Главная Коллекция "Revolution" Педагогика Практика самооценки, используемая в отечественных школах

Практика самооценки, используемая в отечественных школах

Рассмотрение особенностей самодиагностики разных образовательных учреждений. Выявление элементов моделей зарубежной практики самооценки, которые могут использоваться для контроля и управления качеством деятельности современной отечественной школы.

Рубрика Педагогика
Вид дипломная работа
Язык русский
Дата добавления 21.03.2016
Размер файла 868,3 K
рефераты на заказ со скидкой

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Страница:

Размещено на http://www.allbest.ru/

1

Оглавление

Введение

Глава 1. Сопоставительный анализ процедуры самооценки в зарубежных образовательных системах

1.1 История становления теории и практики самооценки в зарубежных образовательных системах

1.2 Наиболее эффективные модели самооценки образовательных учреждений в мировой практике на современном этапе

1.3 Универсальные механизмы самооценки, успешно применяемые в образовательных системах разных страновых контекстов

Глава 2. Использование элементов зарубежных моделей самооценки в управленческой практике отечественных школ

2.1 Обзор и анализ моделей самооценки в практике отечественных школ

2.1.1 Адаптированная модель самооценки в пилотных школах Ленинградской области

2.1.2 Адаптированная модель самооценки в пилотных школах Санкт-Петербурга

2.1.3 Адаптированная модель самооценки в школах Ярославской области

2.1.4 Адаптированная модель самооценки в МБОУ СОШ №10 г. Сургут

2.1.5 Адаптированная модель самооценки в МБОУ СОШ №63 г. Рязани

2.2 Достоинства и недостатки адаптированных моделей самооценки

2.3 Оценка соответствия моделей самооценки, применяемых в отечественных школах, универсальным элементам зарубежной самооценки

2.4 Барьеры при внедрении в практику работы ОУ элементов зарубежных моделей самооценки

Заключение

Словарь

Список литературы

Приложения

Введение

Образовательная организация - сложная система, изменения которой задаются не только "сверху", путем реформирования образовательной системы в целом, но и "снизу", путем адаптирования организации к окружающей среде в процессе самоорганизации и саморазвития. Каждое образовательное учреждение наряду с задачами, поставленными государством, решает задачи, стоящие перед ним на каждом конкретном этапе своего развития, исходя из требований потребителей его услуг, и с учетом имеющихся конкурентных преимуществ. Перед руководством школы все чаще встает вопрос: что нужно сделать, какие механизмы и процессы развития задействовать, чтобы школа стала конкурентоспособной и эффективной? С помощью какого инструмента можно отследить результаты работы всех звеньев образовательной организации как системы, оценить эффективность инновационных процессов в школе, определить перспективу развития ОУ и повлиять на качество образования, учебного процесса и создание условий успешности обучения?

Анализ мировой практики управления школой, в последние годы, показывает формирование тенденции использования принципов менеджмента, присущих бизнесу, с применением моделей и методов, обеспечивающих его высокую эффективность. Поиск инструментов развития систем управления заставил руководителей школ обратиться к изучению моделей самооценки организации Т. Конти, Дж. Далгаарда, Д. Клемера, построенных на принципах всеобщего управления качеством - Total Quality Management - TQM (Всеобщее управление качеством), относительно новои? для России. В своих работах они используют понятие самооценка, которое в переложении на российскую действительность, трансформировалось в термин самообследование.

"Самооценка - это оценка всеми участниками образовательного процесса состояния отдельных областей и объектов образовательной системы школы, имеющая системный характер и направленная на повышение качества и эффективности деятельности образовательного учреждения" [1].

В России длительное время школы должны были проводить самообследование один раз в пять лет и представлять отчет, который являлся информационной основой для аккредитационной (внешней) экспертизы, определявшей соответствие содержания и качества подготовки обучающихся и выпускников требованиям ГОС.

Самооценка - это критический процесс, связанный с сознательным поиском причин появления недостатков, их анализом и оценкой, с целью дальнейшей коррекции. Однако, школы, готовясь к проверке и вынесению информации о самооценке на аккредитационную экспертизу, стремятся приукрасить полученные в ходе самообследования результаты, в итоге утрачивается ценность самооценки, как способа улучшения работы организации.

В отдельных регионах имеется начальный опыт неформального проведения самооценки школы. В 2004-2009 гг. Ярославская и Ленинградская области, Санкт-Петербург, совместно с зарубежными партнерами, реализовали проекты по изменению системы оценивания результатов деятельности школ посредством введения самооценки. В рамках проекта его участники изучили европейский опыт оценки качества деятельности ОУ, разработали модель самооценки, адаптированную к российскому опыту, и апробировали ее на практике. Эти исследования показали, что особенностью адаптированных моделей самооценки является возможность оценки тех достижений школы, которые она сама определяет для себя как значимые и отличающие ее от других и на этой основе, выбрать собственную траекторию дальнейшего развития.

Учитывая изменения в сроках проведения аккредитации ОУ, согласно Закона "Об образовании в Российской Федерации" (1 раз в 12 лет), значение самооценки сегодня, как инструмента диагностики состояния и повышения эффективности работы школы, возрастает в разы. Появившаяся в 2013 году официальная поддержка самооценки школ на федеральном уровне регламентировала метод и процедуру проведения самообследования. Законом "Об образовании в Российской Федерации" (ст. 28) зафиксировано требование проведения самообследования, обеспечения функционирования внутренней системы оценки качества образования. Проведение данной процедуры отнесено к компетенции ОО [12; с. 47].

В целях обеспечения информационной открытости школа должна обеспечить открытость и доступность отчета о результатах самообследования в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе и на своем официальном сайте, не позднее 1 сентября текущего года (п. 8 Порядка проведения самообследования ОО, утвержденного приказом Минобрнауки России от 14.06.2013 №462) [25].

В процессе самообследования проводится оценка образовательнои? деятельности, системы управления ОУ, содержания и качества подготовки учащихся, организации учебного процесса, качества кадрового, учебно-методического, библиотечно-информационного обеспечения, материально-технической базы, функционирования внутренней системы оценки качества образования, а также анализ показателей деятельности ОО, установленных в приложении №2 к приказу Минобрнауки России от 10.12.2013 №1324 "Об утверждении показателей деятельности образовательной организации, подлежащей самообследованию", по состоянию на 1 августа текущего года [26]. После вступления в силу Закона в 2013 году образовательным организациям следует проводить самообследование ежегодно.

Бывая в школах Ростовской области в качестве эксперта по аккредитации ОУ, столкнулась с тем, что опыт проведения самообследования школами по утвержденной Минобразования модели, показывает - данный метод воспринимается ОО чаще всего, как обязательный, но формальный отчет для последующей внешней проверки школы. Потенциал самооценки задействован лишь частично - оценочная функция, без дополнения такими функциями, как: диагностическая и прогностическая.

Общение с директорами школ в фокус-группах выявило, что самообследование воспринимают:

? только в качестве отчета для проверки вышестоящими организациями и не используют в работе - 79% опрошенных;

? используют в качестве диагностического инструмента и метода самосовершенствования - 8%;

? затрудняются ответить - 13%.

Руководители ОУ используют его механистически, без попытки адаптировать данный инструмент к условиям своего образовательного учреждения. Незначительное количество школ считают эту процедуру "контрольной точкой", основанием для диалога между школьным персоналом и учащимися, а иногда и родителями.

Актуальность исследования обусловлена наличием противоречия между растущей потребноcтью у отечественных ОУ в универcальном инструменте для оценки своего cоcтояния, достижений, которые сама образовательная организация определяет для себя как значимые и отличающие ее от других, а так же оценки и выстраивания перcпектив своего развития, и недостаточной развитостью теоретических представлений о механизме школьной самооценки, отсутствием в отечественной практике целостных моделей самооценки и эмпирических данных о ее влиянии на успешность ОУ; отсутствием методологии адаптации существующих моделей к особенностям конкретных организаций для проведения самооценки и бенчмаркинга.

В поисках средств преодоления возникшего противоречия была сформулирована проблема исследования: применим ли международный опыт самооценки к отечественной школе? Каким может быть теоретически обоснованнованный и практически адаптированный к российской школе универсальный инструмент для оценки своего состояния?

Новизна и практическая значимость

Чтобы оставаться конкурентоспособными и гарантировать высокое качество образования, необходимо ориентироваться на формирование стратегии эффективного развития системы оценки его качества [33]. Оценивание в целях мониторинга и управления образовательными системами посредством самооценки не ограничивается простым контролем и подтверждением соответствия деятельности школы установленным нормативам (как внешняя оценка), а предусматривает поддержку процессов, ориентированных на развитие школы. Для использования самооценки в качестве эффективного инструмента саморазвития и непрерывного улучшения деятельности организации необходимо изучать содержание методов, моделей и процесса самооценки, ее места и роли в системе менеджмента качества организации.

Изучение опыта работы пилотных школ показало, что основой, проводимой ими самооценки, является модель менеджмента, выбранная образовательной организацией в качестве базы для сравнения и согласования с ней (опирающаяся на международный опыт работы школ Финляндии, Австрии, Британии). Проведение цикла самооценки работы ОУ осуществляется на основе ключевых критериев International Standards Organization (ISO) и Total Guality Menegement (TQM), адаптированных к условиям школы.

Фундаментальный принцип самооценки, по словам Европейской организации инспекторов (SICI), должен заключаться в том, чтобы "руководить кем-то, для того, чтобы тобой не руководили", школы должны в большей степени проявлять инициативу, чем подчиняться чужим решениям [18]. Необходимо предложить школам некоторое количество вариантов моделей самооценки, которые дают возможность выбора и принятия тех методик, которые наилучшим образом совпадают со школьным контекстом и уровнем развития ОУ.

С этой целью, в данной работе, будут рассмотрены подходы к проведению самооценки в странах, успешных с точки зрения учебных достижений (по данным PISA), которые активно трансформируют элементы своей образовательной системы и демонстрируют лучшие практики и обоснованные методики самооценки.

Будут представлены данные об общих и специфических особенностях школьной самооценки в отечественной практике, на примерах общеобразовательных учреждений, которые ее используют систематически (Агалатовская СОШ Ленинградской области, Петровская СОШ Ярославской области, МОУ СОШ №10 г. Сургут Тюменской области, МОУ СОШ №63 г. Рязани). Выявлена полезность опыта, описаны положительные эффекты и определены риски его внедрения. Предпринята попытка определить влияние систематического использования самооценки на эффективность работы школы.

Поскольку самооценка приобретает особую ценность лишь при увязывании ее результатов с системой непрерывного улучшения деятельности, считаем возможным провести исследование того, насколько результаты самооценки помогают образовательным организациям совершенствовать свою деятельность по критериям выбранной модели, что должно отражаться в ряде основополагающих документов, в том числе: программе развития ОУ, годовых планах работы и образовательной программе, учебном плане школы и положении об оплате труда.

В ходе исследования мы используем специально разработанные анкеты для опроса педагогических коллективов и руководителей ОУ с целью диагностики особенностей механизма самооценки и определения удовлетворенности членов коллектива данной процедурой (см. приложение 1; с. 84 и приложение 2; с. 86).

По результатам исследования будут разработаны рекомендации для организации работы по проведению самооценки образовательной организации и использованию результатов самооценки на уровне образовательного учреждения.

Цель исследования:

Выявить модели (элементы моделей) зарубежной практики самооценки, которые могут использоваться в качестве основы для разработки и совершенствования механизмов оценки, контроля и управления качеством деятельности отечественной школы.

Объектом исследования является практика самооценки, используемая в отечественных школах, основанная на зарубежных моделях самодиагностики образовательных учреждений.

Предметом исследования считаем модели (элементы моделей) зарубежной практики самооценки, использующиеся при разработке и совершенствовании механизмов оценки, контроля и управления качеством деятельности отечественной школы.

Для проведения исследования необходимо решить следующие задачи:

- На основе анализа существующей по проблеме самооценки литературы рассмотреть и систематизировать имеющиеся в зарубежной практике модели самооценки, в особенности те, которые используются в странах успешно развивающих национальные системы образования.

- Вычленить универсальные механизмы самооценки, успешно применяемые в разных страновых контекстах.

- Выявить примеры передового опыта использования зарубежных моделей (элементов) самооценки в практике работы отечественных школ.

- Провести анализ реализации моделей самооценки в отечественных школах с точки зрения использования результатов в управлении и стратегическом развитии ОУ.

- Разработать рекомендации по организации самооценки образовательной организации и использованию ее результатов на уровне школы.

Исследовательские вопросы:

1. Какие модели самооценки оцениваются как наиболее эффективные в мировой практике в странах успешных с точки зрения учебных достижений?

2. Как трансформируются существующие модели самооценки при их применении в Российских школах?

3. Какие дефициты в работе в ходе самооценки испытывают ОУ?

4. Какие положительные эффекты использования самооценки отечественными ОУ можно выявить?

5. Существует ли взаимосвязь аналитических и стратегических документов ОУ, использующих диагностическую самооценку?

6. Какие риски возникают при разработке и внедрении в практику школ самооценки?

Теоретическую и методологическую основу работы составили: работы в области менеджмента качества таких авторов, как Э. Деминг, Дж. Джуран, Т. Конти, Маслов Д., Ватсон П., Сизикин А.Ю., где были выведены концептуальные положения относительно необходимости самооценки деятельности по управлению качеством, входному и выходному контролю качества, улучшению качества, стандартизации и сертификации качества.

Методологическая база

Методология исследования будет основываться на системном, деятельностном, ситуационном и рефлексивном подходах.

Методы исследования

• Теоретические: системный анализ, синтез, систематизация литературы по теме работы.

• Эмпирические:

- анализ данных опросов, проведенных в школах в ходе исследования;

- изучение и сопоставление отчетов по самообследованию школ c нормативной документацией.

• Статистические: обработка данных, полученных в ходе исследования.

Глава 1. Сопоставительный анализ процедуры самооценки в зарубежных образовательных системах

1.1 История становления теории и практики самооценки в зарубежных образовательных системах

Оценка деятельности организаций изначально строилась на аудитах, стандартизации и сертификации системы качества на основе ключевых критериев International Standards Organization (ISO) и преимущественно была внешней. Термин "самооценка" пришел в практику управления зарубежных компаний более полувека назад из психологии, где трактовался как "(англ. self-esteem) - ценность, значимость, которой индивид наделяет себя в целом и отдельные стороны своей личности, деятельности, поведения" [1].

Становление организационной самооценки в качестве метода управления предприятием связано с развитием моделей премий по качеству, основанных на философии всеобщего менеджмента качества, в том числе: американской национальной премии по качеству Малколма Болдриджа (учрежденной в США в 1987 г.) и премии совершенства Европейского фонда управления качеством (EFQM), базирующихся на ключевых критериях качества TQM, вручаемой с 1992 года. В России первый подобный конкурс на соискание премии Правительства РФ по качеству состоялся в 1997 году. В его основу заложены критерии качества EFQM.

Самооценка организации при подготовке к участию в конкурсах была направлена на определение уровня собственного развития относительно эталонного и проводилась по конкурсным критериям, с целью набрать как можно большее количество баллов и победить в конкурсе. Такую самооценку можно считать отчасти внешней, так как итоговую оценку организации определяют эксперты премий.

Впервые формулировка понятия "самооценка/самодиагностика" появляется в работах Т. Конти. Самооценка (англ. self-evaluation) "представляет собой вершину сегодняшнего искусства оценки компании? и основу для нового, более широкого подхода, согласно которому компанию рассматривают, как целое, сопоставляя результаты с полным набором поставленных перед ней задач и, имея в виду, общую цель непрерывного улучшения деятельности"[17; с.15].

Конти выделяет два вида самооценки, в зависимости от поставленной организацией цели оценки: если цель - "забота об имидже", используется стандартная модель, которая служит непрерывному улучшению качества и требует количественной оценки в баллах, если цель - "забота о деле", необходима диагностическая модель, которая ориентирована на улучшение работы организации, на решение конкретной задачи и требующая оценки "справа налево"- от результатов к причинам. "Любые оценки опираются на модели. Главная трудность при глобальном подходе к оценке компании состоит в выборе надлежащей модели. Оценка значима только тогда, когда значима выбранная модель" - пишет Конти [17].

Модель - прикладной инструмент, разработанный с целью применения для улучшений. Самооценка предполагает комплексную оценку деятельности организации по ключевым взаимосвязвнным индикаторам (критериям), которые в совокупности и составляют модель самооценки.

Теоретические и методологические основы для изучения и практического применения моделей и метода самооценки, сформированы в работах Д.В. Маслова; предложен инструментарий диагностической самооценки [20; с. 65].

Он выделяет 4 функциональные составляющие механизма самооценки:

- мониторинг (регулярное тестирование системы управления на предмет отклонений; инструменты: критерии, балльная оценка, измерительная система);

- диагностирование (определение сильных и слабых сторон и областей, требующих улучшений; инструменты: SWOT-анализ, диагностический подход "справа налево" Т. Конти);

- бенчмаркинг (определение уровня зрелости системы управления, оценка показателей деятельности относительно эталона; инструменты: уровни зрелости Ф. Кросби, уровни совершенства EFQM, премии по качеству);

- преоритизация (конкретизация направлений для очередных улучшений; инструменты: матрица показателей и анализ трендов, матрица возможностей, коэффициенты адекватности менеджмента и согласия в коллективе и др.).

В итоге Маслов определяет самооценку организации как "регулярное самостоятельное диагностическое обследование менеджерами деятельности своей организации и измерение уровня зрелости менеджмента по критериям моделей самооценки для стабилизации и совершенствования системы управления" [20; с. 86].

Поскольку конкурентоспособность организации зависит от качества менеджмента, отлаженности системы управления, отвечающей мировым стандартам, проблема адаптации западных подходов к совершенствованию, которые уже имеют методологическую и практическую базу, выходит сегодня на первый план.

Диагностической самооценкой образовательной организации мы будем считать процедуру оценки всеми представителями школьного сообщества состояния различных элементов образовательной системы школы, проводимую на систематической основе с целью улучшения деятельности ОУ.

Рост значимости результатов внутренней, диагностической самооценки ОУ в целях повышения качества, совершенствования деятельности школ, открытости и прозрачности, можно считать общей тенденцией образовательных систем зарубежных стран. В последние годы вопросы учета международных тенденций, наиболее эффективных практических решений в области обеспечения качества образования, в том числе самооценки школы, получили освещение в работах И.А. Вальдмана, директора российского тренингового центра Института образования НИУ ВШЭ. Им был проведен анализ зарубежного опыта деятельности ОУ в данном направлении в Великобритании (Шотландия) и Австралии. Опыт самооценки в Шотландии рассматривается так же в статье Л.В. Фирсовой, научного сотрудника Института управления образованием Российской академии образования.

Процесс самооценки можно назвать фундаментальным в британском образовании [9]. Данная процедура в школах впервые начала использоваться в Великобритании в период активных реформ в образовании в 90-е годы прошлого столетия. В ее основу был положен принцип самоаудита школы, с целью выявления ее сильных и слабых сторон, потенциальных возможностей для своего дальнейшего развития и представление подобной внутренней проверки на суд инспекторской комиссии внешнего инспектирования качества - государственной инспекции [33]. Набор индикаторов, показателей и критериев, по которым диагностируется школа отражен в методическом руководстве "Насколько хорошо работает наша школа?"

Три главных вопроса, которые лежат в основе процесса самооценки:

- Как мы работаем? (достигаем ли поставленных целей);

- Как нам это узнать? (использование показателей качества для оценки

работы школы);

- Что мы собираемся делать в настоящее время? (как составлять отчеты и представлять результаты).

Для ответа на эти вопросы школа проводит детальный анализ конкретных областей работы (учебный план, успеваемость, преподавание и обучение, помощь учащимся, моральные установки, ресурсы, руководство и обеспечение качества работы), выявляет успешные и проблемные зоны. В самооценку вовлечены учителя, направляющие оценивание, разрабатывающие его инструментарий, корректирующие количество показателей самооценки. В результате школам была дана возможность самим регулировать и выбирать параметры оценки.

В Австралии процесс самооценки связан с получением результатов по трем основным областям: процесс обучения, возможность выбора учащимися образовательной траектории, вовлеченность в процесс обучения и благополучие учащихся. Процедура инспектирования и самооценка находятся здесь в процессе постоянного развития, школам предоставляется свобода в осуществлении самого процесса самооценки [5].

Гришина И.В., профессор, доктор педагогических наук и Волков В. Н., кандидат педагогических наук Санкт-Петербургской академии последипломного педагогического образования, рассматривают международную практику самооценки школ на примере Ирландии, Англии и Канады.

Программы для проведения самооценки школ стали активно разрабатываться в Ирландии с 1992 года. Программа "Всеобщая школьная оценка (Whole School Evaluation (WSE))" в мае 2003 года была заменена программой "Посмотри на нашу школу. Помощь школьной самооценке (Looking at Our School, An aid to Self Evaluation in Schools)" - моделью, в которой внешняя оценка в основном занимается рассмотрением достижений школы по самооценке, служащей трем целям школы: улучшению, развитию и эффективности" [29].

Интересным нам представляется опыт самооценки школ в Чешской республике, представленный в исследовании Д. Пешека, старшего менеджера проектов Европейского Союза Чешского национального института образования. Установленная в Чехии структура самооценки включает 6 тем, 20 подтем, 100 показателей и поддерживается диагностическим сайтом. В основу данной модели положена общая рамка оценки (Common Assessment Framework (CAF)). Д. Пешек пишет, что дизайн рамки самооценки основан на общей концепции модели качества EFQM, которая, как нам известно, основывается на следующих принципах: ориентация на потребителя; обеспечение безопасности, сохранение здоровья обучающихся и внутренняя образовательная среда; лидирующая роль руководства и последовательность целей; вовлечение персонала; процессное управление; ориентация на результат; удовлетворенность персонала; развитие партнерства; взаимодействие с обществом.

Общая концепция модели качества EFQM была дополнена набором исходных данных, определяющих профиль школы. "Профиль школы - это краткое описание наиболее важных фактов, касающихся основных характерных ее особенностей. Для внешней оценки - это ценный инструмент, позволяющий экспертам, проводящим оценку, познакомиться со спецификой школы и ее деятельностью… для того, чтобы предоставить всем специалистам, участвующим в оценке, первичную информацию для составления наиболее полной картины о том, что является характерным и уникальным для конкретной школы" [38].

По результатам анализа становится ясно, что, в этих странах, внешняя проверка (инспекция) опирается на проблемы, выявленные самими школами в процессе самооценки. Организована система консультационной поддержки школ для преодоления выявленных проблем. Такой вид самооценки авторы называют "пропорциональной". Кроме этого, исходя из анализа международной практики, существуют, по их мнению, еще два вида самооценки школ: "идеальная" и "поддерживающая".

Опыт практики "идеальной" самооценки имеется в Квебеке (Канада). Здесь был реализован проект под названием "Школы обращаются к Организаторам" (Schools Speaking to Stakeholders). Самым важным из полученных результатов стал пример того, что школьная команда, при поддержке средствами и с помощью конструктивных критиков, может провести ясную и целевую самооценку школы и, в доступной форме, сообщить полученные результаты организаторам.

Авторы сборника "Самооценка ОУ. Методическая разработка по материалам международного проекта" считают, что практика "поддерживающей" самооценки существует в Финляндии, где "внешняя оценка основана на самооценке поставщиков образовательных услуг и поддерживается оценкой (аудитами) коллег" [34]. Регулярная и всесторонняя оценка проводится в отношении поставленных ОУ целей, а его деятельность оценивается в целом. В процессе самооценки школы контролируются все составляющие образовательного процесса, в том числе: результаты обучения, отношения между субъектами образовательного процесса, материальное обеспечение ОУ.

На сайтах школ имеются специальные анкеты, на вопросы которых родители и учащиеся отвечают в течение учебного года. Ответы постоянно анализируются, в результате принимаются соответствующие управленческие решения по корректированию деятельности школы.

В результате анализа вышеназванных источников по самооценке можно выделить исторически и контекстно сложившихся три основных типа самооценки зарубежных школ:

Таблица 1. Типы самооценки зарубежных школ.

Тип самооценки

Характеристика

Государства, использующие данный тип самооценки

Пропорциональная

Инспектора берут за основу данные, полученные школой. Чем лучше школьная самооценка, тем реже приходят инспектора.

Нидерланды, Шотландия, Португалия, Фландрия, Чешская республика, Ирландия,

Англия

Австралия

Идеальная

Школа самостоятельна в проведении самооценки. Инспекция сообщает ОУ о качестве проведенной самооценки и указывает, каких улучшений требует школа.

Северная Ирландия, Австрия, Франция,

Канада

Поддерживающая

Инспекция оказывает помощь школам в проведении самооценки наиболее эффективным способом

Дания, Финляндия,

некоторые Земли Германии

Чем более успешной является работа школы по результатам самооценки, тем реже она проверяется.

Конечно образовательные системы зарубежных стран не являются идеальными образцами для подражания, считает Вальдман, но "было бы неоправданным расточительством для нас… пройти мимо лучшего международного опыта" [5]. И с этим мнением нельзя не согласиться.

1.2 Наиболее эффективные модели самооценки образовательных учреждений в мировой практике на современном этапе

Выборку, отобранную для нашего исследования, представляют страны, которые активно трансформируют элементы своих образовательных систем, демонстрируют лучшую методику и практику самооценки, используют демократические процессы для развития школы и привлекают к участию в диагностической самооценке весь коллектив ОУ.

Данные исследования опыта реформирования 20 систем школьного образования разных стран мира, опубликованных в 2010 году в докладе "Как лучшие системы школьного образования продолжают совершенствоваться" показывают, что в группу стабильно совершенствующихся стран вошла Польша [37]. Непрерывно повышается уровень достижений образовательных результатов в Эстонии, что подтверждается исследованиями PISA (2000, 2003, 2006, 2009, 2012). Таким образом, нам предстоит рассмотреть модели самооценки, сложившиеся в Польше и Эстонии.

В статье Терезы Мареш, адъюнкта кафедры дидактики истории и европейского образования Института истории и международных отношений Университета Казимира Великого, рассматривается новая система народного образования Польши, введенная с 1 сентября 1999 года. В ходе комплекса реформ в области образования были проведены реформы в сфере управления и надзора и системы оценки [40].

"Реформирование государственной администрации и системы образования привело к тому, что только образовательная политика государства разрабатывается и внедряется на уровне центра. Основные управленческие функции переданы в Польше территориальным органам самоуправления" [28; 82]. Вследствие чего, стала формироваться внутренняя автономия в польской школе и усиливаться механизмы саморегуляции.

"В польском педагогическом лексиконе прочное место заняло понятие эвалюация (ewaluacja), позаимствованное из английского языка "to take the value out of". Эвалюация является частью процесса принятия решений. Она содержит оценочные суждения, касающиеся эффективности работы школы, которые формируются на основе систематического и открытого накопления и анализа информации и сопоставления ее с заданными целями, критериями и ценностями" [28; 88]. Применяются два вида эвалюации образовательной и воспитательной деятельности учебного заведения: внутреняя и внешняя.

Основной задачей внешней эвалюации является ответ на вопрос, в какой степени (на каком уровне) исследуемая школа выполняет (не выполняет) предусмотренные законодательством обязанности в отношении государства. Для обозначения внутренней эвалюации используется термин автоэвалюация (аutoewaluacja). Под автоэвалюацией школы понимается систематический и коллективный процесс оценки (эвалюации) определенных аспектов жизни школы участниками образовательного процесса, осуществляемой в интересах повышения качества работы этой самой школы.

Профессор Генрих Мизерка в своей статье "Эффективная автоэвалюация в школе - как ее толково спроектировать и провести?" подчеркивает, что по результатам проведенной самооценки, школа получает ответ на два основных вопроса: где мы находимся и в каком направлении идти, чтобы дальше развиваться. Законодатель оставил директорам школ и педагогическим коллективам широкую автономию. Это они решают, когда и в каком объеме проводить автоэвалюацию, учителя должны быть в курсе целей, объема и предмета экспертизы, "более того, они должны участвовать в процессе определения критериев самооценки" [42].

Вторая часть статьи: "Создание системы эффективной самооценки", имеет практический характер, где описываются действия, которые необходимо выполнить при планировании и в самом процессе самооценки.

"Особенностью эффективной самооценки является тот факт, что она не является искусством для искусства. Ее результаты должны быть основой для принятия решений о действиях, приводящих к изменениям в лучшую сторону в этих областях работы школы, где только это возможно"[42; с.35].

Основными областями для оценивания профессор считает следующие: эффекты функционирования школы; образовательные процессы, отношения школа - окружающая среда; управление школой.

Можно выделить для самооценки и большее количество областей в деятельности школы, подчеркивает Мизерка, но это зависит от потребностей конкретного ОУ. Они возникают из проблем, решения которых школа ищет, разрабатывая и внедряя различные программы. Оценку следует сфокусировать на ходе реализации этих программ, а также на их эффектах.

На вопрос о взаимосвязи внешней и внутренней эвалюации Мизерка отвечает так: "Оценка внешняя и автоэвалюация на практике - это две половинки яблока. Информация, полученная из обоих видов оценки, дает в меру полную картину качества того, что делает школа, и дает импульс для необходимых изменений"[42; с. 60].

В 2006 году Министерство Образования и Науки Эстонии ввело в действие постановление "Условия консультирования и порядок проведения внутреннего оценивания школы и дошкольного учреждения", которое обязывает образовательные учреждения систематически заниматься внутренним контролем и самооцениванием.

Образовательные учреждения Эстонии создают свои системы внутреннего оценивания, которые подчеркивают самобытность данного учреждения и поддерживают развитие системы внутреннего оценивания. Основные принципы самооценки школы в Эстонии прописаны в разделе 5 "Внутреннее оценивание школы и консультирования школы по вопросам внутреннего оценивания" Закона Эстонской республики об основной школе и гимназии, принятого 9 июня 2010 года (см. приложение 3; с. 89) [13]. Таким образом, проведение внутреннего оценивания стало обязательным для всех школ Эстонии.

Задача внутреннего оценивания состоит в том, чтобы обеспечить условия, способствующие развитию учащихся, и постоянное развитие школы. Для поддержки внутренней оценки, так же, как и в Польше, разработаны, заполняемые на сайте ОУ, вопросники для учащихся, учителей и родителей. Анализ информации на сайтах эстонских школ позволяет определить, что внутреннее оценивание осуществляется на основании порядка, утверждённого директором школы. В конце учебного года в течение месяца проводится внутреннее оценивание текущего года. Внутреннее оценивание касается всех сфер учебного процесса: цели и состояние образовательного процесса, отношения между учениками и учителями, образовательные результаты, отношения внутри педагогического коллектива и рациональность использования материальных средств.

Используемые методы внутреннего оценивания: анализ школьных документов, результатов олимпиад, контрольных работ, соревновании?; SWOT - анализ, инвентаризация школьных ресурсов, статистические данные системы EHIS (Информационная система образования в Эстонии). Проводится анкетирование учащихся, родителей, работников школы по заранее составленным анкетам. Результаты обрабатываются, анализируются и фиксируются в акте внутреннего оценивания. Каждый учитель проводит самоанализ своей деятельности, на основании которого проходит собеседование экспертов (оценщиков) с данным работником. По результатам внутреннего оценивания составляется акт, с которым знакомятся учителя на педсовете, а другие заинтересованные лица - на школьном сайте. Результаты внутреннего оценивания используются при планировании деятельности школы на будущий учебный год и при написании новой программы развития школы.

В Эстонии действует программа Европейского социального фонда, направленная на повышение качества внутреннего оценивания учебных заведений. Программу "Улучшение качества обучения путём развития системы внутреннего оценивания учебных заведений, его внешнего оценивания по результатам обучения, а также через совершенствование законодательства" (OKVA) реализует Государственный экзаменационный и квалификационный центр. Основные направления деятельности программы:

- "повышение знаний и практических умений, включая самооценивание, у руководителей учебных заведений, их педагогов (персонала учреждений) и владельцев. Поддержка результативного консультирования учебных заведений в области внутреннего оценивания;

- повышение качества внутреннего оценивания учебных заведений благодаря привлечению заинтересованных групп, а также действенным опросам удовлетворённости" [41].

Государственная поддержка в области внутреннего оценивания ещё раз доказывает значимость этого процесса для учебных заведений Эстонии.

Инициатива внешней оценки исходит от государства (в т.ч. на региональном уровне) или учредителя школы. В первом случае внешняя оценка затрагивает школы со слабой эффективностью. В этом случае внешняя оценка для школы бесплатна. Внешняя оценка, проводимая по инициативе школы и учредителя школы, касается школ, которые сами видят в этом необходимость. Предусматривается пребывание в школе группы экспертов в течение нескольких дней. Публикуется короткое заключение. Руководитель школы получает персональную обратную связь, которая не является публичной. На основе внешней оценки школ каждый год составляются обзоры и вносятся предложения государству для принятия решений в области образовательной политики [9].

1.3 Универсальные механизмы самооценки, успешно применяемые в образовательных системах разных страновых контекстов

Рассмотрев практику самооценки в зарубежных образовательных системах, можно предположить, что "несмотря на разницу контекстов, все совершенствующиеся системы школьного образования предпринимают похожие корректирующие меры с учетом того, на каком этапе пути к лучшему образованию они находятся" [37]. Одним из важнейших элементов, способствующих совершенствованию систем школьного образования, является диагностическая самооценка.

Мы попытались понять, как системы образования Польши и Эстонии, нашли путь к постоянному совершенствованию качества обучения; какие элементы самооценки являются специфичными для отдельных образовательных систем (в зависимости от контекста), а какие имеют более широкое или универсальное значение.

Таблица 2. Элементы самооценки, принятые в зарубежных образовательных системах

Великобритания

Австралия

Чехия

Польша

Эстония

Образовательная среда

ориентация на потребителя

ориентация на потребителя

ориентация на потребителя; обеспечение безопасности и охрана здоровья учащихся; внутренняя образовательная среда;

ориентация на потребителя

отношения между учащимися и учителями

Управление ОУ

руководство

лидирующая роль руководства; процессное управление

управление школой

Преподавание и обучение

преподавание и обучение; помощь обучающимся;

процесс обучения; вовлеченность в процесс обучения и благополучие учащихся

-

образовательные процессы

учебный процесс

Образовательная программа

учебный план

возможность выбора обучающимися образовательной траектории

Образовательные результаты

успеваемость

ориентация на результат

эффекты функционирования школы

образовательные результаты

Управление ресурсами

ресурсы

рациональность использования материальных средств

Удовлетворенность персонала

моральные установки

Удовлетворенность персонала

отношения внутри педколлектива

Партнерство и взаимодействие с обществом

развитие партнерства; взаимодействие с обществом

отношения школа-окружающая среда

"+"

области, выбранные для самооценки самой школой

Данная таблица дает нам возможность отобрать набор универсальных элементов самооценки школы, в том числе:

1. ориентация на потребителя;

2. преподавание и обучение;

3. руководство ОУ;

4. образовательные результаты;

5. удовлетворенность персонала.

Каждая организация по-своему уникальна, и едва ли найдется такая школа, деятельность которой можно полностью вписать в ту или иную модель. Поэтому важным, на наш взгляд, является понимание, что модель - не догма, ее можно и нужно менять, перекраивать под себя, изменяя критерии, добавляя новые и удаляя ненужные.

Выводы по главе:

Диагностическая самооценка, являясь инструментом управления, позволяет получить всестороннюю картину деятельности школы, установить, удовлетворены ли участники образовательного процесса, партнеры, социум. Кроме того, проведение самооценки обеспечивает системный подход к совершенствованию деятельности ОУ и согласованное понимание того, что в реальных условиях должна сделать организация в целом, ее отдельные структурные звенья, каждый работник, исходя из политики и стратегии школы, в области качества.

Рассмотрев модели и механизм самооценки, используемые в зарубежных образовательных системах, мы:

- вычленили те универсальные критерии, которые наблюдаются в большинстве моделей и могут стать основой для построения адаптированной модели самооценки;

- определили универсальную этапы процедуры самооценки:

? выбор коллективом школы модели самооценки и ее изучение;

? установление порядка внутреннего оценивания директором ОУ;

? определение структуры, параметров и методов самооценки;

? определение рабочих групп, их функционала и обучение членов группы;

? сбор и анализ информации;

? сопоставление результатов анализа с заданными целями, критериями и ценностями;

? установление факторов укрепления и сфер улучшения деятельности школы;

? формирование отчета по самооценке с включением в него набора исходных данных, определяющих специфику школы;

? внесение корректив в программу развития школы, составление планов работы;

? представление отчета о самооценке инспекторам для внешней оценки и общественности в виде публичного доклада школы.

Нами установлено - соединение результатов внутренней и внешней оценки может дать наиболее полную и объективную картину того, что дает школа. В наиболее успешных образовательных системах преобладает тенденция смещения акцентов с контроля и мониторинга на развитие, усовершенствование и саморегуляцию.

Далее мы попытаемся рассмотреть применимость данных универсальных, на наш взгляд, элементов и механизма самооценки к отечественной школе.

Глава 2. Использование элементов зарубежных моделей самооценки в управленческой практике отечественных школ

2.1 Обзор и анализ моделей самооценки в практике отечественных школ

Для выявления примеров передового опыта использования зарубежных моделей (элементов моделей) самооценки в практике работы отечественных школ нами была предпринята попытка провести анализ моделей самооценки, имеющихся на региональном уровне и уровне образовательных учреждений, нормативно-правовых актов, регламентирующих процедуру самооценки, а также - анкетирование руководителей ОУ и их коллективов для выявления отношения к данной процедуре; определить факторы, стимулирующие проведение самооценки и сдерживающие ее проведение.

При анализе нормативно-правовых актов по организации и проведению самооценки в исследуемых школах, в качестве критериев анализа мы использовали следующие: полнота отражения целей и задач самооценки; определение порядка планирования и подготовки самооценки; определение сроков самооценки; методика проведения; определение формы проведения самооценки; состав лиц, привлекаемых для самооценки; области оценки; оформление результатов; что будут делать с результатами? Что нового внесла школа в свое положение по сравнению с порядком, определенным Приказом Минобрнауки РФ от 14.06.2013 №462 "Об утверждении порядка проведения самообследования образовательной организации"?

Анкетирование проводилось по анкетам, разработанным для руководителя ОУ и для членов коллектива школы. Мы попытались выявить, участвовал ли руководитель в самообследовании персонально, был ли вовлечен весь персонал в процесс проведения самооценки и получили ли обратную связь в виде результатов.

Поскольку диагностическая самооценка приобретает особую ценность лишь при увязывании ее результатов с системой непрерывного улучшения деятельности, было проведено исследование того, насколько результаты самооценки помогают школе совершенствовать свою деятельность по каждому из выявленных нами ранее универсальных критериев диагностической самооценки, с точки зрения использования результатов в управлении и стратегическом развитии ОУ. Мы попытались выяснить, была ли интегрирована самооценка в планирование работы на новый период (с позиции построения самооценки как процесса); наличие в плане работы, программе развития и других локальных актах школы мероприятий и обоснований их проведения, как результат выявления критических пробелов между стремлениями школы и реальной практикой.

Были проанализированы материалы на официальных сайтах многих школ и в выборку были включены те ОУ, в которых имелись лучшие практики проведения самооценки, в том числе:

? пилотные школы, участники международных проектов по апробации зарубежной модели самооценки в г. Санкт-Петербурге, Ленинградской (Агалатовская СОШ) и Ярославской областях Петровская СОШ), информацию о самооценке которых можно было получить в открытом доступе на сайтах образовательных учреждений.

? Школы, самостоятельно сориентировавшиеся на зарубежную модель самооценки: МОУ СОШ №10 с углубленным изучением отдельных предметов г. Сургута Тюменской области и МОУ СОШ №63 г. Рязани.

2.1.1 Адаптированная модель самооценки в школах Ленинградской области

В рамках реализации Национального проекта "Образование", с целью оказания поддержки работникам системы образования Ленинградской области в разработке подходов к обеспечению качества образования и совершенствованию механизмов оценки и контроля качества, в 2005-2007 годах был реализован совместный российско-финско-австрийский проект "Совершенствование управления качеством образования в Ленинградской области". В ходе проекта творческая группа директоров и учителей образовательных учреждений Всеволожского и Гатчинского районов Ленинградской области работали над созданием модели и показателей самооценки качества образования в школе.

Началось все с совершенствования управленческих компетенций руководителей школ, через проведение самооценки своих ОУ, которая строилась на модели высокого качества EFQM и использовании цикла Деминга (цикл PDCA) по непрерывному совершенствованию, состоящего из 4 повторяющихся стадий для непрерывного улучшения и обучения: планируй, делай, проверяй-изучай, действуй. В рамках проекта, его участники изучили европейский опыт оценки качества деятельности ОУ, разработали модель самооценки (в результате собственного толкования критериев и высказывания альтернативных взглядов), адаптированную к российскому опыту и апробировали ее на практике.

В результате в основу самооценки ими было заложено 5 показателей, детализированных в 28 составляющих, "необходимых и достаточных для оценки деятельности каждой подсистемы школы в соответствии с теми целями и задачами, которые необходимо решить коллективу образовательного учреждения" [29].

1. Учиться и учить (дидактика и методика; дифференцированный подход; задания на дом; стиль воспитания; требования и успеваемость; определение успеваемости, отзывы; результаты и польза).

2. Жизненное пространство ((класс/школа) индивидуальный комфорт, хорошее самочувствие; климат в классе; климат в школе; как обходимся с проблемами; школа-место работы; предложения школы).

3. Школьное партнерство и внешние связи (удовлетворенность услугами; участие родителей; участие учащихся; коммуникация и сотрудничество с персоналом, не занятом в учебном процессе, сотрудничество с органами образования; открытость).

4. Школьный менеджмент (организация и администрация; управление школой; распределение обязанностей, задач в педагогическом коллективе; компетенции педагога-консультанта; нахождение ресурсов).

5. Профессионализм и развитие кадров (работа в команде; развитие качества; повышение квалификации; готовность к инновациям; предметная, методическая и социальная компетенции).

Применение такого подхода упростило проведение самооценки без ущерба ее эффективности, считают участники проекта.

В качестве инструментов самооценки использовались: SWOT-анализ, анкетирование участников образовательного процесса, отчеты педагогов и специалистов, мониторинг, портфолио. Предполагалось дальнейшее развитие инструментов самооценки на основе полученного опыта.

Изучение материалов самооценки 7 школ, участников международного проекта, находящихся в открытом доступе на сайтах ОУ (Положений о проведении самооценки школ, аналитических отчетов по самооценке ОУ, наличия методических материалов по самооценке) показало, что 6 школ, систематически проводили самооценку на основе полученной по результатам международного проекта модели до введения федеральной модели самообследования (по 2013 г. включительно). Только одна из них, МОБУ Агалатовская средняя общеобразовательная школа Всеволожского муниципального района Ленинградской области, продолжает ежегодное проведение самооценки по адаптированной модели и параллельно формирует отчет по самообследованию согласно федеральной модели самооценки.

Изучение Положения о самооценке ОУ и отчетов по самообследованию за последние три года показало, что цель самооценки в данной ОО - улучшение положения дел в школе, усовершенствование качества образования.

Задачи самооценки: установить соответствие между предполагаемым и реальным состоянием процессов в образовательном учреждении; выявить существенные проблемы и наметить пути их решения; установить наличие динамики изменения объектов оценки (или отсутствие таковой).

Определен порядок планирования и этапы проведения самооценки (схема 1).

Схема 1

Схема проведения самооценки в данном ОУ показывает цикличность процедуры. Результаты самооценки рассматриваются в динамике (период сравнения - 3 года).

Изучение отчетов школы по результатам самообследования, констатирует, что по каждому направлению деятельности был проведен анализ проделанной работы, сформулированы выводы, обоснованы задачи, определены направления деятельности и мероприятия в плане работы школы на новый учебный год. Но в любом случае о качестве системы образования можно говорить, только сопоставляя полученные результаты с планируемыми, оценивать их только в контексте целей и задач. В данном ОУ используется своеобразная матрица, позволяющая соотнести выявленные в самообследовании положительный опыт и проблемные направления деятельности с задачами, управленческими решениями и планом работы школы на следующий учебный год, которую можно представить следующим образом:

Схема 2

Таблица 3. Проиллюстрируем работу данной схемы примером из раздела "Выявленные проблемы и пути их решения" Отчета по самообследованию Агалатовской школы

Направление деятельности

Функции управления

Информационно-аналитическая

Мотивационно-целевая

Планово-прогностическая

Организационно-исполнительская

Контрольно-диагностическая

главные выводы анализа как обоснование задач

(управленческое решение по результатам анализа)

Задачи

мероприятия в план работы на следующий год, корректировка Программы развития.

...

Страница:


Подобные документы

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.

© 2000 — 2023, ООО «Олбест» Все права защищены