Стратегии развития высшей профессиональной школы Турции (в контексте исследования проблем модернизации образования)

· приоритетное развитие научно-исследовательского потенциала высшей школы, что позволяет ей играть роль центра фундаментальной науки в стране;

· использование современных западных стратегий внутривузовского управления (принципы стратегического планирования, целевого финансирования и т.д.), согласующихся с принципами исламской идеологии (выборность руководства среднего звена, партисипативное управление с привлечением всех партнеров и т.д.)

· высокая степень гетерогенности университетов в уровне развития, конкурентоспособности и качестве предоставляемых услуг;

· в высшей школе реализуется двухуровневое высшее образование - бакалавр/магистр с доминированием первой ступени;

· эффективность и качество деятельности высшей школы определяется формированием культуры качества в высшей школе, основанном на совершенствовании вузовской системы обеспечения и оценки качества;

· усиление интернационализации высшего образования (сотрудничество с иностранными специалистами в вопросах обеспечения качества, признания квалификаций, развития совместных программ и мобильности, подготовке кадров к инновационной деятельности, расширение научных связей и изучения иностранного языка как важнейшей составляющей образовательных программ профессиональной подготовки).

· развитие интегрированных научно-образовательных программ подготовки специалистов (в сотрудничестве с зарубежными коллегами, представителями бизнес-сообщества);

В ходе исследования выделены стратегии качественного изменения высшего образования с повышением возможностей научной и образовательной подготовки и их взаимосвязи. Они нацелены на модернизацию управления высшей школой, обеспечение доступности образования, развитие системы обеспечения качества высшего профессионального образования, повышение уровня профессионально-педагогической подготовки преподавателей, развитие интернационализации и мобильности в сфере образования и науки. Их эффективная реализация в сочетании с корректировкой поведения согласно меняющейся внешней среде и в гармонии с идеологией и местной культурой в значительной мере определяет прогресс во взаимодействии науки, образования и производства и подготовке специалистов к инновационной деятельности.

Эти приоритеты, во многих позициях сопоставимые со стратегиями развития отечественного образования, открывают новые возможности для развития трудовых ресурсов. В Турции совершенствование системы профессиональной подготовки специалистов представляет вопрос особой значимости, определяемый множеством факторов, в числе которых центральное место занимают низкий уровень качества и производительности труда, образования, в частности незначительный охват взрослого населения высшим образованием; структурная неустойчивость между целью высшего образования, его содержанием и квалификациями, востребованными рынком труда и инноваций; большие различия между университетами в уровне развития, конкурентоспособности и качестве предоставляемых услуг; растущие требования современных предприятий к уровню компетенций специалиста; актуальность развития регионального рынка инноваций и подготовки кадров, отвечающих долгосрочным региональным потребностям.

Выявленные особенности взаимодействия науки, образования и производства определяют реализуемую в Турции модель подготовки специалистов, для которой характерны следующие проблемы: несоответствие уровня подготовки кадров высшей квалификации требованиям работодателей в ключевых секторах экономики; неудовлетворенный социальный спрос на качественное высшее профессиональное образование. Ключевой в современных условиях и общей для России и Турции является проблема готовности выпускников вузов к инновационной деятельности. Следствием этих проблем в Турции являются трудности, связанные с: 1) трудоустройством молодых специалистов в соответствии с профилем подготовки и уровнем квалификации; 2) их низким уровнем конкурентоспособности на рынке труда в отличие от других образовательных и возрастных групп специалистов; 3) снижением возможностей реализации их профессионального и личностного потенциала.

Важно отметить, что в Турции качественные характеристики учебных заведений, по сравнению с Россией, гораздо в большей степени различаются рынком труда, что актуализирует вопросы адаптации абитуриентов к новым условиям профессионального самоопределения, повышения уровня конкурентоспособности вузов на внутреннем и международном рынках образовательных услуг, обеспечения сильных связей между сферой занятости и образовательными программами для удовлетворения потребностей растущей экономики.

В диссертации показано, что стратегическое направление в развитии высшей школы Турции связано с переходом к новой модели научно-образовательной деятельности на основе частно-государственного партнерства, которая включает:

· обеспечение единства теоретической и практической подготовки к инновационной деятельности (внедрение широкого спектра инновационно-ориентированных курсов в сотрудничестве с зарубежными экспертами, проектных разработок);

· обеспечение единства образовательной и научной деятельности (внедрение результатов научных исследований в процесс обучения);

· сотрудничество университетов и бизнес-сообщества в вопросах организации и проведения обучения (теоретические курсы, выполнение квалификационных работ в условиях реального производства, интернатура), оценки качества подготовки выпускников, управления университетом (выработка стратегии развития вуза);

· междисциплинарное и международное сотрудничество в разработке и проведении учебных курсов.

Важной составляющей указанной стратегии является развитие компетентности будущего профессионала-исследователя посредством выполнения магистерских и докторских диссертационных работ в условиях реального производства с активным привлечением к соруководству проектами представителей бизнес-сообщества, что находит все большую поддержку на государственном уровне. Исследование показало, что реализация проектов с учетом передовых наукоемких технологий способствует, с одной стороны, повышению качества обучения и усилению мотивации студентов на высокие результаты в учебе и успешную карьеру в конкретной компании, с другой стороны, - выявлению перспективных инновационных идей, их превращению в бизнес-проекты и дальнейшей реализации в рамках предприятий, а также интеграции вузов в региональный контекст взаимодействия, что для Турции, как и для России, является относительно новым направлением. Так, в отечественной практике уже наблюдается реализация курсов и образовательных программ по инноватике («Управление инновациями»); разработка инновационных проектов путем кооперирования исследований студентов различных специальностей в рамках факультета; комплексная разработка инновационных проектов студентов разных факультетов для выполнения инновационной межкафедральной выпускной квалификационной (дипломной) работы и т.д.

Перспективные стратегии развития высшей школы и подготовки специалистов к инновационной деятельности в Турции, как и в России, в целом, связаны с системным реформированием высшего образования. На современном этапе оно характеризуется поиском оптимального соответствия между особенностями, сложившимися традициями в турецкой высшей школе и новыми веяниями в свете ее интеграции в европейское образовательное пространство, взаимодействие которых определяет пути обновления системы. Приобщение к западным ценностям и институтам и связанные с этим фундаментальные трансформации в сфере образования не являются для Турции совершенно новой ориентацией, само становление системы высшего образования связано с традициями европейских университетов. Логическое продолжение сотрудничества в рамках реализации идей Болонской декларации (с 2001г.) представляет реальный инструмент решения множества стратегических задач, также обогащение методов работы вузов общеевропейским опытом и развитие интернационализации высшего образования, что в конечном итоге, способствует повышению уровня подготовки трудовых ресурсов.

Особенностью реформирования турецкой высшей профессиональной школы, в отличие от российской, является системная реализация положений болонской декларации (развитие многоуровневого образования, совершенствование процедур академического признания и периодов обучения, развитие совместных программ, рост академической мобильности с повсеместным применением ECTS, приложения к диплому) и их тесная взаимосвязь. Вопрос обеспечения качества образования как одного из системообразующих аспектов проводимых реформ впервые в истории турецкой школы решен путем создания национальной модели обеспечения качества. Актуальными направлениями, требующими дальнейшего совершенствования, определены обучение в течение жизни, развитие национальной структуры квалификаций, улучшение социального измерения на основе обеспечения общедоступности образования.

Наибольшее продвижение достигнуто турецкой высшей школой в вопросах обеспечения многоуровневого образования (бакалавриат/ магистратура/докторантура) и совершенствования его содержания, что обусловлено реализацией в стране с 1960гг. двухуровневой модели. Бакалавриат в Турции является базовым и наиболее востребованным типом и уровнем высшего образования, что свидетельствует об ориентации университетов преимущественно на обучение и традиционные методы преподавания. Это не лучшим образом отражается на научной деятельности вузов, затрудняет сокращение дисбаланса спроса и предложения на специалистов с исследовательской степенью и наращивание научного потенциала, заявленного в качестве одного из ключевых приоритетов высшей школы. В связи с этим, реализуется стратегия стимулирования спроса на образование продвинутого уровня посредством совершенствования учебной деятельности с включением исследовательского компонента во все циклы обучения, обеспечения междисциплинарного подхода в обучении, введения проектных разработок, развития магистерских и докторских программ в сотрудничестве с промышленностью, совместных программ с европейскими партнерами, расширения мобильности докторантов по схеме «семестр в зарубежном вузе», определения общих и специальных компетенций у докторантов в соответствии с запросами профильной научно-исследовательской или прикладной сферы и др.

В целом в стратегии развития высшей школы Турции в условиях усиления интеграции в европейское образовательное пространство обобщенно можно выделить следующие составляющие: а) формирование научно-исследовательской культуры для развития инноваций (совершенствование обучения на третьем цикле обучения); б) формирование культуры качества учреждений (совершенствование внутривузовской системы обеспечения и оценки качества); в) расширение взаимовыгодного международного сотрудничества по ключевым направлениям реформ; г) повышение роли университетов в достижении стратегических целей Турции и удовлетворении ожиданий общества (совершенствование системы управления высшей школой, в частности обеспечение автономии вузов).

Во второй главе - «Управление системой высшего образования Турции как фактор ее модернизации» - представлен историко-ретроспективный анализ развития управления системой высшего профессионального образования в Турции, раскрыты основные характеристики стратегии управления высшей школой на современном этапе и особенности обеспечения доступа к высшему образованию.

Модернизация системы высшего образования в Турции в соответствии с тенденциями европейской интеграции и стратегическими государственными задачами требует качественного изменения системы ее управления, чему благоприятно способствует развитие разнообразных управленческих подходов и технологий в мире. В то же время, сложность и множественность стоящих перед университетом задач на современном этапе свидетельствуют о необходимости организационной трансформации управления с учетом специфики турецкой действительности.

Нами проведен ретроспективный анализ развития системы управления высшей школой Турции. В диссертации показано, что этот процесс детерминирован взаимодействием сложного комплекса социокультурных, политических, лингвистических и религиозных факторов, обусловившее выбор вариантов решений и моделей. В 1933 году Турецкая Республика определила университет как типичное европейское учреждение, ответственное перед Министерством национального образования. Республиканское правительство (1946г.) ввело понятие университетской автономии, понимаемое как формирование органов внутреннего управления на основе выборов ректоров и деканов профессорско-преподавательским составом, которое было расширено и юридически подкреплено в Конституции (1960гг.). Понятия планирования и координации в высшем образовании были введены в 1971 году, но турецкие университеты оставались тогда неподотчетными. Последние законодательные изменения (1981г.) основали университетское управление, представляющее сочетание англо-американской и континентальной европейской (преимущественно немецкой) моделей, в основе которых лежат различные варианты взаимодействия заинтересованных в управлении вузами сторон (государства, академической олигархии, общества и рынка).

Исследование динамики развития системы управления высшей школой Турции показало, что поэтапное внедрение каждой новой модели управления в разные периоды символизировало модернизацию образования, которая выразилась во внедрении академических подходов, стилей, принципов организации и деятельности разных школ (французской, немецкой, американской), оказывающих и сегодня достаточно сильное влияние на развитие турецкой высшей школы. Наиболее значимым с позиции болонских реформ представляется опыт введения в Ближневосточном техническом университете (1960гг.) модели с новой формой организационного управления (советы попечителей) и стратегического видения (двухуровневая система обучения), воплотившей принцип демократизации, внедрение рыночных механизмов в управление вузом и ознаменовавшей понимание автономии в англо-американской традиции, которая воплощает многие черты актуальных на сегодня предпринимательских университетов.

Совершенствование управленческих технологий в системе высшего образования привело к формированию в современной Турции модели, для которой характерны следующие особенности:

· развитие института попечительства в системе внутреннего управления, ознаменовавшее развитие предпринимательских структур и сотрудничество университетов с деловыми кругами и обществом;

· введение членов попечителей в национальный орган управления высшим образованием - Совет высшего образования, ознаменовавшее переход к англо-саксонской модели управления;

· диверсификация моделей высшей школы на основе разных организационно-правовых форм (государственные и частные), принципов деятельности как результат внедрения континентальной и англо-американской моделей университетского управления, и целевых ориентаций (на образование и исследование);

· введение разных механизмов утверждения ректора университета в должность: назначение (англо-американский тип управления) и выборность (традиция следовать принципу коллегиальности);

· установление единого типа высшей школы (университет);

· централизованный прием студентов на первый цикл обучения и их распределение в вузы;

· введение модели финансирования, основанной на взаимосвязи целей университета и государственных ассигнований, и стимулирование диверсификации источников дополнительного дохода;

· реализация принципов стратегического управления вузом;

· введение представителей студенческих советов в структуру внутреннего управления университетов.

Проведенное исследование показало, что система управления высшим образованием в Турции в соответствии с национальными особенностями характеризуется внутренним противоречием в результате воздействия двух тенденций: с одной стороны, стремлением к институциональной автономии; управлению на основе взаимодействия науки, образования и производства; диверсификации моделей высшей школы; использованию современных инструментов управления (целевое финансирование, стратегическое планирование, учреждение студенческих советов), инициируемых процессом интеграции в европейское образовательное пространство; с другой стороны, усилением центральной роли государства в управлении высшей школой, стремлением к унификации и стандартизации форм, требований к процессу и результатам деятельности вузов; ограничением академических свобод вузов, отражающих традиционные подходы и ценности турецкого общества.

Для систематизации происходящих изменений в сфере высшего профессионального образования Турции нами был проведен анализ соответствия деятельности вузов ключевым принципам Великой хартии университетов, позволивший выделить проблемы в управлении высшей школой и направления его совершенствования. Государство играет центральную роль в регулировании, финансировании и мониторинге (напрямую - посредством законов, косвенно - через бюджетные инструменты), что затрудняет реализацию принципа институциональной автономии и достижение приоритета личности в обществе (статус государственного служащего преподавателей, ограничение академических свобод, централизованное распределение студентов в вузы), усиливает внутрисистемные различия между частным и государственным образованием, замедляет выход турецкой высшей школы на конкурентные позиции. Государственные университеты вынуждены полагаться на общенациональные доктрины и следовать идеологическим установкам, в то время как частные вузы имеют относительно большую автономию в ведении финансово-административных дел, что позволяет им стать полноправными субъектами рыночных отношений, вырабатывать собственную стратегию развития, и ограниченную - в решении академических вопросов в силу регулярной аккредитации образовательных программ на соответствие основным академическим требованиям и структурам, определяемым законом. Приоритетные направления в модернизации управления высшей школой Турции связаны с повышением институциональной автономии государственных вузов; сокращением финансовой зависимости университетов от государства и совершенствованием экономических механизмов их развития. турция образование преподавательский школа

Ориентация турецких университетов преимущественно на обучение (программы бакалавриата) и традиционные построения замедляет развитие научно-инновационных разработок и отдаляет результаты профессиональной подготовки от насущных потребностей бизнеса-сектора. В связи с этим особо значимым направлением в обеспечении единства образования и науки является повышение академической свободы университетов и улучшение структуры внутреннего управления для:

а) совершенствования модели научно-образовательной деятельности на каждом цикле обучения (внедрение в учебные курсы результатов научной деятельности, вовлечение студентов в проектные разработки, привлечение к преподаванию известных ученых и представителей бизнес-сообщества, выполнение квалификационных работ в условиях реального производства);

б) капитализации научной репутации учреждения (определение приоритетных направлений, координация и структурирование индивидуальных исследований, их объединение в общую научную деятельность университета, демонстрация результатов исследований);

в) стимулирования спроса на образование продвинутого уровня и увеличения количества исследователей, преимущественно с докторской степенью (создание «научных лицеев», развитие интереса к науке как возможному роду деятельности, поддержка и продвижение молодых ученых, увеличение финансирования научных проектов).

В Турции академические свободы традиционно ограничены, что проявляется в зависимости вузов от государства при решении академических вопросов, организации образовательной деятельности, назначении преподавателей на академические должности и изменении условий их карьерного продвижения. Растущая конкуренция между университетами (государственными и частными) связана с ужесточением требований к научной деятельности преподавателя, ущемляющих его свободы в исследовании. В отношении реализации принципа интегрирующей сущности университетов исследование показало, что турецкие вузы имеют важное культурное и политическое значение в международном формате и большой потенциал в мобилизации общества и бизнес-структур в профессиональной подготовке специалистов, обусловленный высоким доверием общества университетам и высокой оценкой принадлежности студентов и преподавателей к академическому миру.

В диссертации раскрыта проблема дисбаланса спроса и предложения на высшее образование, в основе которой лежит противоречие между высокой степенью гетерогенности вузов в уровне развития, конкурентоспособности, качестве предоставляемых услуг и централизованным распределением абитуриентов в вузы при ориентации социального спроса на узкий сегмент наиболее престижных университетов, а также условия, затрудняющие ее разрешение. Стратегия повышения доступности высшего образования в Турции нацелена на расширение сектора высшего образования (увеличение количества университетов); развитие эффективной системы обеспечения качества образования для устранения различий в подготовке специалистов в университетах; создание условий для конкуренции вузов на потребительском рынке и рынке академического труда с целью повышения их конкурентоспособности и научно-образовательного потенциала; расширение частного сектора (создание частных университетов), который характеризует стабильный темп развития, ориентация на академические требования и приоритеты государства, некоммерческая направленность.

В России повышение доступности качественного образования связано с существенным расширением сети российских вузов в целом (с середины 1990гг.) и географии Единого государственного экзамена (ЕГЭ), что расширило доступ к образованию для выпускников сельских школ, малых и средних городов; введением института социальной стипендии для поддержки студентов из малообеспеченных семей; обеспечением возможности получения двух типов стипендий - социальной и академической (стипендии за высокие результаты в учебе).

В третьей главе - «Стратегии обеспечения качества высшего профессионального образования в Турции» - раскрыты направления, особенности создания национальной системы обеспечения качества и ее взаимосвязь с признанием академических квалификаций; стратегии и механизмы обеспечения и оценки качества на современном этапе; раскрыты направления повышения качества профессионально-педагогической деятельности преподавателей вузов.

На современном этапе переход учебных заведений на новые механизмы функционирования, связанные с повышением их ответственности за качество осуществляемой деятельности, переносом акцентов с процедур внешнего контроля на основе национальных систем аккредитации на внутреннюю самооценку, как наиболее прогрессивную форму саморегуляции вуза, отражает одну их общих тенденцией развития систем с государственным и негосударственным управлением оценкой качества.

В диссертации показано, что в Турции, которая в отличие от России исторически не имела национальной системы обеспечения качества образования, в настоящее время реализуется новый подход к повышению качества. До середины 1990-х годов управление качеством было частью неформальных саморегулирующихся механизмов академического сообщества, не являющихся предметом специальной ответственности и не связанных с внешней оценкой. Объективные факторы, такие как развитие общества знаний, интернационализация и глобализация, активное проникновение рыночных факторов в высшую школу, поиск совместимости систем в соответствии с Болонской декларацией, обусловили активизацию деятельности по разработке национальной модели.

Создание системы обеспечения и оценки качества образования в Турции носит поэтапный характер. С середины 1990 гг. на государственном уровне происходила адаптация британской модели оценки качества к условиям турецких университетов (первый этап), на институциональном уровне - адаптация системы стандартов обеспечения качества ISO, внедрение модели Всеобщего менеджмента качества (TQM), реализация принципов качества на административном уровне, аккредитация образовательных программ в международных организациях (Аккредитационный инженерно-технологический совет США и др.), оценка турецких университетов Европейской ассоциацией университетов и в целом развитие культуры качества в системе образования (второй этап). Ориентация ведущих турецких университетов на международное признание в сочетании с положительным опытом «эквивалентизации» в 1999-2001 гг. инженерных программ четырех ведущих университетов Турции (Ближневосточный технический университет, Босфорский университет, университет Билкент, Государственный технический университет) Аккредитационным инженерно-технологическим советом США (ABET) оказали определяющее воздействие на переход университетов к процессам самооценки на основе заданных критериев (стандартов) и развитию внутривузовской системы обеспечения качества (по опыту американской образовательной системы). Сотрудничество ведущих университетов с ABET обусловило создание национальной Ассоциации оценки и аккредитации технических программ (MUDEK), ставшей впоследствии партнером Европейской сети аккредитации программ технического образования. Опыт аккредитации образовательных программ в международных организациях привел к внедрению методов и моделей аккредитационного анализа в высшем образовании Турции и созданию национальной модели в данной сфере (третий этап).

Современная национальная система обеспечения качества в Турции в соответствии с Берлинским коммюнике (2003г.) основана на пяти ключевых компонентах системы оценки, представленных в таблице 1.

Управление качеством или определение стандартов и критериев для процедур внутреннего и внешнего обеспечения и оценки качества находятся в сфере ответственности независимого координирующего агентства - Комиссии академической оценки и улучшения качества в учреждениях высшего образования (YЦDEK). Она же аккредитует независимые национальные агентства, непосредственно осуществляющие внешнюю оценку качества, что символизирует новацию и одновременно требует достижения определенной стадии зрелости системы менеджмента качества в силу многолетней взаимосвязи самооценки турецких университетов с внешней оценкой со стороны международных экспертов.

Исследование показало, что основой стратегии управления качеством является институциональная самооценка и систематическое улучшение качества образования и деятельности университета в целом, повышение его конкурентоспособности в рамках установленных миссий и автономии, что принципиально отличает ее от российской модели, где ключевую роль традиционно играет внешняя оценка (аккредитация) посредством государственных стандартов. Внутривузовская система обеспечения качества в Турции основана на ежегодном стратегическом плане и ориентирована на строгое выполнение структурными подразделениями своих обязанностей, что практически полностью возлагает на вузы ответственность за обеспечение качества, формирование культуры качества. Стратегический план учреждения представляет собой отправную точку национальной системы, иллюстрирующий степень его автономии.

Таблица 1.

Национальная система обеспечения и оценки качества в Турции

Стратегически приоритетные аспекты реализуемой модели заключаются: в рекомендательном характере независимой внешней оценки, подтверждающей значимую роль и место университетов в оценочной системе, их ответственность по отношению к заинтересованным сторонам (государству, работодателям, студентам); участии представителей студенчества в деятельности практически всех органов аккредитации Турции, во многом способствующий диалогу высшей школы с потребителями образовательных услуг в вопросах управления качеством; активном расширении международного сотрудничества в данной сфере, что в значительной мере способствует сближению и сопоставимости научно-образовательных систем в европейском пространстве, их содержания, технологий обучения и оценки знаний студентов.

Что касается России, система управления и оценки качества образования на национальном уровне, сложившаяся в 1990гг., в последние годы также подверглась реструктуризации, которая отражает, с одной стороны, заинтересованность государства следовать общеевропейским образовательным стандартам и выражается во введении ежегодного мониторинга качества подготовки студентов и выпускников, поощрении развития культуры качества в вузах (ежегодное проведение Федеральной службой по надзору в сфере образования конкурса внутривузовских систем обеспечения качества), ежегодном представлении вузами отчетов по основным направлениям деятельности в Центральный банк данных государственной аккредитации, с другой стороны, - доминирование внешней государственной оценки и контроля качества (аккредитация на основе ГОС), что сдерживает развитие культуры качества в вузах. Что касается международного сотрудничества в рассматриваемой области, то здесь оно ограничено членством в международных организациях и аккредитацией (эквавалентизацией) отдельных образовательных программ в зарубежных агентствах.

Система обеспечения качества неразрывно связана с признанием академических квалификаций - механизмом повышения мобильности студентов и их вхождения в общеевропейский рынок труда, и реализуется в Турции в соответствии с Лиссабонской конвенцией (1997г.), на основе тесного сотрудничества с международными организациями, с повсеместным применением европейских инструментов признания (с 2005-2006 уч. г.), что способствует повышению международного доверия к институциональной/программной аккредитации в стране. Приложения к диплому выдаются студентам на всех трех уровнях обучения, система ECTS используется непосредственно для обеспечения возможности зачета курсов, изученных в одном вузе, другим учебным заведением (функция трансфера).

Особое место в практике признания квалификаций в Турции занимают совместные образовательные программы. Они позволяют повышать уровень подготовки трудовых ресурсов на основе тесного взаимодействия университетов в научно-образовательном процессе, способствуют развитию системы обеспечения качества образования на основе двух культур. В работе раскрыты характерные особенности первых проектов (на уровне бакалавриата), разработанных в сотрудничестве с неевропейском партнером - Государственным университетом штата Нью-Йорк США (SUNY), которые легли в основу создания совместных магистерских и докторских программ с европейскими партнерами. В РФ совместные программы не имеют широкого распространения, что затрудняет ее интеграцию в европейские структуры и развитие мобильности.

Стратегические задачи Турции и России по обеспечению качества образования тесно взаимосвязаны с качеством академического ресурса высшей школы. В Турции проблемой является нехватка в университетах преподавательских кадров, в России - старение педагогических кадров; общей проблемой является недостаточный уровень их педагогической подготовки.

Кадровые проблемы в университетах Турции во многом обусловлены жесткими требованиями к квалификации преподавателей (наличие степени доктора философии (Ph.D), отражающее высокий статус научного исследования), также высоким уровнем соотношения «преподаватель-студент», большой учебной нагрузкой, низким уровнем заработной платы, которые затрудняют обеспечение качества образования, комплектование региональных университетов квалифицированными преподавателями в условиях расширения сектора высшего образования и повышение их конкурентоспособности.

В основе проблем, связанных с компетентностью научно-педагогических кадров, лежит отсутствие единых требований к качеству преподавания, педагогического образования у большинства преподавателей, стимулов к повышению квалификации вследствие действующих условий продвижения академических деятелей по службе (приоритет научной деятельности в предметной области, высокий уровень иноязычной компетенции), наличие гарантированной работы независимо от реализации в профессиональной деятельности (в силу статуса государственного служащего). Исследование показало, что решение основных проблем, связанных с повышением качества профессионально-педагогической деятельности преподавательского состава в рамках стратегии повышения качества образования в Турции, реализуется по четырем направлениям (Табл.2)

В целом обеспечение университетов преподавателями все еще остается актуальной проблемой для Турции, что обусловлено как недостаточно высоким уровнем исследовательской культуры, качества обучения, нехваткой специалистов для руководства квалификационными проектами, так и невозвращением молодых ученых в страну по завершении обучения за границей. Смягчение требований к квалификации преподавателей в пользу универсальности и многопрофильности, которые в большей степени могли бы способствовать повышению качества обучения, представляет другой не менее значимый вопрос.

В диссертации показано, что развитие педагогической квалификации академического состава в Турции осуществляется лишь в отношении молодых преподавателей, в дальнейшем оно ограничено исключительно научной деятельностью в предметной области и повышением иноязычной компетенции, что не всегда означает высокий уровень педагогического мастерства в преподавательской деятельности, а значит и систематическое улучшение качества образования на основе самооценки всех аспектов деятельности и формирование культуры качества. Вместе с тем, исследование показало рост заинтересованности и потребности преподавателей в развитии педагогических компетенций, методической культуры, творческом саморазвитии, освоении образовательных инноваций и профессионального мастерства, т.е. создании системы повышения квалификации (специальные программы, центры подготовки преподавателей, привлечение специалистов из разных областей научного знания, стажировки за границей и др.). В целом стратегия повышения качества профессионально-педагогической деятельности преподавателей в Турции ориентирована на усиление научно-исследовательского потенциала страны и расширение международного сотрудничества в сфере науки и образования.

Таблица 2

Направления повышения качества профессионально-педагогической деятельности преподавателей вузов в Турции

В четвертой главе - «Интернационализация высшего образования как фактор его конкурентоспособности» - раскрыты проблемы, содержание и особенности стратегии интернационализации и академической мобильности в высшей школе Турции; особенности иноязычной подготовки студентов и требования к компетенции преподавателей; особенности интеллектуальной миграции; исследованы подходы и возможность «переноса» зарубежного опыта в условия отечественной системы высшего профессионального образования.

Концепция интернационализации не является новой для университетов, высшее образование всегда было проникнуто духом интернационализма и межнационального сотрудничества с целью взаимообогащения и обмена опытом. Цели развития интернационализации и академической мобильности в Турции и России во многом схожи и связаны не столько с расширением сотрудничества в рамках двусторонних (многосторонних) соглашений, сколько с реальной интеграцией национальных научно-образовательных систем в европейскую, включением в глобальные сети обмена студентами, преподавателями, изучением опыта ведущих университетов. Вместе с тем, несмотря на значительный прогресс процессов интернационализации в рассматриваемых странах (информационное обеспечение, участие в европейских программах, создание системы грантов или стипендиальных программ и др.), динамика ее развития в Турции является достаточно высокой, но одновременно низкой в сравнении с ведущими зарубежными центрами.

Исторически сложившаяся четкая прозападная ориентация внешней политики Турции (с 1923г.) представляет важный фактор активизации международной деятельности университетов, приобретения общеевропейской перспективы и более частого использования английского языка. В диссертации показано, что на современном этапе интернационализация высшего образования в Турции, как одно из важных условий его конкурентоспособности на международной арене, характеризуется двусторонней ориентацией: с одной стороны, на сотрудничество с европейскими странами и США, с другой стороны, - со странами постсоветского региона и восточной Европы, что вызвано социально-политическим, историческим и экономическим контекстом, ресурсами, приоритетами, стремлением турецкого государства использовать удобное географическое положение для активного продвижения системы высшего образования и культуры за рубежом.

Активизация международного сотрудничества Турции с европейскими странами обусловлена интеграцией в европейское образовательное и научное пространство. Имеющиеся благоприятные предпосылки связаны с использованием европейских инструментов признания квалификаций, близостью образования международным стандартам, поддержкой научно-образовательной миграции и усилением англоязычной подготовки студентов практически с первых циклов обучения. Турция является членом множества международных организаций, принимает активное участие в их программах и проектах европейских вузов. В России эти процессы характеризует недостаточный динамизм, и основной проблемой является отсутствие соответствующей государственной поддержки и недостаточная активность и готовность самих вузов к функционированию в международной научно-образовательной среде.

Вместе с тем, развитие мобильности в Турции как необходимого элемента формирования качественно новых трудовых ресурсов носит односторонний характер, что приводит к дисбалансу между регионами во взаимообмене представителями академического сообщества. Трудности в расширении мобильности связаны с рядом специфических факторов, в числе которых:

1) недостаточная привлекательность турецкого научно-образовательного пространства для зарубежных коллег в силу отсутствия фундаментальной науки и статуса международного центра образования;

2) ориентация университетов преимущественно на образовательные приоритеты в ущерб научно-исследовательской работе;

3) ограниченная институциональная автономия в развитии предпринимательской деятельности (привлечение иностранных специалистов) и проведении совместных проектов на основе собственной стратегии развития международной деятельности;

4) неудовлетворительное финансирование программ академической мобильности, что затрудняет поддержание имиджа турецкой высшей школы на мировом образовательном поле.

Неудовлетворенный социальный спрос на высшее образование (особенно на получение степени бакалавра), отток интеллектуальных ресурсов за границу для получения исследовательской степени (за счет государственных и частных стипендий) и их невозвращение в Турцию по завершении обучения (интеллектуальная миграция) также создают неблагоприятный фон для укрепления позиции турецкой школы. В то же время, несмотря на сохранение данной тенденции, можно наблюдать и обратный процесс, который связан с академическим обменом на основе соглашений о сотрудничестве, организацией обучения в рамках программ мобильности ЕС, совместных и целевых программ (повышение научной квалификации), стажировок или приглашением зарубежных специалистов в целях подъема общего уровня и престижа вуза. Но в целом динамика развития предпринимательской активности университетов на рынке академического труда остается недостаточно высокой. Сложившаяся ситуация определяет стратегически приоритетные направления: реализация государственной политики в развитии интернационализации и экспорта образовательных услуг с учетом геополитических, научно-образовательных и социально-экономических интересов страны, и принятие мер по повышению привлекательности турецкого пространства высшего образования (информация в зарубежных СМИ и Интернете, деятельность посольств и представительств, создание специальных программ и др.); увеличение финансирования программ мобильности и улучшение инфраструктуры научной деятельности; расширение автономии университетов.

Развитие двусторонней академической мобильности в Турции связано с активизацией международного сотрудничества в центральноазиатском регионе (1990гг.), что обусловлено международными геополитическими тенденциями на Кавказе и в Средней Азии, предоставившими стране уникальную возможность изменить свою роль в регионе и стать культурным и образовательным центром тюркского мира. Основные ее направления связаны с учреждением программы стипендий для обучения иностранных студентов; установлением научно-образовательных связей с зарубежными вузами; внедрением программ изучения турецкого языка для академических деятелей; организацией научно-учебных командировок (стажировок) турецких преподавателей в зарубежные вузы; развитием программ обмена студентами и др., которые способствуют активному продвижению модели турецкой школы за рубежом, развитию экспорта образовательных услуг.

В целом Турция опережает многие мусульманские и восточноевропейские страны с точки зрения «импорта» иностранных студентов за счет обучающихся из стран постсоветского пространства. Однако, несмотря на высокую динамику развития процессов интернационализации, она исторически остается активным потребителем европейского и мирового рынка образовательных услуг и это обусловливает необходимость совершенствования ее механизмов и инструментов.

Россия, напротив, традиционно являлась привлекательной для граждан разных стран, однако здесь наблюдается постепенная утрата позиций. В последние годы наблюдается снижение потока иностранных студентов, вместе с тем, доля учащихся из России в высшем образовании стран ОЭСР ежегодно увеличивается как результат несбалансированного развития интернационализации. В такой мобильности минимальна доля совместных программ и это зачастую приводит не к обмену знаниями и талантами, а к утечке мозгов, что характерно для Турции.

Важным направлением интернационализации высшего образования является развитие многоязычности, что особенно значимо в условиях усиливающихся в мировом масштабе интеграционных тенденций в науке, образовании, производстве. Практическое владение иностранным языком, с одной стороны, создает благоприятные предпосылки для обучения в рамках образования европейских университетов и повышения качества рабочей силы, с другой стороны, представляет хороший шанс для успешного вхождения личности в профессиональное пространство, улучшения ее профессиональных возможностей, роста социального статуса. Особенностями стратегии интернационализации высшей школы Турции на современном этапе являются: доминирование английского языка в научном и бизнес-сообществе и его превращение в неотъемлемый компонент профессиональной подготовки специалистов; расширение и совершенствование языковой подготовки на всех уровнях образования, что обусловливает новые требования к уровню лингвистической компетенции преподавателей.

В диссертации показано, что совершенствование иноязычной подготовки специалистов в Турции исторически представляет предмет серьезного внимания государства (Закон о высшем образовании, стратегия развития высшего образования) и академических кругов на институциональном уровне и реализуется посредством:

· развития англоязычной системы высшего образования, включая два ведущих университета с англоязычной системой обучения - Middle East Technical University и Boрaziзi (Турция имеет вторую по величине англоязычную систему высшей школы в Европе);

· разработки и активного внедрения в университетах академических программ, коммуникативно-ориентированных и профессионально-направленных курсов на английском языке;

· проведения и руководства докторских исследований на английском языке в соответствии с мировыми тенденциями и публикацией их результатов в научных журналах;

· внедрения курсов по обучению менее распространенных языков в рамках международных программ и реализация модели обучения полностью на французском языке (университет Galatasaray).

Особую значимость владение иностранным языком приобретает на продвинутых циклах обучения, что связано, во-первых, с необходимостью развития научного потенциала для становления Турции частью европейской области научных исследований, во-вторых, с наращиванием инновационного потенциала на основе взаимодействия науки, образования и производства (разработка нововведений с выходом на международный рынок, проведение совместных проектов), в-третьих, с кадровым обеспечением турецких университетов преподавателями, в том числе для руководства докторскими диссертациями на английском языке, в-четвертых, с перспективой карьерного роста специалистов.

Расширение практики преподавания на иностранных языках обусловливает новые требования к уровню иноязычной компетенции преподавателей, который во многом определяет их продвижение по службе (тестирование, написание статей на иностранном языке), наращивание научного и инновационного потенциала Турции (разработка и внедрение совместных проектов), расширение международного сотрудничества на разных уровнях и направлениях (обеспечение качества образования, развитие совместных образовательных программ и академической мобильности, признание квалификаций и др.) и повышение привлекательности научно-образовательного поля Турции в целом. Важно отметить, что в новых условиях продвижения и аттестации преподавателей языковой барьер преодолевается уже на ранних этапах академической карьеры, а все сообщество включено в обмен идеями с англоязычными коллегами.

Взаимодействие специфики культурной, экономической и образовательной ситуации в Турции и тенденции интернационализации имеет следствием интеллектуальную миграцию, которая актуализирует: 1) нехватку специалистов с исследовательской степенью, с одной стороны, для осуществления педагогической деятельности в новых университетах (в условиях расширения сектора высшего образования), с другой стороны, для активизации научной деятельности в контексте интеграции в европейскую область научных исследований и развития в стране научно-инновационных разработок; 2) недостаточно эффективное развитие двусторонней мобильности академического сообщества, затрудняющее перенос в страну новых методов и зарубежного передового опыта научно-образовательной деятельности. Особенность интеллектуальной миграции в Турции заключается в невозвращении студентов на родину после периодов обучения за рубежом и трудоустройстве в принимающей стране, что ведет к потере кадрового потенциала и подрыву национальных стратегических ресурсов, столь необходимых для развития инновационной экономики. Стратегические подходы к сдерживанию миграции интеллектуального капитала связаны с: реализацией политики системной модернизации высшего образования; установлением тесного взаимодействия с наиболее развитыми странами в плане сотрудничества их образовательных систем; стимулированием возвращения специалистов на родину и улучшением их профессиональной позиции и др.