Обеспечения информационной открытости общеобразовательной организации перед обществом

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

Глава 1. Развитие механизмов информационного взаимодействия общеобразовательных организаций и потребителей образовательных услуг

1.1 Информационная открытость школы как неотъемлемая часть государственно-общественного управления школьным образованием в России

1.2 Зарубежный опыт использования сайтов школ для информирования различных групп потребителей образовательных услуг

Глава 2. Информационное наполнение школьных сайтов

2.1 Оценка информационных потребностей пользователей портала «Электронное образование в Республике Татарстан»

2.2 Анализ соответствия возможностей, предоставляемых на портале «Электронное образование в Республике Татарстан» школам по наполнению их сайтов, требованиям информационной открытости образовательной организации в ФЗ «Об Образовании в Российской Федерации»

2.3 Контент-анализ содержания сайтов школ портала «Электронное образование в Республике Татарстан»

2.4 Сравнение работы портала «Электронное образование в Республике Татарстан» с аналогичными информационными продуктами в других регионах Российской Федерации

2.5 Разработка рекомендаций по повышению информационной открытости портала «Электронное образование в Республике Татарстан»

Заключение

Приложение 1

Приложение 2

Приложение 3

Список литературы

Введение

открытость школьный сайт информационный

Актуальность исследования. Развитие информационных технологий, их внедрение во все сферы жизнедеятельности человека привели к пониманию информации как ключевого ценностного фактора в социальном, экономическом, политическом и культурном аспекте. Образовательная система, являясь приоритетной сферой интересов государства и социума, должна полностью отвечать потребностям и запросам информационного общества с учетом информационно-технологических возможностей. Действительно, в то время как сам тип техники в нашем мире стал принципиально другим, многие образовательные организации сегодня уже не могут обходиться традиционными информационными средствами, такими как доска, мел, книга, постер и т.д. В освоении новых информационных технологий образование не должно отставать от отраслей промышленности или сферы услуг, иначе, по словам Гаврилина А.В., оно рискует потерять свою роль в обществе и стать архаичной. Гаврилин А.В. Программы и программирование информатизации образования: школьный и муниципальный уровни: учебно-методический комплект и материалы для стратегических команд / А.В.Гаврилин, А.В.Лученков, П.А.Сергоманов. - Красноярск: Гротеск, 2005.

В Российской Федерации важность внедрения инновационных технологий в образование неоднократно обсуждалась и подчёркивалась на самых различных уровнях. Конкретными шагами в осуществлении этих идей стали целевые программы «Электронная Россия» и затем сменившая её «Информационное общество», в рамках которых информатизация образовательной системы предусматривалась как необходимое условие и важнейший этап информатизации России в целом. Помимо федеральной программы ряд субъектов федерации разработали или разрабатывают свои собственные программы по информатизации образования, которые по замыслу разработчиков должны будут вывести местные образовательные организации на новый качественный уровень.

Одним из регионов, в котором уделяется пристальное внимание интенсивному внедрению информационно-коммуникационных технологий является Республика Татарстан, где за последние несколько лет было запущено сразу несколько целевых программ по развитию информатизации образования. Согласно докладу Всемирного Банка, в 2011 году Республика Татарстан являлся одним из лидеров в России по показателям наличия ИКТ инфраструктуры и сравнялся по этим показателям со странами ЕС. Так, например, на тот момент на 100 учащихся в Татарстане приходилось 11,4 компьютера (среднее значение по России - 8,0), а доля учреждений, подключенных к сети Интернет составляла 96,2% (среднее значение по России - 90,7%). Доклад Всемирного банка «Информатизация системы общего образования в Республике Татарстан: состояние и перспективы», Москва-Казань 2011г. В настоящий момент Министерство образования РТ работает над реализацией принципа «1 ученик - 1 компьютер». Согласно выступлению президента РТ Рустама Минниханова на международном экономическом форуме в Санкт-Петербурге в июне этого года, на сегодняшний день все школы республики (100%) обеспечены Интернетом и решена задача обеспечения каждого учителя ноутбуком. http://president.tatarstan.ru/news/view/118631 Соответственно, процесс насыщения образовательных организаций в Татарстане компьютерными средствами можно считать завершённым, что должно позволить осуществить переход к полноценному использованию всех возможностей информационно-коммуникационных технологий, как в учебном процессе, так и в управлении образовательными учреждениями. ИКТ в образовании это не только использование на уроках компьютеров, мультимедийных проекторов, интерактивных досок и цифровых образовательных ресурсов. Как говорят эксперты Всемирного Банка «не стоит недооценивать потенциал информационных технологий для достижения целей и задач, поставленных перед руководителями школ (например, повышение открытости, самостоятельности школ)» Доклад Всемирного банка «Информатизация системы общего образования в Республике Татарстан: состояние и перспективы», Москва-Казань 2011г..

Информационная открытость образовательной организации, в общем смысле, понимаемая как возможность доступа к полной и регулярно обновляемой информации об его деятельности, является обязательным требованием Федерального закона РФ "Об образовании в Российской Федерации", вступившего в силу с 1 сентября 2013 года (ст.29) Федеральный закон Российской Федерации от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (опубликован в "РГ" - Федеральный выпуск №5976 ).. Положения названного закона предписывают содержание публикуемых ресурсов на сайтах образовательной организации в сети "Интернет" и максимально допустимый срок их обновления (10 дней).

Главным республиканским образовательным порталом в Татарстане сегодня является ресурс «Электронное образование в РТ», начавший свою работу около трех лет назад, На настоящий момент в нем зарегистрировано порядка 900 тысяч пользователей, 770 тысяч из которых - представители системы общего образования Из доклада премьер-министра РТ И.Ш.Халикова на Второй Международной конференции "Электронная школа - 2013".(17 сентября 2013 г. Г. Казань). Данная система, безусловно, один из наиболее удачных подходов к решению проблем с доступом к информации о школьной деятельности и с созданием школьного сайта. Действительно, трудно не согласиться с тем, что в Республике Татарстан была проделана колоссальная работа по созданию единого образовательного пространства, которое по замыслу разработчиков должно было стать интернет-сообществом с участием учителей, учеников, их родителей и прочих участников образовательного процесса. Это интернет сообщество способствовало бы привлечению заинтересованных сторон к более тесному взаимодействию, что, в свою очередь, приводило бы к повышению качества образовательных услуг в регионе. http://www.internetr.ru/2010/09/18/edu-rt/

С созданием единого образовательного портала появились определённые надежды на существенное повышение уровня информационной открытости общеобразовательных организаций, представленных в информационной системе «Электронное образование в Республике Татарстан». Однако, как показал выборочный анализ сайтов портала «Электронное образование», сделанный Всемирным Банком летом 2011 года, татарстанские школы на тот момент слабо обеспечивали информационную открытость их деятельности. Доклад Всемирного банка «Информатизация системы общего образования в Республике Татарстан: состояние и перспективы», Москва-Казань 2011г. Среди прочих недостатков указывались бедная информационная наполненность школьных сайтов, их нечастое обновление, неиспользование возможностей создания на своих страничках дополнительных разделов, очень вялое реагирование школьных администраций на обращения потребителей образовательных услуг через интернет-приёмную. Ibid То есть налицо было расхождение между желаемым и реальным положением дел. В связи с этим, сформулирована проблема исследования: слабое информационное взаимодействие татарстанских школ c социумом посредством своих сайтов.

Гипотеза исследования заключается в предположении, что существующие информационно-коммуникационные возможности и сервисы образовательного портала «Электронное образование» позволяют обеспечить информационную открытость на основе школьных сайтов, но недостаточно используются самими образовательными организациями.

Все вышеуказанное позволяет сформулировать цель исследования: оценить насколько школьные сайты в системе «Электронное образование в Республике Татарстан» обеспечивают информационную открытость общеобразовательных организаций перед обществом, учитывая при этом степень удовлетворённости разных групп пользователей и выполнение требований законодательства.

Объект исследования: процесс обеспечения информационной открытости общеобразовательной организации перед обществом.

Предмет исследования: механизмы информационного взаимодействия общеобразовательных организаций в Республике Татарстан и социума (участников образовательного процесса), формируемые на основе использования сайтов школ в системе «Электронное образование в Республике Татарстан».

В соответствии с целью, предметом и объектом исследования были сформированы следующие задачи:

- Проанализировать международный опыт информирования потребителей образовательных услуг с использованием сайтов школ, органов управления образования и различных интернет ресурсов.

- Оценить степень обеспечения информационной открытости школьных сайтов на портале «Электронное образование в Республике Татарстан» относительно других отечественных информационных систем общеобразовательных учреждений.

_ Проанализировать информационные и коммуникационные потребности основных групп пользователей (учащиеся; их родители; родители, выбирающие школу для своих детей; педагоги, администрация) портала «Электронное образование в Республике Татарстан» и определить их соответствие сервисным и техническим возможностям портала, а также нормативным требованиям.

- Разработать рекомендации в адрес общеобразовательных учреждений, методических центров, муниципальных и региональных органов управления образованием по наполнению портала «Электронное образование в Республике Татарстан» необходимой информацией, её использованию и организации информационного взаимодействия школы с потребителями образовательных услуг в целях повышения информационной открытости.

Методология исследования.

Исследовательские вопросы:

- Каковы основные тенденция создания и развития сайтов школ, органов управления образования и различных интернет ресурсов в зарубежной практике?

- Насколько содержание и сервисы портала «Электронное образование в Республике Татарстан» удовлетворяют информационные и коммуникационные запросы заинтересованных лиц, и насколько они соответствуют государственным нормативным требованиям?

- Каков уровень информационной открытости сайтов школ на портале «Электронное образование в Республике Татарстан» относительно аналогичных информационных продуктах в регионах РФ?

Методы исследования:

- изучение теоретической литературы, отечественных и зарубежных источников по организации информационного взаимодействия школ с социумом;

- анкетирование и интервьюирование заинтересованных групп пользователей ресурса «Электронное образование в Республике Татарстан» для выявления их информационных потребностей и того, насколько эти потребности удовлетворяются работой данного ресурса;

- анализ сервисных и технических возможностей сайтов на портале на предмет их соответствия государственным нормативным требованиям;

- сравнительный контент-анализ регионального информационного портала Республики Татарстан с аналогичными продуктами Красноярского края, Москвы, Республики Карелия и Чувашской Республики.

- анализ коммуникационных возможностей общеобразовательных организаций на портале «Электронное образование в Республике Татарстан».

Методологические и теоретические основы исследования составили:

- концепции информатизации общества и образования (В.А. Болотов, В.И. Бочкарев, Е.Е. Данилова, М. Кастельс, И.В. Роберт, Ф. Уэбстер и др.);

- зарубежный и отечественный опыт в сфере информационного обеспечения общеобразовательных организаций (Н.А. Ахтамазян, И.А. Вальдман, А.А. Рахкошкин, Д. Хокер и др.);

- проблема информационной открытости общеобразовательных организаций (А.Н. Атрашенко, И.А. Вальдман, С. Джамил, Т.М. Ковалёва, П.А. Сергоманов и др.);

- вопросы участия социума в функционировании и развитии образовательных организаций (М. Барбер, В.К. Бацын, И.А. Вальдман, В.И. Гусаров, К.А. Журенков, М.Н. Певзнер и др.).

- методы анализа сайтов образовательных организаций (И.А. Вальдман, С.Г. Косарецкий, Т.А. Мерцалова, Н.В. Тюрина и др.; материалы проекта РИА Новости «Социальный Навигатор»)

База исследования. Основной базой исследования стали школы Республики Татарстан (90 школ для контент-анализа сайтов и 15 школ для интервью с администрацией, учителями и учащимися). Анализ проводился по трём группам школ - г. Казань, школы из других городов и районных центров республики (Агрыз, Альметьевск, Арск, Бавлы, Бугульма, Буинск, Елабуга, Камское Устье, Кукмор, Набережные Челны, Нижнекамск, Нурлат, Пестрецы, Рыбная Слобода, Тетюши, Чистополь), и сельские школы из муниципальных районов РТ.

При подготовке исследования анализировалась международная (Англия, Австралия, Сингапур) и отечественная практика реализации информационного сопровождения деятельности общеобразовательных организаций Красноярского Края, Москвы, Республики Карелия и Чувашской Республики.

Для выявления требований государства к информационному наполнению школьных сайтов использовались такие нормативные документы как Федеральный закон РФ «Об образовании в Российской Федерации», Постановление Правительства РФ от 10.07.2013 № 582 «Об утверждении правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации; и приказ Министерства образования и науки РФ от 14.06.2013 № 462 «Об утверждении Порядка проведения самообследования образовательной организацией».

Для выявления информационных запросов отдельной группы потребителей образовательных услуг (представителей попечительских советов школ и родителей), которая не была охвачена в исследовании, проводимом в 15 школах, было проведено дополнительное анкетирование и интервьюирование представителей данной группы.

Практическая значимость работы. Разработаны рекомендации для управленцев регионального и муниципального уровня, районных отделов образования, директоров школ, учителей и учеников по реализации информационной открытости деятельности общеобразовательных организаций на основании содержания сайтов.

Разработана методика анализа информационной открытости сайтов общеобразовательных организаций, которая может периодически применяться для мониторинга информационной открытости сайтов образовательного портала «Электронное образование в Республике Татарстан», а также аналогичных информационных продуктов.

Глава 1. Развитие механизмов информационного взаимодействия общеобразовательных организаций и потребителей образовательных услуг

1.1 Информационная открытость школы как неотъемлемая часть государственно-общественного управления школьным образованием в России

Совершенствование образовательной системы является приоритетной задачей государственного развития, поскольку именно образование в конечном итоге определяет конкурентоспособность страны. Модернизация механизмов управления и взаимодействия образовательных структур должна обеспечить изменение роли и места образования в социально-экономическом аспекте, повысить его общественную значимость и обеспечить инвестиционную привлекательность.

Одним из инновационных направлений развития отечественного образования является переход от государственного к государственно-общественному управлению, то есть включение общества (общественных институтов - организаций, ассоциаций, советов и т.д.) в управление образовательными структурами, и как следствие, обеспечение открытости и прозрачности учреждений образования для заинтересованных групп (учащиеся, родители педагоги, органы управления образованием, общество). При этом, «приоритет государства в определении целей и характера развития общеобразовательной школы, как базового элемента российской системы образования, исторически закономерен и является основой поддержания национальной безопасности России» Федорова Н.М. Гуманитарные ориентиры образовательной политики и государственно-общественного управления в сфере школьного образования: Научно-методические материалы. - СПб.: Изд-во РГПУ им. А.И.Герцена, 2008. - 256 с..

Необходимое взаимодействие общественных и государственных форм управления требует изменения в подходе информационного взаимодействия и обеспечения информационной открытости функционирования образовательных учреждений. Безусловно, общеобразовательная школа, как один из ведущих элементов (по массовости и длительности обучения) должна также «встроиться» в механизм координации деятельности государственных органов и общественных структур управления образованием. Объективно возникшая ситуация требует системных изменений, создания нормативных, организационных, технических, педагогических условий для реализации открытости системы школьного образования, обеспечения равных прав для всех заинтересованных групп и участников образовательного процесса.

Понятие открытости общеобразовательного учреждения, в общем смысле, понимаемой как возможность доступа к полной и регулярно обновляемой информации об его деятельности достаточно широко исследовано в отечественной педагогике. Открытость общеобразовательного учреждения (школы) можно рассматривать с разных позиций: как системы, как принципа или условия, как технологии функционирования.

Cамо понятие “открытость” означает, что нечто, претендующее на эту самую открытость, было до недавних пор закрыто. Важность информационной открытости образовательных организаций всё чаще подчёркивается специалистами в области образования, так как, по их мнению, именно информационная открытость помогает обеспечить удовлетворение «информационных потребностей субъектов внешней среды относительно деятельности школы» и позволяет образовательной организации «получать обратную реакцию от представителей социума относительно полученной информации с целью повышения эффективности своей деятельности». Вальдман И.А. Автореферат диссертации канд. пед. наук: 13.00.01. - М., 2010. - 13 с.

В современных условиях информационного общества, технико-технологического развития и информационно-коммуникационного обеспечения информация становится ресурсом наряду со временем и энергией, при этом тот факт, что общественно-личный интерес к функционированию школы очень высок (имеется заинтересованность практически каждой семьи в связи с обязательностью среднего образования в РФ), ставит информационную открытость школ как приоритетное условие модернизации.

Развитие коммуникационного взаимодействия школы и заинтересованных групп (прежде всего родителей (законных представителей)) является одним из центральных принципов стратегии развития образования в нашей стране. В законе "Об образовании в Российской Федерации", вступившем в силу с 1 сентября 2013 года, подчеркнута необходимость наличия информационных ресурсов образовательных организаций в сети "Интернет" (статья 29). При этом имеются четкие указания на содержание информации, находящейся в открытом доступе: информация о руководстве, преподавателях, образовательных программах, трудоустройстве выпускников и пр.; копии документов (устав, лицензия, свидетельства, нормативы и правила); показателях самообследования; порядке оказания платных услуг; предписаний надзорных органов и др.

Средством, позволяющим реализовать информационную открытость школы и удовлетворить информационные потребности заинтересованных групп общеобразовательного учреждения является школьный сайт - совокупность специальным образом организованной электронной информации о деятельности школы, объединенной под единым электронным адресом. Как отмечает Н.Ф. Федорова, функции школьного сайта не только информирование, но и «образовательные и воспитательные задачи, коммуникативные и организационные» Федорова Н.М. Гуманитарные ориентиры образовательной политики и государственно-общественного управления в сфере школьного образования: Научно-методические материалы. - СПб.: Изд-во РГПУ им. А.И.Герцена, 2008. - 256 с., при этом критерии его наличия, динамического обновления информации, её релевантности и прочее могут выступать критериями информационной открытости школы.

Времена, когда для обеспечения высокоскоростной передачи данных требовались немалые затраты, а для конструирования сайта была необходима специальная подготовка и навыки в области сайтостроения, остались далеко позади. Начиная с 2005 года в рамках проекта «Информатизация системы образования», реализуемого Правительством РФ на средства займа Всемирного банка, в нескольких регионах страны были запущены проекты в результате которых, школы получили доступ к широкополосному и/или беспроводному интернету, и значительно увеличилось количество педагогов и представителей администрация школ, прошедших подготовку в области информационно-коммуникационных технологий, и использующих интернет в своей профессиональной деятельности. Вальдман И.А. Сайт школы как инструмент для обеспечения общественного участия в образовании. // Вопросы образования. - 2009. - №3. - С. 129-144. Помимо этой инициативы во многих субъектах федерации были запущены свои собственные региональные проекты по повышению уровня информатизации образовательного процесса. То есть можно смело констатировать факт того, что за последние несколько лет у школ появились все необходимые условия для создания и широкого использования своих сайтов, которые больше не выглядят как нечто из разряда инновационных технологий, а плавно перешли в категорию массовой практики. Соответственно, потребители образовательных услуг вправе ожидать от школ обеспечения полного доступа к интересующей их информации.

Однако, пока, к сожалению, рано говорить о том, что у среднестатистического гражданина сегодня не существует никаких препятствий для получения всей необходимой информации. Оценивая необходимость открытости общеобразовательных организаций, в том числе, как фактора ее развития и совершенствования деятельности в соответствии с потребностями социума, мы признаём факт отсутствия полноты информации об интересующих нас учебных заведениях и осознаём важность получения такого доступа для удовлетворения информационных потребностей заинтересованных групп относительно деятельности образовательного учреждения. Отчасти это объясняется тем, что переход в сфере образования от государственного контроля к государственно-общественному, когда бюрократическая отчётность образовательных организаций сменяется рыночной ещё далёк от завершения. Пока далеко не все школы могут сказать, что они информационно полностью открыты и подотчётны общественности. Поэтому, как отмечает И.А. Вальдман «целесообразно обратиться к опыту других стран, которые уже прошли трудный путь становления диалога системы образования и общества», что даст возможность «перенять успешные практические решения и избежать ненужных ошибок». Вальдман И.А [Электронный ресурс]: Практика организации информационного взаимодействия школы и общества в ряде стран мира. //Управление образованием: теория и практика»/ФГНУ ИУО РАО.< http://www.iuorao.ru/images/jurnal/13_3/Valdman.pdf>. 2013. - № 3. - С. 8-31.

1.2 Зарубежный опыт использования сайтов школ для информирования различных групп потребителей образовательных услуг

Среди зарубежных информационных интернет-источников, ориентированных на предоставление информации потребителям образовательных услуг, были выбраны и проанализированы:

_ австралийский образовательный портал “MySchool” (http://www.myschool.edu.au);

_ английский сайт отдела образования (http://www.education.gov.uk);

_ сингапурский школьный информационный портал “School Information Service (SIS) (http://sis.moe.gov.sg/).

На каждом из порталов было рассмотрено по пять сайтов организаций, осуществляющих образовательную деятельность на средней ступени образования (secondary schools).

Австралия:

На образовательном портале этой страны на страничке каждой школы (государственной или частной) обязательно присутствует следующая информация:

1) Краткая характеристика школы (School profile)

Здесь даётся краткое описание того, какой школу видят её руководители (её миссия, цели, традиции), причём написано всё от первого лица, как если бы это было на собственном сайте школы, хотя ссылка на него тоже обязательно даётся. Кроме этого присутствует информация о педагогическом составе школы; её учениках (их общее количество; гендерное распределение; социально-образовательный статус их родителей; доля учеников, для которых английский не родной язык; доля представителей коренного населения страны; посещаемость занятий); финансовом положении дел (общее количество средств, поступивших за год; средства, поступившие на каждого ученика в среднем; общий годовой расход).

2) Денежные средства школы (School Finances)

Для финансов существует также отдельная вкладка, где пользователь может ознакомиться с более подробной информацией о поступлении, распределении и расходе школьных средств по годам за последние 5 лет.

3) Результаты теста NAPLAN (National Assessment Plan - Literacy and Numeracy)

NAPLAN - это национальная программа оценивания грамотности и математических способностей. Согласно данной программе, ученики 3, 5, 7 и 9-го годов обучения ежегодно проходят тестирование по чтению (Reading), письму (Persuasive Writing), орфографии (Spelling) , грамматике и пунктуации (Grammar and Punctuation), математике (Numeracy). Результаты тестирований за последние пять лет можно посмотреть как по каждой школе отдельно, так и в сравнении со школами, со статистически сходным контингентом учащихся. Причём для удобства пользователя результаты на сайте представлены в виде различных графиков: по среднему баллу школы, по уровню оценки, по динамике за два года. Для удобства пользователя на сайте даются подробные пояснения, как правильно интерпретировать результаты на графике.

Более подробно данный вопрос рассмотрен в статье И.А. Вальдмана по мониторингу NAPLAN. Вальдман И.А. Особенности организации мониторингов учебных достижений в странах мира: национальная программа оценки NAPLAN в Австралии. [Электронный ресурс] / И.А. Вальдман // Проблемы современного образования. - 2013. - № 2. - С. 5-18.

4) Профессионально-техническое образование (Vocational Education and Training)

Здесь публикуется информация о курсах профессионально-технической подготовки на базе школы, количестве учеников, прошедших эти курсы и квалификации, полученные ими.

5) Местные школы (Local Schools)

Здесь даются ссылки 20 школ, расположенных менее чем в 80 км от данной.

В целом, австралийский портал предоставляет практически исчерпывающую информацию об академических достижениях и финансовом состоянии дел в школах, и это при том, что у каждой школы есть своя собственная страница, ссылка на которую также размещена на “MySchool”.

Англия:

На английском портале отдела образования, пройдя по ссылке Performance Tables (таблицы достижений), пользователь может выбрать интересующею его/её школу и ознакомиться с различной информацией, а именно:

1) Краткая информация о школе (School details).

Указывается адрес школы, имя директора, минимальный и максимальный возраст учеников, тип школы, принцип отбора в школу, уникальный номер школы, наличие или отсутствие школы в таблицах достижений по ключевым этапам Ключевой этап (Key Stage) - этап государственной системы образования в Великобритании (кроме Шотландии). Существует 5 ключевых этапов по годам обучения (1-2, 3-6, 7-9, 10-11, 12-13) по окончании которых учащиеся сдают выпускные экзамены. (Key Stage) и подтверждение того, что публикуемая информация проверена школой. Кроме этого даётся гендерный состав учащихся, доля учеников, чей родной язык не английский, и доля учеников с правом на бесплатные школьные обеды.

2) Таблица достижений по ключевым этапам (KS Performance Tables) c обязательным указанием даты последнего обновления.

Здесь даётся информация об учениках, сдававших экзамены на различных ключевых этапах (КЭ). Для средней школы это, как правило, KЭ3, КЭ4 и КЭ5. По результатам на каждом из этапов публикуется таблица с указанием общего количества сдававших экзамен, доли учеников с особыми образовательными потребностями; тех, у кого английский язык - не родной, и тех, кто обучался на ключевом этапе ниже, на уровне и выше данного уровня. Также указываются измерение прогресса; результаты экзаменов GCSE GCSE (General Certificate of Secondary Education) - Общее свидетельство о среднем образовании. Академическая квалификация, присуждаемая ученикам по окончании КЭ4, английского бакалавриата (English Baccalaureate) и A-Level A-Level ( Advanced Level) - Продвинутый уровень. Академическая квалификация, присуждаемая ученикам по окончании КЭ5; сравнение академической успешности по годам.

3) Пропуск занятий (Pupil Absence)

Указывается доля учебных занятий, пропущенных учениками, и доля учеников, систематически пропускающих занятия.

4) Финансы (Finance)

Даётся таблица, где указываются различные финансовые показатели, такие как доля студентов, имеющих право на бесплатные школьные обеды; средства, затраченные в среднем на ученика (проведение занятий, дополнительные материалы, ИКТ, питание, эксплуатация помещений, обслуживающий персонал, электроэнергия и др.); а также сравнение затраченных средств по годам.

5) Персонал школы (School Workforce)

В этой таблице даётся информация о количестве работающих в школе учителей, сотрудников вспомогательного штата, соотношении количества учеников на одного учителя, и средняя годовая зарплата учителей.

6) Инспекция Ofsted (Ofsted Inspection)

Здесь указываются дата проведения инспекции независимым от министерства образования агентством по образовательным стандартам (Office for Standards in Education) и оценка, полученная школой по результатам этой инспекции (по 4-х балльной системе, где 1 - высшая оценка). Помимо этого размещается ссылка на сам доклад, где пользователю доступна информация по результатам инспекции во всех подробностях.

Подводя итог, можно сказать, что в плане полноты статистики по академическим достижениям и финансам той или иной школы, английский образовательный портал может считаться образцово-показательным, учитывая, что на нём в обязательном порядке размещены ссылки на подробные доклады и результаты инспекций негосударственных ведомств. По демонстрации цифр в графиках он несколько отстаёт от австралийского, зато на нём большее количество пояснений для неосведомлённого пользователя. Кроме этого на портале нет ссылки на собственный сайт школы. Вместо этого присутствуют ссылки на сайты местных органов управления и независимого от министерства образования агентства по регулированию стандартов квалификаций и экзаменов (Office of Qualifications and Examinations Regulation). Также пользователю доступны для скачивания материалы по школьной статистике в различных форматах.

Сингапур:

По сравнению с австралийским и английским, сингапурский образовательный портал выглядит весьма просто. Выбрав интересующие его/её уровень образования и школу, пользователь переходит на страницу, где помимо контактной информации и способом добраться до школы на общественном транспорте может ознакомиться со следующим:

1) Общая информация (General Information)

Перечисляются представители администрации, видение и миссия школы, тип школы, школьная программа, родные языки учеников и филиалы школы, если таковые имеются.

2) Преподаваемые предметы (Subjects offered)

Предметы, которые изучают в данной школе

3) Школьные кружки и секции (CCAs - Co-Curricular Club Activities)

Указывается, какие дополнительные курсы и различного рода клубы и спортивные секции доступны для учащихся.

4) Результаты обучения (School Outcomes)

Демонстрируются достижения учащихся за определённый год. Размещаются не только академические достижения, но и победы на спортивных соревнованиях и творческих конкурсах.

5) Специальные программы (Special Programmes)

Указываются специальные курсы предоставляемые школой как входящие в национальную программу образования, так и вне её.

В отличие от австралийского и английского порталов на сингапурском отсутствуют какие-либо таблицы, графики, диаграммы и пояснения, и не предоставлена информация о финансовой деятельности школ, которые, как правило, делают это на своих собственных сайтах, ссылки на которые есть на самом портале.

Открытость информации считается обязательным признаком системы и входит в общую структуру коммуникационного менеджмента, определяя связь и позиции на уровне социума, инвесторов, создания бренда, имиджа общеобразовательной организации. Таким образом, основное отличие зарубежных общеобразовательных организаций в исследуемой в работе области - высокое участие общественности (совета родителей, учредителей и проч.) в жизни школы, и как следствие постоянная поддержка информационной открытости с целью привлечения финансовых и других ресурсов.

Как показал анализ, зарубежные образовательные организации, как и финансовые, включаются в общую систему взаимодействия стейкхолдеров (заинтересованных групп), а, следовательно, на основании реализуемых положений стандарта АА1000SES Стандарт АА1000SES - общеприменимая общедоступная нормативная база для планирования, исполнения, оценки, информирования и нефинансовой аудиторской проверки качества взаимодействия с заинтересованными сторонами. о взаимодействии с заинтересованными сторонами реализуют принципы информационно-коммуникационной полноты, обратной реакции и значимости информации для ее пользователей. Образовательные организации рассматриваются наравне с бизнес-структурами по обеспечению прозрачности деятельности, поскольку подчиняются тем же финансовым законам и осуществляют поставку/продажу образовательных услуг. Соответственно, особо пристальное внимание уделяется информации о финансовом положении дел в школе. На британском и австралийском образовательных порталах присутствует исчерпывающая информация подобного рода - публикуются подробные финансовые отчёты, демонстрируются сравнительные таблицы с приложенными для большей наглядности диаграммами, приводятся пояснения.

В целом, пользователи австралийского, английского или сингапурского (в меньшей степени) портала имеют доступ практически к любой информации, имеющей отношение к академической или финансовой деятельности интересующей их школы. Налицо эффективное обеспечение информационной открытости образовательной организации с помощью электронных ресурсов. Поэтому, как отмечает И.А. Вальдман, российскому образованию, у которого «процесс всестороннего информирования потребителей образовательных услуг находится в стадии становления, не следует оставлять без внимания позитивный зарубежный опыт в этой области». Вальдман И.А [Электронный ресурс]: Практика организации информационного взаимодействия школы и общества в ряде стран мира. //Управление образованием: теория и практика»/ФГНУ ИУО РАО.< http://www.iuorao.ru/images/jurnal/13_3/Valdman.pdf>. 2013. - № 3. - С. 8-31. Из позитивных практик и решений, существующих в зарубежном образовании, можно выделить следующее:

1. Информация для пользователя на зарубежных электронных образовательных ресурсах представлена в очень удобном виде. Для неподготовленного пользователя даются пояснения и ссылки на сторонние источники. Зачастую цифровые данные сопровождаются графиками, таблицами, диаграммами и пр., что, несомненно, делает информацию более лёгкой для восприятия.

2. Информация относительно той или иной образовательной организации, представляющая для пользователя определённый интерес, даётся, как правило, не изолированно, а в сравнении с аналогичными учреждениями. Так, например, при сопоставлении учебных достижений школ, происходит их разделение на группы по определённым признакам, что делает такое сравнение более справедливым, а результаты такого сравнения более обоснованными. Используя дополнительные сервисы, пользователь может сам по желанию задавать параметры, по которым он/она хочет сравнить интересующие его/её образовательные организации.

3. Несмотря на то, что на самих образовательных порталах представлена весьма обширная информация о каждой школе, пользователь по желанию может, пройдя по размещённым на портале ссылкам, ознакомиться как с собственным сайтом школы, так и с дополнительном интернет-ресурсом (в основном это агентства по сбору статистических данных), на котором также присутствует информация, об интересующей пользователя школе. Причём информация эта, как правило, не дублирует, а дополняет уже опубликованную на портале информацию о деятельности образовательной организации.

Данные подходы в обеспечении информационной открытости образовательных организаций за рубежом могут быть заимствованы и применены в отечественной практике, что, безусловно, станет ещё одним шагом к улучшению информационного взаимодействия школ и социума.

Глава 2. Информационное наполнение школьных сайтов

2.1 Оценка информационных потребностей пользователей портала «Электронное образование в Республике Татарстан»

Как в бизнесе, где одним из важнейших условий конкурентоспособности той или иной компании является её клиентоориентированность, так и в сегодняшнем образовании то, насколько успешно школа наладила связь с потребителями образовательных услуг, напрямую зависит того, насколько она сумела удовлетворить их запросы. Соответственно, если образовательная организация ставит перед собой задачу наладить двустороннюю связь с участниками образовательного процесса посредством своего сайта, она не может не учитывать информационные потребности своих пользователей.

Для того чтобы определить насколько образовательный портал ЭО отвечает основным информационным запросам различных групп пользователей, было проведено анкетирование среди школьников, их родителей, учителей и представителей школьной администрации, которым предлагалось ответить на нижестоящие вопросы:

Для учителей, учащихся и их родителей:

1.Посещаете ли вы сайт школы? С какой целью?

2. Какой информации на сайте вам не хватает?

3. Какой сайт посещаете чаще - сайт школы на Электронном образовании или альтернативный сайт (при его наличии)?

4. Как связываетесь со школьной администрацией? Пользуетесь ли Виртуальной приёмной?

Для администрации школы:

5. На кого ориентирован сайт школы на портале Электронное образование? Какие целевые группы?

6. Каковы ваши ближайшие планы по его развитию?

7. Какие документы и локальные акты школы регламентируют использование сайта школы?

8. Имеется ли у школы методические рекомендации (региональные или муниципальные) по использованию сайта и его поддержке?

9. Кто в школе отвечает за сопровождение сайта? Если ответственность распределена между разными специалистами, то кто и за что отвечает?

10. Каким образом стимулируется работа по поддержке и наполнению сайта?

11. Каков регламент работы с Виртуальной приёмной? Есть ли регламент - кто и в какой срок доводит до руководства информацию о поступающих сообщениях, в какой срок должен быть дан ответ и т.п.

12. Есть ли у школы альтернативный сайт? Если да, то будет ли школа его поддерживать вместе с сайтом ЭО или планирует отказаться от него?

13. Участвуют ли школьники в наполнении и поддержки сайта? Если да, то в чём заключается их помощь?

14. Каковы основные проблемы, связанные с сопровождением сайта (сайтов) школы?

15. Что мотивирует и стимулирует школу использовать сайт - какие-то внутренние мотивы или «стимулы» вышестоящего начальства (какие?).

Кроме этого в четырёх разных школах дополнительно проводились отдельные встречи с органами ГОУ (попечительские советы), которым задавался один и тот же вопрос: «Как, по-вашему мнению, школьный сайт может быть полезен попечительскому совету?»

Анкетирование проводилось в 15 школах Республики Татарстан. Среди опрошенных:

Учеников - 1507 чел.

Родителей - 86 чел.

Учителей - 191 чел.

Работники администрации - 22 чел.

Представителей органов ГОУ (попечительского совета) - 6 чел.

1. На вопрос о цели посещения сайта школы среди учителей наиболее популярными стал ответ «ознакомиться с нормативно-правовыми документами» (80 чел.). На втором месте - «узнать новости» и «ознакомиться с будущими мероприятиями» (по 16 чел.). Кроме этого, учителя заходили на школьную страничку для прочтения объявлений, просмотра фотографий и чтения школьной газеты. Среди учеников же наиболее частым стал ответ «получить полезную информацию в предметных областях» (363 чел.). На втором и третьем месте - «узнать домашнее задание» и «посмотреть оценки» (242 и 236 чел.). Чуть меньше (191 чел.) заходит на сайт, чтобы посетить виртуальный факультатив. Далее идут «получить информацию об учителях» (114 чел.) и «прочитать новости» (101 чел.). Кроме этого были также такие ответы, как «посмотреть расписание», «просмотреть новые фотографии» и «найти информацию о конкурсах». Родители, как и ученики, заходят на сайт, чтобы «посмотреть оценки» (55 чел.) и «узнать домашнее задание» (41 чел.). Также некоторым родителям оказалась небезынтересна «информация о педагогах» (28 чел.)

2. На вопрос о том, какой информации не хватает на школьном сайте учителя и ученики отвечали по-разному. Большинство учителей ответило, что информации, выложенной на школьных сайтах вполне хватает (108 чел.), и лишь некоторые педагоги отметили, что хотели бы увидеть ещё и документы, регламентирующие права и обязанности участников образовательного процесса, а также объявления о конкурсах и грантах и материалы по отдельным предметам. Ученики же были менее благодушны и тех, кому хватало информации на школьном сайте оказалось всего 4% (58 чел.). Большинство учеников (182 чел.) пожелало, чтобы на страничках работала карта сайта. Также многие из них (158 чел.) отметили, что на школьных сайтах не хватает фотографий учащихся по итогам конкурсов. Немалое количество (44 чел.) хотело бы видеть подробную информацию об учителях, и лишь некоторые пожелали видеть на сайтах информацию по ГИА и ЕГЭ. Родители, как и учителя, были вполне удовлетворены контент-наполнением сайтов, и лишь небольшое количество (5 чел.) выразили желание видеть на них информацию о школьных кружках и проводимых мероприятиях.

3. При ответе на вопрос, «Какой сайт вы посещаете чаще - сайт школы на Электронном образовании или альтернативный сайт?» Подавляющее большинство учителей (128 чел.) ответило, что сайта на ЭО вполне достаточно, и поэтому они заходят только на него. Оба сайта посещают примерно 32% (61 чел.) опрошенных учителей, и лишь 2 педагога пользуются только альтернативным сайтом. Среди учеников же альтернативные сайты школ пользуются большей популярностью и 13% (198 чел.) ответили, что альтернативный сайт им более интересен, так как сайт на ЭО отталкивает своим однообразием. Чуть более 31% опрошенных учеников (471 чел.) оказалось пользователями обоих сайтов и больше половины (837 чел.) пользуются только сайтами школы на портале ЭО. Им же отдают предпочтение и родители, подавляющее большинство которых (78 чел.) пользуются только порталом ЭО, остальные же посещают оба сайта.

4. На вопрос о виртуальной приёмной было предложено ответить только родителям, так как и педагогам и учащимся гораздо проще и, самое главное, привычней напрямую добраться до кабинетов школьной администрации. Однако по ответам родителей выяснилось, что и они в подавляющем большинстве предпочитают решать все волнующие их вопросы с администрацией школы «вживую», а не посредством сайта. Из 86 опрошенных родителей лишь 4 (менее 5%) прибегали к услугам виртуальной приёмной, да и то, только тогда, когда не срабатывали остальные способы связи с администрацией (личный визит, по телефону, через классного руководителя или воспитателя).

5. На вопрос администрациям школ «На кого ориентирован сайт?» практически все использовали термин «участники образовательного процесса», под которым, со слов самих представителей администрации, подразумевались учителя, ученики и их родители, местные органы управления образованием. Помимо этого упоминались «общественность» и «прочие пользователи».

6. На вопрос о ближайших планах по развитию сайта были получены различные ответы, например такие как «более подробное предоставление информации по результативности учебно-воспитательного процесса», публикации на сайте локальных актов, приказов, протоколов педсоветов и т. д.

7. Из ответов по документам, регламентирующим использование сайта школы, следует, что основным таким документом является «положение об использовании школьного сайта». 19 респондентов сослались именно на него. Кроме этого упоминались приказ "О назначении ответственных за информатизацию в ОУ" и положение о ведении электронного журнала. В последнем случае, скорее всего, произошло какое-то недопонимание, так как электронный журнал - всего лишь один из разделов школьных сайтов и его ведение не может отражать работу по ведению сайта в целом.

8. За исключением одного представителя администрации, который ответил, что у школы нет каких-либо рекомендаций по использованию и поддержке сайта, остальные респонденты упомянули либо муниципальные, либо (гораздо реже) региональные рекомендации.

9. Половина опрошенных указала на то, что ответственность за сопровождение школьного сайта возложена на заместителя директора по информатизации. При этом зачастую эта ответственность поделена между заместителем директора, который отвечает за сбор информации и учителем информатики, который эту информацию размещает. Также упоминались основной завуч школы и специалист по ЭВТ, а в одной школе учитель информатики отвечает за ведение сайта целиком.

10. На вопрос о стимулировании работы по поддержке и наполнению сайта половина опрошенных ответила, что таковое отсутствует. Другая половина упомянула премирование и баллы, используемые в оценке качества работы школьных сотрудников. Эти баллы в свою очередь влияют на размер стимулирующей части НСОТ.

11. На вопрос о регламенте работы виртуальной приёмной лишь в одном ответе прозвучала конкретная цифра - «ответ на обращение даётся, как правило, в течение трёх дней». В одной школе регламент отсутствовал, в другой было сказано, что обращения рассматриваются еженедельно. В остальных школах ответили, что обращения рассматриваются администратором сайта или секретарём ежедневно, сразу же доносятся до директора, и реагирование на них «безотлагательное», но опять же нет максимально установленных сроков ожидания.

12. У трети школ среди опрошенных не другого сайта кроме стандартного ЭО. У остальных же таковые имеются, а у одной из них даже два, и все они, по заверениям опрошенных, продвигаются вместе с сайтом ЭО.

13. Лишь в одной школе школьники не участвуют в наполнении и поддержке сайта. В остальных школах ученики принимают активное участие в размещении материалов для школьной газеты, таких как фотографии с мероприятий, конкурсов, соревнований; информацию о внеурочно-досуговой деятельности; творческие материалы и т. д.

14. Среди проблем, связанных с сопровождением школьного сайта были отмечены недостаточная скорость соединения, нехватка времени и ограниченные возможности администратора в плане гибкости и эстетики сайта.

15. На вопрос о мотивации школы к использованию сайта две трети респондентов отметило внутренние мотивы, такие как стремление к открытости, обеспечение доступности информации, и т. д. Остальные сослались на законодательно закреплённые обязательства.

В вопросе о пользе школьного сайта в деятельности органов ГОУ респонденты - члены попечительского совета, сошлись во мнении на том, что основная польза сайта состоит в доведении до потребителей информации о деятельности попечительского совета. Большинство из них (4 из 6), продемонстрировав достаточную осведомлённость в данном вопросе, ответили, что в соответствии с государственными нормативными требованиями, информация об органах ГОУ должна присутствовать на сайте наравне с остальной информацией о структуре образовательной организации, причём для этого должен быть выделен специальный раздел, в котором должны быть размещены официальные документы (положение о попечительском совете с описанием его полномочий, отчёты о его деятельности) и контактная информация. Один из респондентов также добавил, что в этом разделе должны присутствовать и фотографии с описанием мероприятий, организованных или проведённых при участии попечительского совета. Одним словом, представители органов ГОУ отмечали важность школьного сайта как основного инструмента для информационного сопровождения своей деятельности. Забегая вперёд, однако, приходится констатировать тот факт, что на самих сайтах школ, чьи представители органов ГОУ подчёркивали важность отражения их деятельности на школьных страничках; при их изучении, не оказалось не то, что выделенного раздела с описанием и фотографиями, но даже документов относительно функций и полномочий попечительских советов. На одном из рассмотренных сайтов дело ограничилось лишь упоминанием о попечительском совете, как об одном из управляющих органов в структуре образовательной организации, на трёх остальных какая-либо информация об органах ГОУ отсутствовала вовсе.

Результаты анкетирования выявили с одной стороны недостаточность работы школ в удовлетворении информационных запросов пользователей, с другой стороны однообразие и немногочисленность этих самых запросов. Наименее требовательными к содержанию сайтов оказались, как ни странно, родители. Никто из них не пожелал видеть на сайтах информацию о здоровье детей или финансовое положение школы и меры социальной поддержки, как это делают за рубежом. Кстати, обязательное наличие последних двух пунктов на сайтах образовательных организаций официально закреплено постановлением правительства РФ. Постановление Правительства Российской Федерации от 10 июля 2013 г. N 582 "Об утверждении Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и обновления информации об образовательной организации" Как оказалось, для большинства родителей школьный сайт - это всего лишь более удобный способ отслеживания успеваемости своих детей. Фраза одного из респондентов: «А что, оценки выставляют, домашнее задание прописывают, что ещё нужно?» наглядно демонстрирует недостаточность понимания важности роли социума как заказчиков образовательных услуг и подотчётности школы социуму. Во многом это связано с тем, что родители в основной своей массе пока ещё не избалованы обилием информационно-коммуникационных возможностей в своей повседневной жизни и не до конца осознают потенциал школьного сайта как управленческого и образовательного ресурса. Как впрочем, и учителя, для которых школьный сайт это в основном чтение новостей и ознакомление с документами, регламентирующими права и обязанности участников образовательного процесса. Не может не радовать тот факт, что две трети респондентов из числа администрации заявило о стремлении к открытости и обеспечении доступности информации, тогда как для остальной части это спущенная сверху дополнительная нагрузка на учителя информатики. Ученики, как более прогрессивная часть респондентов, хотели бы видеть более активную реализацию информационного потенциала школьного сайта. Помимо оценок и расписания занятий их волнует наличие образовательных ресурсов, информация о педагогах и мероприятиях, а также медиа-контент - фотографии, видеоролики и т.д.

...