Перспективы развития магистратуры

Предварительный анализ выпуска высшими учебными заведениями региона такими как Нижегородская государственная консерватория (академия) им. М.И. Глинки; Саратовская государственная консерватория (академия) им. Л.В.Собинова; Казанская государственная консерватория (академия) им. Н.Г. Жиганова; Пермский государственный институт искусства и культуры; Самарская государственная академия культуры и искусств; Уфимская государственная академия искусств им. З. Исмагилова; Чувашский государственный институт культуры и искусств продемонстрировали стабильные показатели по подготовке бакалавров и специалистов по направлениям «Социально-культурная деятельность» и «Библиотечно-информационная деятельность», что, учитывая отсутствие магистратур по указанным направлениям в названных учебных заведениях дает основания считать, что потенциальный спрос среди так называемы «продолжающих» учащихся существует См. Приложение №2.

Однако, особенность двухуровневой системы образования, как раз и заключается в том, что наличие студентов на более низком уровне не гарантирует того факта, что они продолжат обучение по данному направлению. Это наглядно демонстрируется данными, проведенного среди студентов КазГУКИ опроса.

Так, из 120 студентов Факультета информационного сервиса и медиатехнологий, что составляет более 90% всех обучающихся, только 10 человек ответили, что считают возможным обучение в магистратуре по направлению «071900.65 Библиотечно-информационная деятельность» и только в том случае, если будут бюджетные места. Учитывая, что количество студентов обучающихся по программам бакалавриата «071900.65 Библиотечно-информационная деятельность» составляет в настоящее время на всех курса не более 30 человек, то в процентном отношении лишь порядка 25% рассматривают возможность продолжения обучения в магистратуре по данной специальности. Желающих обучаться по данному направлению среди бакалавров других факультетов не нашлось.

Более оптимистично выглядит ситуация по второму направлению «071800.68 Социально-культурная деятельность (Менеджмент социально-культурной деятельности)». Из более чем 600 студентов университета принявших участие в опросе более 30%, в том числе и студенты обучающиеся по группам творческих специальностей, проявили заинтересованность по обучению на данной программе.

Вместе с тем, стоит помнить о том, что в связи с введением нового образовательного законодательства для студентов обучающихся по творческих специальностям существует альтернативная образовательная траектория «специалитет- ассистентура-стажировка». Её наличие снижает вероятность того, что студенты соответствующих профилей выберут магистратуру.

Однако надо отметить, что многие студенты заинтересованы в получении именно управленческого образования в сфере культуры, так как видят возможности продолжения своей карьеры в работе в государственных и муниципальных органах управления сферами искусства, культуры, образования.

Профессиональным продолжающим учащимся новая ступень ВПО нужна для осуществления своих профессиональных и/или карьерных планов. К этой группе можно отнести и тех, кто получает так называемое «второе высшее образование» в связи с необходимостью изменить область своей профессиональной деятельности или получить новые возможности профессионального роста в выбранной области. Иногда решение о продолжении образования принимается потребителями непосредственно после завершения предшествующего этапа обучения.

Эта группа, является как правило наиболее перспективной для магистратур во всем мире, но в России в целом, и в отрасли культуры в частности были введены ограничения существенно сужающие возможности данных групп потребителей.

В частности новый закон «Об образовании» рассматривает получение образования по следующим образовательным программам высшего профессионального образования как получение второго высшего профессионального образования:

1) по программам бакалавриата или программам подготовки специалиста - лицами, имеющими диплом бакалавра, диплом специалиста, диплом магистра;

2) по программам магистратуры - лицами, имеющими диплом специалиста, диплом магистра, если иное не установлено федеральными законами.

Данное положение в законе ограничивает доступ этой категории потенциальных обучающихся на бюджетные места в магистратуре, так как подавляющее большинство из них в настоящее время имеет диплом специалиста.

Вместе с тем следует отметить, что термины, включая наименования документов об образовании и о квалификации, используются в тексте Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в том смысле, который определен самим Федеральным законом. В соответствии с п. 3 ч. 7 ст. 60 Федерального закона под дипломом специалиста понимается документ об образовании и о квалификации, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, который подтверждает получение ВПО- специалитета.

Соответственно в понятие «диплом специалиста», предусмотренный Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации», не входят документы государственного образца о высшем профессиональном образовании, подтверждающие присвоение квалификации "дипломированный специалист".

Следовательно, п. 2 ч. 8 ст. 69 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» не включает лиц, имеющих документы государственного образца о высшем профессиональном образовании, подтверждаемом присвоением им квалификации "дипломированный специалист".

Учитывая вышеизложенное с 1 сентября 2013 г. такие лица также как и ранее, по мнению ряда юристов, могут быть приняты на обучение за счет бюджетных ассигнований соответствующих бюджетов и обучаться по программам магистратуры бесплатно Рожков А.И. Сохранилась ли в новом Федеральном законе «Об образовании в Российской Федерации» норма о праве поступления на бесплатной основе на программы магистратуры для лиц, которые получили образование по программам подготовки дипломированного специалиста? [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://273-фз.рф/voprosy_i_otvety/sohranilas-li-v-novom-federalnom-zakone-ob-obrazovanii-v-rossiyskoy-federacii-nor-0.

Еще один фактор, существующий в структуре российского образования, который препятствует привлечению данной группы потребителей магистерских программ - это наличие возможности продолжения образования в аспирантуре. Конечно, аспирантура направлена, прежде всего, на научное исследование, однако ее статус понятнее и является более традиционным для отечественного потребителя, а во-вторых, и это не менее важно для небогатой отрасли, в аспирантуре сохраняется возможность получения более высокого уровня образования за счет средств бюджета и по заочной форме обучения.

Кроме того, наличие степени магистра не дает в настоящее время никаких финансовых преимуществ ее владельцу, тогда как наличие степени кандидата наук предусматривает соответствующие надбавки даже для работников других сфер.

Государство как заказчик образовательных услуг

Еще одним важным игроком на рынке образования, заказчиком и покупателем программ обучения является общество, чаще всего представленное государственными органами, устанавливающее свои требования и стандарты, ориентированные не только на подготовку профессиональной рабочей силы нужной квалификации, но и на удовлетворение потребности личности в интеллектуальном, культурном и нравственном развитии.

В России органы государства длительное время являлись единственными инвесторами сферы образования, а следовательно чувствовали себя его исключительными хозяевами, что воплощалось в государственной системе распределения выпускников.

Практика заказных отношений по подготовке специалистов для государственных органов (включая также переподготовку и повышение квалификации) на условиях свободного рыночного выбора также еще только формируется. Вместе с тем этот рынок достаточно привлекателен для образовательных учреждений, прежде всего - масштабами и однородностью спроса на специалистов, гарантированностью спроса.

В настоящее время основные приоритеты государства в сфере культуры определяются в Плане мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры", утвержденного Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 года №2606-р. Цели «дорожной карты» - повысить качество жизни граждан путем предоставления им возможности саморазвития через регулярные занятия творчеством по свободно выбранному ими направлению. Воспитывать подрастающее поколение в духе культурных традиций страны. Обеспечить достойной оплатой труда работников учреждений культуры. Повысить качество и количество оказываемых ими государственных (муниципальных) услуг. Сохранить культурное и историческое наследие народов России, обеспечить доступ граждан к культурным ценностям.

В частности, планируется создать электронные библиотеки, виртуальные музеи, разместить в Интернете наиболее популярные спектакли. Образовать многофункциональные культурные центры в малых и средних городах России, сформировать конкурентную среду в отрасли культуры путем расширения грантовой поддержки творческих проектов.

Постепенно будет увеличено количество посещений театрально-концертных мероприятий, доля представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем числе музейных предметов основного фонда. Средняя сумма 1 гранта Президента РФ на поддержку творческих проектов общенационального значения в области культуры и искусства вырастет до 1 млн. руб. Предположительно, к 2018 г. зарплата работников учреждений культуры увеличится на 100%. Численность работников федеральных государственных учреждений культуры с 65 тыс. человек снизится до 59,4 тыс. человек.

Именно последние параметры (численность работников и размер заработной платы) позволяют нам рассчитывать на то, что внутриотраслевая конкуренция на рынке труда будет возрастать, что потребует от специалистов, работающих в данной сфере повышения своих квалификаций для сохранения занимаемых профессиональных позиций, что, в свою очередь может создать положительные предпосылки для развития магистратуры.

Республика Татарстан и соседние регионы характеризуются разветвленной сетью учреждений социально-культурного профиля (см. Приложение №1), которые могут рассматриваться в качестве потенциальных заказчиков.

Таким образом, государство остается одним из наиболее стабильных заказчиков для образования в сфере культуры, поэтому работа с государственными органами управления сферой культуры является одним из важнейших приоритетов при организации работы магистратуры.

Если сопоставить цифры характеризующие потребность в специалистах в области культуры и искусстваСоставлено на основе «Прогноз потребности в подготовке рабочих и специалистов для предприятий, организаций, учреждений Республики Татарстан на 2014-2016 годы». (05.08.2013 г.)// Электронный ресурс. Режим доступа [http://mtsz.tatarstan.ru/rus/info.php?id=484221 ] (прежде всего бюджетными организациями) с контингентом обучающихся по программам соответствующего профиля в Казанском государственном университете культуры и искусств, то прослеживается практически полное соответствие объемов подготовки потребностям республики, кроме библиотечно-информационной сферы, где потребность в кадрах в 2-3 раза превышает объемы их подготовки.

Особенности профиля подготовки предполагают учет того факта, что специалисты в сфере культуры не могут быть очень многочисленны. Всегда необходим учет реальной потребности рынка труда.

Как видим в данном случае имеется потенциал наращивания подготовки специалистов по направлению культура и искусства в рамках доведения его объемов до сопоставимых с потребностями работодателей.

Учитывая отрицательную статистику по количеству учреждений библиотечных учреждений, приводимую в Приложении №1, данная ситуация сигнализирует о значительном неблагополучии в библиотечно-информационной сфере откуда происходит массовых отток кадров. Решение данной проблемы выходит за рамки решения образовательных задач и должна найти свое воплощение в принятии соответствующей долгосрочной государственной программе развития отрасли культуры.

Именно в рамках данной программы и должен найти свое место магистерский уровень подготовки. Тем более, что государство заинтересовано в возобновлении научно-исследовательских кадров по направлениям культура и искусство, а единственный путь в науку по новому образовательному законодательству пролегает через все уровни высшего образования.

Выявленные тенденции дают повод для «умеренного оптимизма» в отношении перспектив магистратуры в сфере культуры, прогнозируя небольшой рост в ближайшей перспективе. Вместе с тем, и это надо четко понимать, речь идет о потенциальной возможности такого роста. Насколько осуществимо будет данное направление зависит от многих факторов, но в первую очередь от грамотной стратегии работы университета со своим потенциальным потребителем.

Рынок труда как потребитель образовательных услуг

Покупателями программ обучения могут быть родители, оплачивающие обучение своих детей, государство, формирующее свой заказ на специалистов с высшим образованием, и компании и организации, направляющие своих сотрудников на обучение.

Предприятия и организации являются не прямыми, а косвенными потребителями образовательных услуг. Предприятия участвуют в формировании спроса на образовательные услуги и в определении особых требований к их содержанию и качеству через профессиональные и должностные требования к своим будущим работникам. Поскольку успешное трудоустройство выпускников многими рассматривается как критерий оценки успешности университета на рынке образования, образовательные организации стремятся укреплять свои связи с представителями тех отраслей экономики, для работы в которых они готовят специалистов.

Переходя к конкретике отрасли, можно с уверенностью утверждать, что в библиотечно-информационной сфере данная группа потребителей отсутствует полностью.

Несколько иначе обстоит дело с подготовкой в социально-культурной сфере. В последнее время значительная часть культурно-массовых мероприятий проводится с привлечением коммерческих структур или некоммерческих организаций, это же касается и проектов реализуемых в социально-культурной сфере. Грантовая политика последних лет так же благоволит различного рода некоммерческим организациям.

Так в начале сентября 2013 президент РФ Владимир Путин распорядился выделить 200 миллионов рублей для грантов НКО на реализацию социально значимых проектов и осуществления деятельности в сфере прав и свобод человека. "Гражданское достоинство" 25 сентября объявило конкурс, заявки начали принимать 1 октября. Общая сумма грантов составила 250 миллионов рублей. Кроме "Гражданского достоинства", в качестве операторов грантов выступают "Национальный благотворительный фонд" и общество "Знание", они распределяют по 25 миллионов рублей. В настоящее время уже поступило более 500 заявок http://grants.oprf.ru/.

Данный факт говорит о значительной активности такого рода организаций на современном социокультурном пространстве России.

Более того изучение опыта зарубежных университетов, реализующих образовательные программы по направлениям «Management in culture» и «Management in social sphere» показывают, что значительное внимание в компетенциях будущего магистра уделяется работе с НКО “Non-profit organizations”.

***

Однако в конечном итоге, перспективы той или иной магистерской программы определяются, помимо наличия потенциального спроса следующими факторами:

1) правильно избранной стратегией продвижения;

2) содержанием образовательной программы, которое должно быть ориентировано на конкретного потребителя;

3) организационными условиями обучения в магистратуре.

Стратегии продвижения

В последние года на глобальном рынке образовательных услуг происходят большие изменения, которые касаются методов распространения информации об университетах (в том числе и о магистерских программах) потенциальным студентам. В сегодняшнем мире знание представляет собой конкурентное преимущество, что побуждает университеты к выполнению инновационных для них функций информирования потенциальных клиентов и продвижения услуг.

В своей общности данные факторы ведут к тому, что постепенно университетские коммуникации со своими потенциальными студентами и работодателями приобретают отличительные черты коммуникаций, которые присущи бизнес-структурам. Так, например, университеты на постоянной основе размещают рекламу в средствах массовой информации, принимают участие в выставках и ярмарках программ обучения, выступают организаторами различных кампании в прессе, выпускают и распространяют рекламные материалы как в печатном виде, так и на электронных носителях, более того сайты многих университетов нацелены прежде всего на продвижение и рекламу университета, активно используются технологии продвижения университетского бренда в поисковых сетях, и т.д.

Таким образом, мы можем сделать вывод, что как и для бизнес-структур коммерческого и производственного секторов, целью коммуникаций для современных университетов стало не просто распространение информации об университете и его учебных программах, а формирование и развитие бренда определенного вуза или факультета.

Что же является ведущими факторами, которые определяют успешность и престижность университета у потенциальных студентов и абитуриентов. Как показывают опросы, в выборе определенного университета будущий студент, как правило, интересуется историей, успешными профессиональными карьерами выпускников данного учебного заведения, научной и педагогической квалификацией работающих в данных учебных заведениях научно-педагогических работников и т.п. В результате каждый из университетов, которым удалось создать свой бренд однозначно привязывается в сознании потенциальных абитуриентов с определенными положительными характеристиками и преимуществами, которые и определили их выбор.

Так например, в России наряду с университетскими брендами, появившимися еще в советский период, имеются примеры брендов, созданных за последние полтора десятилетия. Это, конечно же, Высшая школа экономики, ММВШБ Мирбис , которые ведут постоянную работу над поиском востребованных у потенциальных потребителей учебных программ, специальной технологии преподавания и команды ППС, привлечения к обучению знаменитых политических и политиков .

Бренд магистратуры университета формируется благодаря брендам осуществляемых программ обучения, а так же личных брендов ППС и отчасти кафедр, которые входят в те или иные факультеты.

Как правило, распространение бренда производится через все коммуникации университета и факультета, включая отдельно запланированные (рекламные буклеты, сайт, презентация на выставках, реклама в средствах массовой информации), так и ежедневные, «бытовые» (ответы по телефону, внешний вид и поведение ППС и работников деканата, оформление стенда объявлений и т.п.). Поэтому ценности бренда как правило должны быть доступны не только целевым группам потенциальных потребителей через внешние коммуникации университета, но и через внутренние коммуникации всем сотрудникам.

Исходя из определенных целей проводимого анализа к различной маркетинговой информации должны применяться различные методы. Маркетинговую стратегию образовательных учреждений на образовательном рынке можно реализовывать следующим образом Г.Д.Бухарова, Л.Д.Старикова. Маркетинг в образовании: учеб.пособие для студ. высш. учеб.заведений. - М., Издательский центр «Академия», 2010.- 208 с.:

· усиливая и оптимизируя рекламную компанию путем конкретизации аудитории и аргументов, целенаправленности, выбора носителей рекламы;

· раскрывая или создавая новые сегменты рынка, уделяя особое внимание на удовлетворение потребностей инновационных для себя сегментов, разрабатывая прогноз на спрос на предложенные услуги;

· с помощью привлечения посредников;

· благодаря внедрению инновационных форм и методов обучения делая образовательные услуги ближе к потребителю;

· используя все положительные стороны выдачи государственного диплома и других льгот связанных с государственным статусом университета;

· благодаря увеличению полезности и комплексности образовательных услуг (к примеру возможность получения нескольких образовательных услуг в стенах одного учебного заведения);

· путем чета индивидуальных запросов отдельных студентов, или определенных коммерческих заказчиков заказчиков;

· возможно перспективным является более широкое использование модульности х программ обучения , особенно это касается различных курсов;

· благодаря диверсификации программ обучения, путем предложения совместных образовательных услуг с партнерами сферы культуры и искусства - окружения (университет, администрация региона и муниципалитетов, частные инвесторы);

· путем использования различных подходов в ценовой политики: адаптацию цен к запросам различных групп потребителей, ценообразование учитывающее психологические моменты, система предусматривающая скидки и льготы для обучающихся во второй раз или одновременно обучающихся по программам ДПО;

· благодаря активно действующей ассоциации выпускников университета.

В настоящее время наиболее популярными среди традиционно используемых внешних коммуникаций университетов является: прямая реклама (СМИ; по телевидению; по радио; стендовая и наружная реклама; в Интернет) использование потенциала инструментов для связи с общественностью (публикации НПР в средствах массовой информации и на сайте университета; интервью, выступления и статьи руководителей университета и ведущих научно-педагогических работников).

Дополнительным источником популяризации университета среди потенциальных абитуриентов является организация различного рода семинаров, конференций и олимпиад; задействованность университета в различного рода социальных программах, благотворительных и рекламных акциях; организация мероприятий (день открытых дверей; юбилейные даты).

Применительно к определенной магистерской программе основными целями таких мероприятий выступают следующие: презентовать новую программу; увеличить информированность потребителей образовательных услуг об университете, и его специальностях и факультетах, проинформировать об условиях приема и его сроках; дать представление о содержании программ обучения, инновационных образовательных технологиях применяемых в университете; ценовой политике; дополнительных образовательных услугах доступных для студентов и пр.; увеличить спрос на образовательные услуги, предоставляемые КазГУКИ; предложить абитуриентам аргументы убеждающие в правильности их выбора; сформировать благоприятное впечатление об университете; подтолкнуть потенциального потребителя сделать выбор именно в пользу данного университета; сформировать и развить потребности в предлагаемых образовательных программах ; создать у потенциального абитуриента образ инновационного и успешного университета; помочь потенциальным абитуриентам образовательных услуг в выборе подходящей специальности.

***

Однако, на наш взгляд маркетинговые действия будут более эффективными в случае грамотно определенной стратегии развития магистратуры. Принципиальное решение о том, нужна ли разработка стратегии развития университета воспринимается исследователями работающими по проблемам менеджмента в высшем образовании весьма не однозначно. Целый ряд ученых Conner D. Leading at the edge of chaos: how to create a nimble organization, NY, John

Wiley & Sons, 1998., возражают против идеи стратегического планирования для университетов, объясняя это тем, что стратегическое планирование является инструментом, который используется лишь в чрезвычайных ситуациях. В этом случае главным аргументом служит отсутствие контроля университета за развитием внешней среды. А на основании этого они приходят к выводу, что университет может пользоваться лишь оперативным планированием, что и делается, в процессе составления ежегодных бюджетов или в процессе подготовки к периодической аккредитации.

В то же время другие исследователи подчеркивают, что университет нуждается в стратегическом планировании, хотя и в рамках влияния «исторических сил» внешней среды. Дж. Дудерштадт, П.Лоранж, Г. Келлер, П. Блау, и др Blau P. The organisation of Academic Work, Wiley-Interscience, New York, 1994..; Eastcott, D., Fanner, B. 'Managing Student Learning' In: Warner, D., Palfeyman, D.

(editors). Higher Education Management -The Key Elements, pp. 205-216 Buckingham:

SRHE/OU Press, 1996.; Duderstadt J. A University for the 21 century. The Michigan University Press, Michigan,

2000. В своих работах они обосновывали необходимость стратегического планирования для системы высшего образования, и обозначили важнейшие составляющие этого процесса.

Пытаясь адаптировать классические стратегии, которые рассмотрены, например, в работах М. Портера См. Например: Porter M.E. Competitive advantage: Creating and sustaining superior performance, New

York: Free press, 1985., применительно к университетам, можно выявить такие альтернативы: 1. образовательных услуги с наименьшими затратами; 2. разнообразие образовательных услуг; 3. ориентация на самый широкий рынок; 4. ориентация на целевую (как правило узкую) рыночную нишу.

Применительно к Казанскому государственному университету культуры и искусств, который является сравнительно небольшим государственным специализированным учреждением высшего профессионального образования наиболее целесообразно выглядит применение ориентации на узкую рыночную нишу в качестве основной стратегической альтернативы. Вместе с тем, очевидно, что в чистом виде ни одна из вышеперечисленных альтернатив применяться не может.

П.Лоранж в книге «Новое видение для образования в области менеджмента» приводит четыре возможных стратегии университета Lorange Peter. New Vision for Management Education: Leadership Challenges, Pergamon,

2002.:

1. лидера, который выбирает инновационные направления развития, обнаруживает их раньше своих конкурентов и постоянно учитывает изменения и тенденции на рынках образовательных услуг и труда;

2. адаптация направлений развития вуза к трансформациям потребностей целевых сегментов своих потенциальных потребителей;

3. полноценное использование и поощрение предпринимательского потенциала сотрудников университета;

Однако нам представляется, что на практике, реализуя намеченную программу действий, все университеты в той или иной степени задействуют все три вышеперечисленные стратегии.

В любом случае при разработке стратегии необходимо четкое понимание целей и миссии университета, которое можно представить через единство таких элементов как: определение перспектив развития руководством университета; активный поиск новых многообещающих направлений развития; наличие одобренной и принятой стратегии развития университета; перманентное приспособление к желаниям потребителей; поощрение инициатив сотрудников, как в области учебного процесса, так и в хозяйственной деятельности.

Осознавая тот факт, что российские университеты работают в условиях экономики переходного периода, особенно важное значение приобретает уникальная система маркетинга предприятия, которую «в отличие от продукта невозможно скопировать, имитировать». Котлер Ф. Там же.

Применительно магистратуры Казанского государственного университета культуры и искусств, стратегии могут быть сформулированы более конкретно. Предварительный анализ готовности магистратуры КазГУКИ к изменениям, проведенный в форме опроса сотрудников, научно-педагогических работников и интервью с руководителями основных направлений деятельности, показал наличие заинтересованного коллектива, готового внедрять изменения. Наличие у них опыта работы и управления образовательными программами можно рассматривать как показатель необходимых для этого знаний и навыков.

В настоящее время магистратура в КазГУКИ не является отдельным подразделением, наряду например с аспирантурой, докторантурой; магистратура разнесена по кафедрам, которые и производят магистерскую подготовку - эко кафедры социально культурной деятельности и кафедры библиотечно-информационной деятельности.

Экспертные интервью и опросы студентов, научно-педагогических работников и руководителей структурных подразделений КазГУКИ показали, что в самом университете статус магистратуры понимается по-разному. Часть сотрудников университета рассматривают ее как чисто научно-теоретическое направление на кафедрах, другие респонденты придерживаются мнения, что в перспективе магистратура будет выделена в отдельное подразделение, приравнена к остальным факультетам КазГУКИ или объединена с аспирантурой. Ряд преподавателей считают магистерскую подготовку индивидуальной и не имеющей массовых перспектив, другие преподаватели, напротив, считают, что с учетом процессов развития полного перехода на двухуровневую систему и окончательной отмены программ подготовки дипломированного специалиста (даже в отрасли культура), магистратура будет приобретать все больших вес и рассматривают ее как дополнительный источник развития факультетов, прежде всего за счет увеличения контингента студентов.

В настоящее время набор в магистратуры крайне низок и не превышает полутора десятков человек. 100% набора составляют студенты, обучающиеся за счет госбюджета. Из них более 80% набора - выпускники бакалаврских программ, все являются выпускниками КазГУКИ.

Магистратура в своей работе в основном ориентируется на ресурсы выпускающей кафедры, но привлекает к преподаванию научно-педагогических работников практически всех кафедр университета. Нагрузка научно-педагогических работников на магистерских программах полностью учитывается в нагрузке по кафедре и соответственно оплачивается так же как и работа на программах бакалавриата. Ставки оплаты ниже средних по г. Казани. Из числа научно-педагогических работников магистратуры 90% - штатные преподаватели КазГУКИ, 10% - внешние и внутренние совместители, работающие на кафедрах университета, преподаватели других университетов и специалисты из компаний и организаций. Они привлекаются в тех случаях, когда на кафедрах университета нет специалиста нужного профиля или уровня, а также для освещения вопросов реальной практики отрасли и учреждений культуры.

В настоящее время со всей необходимостью назрел вопрос о проведении масштабных трансформаций с целью повышения эффективности работы магистратуры.

Основные требования к стратегии развития и изменения, как нам представляется, можно сформулировать на базе рассмотренных выше теоретических положений и представлены в виде следующих целей:

* изучение тенденций развития международного рынка образования и использование опыта и требований Болонского соглашения, а также дополнительных исследований ведущихся в рамках болонского процесса;

* мониторинг перспективного спроса и востребованности на программ магистерской подготовки, а так же их соотнесение с объемом рынка труда специалистов данного уровня;

*использование имеющегося имиджа и бренда Казанского государственного университета культуры и искусств и его основных привлекательных сторон и ценностей;

*согласованность проводящихся на уровне магистерской подготовки изменений с плановыми направлениями развития всего университета и его основных подразделений;

* введение изменений должно быть постепенным и не приводить к нарушениям образовательного процесса по уже работающим образовательным программам.

В качестве основной стратегической альтернативы для магистратуры Казанского государственного университета культуры и искусств может быть избрана только стратегия ориентации на узкую рыночную нишу с максимально географически широким охватом рынка. Эту стратегию позволяет реализовать имеющийся потенциал университета как крупного отраслевого межрегионального университета с квалифицированным составом научно-педагогических работников и высоким уровнем осведомленности потребителей в сфере культуры и искусство о его бренде.

Несмотря на узость рыночной ниши на которую должны быть направлены основные усилия магистратуры, мы тем не менее должны обеспечивать максимальную широту географического охвата и работать на профессиональную аудиторию всего поволжского региона. Тем более что по данному направлению имеются ряд конкурентных преимуществ. Например, КазГУКИ является пионером в открытии магистратур среди университетов отрасли и единственный имеет аккредитованные магистерские программы, что может быть привлекательно для выпускников бакалаврского уровня из университетов культуры и искусств других регионов. Более того, университет имеет налаженные договорные отношения с администрациями соседних республик и крупными муниципалитетами, не имеющими своих отраслевых высших учебных заведений и осуществляющих контрактную подготовку специалистов.

Таким образом, на основании проведенного анализа, мы можем говорить, что существует, как минимум, два сегмента рынка, на котором можно попробовать развернуть магистратуру по заявленным специальностям - это переподготовка уже работающих специалистов, чтобы они могли занять ведущее положение в реструктурируемой системе, и это подготовка небольшого количества специалистов (только закончивших бакалавриат или уже поработавших), которые способны работать с проектами, концепциями и грантодателями на русском, английском и других языках.

Проблемы содержания магистерских программ по направлениям «Социально-культурная деятельность» и «Библиотечно-информационная деятельность»

Любая образовательная программа, в том числе и магистерская, - это та совокупность услуг, тот образовательный продукт с которым университет выходит на образовательный рынок.

Переходя к описанию образовательных услуг необходимо отметить, что они представляют из себя сложный и комплексный вид услуг. Так например, с одной стороны, студенты имеют дело с людьми, а не с технологиями (при этом надо однако учитывать, что сейчас все более распространенным становится дистанционный формат организации учебного процесса, когда студент общается с научно педагогическими работниками университета только через компьютерные системы, практически не посещая университета).

Как правило, продолжительность каждого контакта обучаемого с представителями университета определяется особенностями образовательной программы и формой обучения. Степень кастомизации также зависит от изучаемого курса или программы. Как правило, стандартные программы ВПО являются массовыми. Данные виды программ имеют целью охватить рассчитаны всех потребителей сразу, в то же время профессиональные или корпоративные программы должны разрабатываться с учетом персональных потребностей конкретного предприятия или группы специалистов работающих в определенной отрасли.

Тем не менее, даже в условиях осуществления стандартных программ ВПО многие университеты предоставляют своим учащимся возможность в определенных рамках корректировать свой вариант программы обучения, прежде всего речь идее о реальном выборе, который обязательно должен быть присутствовать среди курсов, которые содержаться в списке дисциплин по выбору.

Конечно, наиболее значительную роль в создании ценности программ для потребителей играют ППС университета, однако не надо забывать, что на удовлетворенность потребителей влияют и сотрудники, которые вступают в непосредственное взаимодействие со студентами университета, это прежде всего секретари, отвечающие по телефону, охранники на входе в здание университета, работники университетских типографии, бухгалтерии, библиотеки, а так же все другие сотрудники с которыми так или иначе взаимодействует студент.

Исходя из вышеизложенного мы видим, что образовательные услуги, весьма разнообразны. Они соединяю в себе особенности как профессиональных, так и массовых услуг.

Сейчас в литературе имеется значительное количество используемых определений образовательной услуги. Образовательные услуги представляют и как «систему знаний, умений и навыков, используемых для удовлетворения разнообразных образовательных потребностей личности, общества и государства» Энджел Д. Поведение потребителей. - Санкт-Петербург. Питер ком. 1999. - 768 с. Другие исследователи под образовательным услугами видят «специфическую форму деятельности учебного учреждения, направленную на человека и имеющую конечной целью создание определенного, признаваемого обществом и человеком, полезного эффекта» Российское и общеевропейское образовательное пространство: организационно-экономические проблемы интеграции, отчет в рамках проекта Федерально-региональная политика в науке и образовании, 2004..

Одной из главных отличительных черт образовательных услуг является активное участие студента в процессе окаазания услуги. Исследователи объясняют это сочетанием в образовательных услугах двух важнейших элементов: процесса и результата. О взаимодействии данных элементов образовательных услуг пишут многие отечественные и зарубежные исследователи, при этом называют их по-разному: техническими и функциональными аспектами Hall, G., Rosenthal, J., Wade J., 'How to Make Reengineering Really Work', Harvard Business Review, November-December 1993,119-131., внутренними и внешними Zemsky, R. "Impediments to Change: Comments on Academic Restructuring." Proceedings of the Stanford Forum for Higher Education Futures Technology Roundtable, 1995., основными и периферическими Invisible Value: The Case for Measuring and Reporting Intellectual Capital.Department of

industry. Science and Resources, 2001..

Если рассматривать виды услуг, которые получает студент, поступивший в университет, можно перечислить, например: посещение лекций и получение теоретических знаний; практическое закрепление данных знаний в процессе самостоятельной работы, а так же на семинарских и лабораторных занятиях, приобретение первого опыта в научно-исследовательской работе и многое другое.

Кроме вышеуказанных услуг университет предлагает на рынке и товары: прежде всего это научные журналы и другие периодические издания; учебники, учебные пособия, монографии, сборники статей, подготовленные преподавателями университета;

Данные виды товаров предлагаются и распространяются как учащимся, так и другим группам потенциальных потребителей: абитуриентам и их родителям, средствам массовой информации, государственным органам власти, бизнесу, предприятиям и организациям.

Итак, продукт университета, который как правило принято обозначать в качестве образовательной услуги, в действительности являет собой целый комплекс разнообразных товаров и услуг.

Продуктом университета являются его образовательные программы, Образовательная программа - это комплекс образовательных и сопутствующих продуктов и услуг, нацеленный на изменение образовательного уровня и/или профессиональной подготовки потребителя и обеспеченный соответствующими ресурсами образовательной организации Сагинова О.В. Проблемы и перспективы интернационализации высшего образования- 0,7 П.Л., Сборник ИЭИ, часть 3, изд-во РЭА, 2003.

Данное определение продукта университета, приведенное в работе Сагиновой О.В., позволяет, по ее мнению, учитывать все составляющие части услуги (результат и процесс) и дает возможность классифицировать определенный образовательный продукт по уровню предлагаемого итогового уровня квалификации. Так, можно выделять программы бакалавра, специалиста, магистра, доп. и проф. образования. Помимо этого вероятна классификация по профилю программ: программы по социально-культурной деятельности (СКД), народной и художественной культуре (НХК), библиотечно-информационные программы (БИД), а так же по форме обучения (дневная, вечерняя), или по используемым методам обучения

Классифицировать программы можно и по наличию ряда дополнительных компонентов, когда для достижения поставленных целей не достаточно лишь ресурсов одного факультета, или университета, или даже университетов одного профиля (межфакультетские, корпоративные международные программы).

Когда потенциальный студент выбирает университет, он как правило выбирает определенную образовательную программу. Каждый студент , поступая на учебу ориентирован на то, чтобы получить определенный уровень образования или квалификации и именно с позиций достижимости своих индивидуальных целей студент как правило и оценивает программу. В этом, на наш взгляд, и заложен алгоритм успешности программ определенного университета у потребителей, когда схожие программы других университетов не пользуются популярностью, даже если в результате выдается стандартный диплом.

Конечно, при анализе содержания магистерской программы нельзя полностью опираться на стандарт, это особенно относится к магистерскому уровню подготовки, который подразумевает мобильность и гибкость программ. Тем не менее данный анализ, в сравнительном аспекте, на наш взгляд необходим. Поэтому начнем именно с него. Российский стандарт ФГОС ВПО утвержден приказом Министерства образования и науки Российской Федерации, квалификация (степень) «магистр» направление подготовки 071900 Библиотечно-информационная деятельность 29 марта 2010 г. № 233, зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 28 апреля 2010 г. № 17039. В США подбный же стандарт разработан и приняь ALA (американской библиотечной ассоциацией).

Приведенные в приложении сравнительные таблицы показывают, что, несмотря на значительные совпадения, существуют и различия между стандартами.

Так, в российском стандарте подготовки специалиста не нашли своего отражения прежде всего прикладные моменты имеющиеся в американских стандартах. Это такие пункты как:

Информационное и студентское обслуживание (Reference and User Services) не нашли своего отражения в российском стандарте, что довольно удивительно, учитывая что стандарт не оговаривает исключительно исследовательского формата магистратуры.

Продолжающееся обучение и обучение через всю жизнь (Continuing Education and Lifelong Learning) выделены в качестве отдельной группы компетенций. В российском стандарте это обозначено «способностью к разработке проектов по развитию системы непрерывного профессионального образования (ПК-25). Американский стандарт закладывает нечто большее: подчеркивается роль библиотеки как источника непрерывного образования.

Технологические знания и умения (Technological Knowledge and Skills) - отсутствие данного пункта особенно показательно и демонстрирует, на наш взгляд, существующий информационно-технологический разрыв в оснащении библиотечно-информационной сети учреждений.

Вместе с тем в российском стандарте присутствуют такие компоненты как психолого-педагогическая деятельность и проектная деятельность, - это, на наш взгляд, демонстрирует логику понимания магистерской программы ее разработчиками в качестве научно-исследовательской программы, первой ступени аспирантуры.

Нам представляется, что в рассмотренных выше условиях существования отрасли такой исследовательский, а не прикладной формат магистратуры имеет больше шансов на успех. При этом подготовка должна быть связана с развитием конкретной научной школы или библиотеки.

Еще одним направлением будущего данной специальности может стать отказ от массового бакалавриата по библиотечному делу (так как массовость в данном случае очевидно не нужна) и переход к точечной подготовке специалистов в магистратуре на условиях целевого приема в рамках запроса министерства культуры под конкретные учреждения.

Данная мера выглядит оправданно и с точки зрения экономии бюджетных средств, так как двухгодичная подготовка магистра обойдется гораздо дешевле Нормативные затраты на реализацию основных программ обучения высшего профессионального образования на 2012-2013 учебный год//Рассчитаны в соответствии с приказом Минобрнауки России от 27 июня 2011 №2070.

Так, исходя из данных цифр, мы можем подсчитать, что подготовка одного студента бакалавра обойдется бюджету: 4 года * 60,2 = 240,8 тыс. рублей, а с учетом ежегодной индексации на процент инфляции уже более 250 тыс. рублей.

В то время как двухгодичная подготовка магистра будет стоить бюджету порядка 142 тыс. рублей.

Кроме того, есть основания полагать, что студенты, обучающиеся на магистерском, уровне будут более склонны продолжать карьеру в данной сфере. В отличие от студентов-бакалавров, профессиональные траектории которые еще до конца не определились, что наглядно можно продемонстрировать данными опроса.

Лишь около 23 % студентов определились с выбором работы по профессии, в то время как 35% точно решили, что по профессии работать не будут.

В этом случае, на наш взгляд выглядит оправданным увеличение объемов подготовки в магистратуре за счет средств бюджета, привлеченных, в том числе, и за счет сокращения мест на бакалавриат.

Сопоставление стандартов в области социально-культурной деятельности не представляется возможным в связи с отсутствием таковых как в документах американских, так и в документах европейских ассоциаций. Это, конечно, не означает, что стандартов нет, просто, как мы уже демонстрировали ранее в нашей работе - социально-культурная деятельность, в российском понимании, не выделяется в качестве отдельной группы социальная работа, которая имеет гораздо более широкое значение. В связи с этим при проведении сравнительного анализа мы ориентировались на ФГОС по направлению «Менеджмент социально-культурной деятельности» (магистратура) с одной стороны и конкретными образовательными программами, предлагаемыми как зарубежными, так и российскими вузами. Не останавливаясь на подробностях, приведем лишь некоторые выводы, к которым мы пришли на основании контент-анализа образовательных магистерских программ представленных на сайтах ведущих американских и западноевропейских университетов.

1) для программ данного профиля зарубежом характерно приоритетное внимание к развитию управленческих навыков, тогда как компетенции в российском стандарте по данному направлению имеют, на наш взгляд, неоправданно большой крен в сторону педагогических наук.

2) в качестве потенциальных работодателей зарубежные магистерские программы рассматривают, прежде всего, сектор НКО и сектор коммерческой организации социально-культурных и досуговых мероприятий, российский стандарт ориентирован на подготовку управленцев для работы в государственном секторе.

В связи с выявленными особенностями нам представляется необходимым усилить управленческий компонент подготовки магистров СКД. Это подтверждается и данными проведенного анкетирования



При этом, отмеченная нами ориентация российского стандарта на государственные органы управления культурой, как показывают данные анкетирования, в целом соответствуют образовательным установкам потенциальных потребителей.

Организационные условия деятельности магистратуры

Переходя к формулированию определенных целей составляющих стратегию развития магистратуры, мы считаем возможным использовать метод сбалансированных показателей (МСП). Данный метод основывается на предложенной Робертом Капланом и Дэвидом Нортоном системе сбалансированных показателей - "balanced scorecard" (BSC) Каплан Роберт С, Нортон Дейвид П. Сбалансированная система показателей. От стратегии к действию - М.: ЗАО ?Олимп-Бизнес?, 2003, 304 с.. Не вызывает сомнений тот факт, что положение на рынке услуг в сфере образования кардинальным образом отличается от условий в которых находится негосударственный производственный, коммерческий и банковский сектора, а ведь именно для этих секторов и был предложен метод Р.Каплана и Д.Нортона.

Главные различия состоят в том, что финансовые показатели, которые в подавляющем большинстве случаев закладывают основу и определяют стратегию в коммерческом секторе, зачастую не учитываются университетами.

Важнейшая причина этого кроется в том, что система ВПО главным образом состоит из некоммерческих организаций. Поэтому не важна форма собственности на университет: государственная или негосударственная, в любом случае получение прибыли не является основной целью работы данных учреждений.

Несомненно, все университеты ведут собственную бухгалтерию и согласовывают свои доходные и расходные статьи, а так же так или иначе заинтересованы в привлечение денежных ресурсов, производят управление данными ресурсами в собственных целях определенных миссией университета. Вместе с тем, очень часто это направление работы не находит отражения в целях и задачах университета.

Тем не менее, очень важно осознавать, что университет постоянно нацелен на то чтобы достичь тех или иных темпов роста, консервации, закрепления или расширения своей доли образовательного рынка, увеличения рентабельности всех своих образовательных программ и т.д. Закрепление этих задач в стратегических целях университета имеет большую значимость. Работа в качестве некоммерческой организации не означает, что данный университет не нацелен на получение определенной доли дохода, дело тут в другом, данные дополнительные средства используются учебным заведением для развития своего основного вида некоммерческой деятельности, направленной, как правило, на достижение определенного социального результата ( в интересах как общества в целом или отдельных групп населения) Андреев С.Н. Маркетинг некоммерческих субъектов. - М.: Финпресс, 2002..

Еще одним препятствием для вынесения финансовых целей в качестве самостоятельной группы служат ограничения законодательства, вступившие в силу с 2002 года. Формально университеты имеют возможность вести внебюджетную деятельность. Вместе с тем все заработанные денежные средства не могут быть размещены в коммерческих банках, а должны размещаться в казначействе, если конечно вуз не переходит в «автономию». Но для большинства региональных отраслевых вузов такой переход представляется весьма сомнительным, и в отрасли культура и искусство таких прецедентов пока нет. Таким образом более мелкие, и особенно отраслевые университеты вынуждены, мирится с рабой через казначейство.

Тем не менее, учитывая вышеназванные отличия от коммерческого сектора, мы считаем, что можно и для университетов применить схему, которую использовали Каплан и Нортон для организаций работающих в коммерческом секторе. Основываясь на ней стратегические цели магистратуры включают 3основных раздела:

1. финансовый,

2. потребительский,

3. раздел внутренних бизнес процессов

Финансовый раздел, как правило, определяет базовые финансовые задачи деятельности магистратуры на планируемый период. Мы уже говорили выше, что эти показатели должны коррелировать со стратегическими приоритетами университета, которые определены для определенного рынка образовательных услуг.

...