного учреждения одного типа на работу в образовательные учреждения другого типа, а также на продвижение на новую должность (Рекомендации о положении учителей, ст. 53);

4) на бесплатное повышение квалификации и совершенствование профессиональных знаний (Рекомендации о положении учителей, ст. 52);

5) на защиту от излишнего или неоправданного вмешательства родителей в вопросы, которые по своему характеру входят в круг профессиональных обязанностей учителя (Рекомендации о положении учителей, ст. 61);

6) на защиту профессиональной чести и достоинства (Рекомендации о положении учителей);

7) на создание по своему выбору общественных организаций (профсоюзов) и вступление в них на единых условиях подчинения уставам этих организаций (Конституция РФ, ст. 30, 18, 2);

8) на участие в забастовках (Конституция РФ, ст. 37, 15);

9) на сокращенную продолжительность рабочего времени - не более 36 часов в неделю (Закон РФ «Об образовании»);

10) на дополнительный отпуск сроком до 1 года через каждые 10 лет непрерывной преподавательской работы, порядок и условия предоставления которого определяются учредителем или Уставом образовательного учреждения (Закон РФ « Об образовании», ст. 55);

11) на заключение трудового договора (контракта), в котором оговариваются вопросы учебной нагрузки, оплаты труда и другие условия (Закон РФ «Об образовании», ст. 55);

12) на ежемесячную денежную компенсацию для обеспечения книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями (Закон РФ «Об образовании», ст. 18);

13) на участие в управлении образовательным учреждением (Закон «Об образовании», ст. 55);

14) на свободу выбора и использования методик обучения и воспитания, учебных пособий и материалов, учебников, методов оценки знаний учеников (Закон РФ «Об образовании», ст. 55);

Право на свободу преподавания закреплено в Конституции РФ, ст. 44.

Обязанности работников образовательных учреждений:

1) стремиться к достижению максимально высокого уровня всей своей профессиональной работы;

2) проявлять готовность к участию в мероприятиях с учащимися и взрослыми, выходящих за рамки плана образовательного учреждения;

3) уважать личность ребенка, его права на выражение мнений и убеждений, поддерживать дисциплину на основе уважения их человеческого достоинства методами, исключающими физическое насилие по отношению к ученикам;

4) проходить периодические бесплатные медицинские обследования;

5) принимать меры предосторожности для предупреждения несчастных случаев с учащимися (Закон РФ «Об образовании», ст. 15; Рекомендации о положении учителей, ст. 70-74).

Более подробно права и обязанности учителей в образовательном процессе регулируются Уставом образовательного учреждения.

За нарушение норм профессионального поведения преподаватели и другие работники образовательных учреждений, связанных с процессом обучения, несут административную и уголовную ответственность.

Основания прекращения трудового договора предусмотрены трудовым законодательством; помимо этого основанием для увольнения педагогического работника по инициативе администрации без согласия профсоюзов до истечения срока действия трудового договора являются: