Среднее профессиональное образование: идеология, содержание, технология

Размещено на http://www.allbest.ru/

Среднее профессиональное образование: идеология, содержание, технология

1. Характеристика и перспективы развития среднего профессионального образования

В 2000 г. средняя профессиональная школа России отметила свое 300-летие. Многовековая история развития среднего профессионального образования в России продолжается. В настоящее время это стабильно развивающийся, широко востребованный уровень образования.

В XXI в. перед средней профессиональной школой открываются широкие горизонты, связанные с внедрением информационных технологий, с новыми типами технических услуг, с созданием новых специальностей на основе научно-промышленных достижений в различных отраслях экономики и социальной сферы. Роль среднего профессионального образования увеличивается в условиях расслоения общества, снижения территориальной мобильности населения.

Развитие наукоемких и высокотехнологичных производств требует обеспечения кадрами практико-ориентированных специалистов, обладающих профессиональной квалификацией, многофункциональными умениями. В этих условиях именно среднее профессиональное образование является образовательным уровнем, способным обеспечить подъем национальной экономики России.

Происходит значительное расширение таких функций специалиста среднего звена, как обеспечение административно-технической поддержки процессов управления, непосредственного управления сложными техническими, технологическими и информационными системами, контроля качества, потребительских и экологических характеристик продукции, ее безопасности.

В последнее время возрастает занятость специалистов со средним профессиональным образованием в рыночной инфраструктуре (маркетинговое, финансовое, правовое обеспечение), в налогово-бюджетной сфере, в управлении персоналом. Развитие малого предпринимательства не только расширяет сферу использования кадров со средним профессиональным образованием, но и предоставляет специалистам среднего звена принципиально новые возможности для самостоятельного создания новых рабочих мест.

Рост востребованности среднего профессионального образования является общемировой тенденцией. В докладе Европейского фонда образования и Совета Европы, посвященном высшему и послесреднему профессиональному образованию в Центральной и Восточной Европе, отмечалось, что на современном этапе падает спрос на неквалифицированную и полуквалифицированную рабочую силу, растут требования к квалифицированным рабочим и служащим, а также специалистам среднего уровня, таким, как технические работники, офисные служащие и работники сферы услуг.

Высоко оценивают перспективы образования данного уровня американские специалисты: “В следующем десятилетии от 50 до 60 процентов всех рабочих мест будут требовать такого образования, которое обычно дается в колледжах” (Суд над системой образования: Стратегия на будущее/Под. ред. У.Д. Джонстона: Пер. с англ. - М., 1991. - С. 120.).

В США и Японии в 1970-1990-х гг. масштабы реализации программ доуниверситетского высшего образования (уровень колледжа) росли опережающими темпами по сравнению с университетским образованием: в США численность студентов доуниверситетского уровня увеличилась в 2,1 раза, университетского уровня - в 1,3 раза, а в Японии соответственно - в 1,6 и 1,4 раза.

Значительное повышение требований к среднему профессиональному образованию определило необходимость согласованного взаимодействия всех субъектов образовательного пространства России. Основой такого взаимодействия стала комплексная программа развития среднего профессионального образования, направленная на формирование стратегии его качественного обновления.

Проект программы развития среднего профессионального образования России на 2000-2005 гг. был одобрен на заседании коллегии Минобразования РФ 18 января 2000 г., а сама программа утверждена приказом этого же министерства от 1 февраля 2000 г. № 305.

Программа развития среднего профессионального образования России на 2000-2005 гг., являясь основным концептуальным документом в области среднего профессионального образования, представляет собой конкретизацию и расширение Федеральной программы развития образования в части среднего профессионального образования.

В последние годы среднее профессиональное образование занимает все более значительное место в удовлетворении образовательных потребностей личности, общества и государства: его имеют 22% населения России, что в 1,5 раза больше, чем доля населения, имеющего высшее профессиональное образование. Динамика изменения образовательного уровня населения характеризуется увеличением доли граждан страны, имеющих среднее профессиональное образование (на 14 % по сравнению с уровнем 1989 г.). Наиболее велика доля лиц, имеющих среднее профессиональное образование, среди населения в возрасте 25-29 лет (31 %), 30-34 года (30%), 35-44 года (29%), 20-24 и 45-49 лет (28%). Охват средним профессиональным образованием населения трудоспособного возраста составляет 26 % (для сравнения: охват высшим профессиональным образованием - 17%).

По данным статистики, в 2002 г. в производстве и социальной сфере Российской Федерации работали 18,5 млн. специалистов со средним профессиональным образованием, что составляло 29 % от общей численности занятых. Их подготовку по 289 специальностям осуществляли 2760 средних специальных учебных заведений, в которых обучалось около 2,5 млн. человек. Динамика этой подготовки в течение нескольких лет характеризуется ростом численности студентов и выпуска молодых специалистов. В настоящее время отмечается устойчивый конкурс в средние специальные учебные заведения.

Вот лишь некоторые данные статистики на 2002 г.

Доля специалистов среднего звена от общей численности работающих по отраслям экономики и социальной сферы составляла в здравоохранении, физической культуре и социальном обеспечении 47 %, в области кредитования, финансов и страхования - 39 %, в оптовой и розничной торговле и общественном питании - 37 %, на транспорте и в связи - 36 %, в аппарате органов управления - 35 %, в области жилищно-коммунального хозяйства и непроизводственных видов бытового обслуживания населения, в промышленности и строительстве - 32%, в образовании, культуре и искусстве - 31 %.

Среднее профессиональное образование складывалось в Российской Федерации как централизованная система, ориентированная прежде всего на удовлетворение кадровых запросов министерств и ведомств. В 1990-е гг. произошла значительная демократизация и децентрализация управления сферой среднего профессионального образования, решение ряда вопросов было передано с федерального уровня на региональный, существенное развитие получила автономность средних специальных учебных заведений по многим направлениям их деятельности, в том числе связанным с определением содержания и форм организации образовательного процесса.

Увеличилось разнообразие организационно-правовых форм средних специальных учебных заведений. Сеть образовательных учреждений среднего профессионального образования включает государственные (федерального подчинения и подчинения субъектов Российской Федерации), муниципальные и негосударственные учебные заведения. В настоящее время государственные учебные заведения федерального подчинения составляют 61 % от общего количества государственных и муниципальных учебных заведений, государственные учебные заведения подчинения субъектов Российской Федерации - 38%, муниципальные учебные заведения - 1 %. Активно развивается негосударственный сектор системы среднего профессионального образования, включающий в себя более 130 образовательных учреждений, в которых обучается более 20 тыс. студентов.

Структура сети средних специальных учебных заведений по ведомственной принадлежности включает в себя 33 министерства и ведомства, наиболее крупными из которых по количеству учебных заведений являются следующие федеральные министерства: образования - 676 подведомственных учебных заведений и 340 педагогических учебных заведений (38,1 % от общего числа государственных и муниципальных учебных заведений); здравоохранения - соответственно 391 (14,6%); сельского хозяйства - 290 (10,9%); культуры - 261 (9,8%).

Анализ территориальной структуры сети государственных и муниципальных средних специальных учебных заведений показывает достаточную оптимальность их размещения. Подготовка специалистов осуществляется не только в региональных центрах, но и в небольших городах и поселках. 45 % общего приема студентов в образовательные учреждения среднего профессионального образования осуществляется в городах, не являющихся административными центрами субъектов РФ, и в других населенных пунктах, не имеющих статуса города, где возможность получения высшего профессионального образования ограничена (для сравнения: прием студентов в вузы в таких населенных пунктах составляет 23 % от общего приема в вузы).

В положении об образовательном учреждении среднего профессионального образования, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2001 г. №160, п. 8, выделяются два вида средних специальных учебных заведений: техникум (училище) и колледж. Колледж - это самостоятельное образовательное учреждение повышенного типа (или структурное подразделение университета, академии, института), в котором реализуются углубленные программы среднего профессионального образования по индивидуальным учебным планам и которое обеспечивает будущим специалистам повышенный уровень квалификации.

К 2000 г. в системе среднего профессионального образования функционировало более 960 колледжей (37 % от общего числа учебных заведений). Колледжи осуществляют многоуровневую подготовку специалистов со средним профессиональным образованием, являются, как правило, многофункциональными и многопрофильными образовательными учреждениями. Прием в колледжи составляет более 45 % от общего приема в средние специальные учебные заведения.

Многофункциональность колледжей характеризуется более широким спектром их деятельности по сравнению с техникумами как по реализации образовательных программ, так и по выполнению других функций. Колледжи реализуют программы не только среднего профессионального образования, но и начального, а также дополнительного профессионального образования (повышение квалификации, профессиональная переподготовка кадров, оказание содействия местным органам службы занятости и трудоустройства населения в виде организации курсов, семинаров, индивидуальной подготовки и др.); проводят профориентационную работу среди школьников, осуществляют методическую, научно-методическую, научно-исследовательскую и опытно-конструкторскую деятельность, а также производственную деятельность по профилям подготовки специалистов (базовые школы и дошкольные учреждения при педагогических колледжах, детские музыкальные школы и художественные студии при колледжах культуры и искусства, учебные предприятия при технических колледжах). Растет престижность колледжей среди населения, особенно в малых городах, где колледж нередко является культурно-методическим центром и объединяет вокруг себя другие учебные заведения.

Колледж - это инновационное учебное заведение, обеспечивающее соответствующий современным требованиям уровень подготовки кадров, обладающее широкими возможностями становления непрерывного образования, создающее необходимые условия для применения передовых педагогических технологий и решения проблемы гуманизации и гуманитаризации образования. В нашей стране колледж в системе подготовки кадров стал внедряться в начале 1990-х гг., в период активного поиска новых форм оперативного удовлетворения потребностей личности в образовательных услугах и общества - в специалистах среднего звена новых качественных параметров.

Сегодня этот тип среднего профессионального образовательного учреждения повышенного уровня подготовки специалистов по праву можно назвать ведущим системообразующим типом учебного заведения всего среднего профессионального образования современной России.

Особенностью профессиональной подготовки в российском колледже выступает его инновационный характер, позволяющий педагогам гармонично сочетать учебно-воспитательную работу с научно-исследовательской; давать более высокое, чем другие специальные средние учебные заведения, образование; по структуре учебного процесса, формам и методам преподавания колледж приближается к вузу; в нем выше, чем в других ссузах, степень гуманизации и гуманитаризации учебно-воспитательного процесса, что позволяет создавать научные комплексы “колледж - вуз”, а студентам - после обучения в колледже поступать на второй или третий курс вуза.

Именно в колледже, принципиально новом типе учебного заведения в России, создаются необходимые условия и предпосылки для реализации и самореализации личности студента и преподавателя, их духовного роста, совершенствования профессионального и педагогического мастерства.

Организация и проведение прикладных научных исследований и опытно-экспериментальной работы, наличие соответствующего научно-методического обеспечения, переподготовка и повышение квалификации преподавателей и специалистов соответствующих профилей подготовки становятся обязательными направлениями деятельности колледжа.

В организации образовательного процесса колледж решает главную задачу - удовлетворение потребностей личности в получении широкой культурологической и качественной профессиональной подготовки. Это учебное заведение обеспечивает качественно новый, соответствующий современным требованиям уровень подготовки специалистов среднего звена практически всех отраслей народного хозяйства.

Выпускники колледжа могут, повторим, поступать на второй или третий курс вуза благодаря интегрированности программ преподавания в колледже и в вузе в течение этого времени. С учетом кадровых потребностей региона колледжи имеют возможность оперативно менять специализацию, номенклатуру специальностей. Параллельно с изменением содержания профессиональной подготовки студентов корректируется технология учебно-воспитательного процесса: отрабатывается система лекционно-семинарских занятий, увеличивается доля самостоятельной познавательной деятельности студентов, во внеаудиторной работе особое внимание уделяется конкурсным формам работы, клубам по интересам и др., что положительно влияет на профессионально-личностное развитие будущих специалистов.

Одним из направлений развития системы профессионального образования России можно назвать расширяющееся взаимодействие между учебными заведениями различных профилей и типов в рамках регионов. Среднее профессиональное образование участвует в интеграционных процессах между учебными заведениями как внутри уровня (“горизонтальная” интеграция средних специальных учебных заведений), так и между уровнями (“вертикальная” интеграция средних специальных учебных заведений с высшими учебными заведениями и учреждениями начального профессионального образования).

В настоящее время функционирует более 160 подразделений высших учебных заведений, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования. Такие подразделения сформированы как путем интеграции самостоятельных средних специальных учебных заведений в структуру вузов, так и в результате начала подготовки специалистов среднего звена в вузах. В 1994-1999 гг. в структуру вузов включено более ста средних специальных учебных заведений.

Примерами крупных многоуровневых образовательных комплексов являются новгородский многоуровневый комплекс (созданный на базе Новгородского государственного университета), который включает колледжи: многопрофильный, гуманитарно-педагогический, медицинский, технико-экономический и Старорусский политехнический; оренбургский комплекс (на базе Оренбургского государственного университета) включает колледжи: электроники и бизнеса, индустриально-педагогический; комплекс Хакасского государственного университета объединяет колледжи: медицинский, музыкальный, педагогический и сельскохозяйственный; региональный округ при Мордовском государственном университете, объединяющий 90 образовательных учреждений различных типов, в том числе четыре вуза, 13 средних специальных учебных заведений и ПТУ.

В 1997-1999 гг. в Курганской, Липецкой, Самарской, Тюменской областях осуществлена интеграция средних специальных учебных заведений и учреждений начального профессионального образования. В ряде регионов профессиональные лицеи преобразованы в средние специальные учебные заведения (Республика Адыгея, Республика Калмыкия, Краснодарский и Красноярский края, Иркутская, Курганская, Липецкая, Нижегородская, Омская, Самарская, Сахалинская области). Например, в Нижегородской области в 1999 г. 11 профессиональных лицеев были реорганизованы в средние специальные учебные заведения.

Осуществляется интеграция средних специальных учебных заведений различных профилей друг с другом, педагогических учебных заведений, образовательных учреждений культуры и искусства.

Значительным развитием характеризуется процесс создания многоуровневых учебно-педагогических комплексов на базе средних (или высших и средних) педагогических учебных заведений с включением учреждений общего образования (школы, детские сады). В последние годы получила развитие система непрерывного педагогического образования, связанная с созданием и деятельностью учебно-научно-педагогических комплексов (УНПК) “педагогический вуз - педагогическое училище”, “педагогический вуз-педагогический колледж”. УНПК, действующий, например, на базе Волгоградского государственного педагогического университета, включает около 20 педагогических классов, лицей, гимназию, три колледжа и Институт повышения квалификации и переподготовки. Четыре педагогических училища Ярославской области, начав в 1989 г. активное сотрудничество с педагогическим вузом, в течение 1992-1994 гг. полностью перешли на повышенный уровень подготовки педагогов и получили статус педагогических колледжей. УН ПК, действующий на базе Тульского государственного педагогического университета, объединяет сеть педагогических классов и три педагогических колледжа Тульской области.

Одним из направлений развития сети средних специальных учебных заведений является создание региональных учебных комплексов несколькими учредителями (как правило, федеральными министерствами (ведомствами) и органами управления образованием субъектов Российской Федерации). Имеется первый опыт соучредительства средних специальных учебных заведений федеральным министерством образования и органами исполнительной власти субъектов РФ (Иркутская, Самарская, Сахалинская области).

Значительное место в системе среднего профессионального образования занимает среднее педагогическое образование. Сеть педагогических колледжей (училищ) равномерно распределена по территории 86 субъектов РФ и обеспечивает образовательные потребности личности и кадровые потребности учреждений дошкольного, начального общего, основного общего, дополнительного и специального образования по 21 специальности группы 0300 “Образование”.

Согласно данным Госкомстата России, за последние три года занятость лиц со средним педагогическим образованием имеет стабильные показатели. Педагогические колледжи и училища обеспечивают кадрами дошкольные учреждения на 61% (сельскую местность - на 69 %), а начальную школу - на 44 %. Среди учителей музыки, изобразительного искусства, физической культуры и труда доля лиц со средним педагогическим образованием составляет около 39 %. Такая стабильность в востребованности выпускников педагогических колледжей и училищ есть один из ответов на вопрос о необходимости среднего педагогического образования и его роли в кадровом обеспечении системы образования.

В настоящее время в Российской Федерации функционирует 340 педагогических учебных заведений, из них 65 % - колледжи. В них обучается 204 тыс. студентов, из них 83 % - студенты дневных отделений.

Динамика приема имеет нестабильный характер: если в 1999 и 2000 гг. и происходило увеличение приема (за два года на 900 человек), то в 2001 г. произошло уменьшение приема на 4,6 тыс. человек, и прием сейчас составляет 63,3 тыс. человек. Это обусловлено объективными причинами: снижением рождаемости, сокращением сети дошкольных образовательных учреждений и вакансий как для воспитателей, так и для учителей.

Сокращение приема студентов произошло в основном по двум специальностям: “Дошкольное образование” и “Преподавание в начальных классах”. Однако эти специальности остаются наиболее распространенными, их доля в общем объеме приема составляет соответственно 17 и 26 %.

Вместе с тем отмечен рост приема по новым специальностям, введенным в классификатор в 1998-1999 г.: “Иностранный язык”, “Специальное дошкольное образование”, “Коррекционная педагогика в начальном образовании”, “Педагогика дополнительного образования”, “Организация воспитательной деятельности”. Если в целом прием по новым специальностям в 1998 г. составлял чуть более 3 тыс. человек, то в 2001 г. он вырос более чем в 3 раза. Анализ востребованности специалистов на региональных рынках труда по данным направлениям подготовки показывает, что потребность в них будет возрастать и дальше.

Таким образом, можно констатировать, что в системе среднего педагогического образования в связи с потребностями образовательной практики происходит изменение структуры подготовки кадров.

Во-первых, сняты “звездочки” со специальностей “Математика”, “Русский язык и литература”, “История”. Это означает, что учебные заведения теперь могут осуществлять подготовку кадров по этим специальностям в плановом порядке, а не только как эксперимент.

Во-вторых, в целях обеспечения школы, и в первую очередь сельской, учителями информатики открыта новая специальность - “Информатика”.

В-третьих, закрыта подготовка по специальностям “Психология” и “Домашнее образование”. По специальности “Психология” - ввиду исключения данной специальности из перечня педагогических специальностей высшей школы, а по специальности “Домашнее образование” - ввиду неопределенности статуса выпускника, а вследствие этого - незначительного объема приема.

В-четвертых, в связи с существенным обновлением содержания общего образования, переходом в общеобразовательных учреждениях от трудового обучения к технологическому обучению в рамках нового предмета “Технология” специальность “Труд” переименована и получила название “Технология”.

Отметим также, что еще в 2000 г. в действующий классификатор были введены специальности “Организация воспитательной деятельности” и “Адаптивная физическая культура”.

Современные требования к педагогу определяют необходимость усиления общепрофессиональной подготовки. В этих целях по таким специальностям, как “Физическая культура”, “Технология”,

“Преподавание в начальных классах”, “Дошкольное образование” с 2002/03 учебного года прекращена подготовка по базовому уровню среднего профессионального образования. Срок обучения по этим специальностям составит только 2 года 10 месяцев, что соответствует повышенному уровню.

Среднее профессиональное образование в России развивается как звено в системе непрерывного профессионального образования, призванное удовлетворять потребности личности, общества и государства в предоставлении возможности гражданам получать образование, профессиональную квалификацию и компетенцию.

2. Структура и основные направления развития содержания среднего профессионального образования

В настоящее время подготовка специалистов среднего звена осуществляется примерно по 255 специальностям, объединенным в 29 профессиональных групп. Каждая такая группа характеризуется родством профессий, принадлежностью к одной профессии или к близким профессиям.

Профессия - устойчивый род трудовой деятельности, требующий определенного круга знаний и умений. Несмотря на то что профессиональная группа может объединять достаточно большое количество специальностей, тем не менее в них есть близкое, родственное, что объединяет их и требует от специалистов одинаковых или близких общепрофессиональных знаний.

Понятие “специальность” можно рассматривать, с одной стороны, в сфере образования как категорию, характеризующую направленность и содержание образования при обучении в среднем или высшем специальном учебном заведении, с другой стороны, в сфере труда как категорию, характеризующую особую направленность и специфику содержания труда в рамках профессии, что может относиться как к рабочим профессиям, так и к профессиям специалистов.

В сфере образования специальность указывает прежде всего род деятельности специалиста и сферу применения его труда (например, “Производство стали и ферросплавов”, “Техническое обслуживание и ремонт автомобилей”, “Дошкольное образование”, “Преподавание в начальных классах”, “Сестринское дело”, “Адаптивная физическая культура”). Получение образования по специальности - это овладение совокупностью знаний, умений и навыков, дающих возможность выполнять определенные профессиональные функции. Одинаковые по названию специальности могут быть и в высшей, и в средней специальной школе, но при формировании специальности обычно указывают и квалификацию, например техник-технолог, инженер-технолог, техник-плановик, инженер-экономист.

Квалификация - это уровень и вид профессиональной обученности, характеризующий возможности специалиста решать профессиональные задачи определенной сложности.

Перечень специальностей в своей совокупности должен полностью охватывать потребности народного хозяйства. Широта профиля подготовки специалиста устанавливается обычно и с учетом того, какие наиболее близкие сферы деятельности включены в смежные специальности, причем не по местоположению специальности в перечне, а по существу содержания.

В рамках специальности могут быть выделены специализации. Специализация - это конкретизированная совокупность знаний, умений и навыков, ориентированных на их применение в локальной, узкой области профессиональной деятельности. Специализации создаются тогда, когда профиль специалиста слишком широк, а на конкретном этапе та или иная сфера производства испытывает потребность в специалистах более узкого профиля. Как правило, специализация начинается на завершающих этапах обучения (на третьем - четвертом курсах) при наличии заявок на конкретных специалистов или при подготовке специалистов для конкретной отрасли народного хозяйства.

Так, например, в специальности “Производство станков с программным управлением и роботов” специализация может быть представлена в виде производства разных категорий станков или роботов.

Главное содержание деятельности специалиста среднего звена заключается в оценке, выборе и реализации наиболее эффективного и качественного из возможных решений профессиональных задач, разработке их нестандартных вариантов. Этой деятельности во многом присущи черты конструирования решений, поиска и технического творчества. Поэтому специалисты со средним специальным, равно как и с высшим, образованием входят в категорию работников, профессионально занятых преимущественно умственным трудом.

Основными функциями специалистов со средним специальным образованием в сфере материального производства являются: подготовка и обработка технической, технологической и других видов информации для обеспечения инженерно-технических и управленческих решений; управление деятельностью первичных звеньев производства; инженерно-вспомогательная и научно-вспомогательная сферы работ; обеспечение эффективности наиболее сложных, современных технических и технологических систем и управление ими. В рамках указанных функций развиваются принципиально новые направления деятельности специалистов среднего звена, связанные с элементами менеджмента (управления), маркетинга и одновременно непосредственным исполнением технологических процессов.

В отраслях социально-культурного комплекса специалисты со средним специальным образованием призваны постоянно повышать уровень услуг населению и качество их реализации в таких сферах, как:

торговля, жилищно-коммунальное хозяйство, бытовое обслуживание населения (выпускники техникумов выполняют там обязанности руководителей различных подразделений, организаторов труда в коллективах, товароведов, дизайнеров, конструкторов изделий бытового назначения и др.);

здравоохранение (здесь основные функции специалистов со средним специальным образованием заключаются в доврачебной лечебно-профилактической помощи, уходе за больными и выполнении назначений врача, проведении лабораторных исследований, осуществлении санитарного надзора, противоэпидемических и других мероприятий под руководством врача, изготовлении лекарственных средств и химико-фармацевтических препаратов);

физическая культура и спорт (где выпускники средней специальной школы осуществляют педагогическую и организаторскую деятельность в учебных заведениях, коллективах физической культуры, спортивных клубах, лечебно-профилактических учреждениях);

народное образование (специалисты среднего звена являются здесь организаторами учебно-воспитательного процесса - учителями начальных классов и ряда учебных предметов основной общеобразовательной школы, мастерами производственного обучения, воспитателями, музыкальными работниками детских дошкольных и внешкольных учреждений и т.д.);

культура и искусство (где выпускники средних специальных учебных заведений заняты в качестве музыкантов, преподавателей, артистов, художников-мастеров и т.д.; выполняют педагогическую и исполнительскую работу, организуют подразделения театрально-зрелищных учреждений, предприятий местной промышленности, художественного фонда, осуществляют художественное руководство самодеятельными коллективами).

Специалисты со средним специальным образованием экономического профиля как в материальной, так и в социально-культурной сфере решают оперативные экономико-организационные вопросы в экономических службах предприятий и организаций, подразделениях, ответственных за статистическую отчетность и бухгалтерский учет.

Перечисленные функции являются основой для формирования номенклатуры специальностей среднего специального образования, которая должна гибко реагировать на изменение содержания труда специалистов среднего звена в современном производстве, создавать наиболее благоприятные условия для своевременного удовлетворения потребностей общества в кадрах различного уровня квалификации и профиля.

Сложившаяся в СССР система среднего профессионального образования характеризовалась единством содержания образования для каждой специальности. Все средние специальные учебные заведения страны работали по единым учебным планам и программам, причем учебные планы и программы по общеобразовательным и общепрофессиональным дисциплинам утверждались Министерством высшего образования СССР, а учебные программы по специальным дисциплинам - отраслевыми министерствами и ведомствами по закрепленным за ними специальностям. Это позволило обеспечить единый уровень среднего профессионального образования по всей стране. Проблема соответствия содержания образования требованиям развития производства решалась путем периодического пересмотра учебных планов (в среднем один раз в семь-восемь лет), введения новых специальностей и специализаций. На определенном этапе такая система вступила в противоречие с необходимостью оперативного обновления содержания образования в соответствии с потребностями развития экономики и социальной сферы, дифференциации содержания с учетом региональных условий.

В 1987 г. приказом Минвуза СССР была расширена самостоятельность учебных заведений в формировании образовательных программ: им было разрешено изменять до 10-15 % содержания образования на основании решения предметных (цикловых) комиссий. С 1989 г. началась разработка экспериментальных индивидуальных образовательных программ для конкретных средних специальных учебных заведений по отдельным специальностям.

Новая парадигма образования, направленная на усиление ориентации образования на потребности личности, изменение требований со стороны экономики и социальной сферы, регионализация образования обусловили необходимость коренного изменения структуры и содержания подготовки кадров.

В течение 1990-х гг. профильная структура подготовки специалистов со средним профессиональным образованием претерпела существенные изменения, связанные с динамикой рынка труда и образовательных потребностей населения. Доля приема по специальностям экономического и гуманитарного профилей возросла с 11 % общего приема в 1980 г. до 35 % в 1999 г. за счет сокращения доли приема по техническим и сельскохозяйственным специальностям (соответственно с 53 до 36 и с 12 до 5 %).

В настоящее время подготовка по техническим специальностям составляет 36 %, по экономическим и гуманитарно-социальным - 35, по сельскохозяйственным - 5, по медицинским - 11, по педагогическим - 11, по культурологическим и искусствоведческим - 3 %.

В то же время в последние годы наметилась тенденция к расширению подготовки специалистов технического профиля: в 1997 - 1999 гг. прием на технические специальности увеличился на 46 тыс. человек (или на 20 %), в том числе в 1999 г. - соответственно на 29 тыс. человек (12 %).

В 1995-2000 гг. увеличился прием по всем основным направлениям среднего технического образования, в том числе по группе специальностей “Геология и разведка полезных ископаемых” - в 1,2 раза, “Энергетика” - в 1,9 раза, “Технологические машины и оборудование” - в 1,4 раза, “Информатика и вычислительная техника” - в 1,9 раза, “Окружающая среда и обеспечение жизнедеятельности” - в 1,3 раза, “Метрология, стандартизация и контроль качества” - в 1,6 раза.

В последние годы определились следующие основные направления развития содержания среднего профессионального образования: совершенствование перечня специальностей среднего профессионального образования, дифференциация содержания, расширение гибкости и вариативности содержания, гуманизация и гуманитаризация содержания, усиление общенаучной и общепрофессиональной подготовки, информатизация содержания, преемственность содержания среднего профессионального образования с другими уровнями образования.

Необходимость повышения профессиональной мобильности специалистов технического профиля, расширения подготовки кадров среднего звена для сфер управления, сервиса, социального обеспечения предопределила совершенствование перечня специальностей среднего профессионального образования. Такая деятельность отражена в новом Классификаторе специальностей среднего профессионального образования. Были укрупнены технические специальности, расширен перечень специальностей в области экономики и управления, в гуманитарно-социальной сфере, обеспечена сопоставимость специальностей среднего профессионального образования со специальностями и направлениями подготовки в высшей школе. В последующие годы Классификатор специальностей среднего профессионального образования совершенствовался путем введения новых специальностей по перспективным направлениям подготовки кадров.

Дифференциация содержания среднего профессионального образования проявляется в разнообразии профессиональных образовательных программ. В настоящее время среднее профессиональное образование реализуется по двум основным программам - базового и повышенного уровня. Повышенный уровень дает возможность выпускнику приобрести качественно новую квалификацию. В настоящее время доля выпуска специалистов среднего звена повышенного уровня составляет 11,6% (для сравнения: в 1994 г. - 3,5%).

Развитие гибкости и вариативности вызвано необходимостью совершенствования содержания образования с учетом интересов студентов, работодателей, перспектив развития экономики и социальной сферы регионов. Гибкость достигается за счет введения в программы учебных дисциплин дидактических единиц, обеспечивающих оперативное обновление содержания образования в соответствии с современным развитием науки, техники и культуры. Вариативность содержания образования создается посредством формирования национально-регионального компонента, введения специализаций, элективных и факультативных курсов.

Гуманизация и гуманитаризация содержания среднего профессионального образования, наиболее активно проявляющиеся в последние годы, обеспечивают формирование у специалистов целостного мировоззрения, миропонимания и подлинной духовности личности, интереса к решению социально-политических проблем.

Усиление общенаучной и общепрофессиональной подготовки обеспечивает целостность восприятия будущей профессиональной деятельности, понимание закономерностей, взаимосвязей фактов и явлений, характерных для общепрофессионального знания в рамках как направления подготовки (группы специальностей), так и конкретной специальности, развивает способность к формированию междисциплинарных знаний. В результате расширяется потенциальная сфера деятельности и повышается социальная защищенность выпускников.

Развитие содержания образования связано с его информатизацией, предусматривающей изучение будущим специалистом достижений в области информатики, ее средств и методов.

Перспективы развития содержания среднего профессионального образования связаны с его интеллектуализацией, суть которой заключается в развитии системного мышления у студентов, в формировании у них научной картины мира, умений научно-исследовательской работы.

В условиях расширения академических свобод образовательных учреждений, развития вариативности и гибкости содержания образования, повышения требований к уровню образованности, профессиональной мобильности и конкурентоспособности выпускников средством формирования единого образовательного пространства является Государственный образовательный стандарт среднего профессионального образования (ГОССПО). Он представляет собой комплекс нормативных, организационных и методических документов, определяющих структуру и содержание образования и создающих основу для обеспечения необходимого качества подготовки специалистов.

Введение государственных образовательных стандартов осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации “Об образовании”: “В Российской Федерации устанавливаются государственные образовательные стандарты, включающие федеральный и национально-региональный компоненты. Российская Федерация в лице федеральных органов государственной власти в пределах их компетенции устанавливает федеральные компоненты государственных образовательных стандартов, определяющие в обязательном порядке обязательный минимум содержания основных образовательных программ, максимальный объем учебной нагрузки обучающихся, требования к уровню подготовки выпускников. Государственные образовательные стандарты являются основой объективной оценки уровня образования и квалификации выпускников независимо от форм получения образования”.

Управление среднего профессионального образования Минобразования России, Научно-методический центр среднего профессионального образования (НМЦСПО) совместно с отраслевыми министерствами и ведомствами, научной и педагогической общественностью провели работу по осмыслению и нормативному оформлению ГОССПО.

В соответствии с приказом Госкомвуза России от 11 июля 1994 г. № 694 “О закреплении за министерствами и ведомствами Российской Федерации, имеющими средние специальные учебные заведения, специальностей среднего профессионального образования” все специальности среднего профессионального образования были распределены между отраслевыми министерствами и ведомствами в соответствии с их сферой деятельности. В разработке стандартов приняли участие 33 отраслевых министерства и ведомства и их методические службы.

Порядок разработки, утверждения и введения в действие Государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования определен постановлением Правительства Российской Федерации от 20 апреля 1995 г. № 387. На уровне Правительства РФ утвержден Государственный образовательный стандарт среднего профессионального образования в части общих требований к структуре и образовательным программам среднего профессионального образования, условиям их реализации, нормативам учебной нагрузки обучающихся и ее максимальному объему (постановление Правительства Российской Федерации от 18 августа 1995 г. №821).

В 1995 г. Минобразование РФ утвердило Государственный образовательный стандарт среднего профессионального образования в части государственных требований к минимуму содержания и уровню подготовки выпускников средних специальных учебных заведений по общим гуманитарным и социально-экономическим дисциплинам, а также рекомендации по разработке государственных требований к минимуму содержания и уровню подготовки выпускников по специальностям среднего профессионального образования. В 1996-1998 гг. был разработан и утвержден Государственный образовательный стандарт среднего профессионального образования в части государственных требований к минимуму содержания и уровню подготовки выпускников по специальностям базового и повышенного уровней, а с 1997/98 учебного года началось массовое внедрение ГОССПО в образовательный процесс.

В 1998 г. Минобразование РФ утвердило Программу организационно-методических мер по введению в действие Государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования на 1998-2000 гг., направленную на качественное обновление содержания среднего профессионального образования, переход на разноуровневость и вариативность образовательных программ, обеспечение высокого качества подготовки специалистов, их конкурентоспособности. Программа определила основные задачи, ожидаемые результаты и план организационно-методических мероприятий по введению в действие стандартов.

С 1998 г. осуществляется мониторинг (Мониторинг (от англ. monitor - контролировать, проверять) - контроль, проверка. - Примеч. ред.), предусматривающий сбор и обработку информации о введении ГОССПО в средних специальных учебных заведениях, обобщение опыта образовательных учреждений по реализации Государственного образовательного стандарта.

Минобразование РФ совместно с НМЦСПО, отраслевыми методическими службами отраслевых министерств и ведомств, образовательными учреждениями среднего профессионального образования разработало примерные программы по всем учебным дисциплинам циклов общих гуманитарных и социально-экономических дисциплин, математических и общих естественно-научных дисциплин, общепрофессиональных дисциплин и по большинству специальных дисциплин государственных требований по всем специальностям среднего профессионального образования базового уровня (свыше 1300 примерных программ). Осуществляется разработка примерных программ учебных дисциплин названных государственных требований.

Рассмотрим на примере среднего специального педагогического образования развитие и совершенствование его содержания за последнее десятилетие.

В настоящее время разработаны и утверждены новые государственные требования к минимуму содержания и уровню подготовки выпускников ссузов. Структура и содержание новых стандартов отражают специфику подготовки кадров для сферы образования с учетом не только новейших достижений науки и технологии обучения, но и упомянутых государственных требований. Разработанные стандарты ориентированы на удовлетворение запросов развивающегося рынка образовательных услуг, запросов сферы образования.

В новом поколении стандартов с учетом потребностей образовательной практики введены новые программы дополнительной подготовки и специализации, позволяющие обеспечить конкурентоспособность и профессиональную мобильность педагога. В общей сложности были утверждены 22 новые программы дополнительной подготовки и 12 специализаций. Все они были введены по запросам региональных органов управления образованием, их содержание разработали учебные заведения практически всех регионов России.

В экспертизе образовательных стандартов были задействованы все региональные органы управления педагогическим образованием. Результатом этой уникальной по масштабам экспертизы явились согласованные как с регионами, так и с высшей школой образовательные стандарты.

Представленный в Программе развития среднего педагогического образования общественный идеал современного педагога позволил при разработке стандартов второго поколения заложить новые требования к общепрофессиональной подготовке педагога, которые обеспечивают единство и повышение качества психолого-педагогического образования. Была определена инвариантная составляющая, общая для всех специальностей педагогического профиля, и вариативная, отражающая специфику деятельности педагога по конкретной специальности. Для усиления практической направленности обучения была введена новая дисциплина - “Психолого-педагогический практикум”.

В новом поколении образовательных стандартов предусмотрено введение таких дисциплин, как “Экономика образовательного учреждения”, “Менеджмент”, “Правовое обеспечение профессиональной деятельности”, для обеспечения успешной социализации выпускников педагогических колледжей и училищ, формирования у них экономической и правовой культуры.

Новое поколение образовательных стандартов отличается высокой открытостью, что позволяет образовательным учреждениям самостоятельно проектировать содержание образования в среднем на треть общего объема времени, отведенного на теоретическое обучение, обеспечивая соответствие содержания подготовки запросам образовательной практики, и в первую очередь малокомплектной сельской школы. В новых стандартах впервые вводится объем времени на реализацию дисциплин национально-регионального компонента, что позволит органам управления образованием стать одним из проектировщиков содержания среднего педагогического образования.

Развитие содержания среднего педагогического образования осуществляется в рамках непрерывного педагогического образования.

Более 90 % педагогических колледжей и училищ, используя различные организационные формы (договорные отношения, учебно-педагогические комплексы, ассоциации, филиалы педвузов на базе педколледжей), сотрудничают с высшими учебными заведениями в вопросах повышения квалификации преподавателей, профориентационной, образовательной, научно-исследовательской и издательской сфер деятельности.

Сотрудничество равноправных партнеров - преподавательских коллективов колледжей и училищ и вузовских ученых - позволяет соединить опыт практической и научной подготовки, изучить особенности педагогического процесса в вузе и ссузе, интегрировать положительный опыт средней и высшей школы и добиться общей цели - подготовки высококвалифицированных специалистов.

Государственные образовательные стандарты второго поколения для средних специальных учебных заведений России введены с 2002/03 учебного года. В основу их формирования были положены следующие принципы.

1. Приоритет качества подготовки специалистов. Этот принцип был прежде всего реализован в квалификационной характеристике выпускника по специальности, которая включает в себя виды профессиональной деятельности, обобщенные профессиональные функции по видам деятельности, а также умения и знания, необходимые выпускнику соответствующего профиля подготовки для выполнения этих функций.

2. Усиление профессиональной направленности содержания образования путем обновлении содержания профессиональных образовательных программ в соответствии с потребностями рынка труда, отраслей экономики и социальной сферы, перспективами их развития.

3. Проверка, измерение и оценка качества подготовленности выпускников, создание системы контроля основных показателей качества образования. Этот принцип реализуется в требованиях к образованности выпускника, которые представляют собой общие или национальные цели образования и являются идеальной моделью специалиста среднего звена, отвечающей запросам личности, общества, государства, а также перспективам развития среднего профессионального образования.

4. Соответствие содержания среднего профессионального образования современным тенденциям развития образования. Этот принцип выражается в гуманитаризации и фундаментализации содержания образования, развитии информатизации, усилении естественно-научной подготовки, а также профессиональной направленности социально-экономической подготовки. Как будет реализовываться этот принцип?

Гуманитаризация содержания образования - это расширение свободы учебного заведения в формировании содержания федерального компонента гуманитарного цикла: из восьми дисциплин этого цикла лишь пять являются обязательными для изучения, из оставшихся трех учебное заведение вправе выбрать одну-две в качестве обязательных, остальные же могут стать дисциплинами по выбору, но могут и отсутствовать в основной профессиональной образовательной программе по специальности, реализуемой в данном учебном заведении. Гуманитаризация образования предполагает введение дисциплины “Русский язык и культура речи”, увеличение объема часов на изучение иностранного языка. Все это направлено на формирование базовой компетенции у студентов - их коммуникативной культуры.

В части фундаментализации содержания образования также предполагается увеличение свободы учебного заведения: при проектировании содержания образования общепрофессионального цикла учебное заведение может использовать объем времени, отведенный для дисциплин регионального компонента, на увеличение объема времени учебных дисциплин федерального компонента.

Усиление профессиональной направленности социально-экономической подготовки реализуется у студентов в формировании экономической и правовой культуры, отражается в содержании дисциплин “Микроэкономика”, “Менеджмент”, “Правовое обеспечение профессиональной деятельности”.

Усиление естественно-научной подготовки предполагает увеличение объема времени на естественно-научный цикл, выделение в качестве самостоятельных таких дисциплин, как “Математика” и “Информатика”, а также совершенствование содержания дисциплины “Экологические основы природопользования”.

Принцип соответствия содержания среднего профессионального образования современным тенденциям развития образования предполагает также учет международных тенденций развития образования.