Размещено на http://www.allbest.ru

ВВЕДЕНИЕ

Сегодня проблема воспитания детей, оставшихся без попечения родителей, является одним из важных государственных приоритетов. Государство готово вкладывать средства, усилия для того, чтобы обечпечить этим детям достойный старт в жизни, сделать их достойным членами общества. Однако, традиционные технологии работы с детьми, оставшимися без попечения родителей, не обеспечивают в достаточной степени их адаптации и социализации. Такие дети оказываются как бы исключенными из общества. Многие из них выбирают асоциальный или криминальный путь развития.

Ребенок в государственных учреждениях получает комплекс образовательных, медицинских, социальных услуг, но встречаются проблемы в процессе его социализации, которые проявляются в отсутствии навыков самостоятельной жизни, сложности в самостоятельном построении отношений в семье, коллективе. Встает вопрос о том, что существующие формы работы с детьми, оставшимися без попечения родителей, не могут обеспечить

В сложившейся ситуации требуется применение новых, инновационных технологий. Этим обусловлена актуальность темы исследования: защита дети инновационный социальный попечение

«Инновационное развитие организации социальной защиты детей оставшихся без попечения родителей».

Объект исследования: организация социальной защиты детей оставшихся без попечения родителей.

Предмет исследования: инновации в организации социальной защиты детей оставшихся без попечения родителей.

Цель данного исследования - выявление особенностей инновационного развития организации социальной защиты детей оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с поставленной целью предполагается решить следующие задачи:

- Охарактеризовать социальную проблему детей, оставшихся без попечения родителей;

- Определить понятие и особенности инноваций применительно к сфере социальной защиты;

- Выявить возможности применения инноваций в отношении детей, оставшихся без попечения родителей;

- Описать актуальное состояние проблему детей оставшихся без попечения родителей в России;

- Описать конкретные примеры инноваций в организации социальной защиты детей оставшихся без попечения родителей;

- Проанализировать применение инноваций в организации социальной защиты детей оставшихся без попечения родителей;

Характер задач исследования определил отбор используемых в работе методов. Были использованы следующие методы: изучение и анализ научной литературы; описание, сравнение, обобщение, систематизация, интервью.

Научная новизна: В работе осуществлен поиск путей совершенствования учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Практическая значимость: Предложенные материалы могут представлять интерес для социальных педагогов, специалистов по социальной работе, педагогов-психологов, работающих с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей.



ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЕ ОРГАНИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ДЕТЕЙ ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ

1.1 Дети, оставшиеся без попечения родителей: анализ проблемы

В «Конвенции о правах ребенка» (ООН) указано, что для успешного развития личности дети должны расти в семье, атмосфере любви, счастья и понимания, а «ребенок, который временно или постоянно лишен своего семейного окружения или который в его собственных наилучших интересах не может оставаться в таком окружении, имеет право на особую защиту и помощь, предоставляемые государством».

Государства, ратифицировавшие Конвенцию, обязуются обеспечить ребенку защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия; для этого они принимают необходимые законодательные и административные меры. Очень важным является использование в законе четкого понятийного аппарата, только тогда он превращается в эффективный механизм регулирования общественных отношений, и именно это определяет, какие нормы права, и в каких случаях используются. Таким образом, из-за потребности определения социально-правового статуса для оказания адресной помощи типологизация детей-сирот проводится преимущественно по юридическим основаниям. В России для оказания адресной помощи принят Федеральный закон от 21.12.1996 N159-Ф3 «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в котором в ст.1 отражены следующие понятия детей-сирот:

«- дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель;

дети, оставшиеся без попечения родителей - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке;

- лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом правона дополнительные гарантии по социальной поддержке».

Таким образом, и в законодательстве существует четкое разграничение ранее обозначенных в работе понятий «биологического» и «социального» сиротства, которые звучат как - дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.

Феномен социального сиротства также существуют в различных отраслях социологического знания. Так, в рамках социологии семьи, понятие рассматривается как феномен разрушительный, становящийся особенно актуальным в периоды социально - экономических кризисов и других общественных потрясений, вызывающий нарушение традиционных семейных функций. В рамках социологии девиации социальное сиротство выступает как проявление аномии («безнормности»). Этот подход в научном сообществе называют «структурно-функциональным». Истоки данного подхода лежат в работах Э. Дюркгейма и Р. Мертона, в разное время анализировавших понятие аномии и субъективных реакций индивидов на аномические ситуации. Согласно этому подходу, с одной стороны - происходит деградация института материнства и семьи в целом, а с другой - поведение сирот носит девиантный характер. Кроме того, можно рассматривать поведение родителей как проявление аномии - это «отказничество», алкоголизм, что, как правило, ведет к увеличению количества детей, оставшихся без попечения родителей.

Существует также «интерпретативистский» подход, в котором социальное сиротство рассматривается как стигма и социальный конструкт. Данный подход относится к субъективистским теориям, исследующим индивидуальные аспекты взаимодействия индивидов внутри семьи и субъективные интерпретации тех или иных событий, происходящих вокруг. Среди сторонников теории стигматизации можно отметить Э. Лемерта, Г. Беккера, К. Эриксона. Ее суть заключается в том, что влиятельные группы общества навязывают другим правила, стандарты поведения, невыполнение которых определенными группами людей или отдельными индивидами ведет к «навешиванию на них ярлыков» обществом. Применительно к социальному сиротству: предъявляемыми правилами, нормой являются определенные условия, факторы социализации детей, или иначе - отрегулированный механизм интеграции индивида в общество, становление его полноправной личностью. Таким образом, дети, вынужденные воспитываться в государственных учреждениях интернатного типа, нарушают норму социализации, воспитания в семье и впоследствии становятся стигматизированной категорией, которой сложно успешно интегрироваться в общество.

Поведение детей-сирот как потенциальных жертв рассматривает теория виктимизации. Становясь сиротами, дети осознают невозможность своего влияния на ситуацию, то есть происходит обучение «беспомощности». Взрослея, такие люди более подвержены депрессивному состоянию, они не предпринимают никаких попыток исправить трудное положение, редко обращаются за помощью к посторонним людям, но в то же время очень подвержены их влиянию. Последствиями виктимизации могут стать: заниженная самооценка, социальная и эмоциональная дезадаптация, дезориентация.

Согласно теории субкультуры, сироты являются некой субкультурой, так как им присущи те же характеристики, что и у субкультуры. Это близость между людьми, принадлежащими к этой социальной группе, а также их частичное исключение из взаимодействия с другими группами населения. Еще одним аргументом, свидетельствующим о реальности субкультуры сиротства, является тот факт, что социальное сиротство имеет тенденцию к воспроизводству, так как многие дети из числа сирот повторяют судьбу своих родителей, таким образом, происходит воспроизводство ценностей, норм, стереотипов поведения.

В оценке степени интеграции детей-сирот в обществе значима и теория социального научения (Бандура). Воспитание в сиротском учреждении предполагает поощрение послушания, безинициативности - в этом случае детьми легче управлять. Такое социальное поведение, установившись, поддерживается длительное время педагогическим коллективом и неизбежно ведет к развитию иждивенчества. Во взрослой жизни это оборачивается желанием переложить свои проблемы на кого -то другого. В результате человек постоянно выражает чувство неудовольствия, начинает искать институты и людей, которые решили бы его проблемы, то есть отмечается наличие преемственности в стратегиях на разных жизненных этапах.

Понятие сиротства существует также и в социальной медицине. В этой области оно является следствием так называемых «социальных болезней»; рассматриваются эпидемиология социального сиротства и факторы риска.

Количество социальных сирот, т. е. сирот, при живых родителях, является прямым индикатором социально-экономического и морально-нравственного здоровья нации. Трансформация форм семейной организации, распространение сожительств, внебрачной рождаемости, смена семейных ценностных установок стали катализатором роста численности социальных сирот. Меры социальной, семейной и демографической политики направлены, главным образом, не на устранение причин негативных явлений, а на их коррекцию.

В докладе «Дети в трудной жизненной ситуации: преодоление социальной исключенности детей-сирот», подготовленном в 2012 г. Фондом поддержки детей, приведены данные Росстата. В 2007 г. в России число детей- сирот достигло максимального значения - 727,1 тыс. На начало 2015 года официальная статистика показывает, что численность «социальных сирот» составляет 655 тыс. человек. Видно, что в вопросе «социального сиротства» прослеживается пусть незначительная, но позитивная динамика. За последние 5 лет сократилось количество случаев лишения родительских прав на 20%. Однако число малолетних жертв по-прежнему велико.

Приведенные факты подтверждают, что проблема социального сиротства детей в России усугубляется, становясь объектом повышенного внимания не только со стороны общества, но и Президента РФ. По утверждению уполномоченного при президенте РФ по правам ребенка Павла Астахова, «в государственном банке данных на 1 января 2015 г. числятся 106 тысяч сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Несмотря на то что каждый год эта цифра снижалась - по 7-8%, а за 2014 г. - на 14%, почти половина детей нашей страны продолжает находиться в зоне социального риска. Социальное сиротство - понятие многоплановое, включающее несколько категорий детей, которые могут быть условно систематизированы по следующим показателям: по месту пребывания; интернатные учреждения; улица (беспризорные дети, дети - беглецы); семья (безнадзорные дети).

К условиям, провоцирующим социальное сиротство, можно отнести следующие:

1. Снижение потенциала морально-нравственных и духовных ценностей в обществе. Это приводит к конфликтам в семьях, становится главной причиной невыполнения родителями своих обязанностей по воспитанию детей (довоенное материнство или деструктивное отцовство).

2. Деградация института семьи и брака. Работу по профилактике отказов от детей в подготовке подрастающего поколения к ответственному родительству необходимо начать с формирования позитивных родительских установок через разработку и реализацию программ, которые способствовали бы формированию правильного подхода к созданию семьи у молодых людей.

3. Низкое материальное положение. Это наиболее важная и распространенная причина отказничества, и происходит в основном:

- в 56 % случаев у одиноких матерей, лишенных мужской поддержки, связь с которым прекратилась уже во время беременности;

- в 30 % - у женщин, чьи мужья\ сожители несостоятельны в экономическом отношении, и \ или страдают алкоголизмом (наркоманией), агрессивны, не верят в то, что это их ребенок, или когда отношения родителей ребенка уже на грани развода;

- в 15 % - у женщин разведенных, внезапно овдовевших, а, следовательно, и прекращение мужской поддержки, отсутствие поддержки со стороны родственников. В результате этого шока ответственность за новорожденного представляется матери непосильной;

- в 38 % - у матери имеющие старших детей, часто рожденных в неблагоприятной ситуации, если присутствуют и другие причины (обычно бедность).

4. Отсутствие жилья обуславливают 40 % отказов от новорожденных. Жилищная проблема вообще оказалась одной из основных в области отказа от новорожденных и единственно важной в ситуации так называемого временного отказа. Временный отказ, связанный с возможностью забрать ребенка из государственной опеки через определенный срок (от 1 месяца до 3-х лет) в настоящее время встречается крайне редко, именно потому, что женщина, выбирающая такой вариант должна иметь постоянный адрес(прописку) и проживать, как правило, в том городе, где она родила и оставила ребенка.

5. Нелегальное нахождение на территории России - 10 %.Молодые женщины-мигрантки, живущие в ситуации социальной изоляции, без какого- либо официального жилья и официальной работы, не имеющие документов дающих право легально находиться на территории Российской Федерации, вынуждены отказываться от своих детей, если им не помогает кто-то еще.

6. Социальная и правовая незащищенность - 48 % отказов. При этом 27 % тех, кто отказался от ребенка, сами воспитывались в опекунских, приемных семьях, у родственников. Кроме того, среди них - бывшие воспитанницы детского дома, не имеющие ни жилья, ни опыта самостоятельного проживания. Знания о своих юридических правах (о праве на пособия, льготы и т. д.) у женщин практически отсутствовали, многие имели негативный опыт общения с государственными органами, призванными оказывать им помощь. Социальный и семейный статус у отказниц, как правило, был очень низким.

7. Состояние здоровья женщины, алкогольная и наркотическая зависимость.

Алкоголизм у 16 % матерей можно рассматривать как явление, сопутствующее отказу от новорожденного. При это встречается несколько чаще по сравнению со злоупотреблением наркотическими веществами, которое имеет место в 6 % случаев отказов. Страх перед возможностью раскрытия ВИЧ-статуса в кругу семьи составляет 1 % отказов.

8. Заболевание или врожденная патология ребенка имеют место в 2 % отказов, т. к женщины боятся, что за таким ребенком трудно ухаживать.

9. Изнасилование - 3 % отказов. В этой ситуации отказ представляется абсолютно неизбежным, поскольку неприятие(мягко говоря) ребенка матерью имеет глубокие психобиологические причины.

10. Личностные причины - 12 % отказов. В некоторых случаях решающими факторами оказались именно невозможность принять ребенка, необходимость заботы о нем в данный момент. Иногда важнейшее значение для матери имело то, что ребенок оказался не нужен своему отцу.

11. Возрастной фактор: «слишком рано» (несовершеннолетние) - 7 %; «слишком поздно» (после 40 лет) -- 4 %. Случаев, когда женщины рожают 2-4 ребенка и отказываются, намного больше, чем случаев, когда молоденькие девушки отказываются, и ее родители не согласны взять этого ребенка.

12. Желание скрыть факт рождения ребенка:

- 4 % случаев - когда женщина, как правило, замужняя, рожает ребенка от внебрачной связи со страхом вернуться в родной дом с «незаконнорожденным ребенком»;

- 30 % - эгоистическая мотивация, когда рождение ребенка может стать угрозой для реализации собственных социальных устремлений;

- 20 % - когда молодая женщина-студентка отказалась от внебрачного ребенка по причине невозможности окончить какое-либо учебное заведение без поддержки родственников живущих в другом городе, селе.

13. Эмоциональная, психологическая истощенность - 20 %;она возникает в результате затяжного семейного кризиса с родными, близкими, детьми.

Теоретически женщину во всех этих ситуациях содержит мужчина, но, на практике постоянно увеличивается доля одиноких матерей, многие другие матери живут с безработными и / или социально неадаптированными мужчинами, которые не могут оказать им необходимую поддержку.

Для профилактики сиротства в современной России необходимо раннее выявление семей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Отдельное внимание стоит уделить кризису института семейных отношений как наиболее глубокой причине сиротства.

Кризис семьи - явление, относящееся не только к концу XX века и особенностям, связанным в нашей стране с переходом одной политической системы в другую, которые характеризовались неэффективностью мер социальной политики государства в отношении проблемы сиротства. В настоящее время оно не теряет своей актуальности, и многие современные исследователи продолжают говорить о нем как о самой главной и труднопреодолимой причине сиротства, так как здесь в первую очередь действует культурный фактор. Гораздо проще помочь семье, нуждающейся в материальной помощи, нежели решить проблему большого масштаба, связанную со всей современной культурой, с потерей семейных ценностей, бездуховностью, иным образом жизни. «Кризис связан как со структурой приоритетов и ролевых моделей позднеиндустриального общества, так и с отсутствием систематической семейной политики, направленной на восстановление семейного образа жизни». Проявляется кризис в возрастающем числе разводов, увеличении возраста вступления в брак, распространенности незарегистрированных брачных отношений, снижения рождаемости, отказами от детей и большим количеством в обществе неполных семей.

Кризис института семейных отношений обусловлен также с одной стороны - психологической деформацией внутрисемейных отношений, а с другой - деформацией структурной целостности семьи.

Психологическая деформация - это нарушение межличностных отношений в семье; принятие ее членами негативных установок; последствия экономических, внешних проблем, с которыми семья не в силах справиться и которые проявляются в принятии асоциальных моделей поведения, благодаря чему индивиды стремятся «убежать» от этих проблем: алкоголизация, наркомания и т.д.

Вторая деформация заключается в рождении ребенка вне брака, либо его воспитании после развода; данные характеристики относятся к термину «неполная семья», - многообразному социальному явлению, в широком смысле означающему «группу ближайших родственников, состоящих из одного родителя с одним или несколькими несовершеннолетними детьми».

Рождение детей вне брака является следствием разрушения традиционной семьи, причинами чего является неподготовленность молодежи к родительской роли. Чаще это проявляется в раннем материнстве, когда у молодой матери отсутствует как экономическая, так и психологическая готовность к рождению ребенка. Нежелание и невозможность рожать и воспитывать детей часто подталкивает беременных женщин к использованию различных средств для прерывания беременности, что в дальнейшем может сказаться на здоровье ребенка. Кроме того, представительницы данной категории нередко добровольно отказываются от детей еще в роддоме. Поэтому практически все дети-сироты при живых родителях - это изначально нежеланные дети. Когда дети вырастают, то часто повторяют путь своих родителей, причинами чего являются «неопытность или невежество родителей в отношении воспитания своих детей, приводящих к повторению детьми судьбы своих родителей, неправильное или отрицательное восприятие межличностных отношений». Наследственную тенденцию имеют и виды асоциального поведения. Таким образом, сиротство, неблагополучие воспроизводится, передается из поколения в поколение.

После разводов же дети, как правило, остаются с матерью, а разведенной женщине, не имеющей ни фактической, ни юридической помощи от супруга, гораздо сложнее обеспечить нормальное воспитание ребенка. В неполных семьях огромную роль часто играет материальный фактор: уровень жизни в большинстве случаев ниже, чем в полноценной семье. Смерть единственного родителя - еще одна зона риска для ребенка в такой семье; ненужные другим своим родственникам, дети попадают в детские дома, становясь круглыми сиротами.

Среди причин, влияющих на воспроизводство социального сиротства, выделяют:

социально-экономические, характеризующиеся бедностью семей, отсутствием жилья и постоянного места работы, причиной чего часто становится алкоголизация и деструктивное поведение;

социально-психологические, связанные с конфликтами во взаимоотношениях между индивидами внутри семьи;

социальную эксклюзию: исключение из различных социальных сетей, а также служб социальной защиты населения.

1.2 Инновации в сфере социальной защиты

Французское innovation восходит к латинскомуinnovatio (обновление, перемена). Инновация - это не всякое новшество или нововведение, а только такое, которое серьезно повышает эффективность действующей системы.

И.И. Барахович указывает, что в научной литературе термин «инновация» рассматривается как объективная данность цивилизованного бытия. Смена поколений техники и технологий; нововведения, основанные на использовании достижений науки и передового опыта, использование этих новшеств в самых разных областях и сферах деятельности.

В российской педагогике вопрос об инновациях рассматривался множеством ученых: Б.С. Гершунским, Г.П. Щедровицким, М. Мамардашвили, А.В. Хуторским и др.) в связи с тем, что именно образование считают стратегическим ресурсом перехода экономики на инновационный путь развития. Сущностные характеристики такого явления, как «инновация», в педагогике рассматривают с позиций экономистов.

Отличие понятия «инновация» от схожих понятий («изобретение», «улучшение», «изменения» и «креативность»), Маралова Е. А., Стогова Е. А. видят в том, что она создает дополнительную ценность, получаемую при ее внедрении. Т.е. инновацию можно считать таковой только после того, как проявился полезный эффект ее внедрения. В этом заключается сложность трактовки данного термина в гуманитарной сфере, где итоговый эффект может проявиться лишь через годы. И этот эффект может отличаться от той тенденции, которая была отмечена в исследованиях на этапе внедрения. В особенности это характерно для сферы образования в целом.

Отложенность эффекта очень хорошо проявляется, например, при сравнении успешности специалистов, получивших фундаментальное и прикладное образование. Специалисты с прикладным образованием оказываются более успешными в первые 2-3 года, т.к. уже имеют навыки практической деятельности, в то время как специалисты с фундаментальным образованием не сразу приспосабливаются к условиям практической деятельности. Однако через 5-10 лет специалисты с фундаментальным образованием вырываются вперед - привычка к системному мышлению позволяет им осваивать новые знания и технологии и приспосабиваться к меняющимся условиям, в то время как специалисты с прикладным образованием пытаются действовать устаревшим, привычным способом. Т.е. в данном случае реально оценить эффективность фундаментальной и прикладной модели можно только через 15 лет после того, студенты начали учиться по программам.

Еще одну опасность в себе таит экономическая трактовка понятия эффективность: более результативные методы как правило требуют больше затрат, что сказывается на эффективности.

Третьей особенностью является человеческий фактор. Как правил, новаторские методы исходят от известных педагогов-новаторов, однако не всегда эффект, достигаемый этими педагогами, достигается по причине эффективности инновации: он может быть достигнут за счет масштабности конкретной личности.

Рыночный подход к трактовке понятия «инновация» позволяет трактовать этот термин не только с точки зрения рыночной эффективности и новизны, но и с точки зрения соответствия запросов потребителей. В оптимистичном варианте данной трактовки это может рассматриваться как вариативность и индивидуальный подход. Однако применение рыночных аналогий предполагает, что обучающийся приравнивается де факто к потребителю, а образование приравнивается к услуге. Соответственно, учитель оказывается в роли обслуживающего персонала.

Понятие «инновация» как внедренное новшество, творческая идея, которая была осуществлена и повысила эффективность действующей системы, с точки зрения развития качества образования выглядит корректно. Это понятие, функционируя в экономической сфере, вбирает в себя также «инвестирование внедрения», однако, в практической педагогике не всегда эта позиция выступает как неотъемлемая часть инновационных процессов: инвестиции - разработка - процесс внедрения - получение качественного улучшения.

На основании подобных неопределенностей с трактовками, ожиданием эффекта и пр., Н.В. Шишарина выделяет следующие свойства инноваций:

Свойство 1 Длительность инновационного процесса: Инновация - наиболее длительный из всех процессов.

Свойство 2: Неопределенность и риски инновационного процесса: невозможность структурировать представление об условиях принятия управленческого решения, что не позволяет с достаточной степенью точности определить результаты управленческого воздействия. Н.В. Шишарина выделяет три составляющие неопределенности:

фундаментальную (обусловленную самими явлениями, включенными в проблемную ситуацию, стадией и скоростью их развития);

информационную (связанную с отсутствием необходимой информации, которая может быть доступной);

интеллектуальную (обусловленную способностью осмыслить информацию определенного масштаба и сложности).

Свойство 3: Способность инициировать структурные изменения: успешная инновация существенным образом влияет на положение образовательной организации, , и чем более мощной является инновации, тем сложнее ем труднее учесть ее последствия в стратегическом управлении.

Свойство 4: «Человекоемкость» инновационной деятельности: основным и решающим инновационным ресурсом является человеческий капитал, творческая способность генерировать и воплощать новые идеи.

Свойство 5: Характер инновационного целеполагания: неприменимость жесткого целеполагания; недостижение первоначально поставленных целей в отличие от всех остальных сфер не всегда означает провал инновационного проекта, а их достижение еще не равносильно успеху инновации.

Свойство 6: Неформализуемые механизмы в инновационном процессе: будучи выведенной на образовательный рынок.

Отметим, что все эти свойства содержат одно важное качество - внутреннюю противоречивость (парадоксальность) инновации. Нигде основная стратегическая дилемма «вызов-возможность» не проявляет себя с такой силой, как в инновационном процессе.

Инновации можно разделить на 3 группы:

инновация-процесс - это создание нового процесса, более эффективного, чем старый, либо усовершенствование старого процесса;

инновация-продукт - это нововведение, имеющее физическую форму. инновация-услуга - это комплексное взаимодействие, деятельность,

направленная на передачу знаний, умений и навыков общеобразовательного, профессионального характера потребителю, с целью удовлетворения и развития личных, групповых и общественных потребностей.

По степени радикальности новизны инновации могут быть представлены как базисные, улучшающие и псевдоинновации.

Базисные инновации возникают на основе крупных изобретений, базирующихся на новых научных принципах. Это телега, автомобиль, телефон, сотовый телефон, паровая машина и т.п.

Улучшающие (модифицирующие) инновации - это малые, но важные или существенные улучшения продуктов и процессов. Например, 4х-ядерный процессор по сравнению с 2х-ядерным.

Псевдоинновации - это внешние изменения продуктов или процессов, не приводящие к изменению их потребительских характеристик, создающие эффект видимости новизны.

Развитие социального учреждения, коллектива возможно только через освоение нововведений, осуществление инновационного процесса, под которым понимается комплексная деятельность по разработке, освоению, использованию и распространению нововведений в социальной практике.

Однако для более глубокого понимания сущности данного понятия необходимо добавить, что инновационный процесс -- это еще и деятельность по обеспечению условий (организационных, экономических, кадровых, психологических и т.д.) для осуществления данного процесса. Таким об- разом, инновационный процесс -- это целенаправленное, логически последовательное введение инноваций в социальную практику.

Всякий социальный процесс представляет собой сложное динамичное явление, имеющее определенную структуру.

В инновационном процессе рассматривают несколько структур .

Деятельностная структура представляет собой совокупность частей инновационного процесса, а также определенную последовательность действий при его осуществлении: мотивы -- цель - задачи, содержание деятельности -- методы и формы организации-анализ результатов, мотивы -- цель -- задачи.

Действительно, начинается процесс с определения мотивов (побудительных причин) субъектов деятельности, далее обозначаются цели и задачи нововведения; разрабатывается содержание деятельности; отбираются эффективные формы ее организации; выделяются возможные этапы достижения цели; намечаются механизмы отслеживания и анализа результатов нововведения; прогнозируются результаты и возможные последствия инновационного процесса. На основе результатов анализа обозначаются последующие цели и задачи деятельности и т.д. Данная структура инновационного процесса представляет его как целостную систему деятельности.

Уровневая структура отражает взаимосвязанную инновационную деятельность субъектов на международном, федеральном, региональном, районном уровнях, в том числе на уровне самого учреждения. Очевидно, что общие тенденции развития социальной работы определяют направления инновационной деятельности в регионах и учреждениях. Чтобы влияние инновационных процессов регионального уровня на инновационную деятельность в конкретном социальном учреждении было позитивным, необходима специальная деятельность руководителей по согласованию инновационной политики на каждом уровне и в целом.

3. Таким образом, ясно вычленяется управленческая структура инновационного процесса. Она предполагает взаимосвязь четырех видов управленческих действий: планирование -- организация -- руководство -- контроль. Управление социальном учреждением -- это особая деятельность, в которой ее субъекты посредством планирования, организации, руководства и контроля обеспечивают организованность совместной деятельности специалистов по социальной работе, клиентов и ее направленность на достижение целей развития учреждения.

Как видим, инновационный и управленческий процессы во многом схожи. Управляя учреждением, коллективом, руководители осуществляют руководство и инновационным процессом. Конечно, имеется в виду, что коллектив и руководители ставят перед собой задачи развития, выстраивают перспективы.

4. Субъектная структура включает инновационную деятельность всех субъектов развития социального учреждения: руководителя, его заместителей; специалистов по социальной работе; ученых; методистов; консультантов; экспертов; работников аттестационной службы; спонсоров и др.

Субъектная структура учитывает функциональное и ролевое соотношение всех участников каждого из этапов инновационного процесса. В ней также отражаются отношения участников планируемых частных нововведений.

5. Содержательная структура инновационного процесса предлагает рождение, разработку и освоение новшеств в социальной работе, в управлении социальным учреждением и т.д. В свою очередь каждый компонент этой (как и любой другой) структуры имеет сложное строение.

Так, инновационный процесс в социальной работе может предполагать нововведения в методах, формах, приемах, средствах (т.е. в технологии), в содержании социальной работы или в ее целях, условиях и пр.

6. Структура жизненного цикла. Особенностью инновационного процесса является его циклический характер, выражающийся в следующей структуре этапов, которые проходит каждое нововведение: возникновение (старт) -- быстрый рост (в борьбе с оппонентами, рутинерами, консерваторами, скептиками) -- зрелость -- освоение -- диффузия (проникновение, распространение) -- насыщение (освоенность многими людьми, проникновение во все звенья) -- рутинизация (достаточно длительное использование новшества, в результате чего для многих людей оно становится обычным явлением, нормой) -- кризис (исчерпанность возможностей применить его в новых областях) -- финиш (нововведение перестает быть таковым или заменяется другим, более эффективным, или же поглощается более общей эффективной системой).

1.3 Инновационные технологии работы с детьми, оставшимися без попечения родителей

Инновационные нововведения в работе с детьми, оставшимися без попечения родителей, связаны с деинституционализацией.

Прежде всего, это меры, направленные на профилактику социального сиротства и сохранение семей:

Как правило, работа с неблагополучными семьями в РФ рассматривается как система мероприятий по профилактике социального сиротства.

Е.Б. Базарова выделяет 3 вида такой профилактики.

Первичная профилактика - это комплекс мероприятий, проводимых государством или региональными властями, которые направлены на укрепление института семьи. Это могут быть экономические меры поддержки, социальная реклама, направленная на формирование благоприятных семейных отношений, культурно-досуговые мероприятия, направленные на поддержку семьи и др.

К вторичной профилактике относятся меры, направленные на выявление неблагополучных семей и принятие мер, направленных на выявление неблагополучных семей и проведение мероприятий по улучшению микроклимата в конкретной семье.

К третичной профилактике относятся меры, предпринимаемые в отношении детей, уже лишившихся семьи. Это во-первых, поиск замещающей семьи для ребенка, во-вторых, работа по адаптации социализации выпускников детских учреждений. В нашей работе мы рассматриваем именно вторичную профилактику.

Основной вопрос, с которым сталкиваются государственные институты, работающие с неблагополучной семьей - это вопрос выбора между изъятием ребенка из семьи либо проведением сданной семьей мероприятий, направленных на устранение неблагополучия.

Как утверждают М.А. Литовко, С.А. Литовко, «своевременная нейтрализация, последовательная профилактика семейного неблагополучия, так же как и изъятие из-под его влияния, помещение их в нормальные условия воспитания, обеспечивает возможность правильного формирования личности, предупреждения преступлений и иных правонарушений в отношении несовершеннолетних».

Однако следует отметить, что за нейтрально-позитивной формулировкой скрывается сложнейшая проблема. Само по себе изъятие из семьи и принудительное помещение в казенное учреждение является тяжелой травмой для ребенка. Н.Н. Иванова, Л.Ф. Козодаева описывают в своей статье такое явление как госпитализм. Госпитализм - это комплекс проблем, возникающих у ребенка в условиях изъятия его из дома и помещенного в казенное учреждение. Как следует из названия явления, госпитализм впервые был выявлен у детей, которые получали длительное лечение в условиях в больницах.

Госпитализм возникает в результате депривации, которая является следствием нарушения одной из базовых потребностей ребенка - потребности в первичных общественных связях. К первичным общественным связям прежде всего относится связь с матерью или лицом, ее заменяющим.

Н.Н. Иванова, Л.Ф. Козодаева провели исследование, которое показало, что депривация, связанная с помещением в детский дом, негативно влияет на развитие ребенка. Умственное развитие детей, помещенных в детский дом, оказалось более низким, чем у их сверстников, которые воспитываются в семьях.

М.А. Костенко указывает, что помещенные в интернатное учреждение дети имеют дело с факторами, связанными ссоциальным исключением. Само помещение в государственное учреждение ими воспринимается как социальное исключение - разрываются связи с семьей, школой, привычным ребенку микросоциумом.

Изъятие детей из семьи может повлечь за собой трагедию. Так, например, в Краснодарском крае, изъятый из семьи ребенок 3 месяцев Родион Тонких погиб от травмы головы.

При этом семья Тонких не относилась к сильно пьющим, в ней не наблюдалось жестокого обращения с детьми. Семья была создана двумя выпускниками детских домов. Естественно, молодые родители не обладали позитивным опытом семейной жизни. Отец семьи потерял работу. В семье воспитывалось двое детей - Илона 2х лет и новорожденный Родион.

«Помощь семье» представителей органов опеки заключалась в том, что они периодически наносили визиты семье и требовали от главы семейства устроиться на работу.

Во время очередной проверки проверяющие сочли, что в доме грязно и в холодильнике не содержится достаточный набор продуктов и изъяли из семьи обоих детей.

Обоих детей изъяли и поместили в больницу г. Новороссийска. В процессе изъятия рыдающую девочку вырывали из рук матери. Мать не пропускали в больницу даже кормить Родиона, который ранее находился на грудном вскармливании - требовали справку о трудоустройстве отца .

В России, как указывает Е.И. Антипова, отмечается переход от карательных мер в отношении семьи к мерам социальной поддержки семьи. Е.И. Антипова описывает ряд инновационных практик применяющихся в различных регионах России. Эти практики можно разделить на 2 группы:

Первая группа - ранняя профилактика семейного неблагополучия. К этой группе группе Е.И. Антипова относит следующие технологии:

- «сеть социальных контактов» - работа с ближайшим окружением ребенка

- программы, направленные на оказание социально- психологической помощи будущим родителям, в особенности -одинокой беременной женщине в мобилизации собственных ресурсов по преодолению трудностей в период ожидания рождения ребенка и после родов.

- программы социально-психологического и медицинского сопровождения и др.

Вторая группа - это помощь семьям в кризисном положении.

- сетевой метод как средство терапевтического воздействия на семью;

- мозартикотерапия как новое игровое направление, синтез игротерапии, арт-терапии и психоанализа

- канистерапия как средство коррекции психических нарушений у ребенка

- программа «Крепкая семья» - межведомственная комплексная реабилитационная работа с семьей, находящейся в кризисе

- интенсивная семейная терапия на дому - это форма социально- психологической реабилитации, которая ориентирована на семьи с детьми, имеющие серьезные проблемы поведенческого характера или находящиеся на грани изъятия детей из семьи и помещения их в государственные учреждения.

Особое внимание следует уделять беременным, находящимся в кризисном положении. Такие женщины, как правило, до рождения ребенка не попадают в сферу внимания органов опеки и других государственных институтов. Однако в ряде случаев женщины вынуждены либо отказываться от детей, либо рожать ребенка в крайне неблагоприятной атмосфере.

Е.И. Антипова упоминает опыт проекта «Профилактика отказа от новорожденных», реализованный в г. Королеве. Организаторы проекта выяснили, что некоторые женщины отказываются от своих детей т.к. не имеют места жительства и средств к существованию. В 2011 году был открыт

«Теплый дом» - центр, где молодые мамы могли проживать и получать помощь различного рода до тех пор, пока не находили возможности самостоятельно справляться с трудностями.

Однако следует отметить, что брошенные дети в таких случаях - это только часть проблемы. Отсутствие средств к существованию и места жительства - это обстоятельства, которые часто заставляют молодых мам проживать с мужьями-садистами, родителями - алкоголиками, заниматься асоциальными и криминальными практиками, такими, как проституция, содержание притонов, наркоторговля и др. Таким образом, подобные мероприятия - это не только профилактика сиротства, но и профилактика семейного неблагополучия, которое может возникнуть в силу финансовой уязвимости молодых мам.

Как указывает М.А. Костенко, «инновационность семейно-ориентированного подхода к работе с семейным неблагополучием заключается в учете и признании значимости потребностей самой семьи, нуждающейся в помощи, природу возникающих в ней проблем для ребенка и потенциал собственных возможностей и ресурсов семей».

Он определяет основные принципы семейно-ориентированной стратегии:

- приоритет качества семейных и родительско-детских отношений над критериями материального положения семьи;

- необходимость совместного проживания детей и родителей для улучшения качества отношений;

- иногда, когда дети подвергаются опасности, они не могут проживать вместе с родителями, но обычно, при условии наличия правильной помощи, они могут продолжать проживать вместе с родителями, даже когда ситуация в семье не идеальная;

- признание острой нуждаемости кризисной семьи в активной помощи специалистов;

- в ряде случаев социально нежелательного поведения родителей в семье, помощь может такими родителями встречаться с неодобрением, Такие родители могут не желать менять свою жизненную ситуацию.

- если семья идет на контакт и готова к изменениям, требуется очень длительный период для ее всесторонней реабилитации и восстановления, поддержание тесного взаимообусловленного контакта и осуществление планового индивидуального патронажа семьи - это основные механизмы взаимодействия специалиста и семьи;

- вовлечение детей и родителей в планирование профессиональной помощи и ее реализации значительно повышают качество и эффективность такой помощи.

Однако в ряде случаев изъятия все-таки не удается избежать. В этом случае ребенка передают на попечение государства, что порождает целый ряд проблем.

Дети-сироты - социальная группа детей, являющаяся проблемной. Дети лишены сопереживающего общения в семье, многие пережили безжалостное обращение к себе - это можно принять за часть стартового капитала, сопровождающего начальные позиции. В жизни обычного ребенка первоначальный жизненный потенциал дает семья. К такому потенциалу можно отнести: образование, здоровье, воспитание, социальный статус, в том числе психологические характеристики.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, находящиеся в институциональных условиях, не чувствуют что имеют несменяемый дом. Ребенок, который находится в государственном учреждении, не имеет чувства постоянного дома. В 15-18 лет подростки вынуждены покидать центры помощи детям, попадая практически в неизвестную среду, решать проблему прописки и жилья. Некоторые, закончив учебу начинают скитаться. Длительное пребывание в искусственно благополучных условиях центров помощи детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, их относительная закрытость, ограничивают социальные связи детей, а ограничение реализации усвоенных ими социальных норм и социального опыта, ведут к острому дефициту социализации.

Недостаточность опыта принятия решений в раннем возрасте приводит к тому, что и потом роль ответственного за свою жизнь усваивается с трудом. Ощущение себя пассивным объектом приводит к тому, что принятие решений перекладывается на других и утрачивается контроль над жизнью. Таким образом, выпускники становятся группой с низким уровнем образования и низкой самоуверенностью. Последствием неподготовленности выпускников центров помощи к самостоятельной жизни в обществе может стать их низкий статус в обществе, качество и уровень их жизни в целом. Воспроизведение негативных практик воспитания детей (жестокое обращение с детьми, отказ от них) также является распространенной проблемой данной социальной группы. Неблагоприятные последствия воспитания в государственном учреждении остаются сильными на протяжении всей жизни детей, ограничивая их возможности принимать независимые решения и быть самостоятельными, осложняя социализацию после выхода из учреждений.

Интернатная система, сформированная и получившая широкое распространение на территории России, малоэффективна и обуславливает повышение социальных рисков. Немаловажную роль играет обеспечение квалифицированными специалистами государственных учреждений, который решается гораздо труднее, чем в обычных образовательных учреждениях. Особенно остро стоит вопрос в тех учреждениях, которые находятся в малых муниципальных образованиях. Зачастую в данные учреждения отправляют тех детей-сирот, которые имеют отклонения от норм поведения или неуспеваемость в обучении. Воспитанники зачастую имеют ограничения в получении школьного образования по причинам, связанным со здоровьем, многим воспитанникам трудно равняться в своих знаниях на детей, которые проживают в семьях с родителями. Выпускники центров помощи зачастую не реализуют свои возможности в получении профессионального образования, чаще из-за непонимания своих возможностей, отсутствия интереса к какой- либо профессии или сфере деятельности, реже из-за недоступности информации об образовательных учреждениях и возможностях поступления, несмотря на имеющиеся льготы.

Выпускники центров помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей сталкиваются среди прочих, и с жилищной проблемой. Не всегда сразу выпускники интернатных учреждений получают прописку и постоянное жилье, что ведет к проблемам при обучении, так как необходимо предоставление им общежития, и при трудоустройстве, так как многие организации не имеют общежитий и не могут предоставить место для жилья. Соответственно выпускники ограничены в вариантах выбора места обучения и места работы, что вызывает трудности самореализации. Также центры занятости населения не могут оказывать помощь и выплачивать пособия по безработице без прописки выпускника-соискателя работы. Если за ребенком закреплено какое-либо жилье, то, несмотря на техническое состояние жилья, он должен в него вернуться. Зачастую это жилье непригодно для проживания. Если ребенок имеет право на часть квартиры, в котором проживают его родственники, несмотря на психологическую и нравственную обстановку в квартире, по закону должен вернуться именно в нее. Такое совместное сожительство нередко приводит к тому, что ребенок подвергается насилию со стороны родственников или перенимает их асоциальный образ жизни, что приводит к постепенной деградации.

Таким образом социализация выпускников - важная социальная проблема, которая требует государственного управления, так как от решения вопроса напрямую зависит благополучие отдельного человека и государства в целом.

В центры постинтернатного сопровождения обращаются более 100 человек в год (по статистике центра перинатального сопровождения на базе Центра помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей №4 г. Томска) по вопросам, связанным с решением квартирного вопроса.

Обращения поступают в основном от молодых людей, но известен случай обращения взрослого человека в возрасте 45 лет.

В числе лиц без особого места жительства достаточное количество бывших сирот, так же как и среди людей, совершивших противозаконные действия. Проблемы социальной адаптации людей после пребывания в местах лишения свободы остро проявляются и зачастую человек не может найти выхода из сложившейся жизненной ситуации и вынужденно идет на совершение новых преступлений.

Изъятие ребенка из неблагополучной семьи и помещение его в государственное учреждение предполагает улучшение качества жизни и предоставление возможности повышения социального статуса относительно статуса родителей (преступников, алкоголиков, наркоманов).

Малое количество детей-сирот стремятся получить достойный уровень образования, устроиться на хорошую работу. Большинство выбирают получение рабочей специальности, зачастую подходя к выбору неосознанно, и вынуждены находиться в базовом и нижнем слоях общества. В настоящее время под рабочей специальностью понимается работа с нерегулярным графиком работы или отсутствием объектов работы. Многим выпускникам интернатных учреждений приходится проходить через закрытие предприятий, терять социальные гарантии. Большинство из них изначально не имеют важных ресурсов для быстрой адаптации в жизни: материальные (наличие скопленных денег, жилплощадь, профессия), психологических (поддержка родных людей, должное воспитание).

Таким образом, потенциал выпускников центров помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, на изменение социального статуса, сохранение прежнего статуса, достижение желаемых результатов значительно ниже, чем у прочих граждан.

До устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью или учреждения исполнение обязанностей опекуна (попечителя) детей временно возлагается на органы опеки и попечительства.

Опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста 14 лет. Попечительство устанавливается над детьми от 14 до 18 лет. Устройство ребенка под опеку или попечительство осуществляется с учетом его мнения. Назначение опекуна ребенку, достигшему возраста 10 лет, осуществляется с его согласия. Передача братьев и сестер под опеку или попечительство разными лицами не допускается, за исключением случаев, если такая передача отвечает интересам детей.

Опекун или попечитель ребенка имеет право и обязан воспитывать ребенка, находящегося под опекой или попечительством, заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии ребенка.

Опекун или попечитель вправе самостоятельно определять способы воспитания ребенка, находящегося под опекой или попечительством, с учетом мнения ребенка и рекомендаций органа опеки и попечительства, а также при соблюдении требований, предусмотренных п.1 ст.65 СК РФ (в этой статье говорится о том, что родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей). Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жесткое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей.

...