Становление и развитие профессиональной позиции руководителя образовательного учреждения

Размещено на http: //www. allbest. ru/

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

доктора педагогических наук

Специальность 13.00.08 - теория и методика профессионального образования

Становление и развитие профессиональной позиции руководителя образовательного учреждения

Нелюбов Сергей Александрович

Новосибирск 2008

Работа выполнена на кафедре педагогики и психологии математического факультета ГОУ ВПО «Новосибирский государственный педагогический университет»

Научный консультант:

доктор педагогических наук, профессор Холина Лидия Игнатьевна

Официальные оппоненты:

доктор педагогических наук, профессор Третьяков Петр Иванович

доктор педагогических наук, профессор Орлов Александр Николаевич

доктор педагогических наук, профессор Подчалимова Галина Николаевна

Ведущая организация:

ГОУ ВПО «Белгородский государственный

университет»

Защита состоится «__» ______2008 г. в __ часов на заседании диссертационного совета ДМ 212.172.01 при ГОУ ВПО «Новосибирский государственный педагогический университет» по адресу: 630126, г. Новосибирск, ул. Вилюйская, 28 (конференц-зал ФНК).

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО «Новосибирский государственный педагогический университет» по адресу: 630126, г. Новосибирск, ул. Вилюйская, 28.

Автореферат разослан «___» _________________ 2008 г.

Ученый секретарь диссертационного совета Беловолова С.П.

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования. В современных условиях обеспечение конкурентоспособности России в мировом сообществе, идущем по пути глобализации, является одним из важных направлений развития нашей страны. Основным приоритетом в экономике становится использование наукоемких технологий; осуществляется трансформация индустриального общества в информационно-коммуникативное. В свою очередь, инновационная экономика неразрывно связана с повышением качества образования. Не случайно в «Концепции модернизации российского образования на период до 2010 года» и в «Федеральной программе развития образования на 2006-2010 годы» подчеркивается особая роль системы образования, выступающей источником обеспечения экономического и духовного роста страны. Изменение системы образования невозможно без модернизации существующей отраслевой модели управления, создания оптимального механизма взаимодействия всех уровней управления образованием и повышения эффективности управления образовательными учреждениями.

С введением в действие Федеральных законов РФ № 122, 131, разграничивающих полномочия органов государственной власти и местного самоуправления, внесены изменения в законодательные акты в сфере образования. Пересматривается компетенция органов управления образованием разных уровней: центр управленческой ответственности смещается в сторону органов местного самоуправления; больше самостоятельности предоставляется непосредственно образовательному учреждению в осуществлении образовательного процесса, финансово-хозяйственной и иной деятельности, предусмотренной законодательством РФ.

На повышение эффективности управления образовательным учреждением нацелена и реализация приоритетного национального проекта «Образование». Одним из его направлений является внедрение новых управленческих механизмов в школах (создание управляющих и попечительских советов), изменение способов финансирования образовательных учреждений (бюджетные средства на реализацию программ развития направляются непосредственно в учреждения, их распределение осуществляется на основе «подушевого» финансирования; формируется новая система оплаты труда учителей, ориентированная на стимулирование качества педагогической работы). При этом основной миссией образовательного учреждения является создание условий для организации целенаправленного процесса воспитания и обучения, развития человека в интересах общества, государства.

Современный рынок труда предъявляет принципиально иные требования, как к образовательным учреждениям, так и к их выпускникам: сегодня обществу необходимы конкурентоспособные, грамотные граждане с активной жизненной позицией, способные достойно представлять интересы нашей страны на мировом уровне. Поэтому качественные преобразования в управлении образовательным учреждением неразрывно связаны с ростом профессионализма специалистов, осуществляющих этот процесс. Успешность профессионального роста во многом определяется системой подготовки кадров, их желанием, умением и способностью эффективно влиять на позитивные изменения.

Особая роль в решении задач, стоящих перед образовательным учреждением, принадлежит руководителю. От роста его профессионализма зависит успешное функционирование и развитие всего образовательного учреждения. Принципиально важно то, что процессы, происходящие в современном обществе в целом, и в системе образования в частности, требуют новых подходов к выполнению управленческой роли руководителя образовательного учреждения. Должна меняться его профессиональная позиция, обеспечивающая мобильность, самостоятельность и ответственность действий в различных ситуациях, должно проявляться стремление к саморазвитию. Успешно реализовать свою управленческую миссию может только компетентный и конкурентоспособный руководитель, работающий в инновационном режиме, реализующий образовательные стратегии, заложенные в основу государственной политики нашей страны. Иными словами, речь идет о становлении нового типа руководителя образовательного учреждения, который выстраивает и реализует индивидуальную управленческую концепцию, направленную на повышение нового качества образования. «Вместо выполнения заданий требуется способность решать проблемы» (из доклада международной комиссии, который был представлен ЮНЕСКО в 2002 г.).

Именно поэтому принципиально важным становится изменение у руководителя образовательного учреждения (далее - руководитель) сложившихся ранее стереотипных установок к выполнению профессиональной управленческой деятельности, которые выступают тормозом становления и развития нового творческого отношения к тактике и стратегии управления, к осознанию, пониманию руководителем собственной «миссии» и «миссии» образовательного учреждения с учетом современных социально-экономических условий. Наша работа построена в русле решения данной проблемы.

Управленческая деятельность является сложным многофункциональным феноменом и привлекает большое внимание исследователей. Изучаются различные аспекты общей теории управления (В.Г. Афанасьев, А.К. Белых, А.И. Берг, П. Друкер, М.Х. Мескон, Ф. Тейлор, Ю.А. Тихомиров, А. Файоль, А.В. Филиппов и др.); профессиональной деятельности (Е.П. Белозерцев, А.А. Деркач, Н.В. Кузьмина, Ю.Н. Кулюткин, А.К. Маркова, Л.М. Митина, В.А. Сластенин, Г.С. Сухобская и др.); теоретические основы научного управления образованием (М.К. Бочаров, Н.Ф. Бунаков, Н.А. Кофф, К.Д. Ушинский и др.).

Учеными рассматриваются особенности управления педагогическими системами (Т.И. Березина, В.И. Бондарь, К.Я. Вазина, Ю.В. Васильев, В.И. Загвязинский, Ю.А. Конаржевский, М.И. Кондаков, В.Ю. Кричевский, В.С. Лазарев, П.В. Лепин, А.А. Орлов, В.С. Пикельная, М.М. Поташник, В.П. Симонов, П.И. Третьяков, К.М. Ушаков, Р.Х. Шакуров, Т.И. Шамова, Е.А. Ямбург и др.); управление региональными и муниципальными системами образования (В.Н. Аверкин, М.В. Артюхов, К.Ю. Белая, В.И. Зверева, Ю.И. Калиновский, Л.П. Кезина, Н.Д. Малахов, В.Я. Синенко, П.И. Третьяков, Л.И. Фишман, П.В. Худоминский, В.З. Юсупов и др.). Анализируется развитие человека как индивида, личности и субъекта деятельности (К.А. Абульханова-Славская, Б.Г. Ананьев, О.С. Анисимов, Л.И. Анцыферова, А.А. Бодалев, А.В. Брушлинский, Л.С. Выготский, И.А. Зимняя, Е.А. Климов, Д.А. Леонтьев, В.Н. Мясищев, А.В. Петровский, С.Л. Рубинштейн, Д.П. Узнадзе и др.).

Исследуется профессиональное самоопределение с точки зрения потребностей личности, ее саморегуляции, формирования профессиональной «Я-концепции», модели профессиональной карьеры и жизненного пути (П.К. Анохин, Р. Бернс, А.Н. Леонтьев, D. Super,
J. Vonk и др.); профессионально-личностное становление руководителей образовательных учреждений в постдипломном образовании (В.А. Кан-Калик, Н.В. Кузьмина, Н.Д. Никандров, A. Shartrand и др.). Изучаются психолого-педагогические аспекты проблемы формирования руководителя (Ю.В. Васильев, Л.Д. Кудряшова, В.С. Лазарев, М.М. Поташник, К.М. Ушаков, Е.П. Тонконогая, П.И. Третьяков и др.). В отдельных работах рассматривается ряд факторов, влияющих на успешность профессионального становления руководителя: субъективный опыт (А.К. Осницкий, И.С. Якиманская и др.); опыт рефлексии (М.М. Поташник, В.П. Симонов и др.); опыт сотрудничества как слагаемое саморазвития (А.В. Мудрик и др.); ориентация на общечеловеческие ценности (В.А. Сластенин, Е.И. Шиянов, И.Ф. Исаев и др.).

Анализ зарубежных исследований в области педагогического управленческого образования показывает, что, как правило, эти работы касаются общих вопросов управления персоналом в сфере бизнеса, экономики, предпринимательства. При этом ряд авторов (N. Balow, N. Benett, W. Haley, M. Harmin, P. Cranton, etc.) предпринимают попытки перенести данный опыт на управление образованием, на организацию системы повышения квалификации в контексте непрерывного педагогического образования.

Вышеназванные работы представляют особый интерес для решения задач нашей диссертации. Однако труды как отечественных, так и зарубежных ученых не раскрывают механизмы, пути непрерывного становления и развития руководителя образовательного учреждения как субъекта управления. Кроме того, сложившаяся система профессиональной подготовки руководителей, как правило, основывается на знаниево-репродуктивном, а не на личностно-ориентированном подходе к обучению. Все это негативно влияет на выполнение профессиональной управленческой деятельности и на результативность работы образовательных учреждений в целом, что подтверждает особую актуальность и исключительную значимость как в методологическом, теоретическом, так и в практическом плане обозначенных выше проблем и требует их комплексного исследования и решения.

Принимаемые на разных уровнях управления законодательные, организационные, технологические меры по совершенствованию деятельности руководителей носят дискретный, эпизодический, ситуационный характер, поэтому зачастую оказываются недостаточно эффективными и не создают необходимых предпосылок для становления и развития руководителя образовательного учреждения как субъекта управления. Данная проблема имеет комплексный многоаспектный характер и предусматривает исследование психолого-педагогических основ личностного, профессионального становления и развития руководителя. В нашей диссертации в качестве интегративной характеристики руководителя, представляющей совокупность субъектности, профессионализма, системы отношений, было выбрано понятие «профессиональная позиция руководителя образовательного учреждения». В то же время в научной литературе основное внимание уделяется изучению социальной, жизненной, профессиональной педагогической позиций, а специальных работ, посвященных профессиональной позиции руководителя образовательного учреждения, нами не выявлено.

В этой связи главная задача диссертационного исследования - создание концепции становления и развития профессиональной позиции руководителя образовательного учреждения и реализация этой концепции на практике в условиях муниципального управления образованием.

Проведенный нами анализ литературных источников и опыта управленческой практики позволил выявить обострившиеся противоречия между:

· необходимостью совершенствования процесса управления образовательными учреждениями в соответствии с изменениями, происходящими в обществе, и неготовностью руководителей образовательных учреждений осуществлять профессиональную управленческую деятельность с учетом реальных потребностей;

· объективной потребностью существующей системы управления образованием в концепции становления и развития профессиональной позиции руководителя образовательного учреждения и неразработанностью ее в педагогической науке;

· потребностью сегодняшней управленческой практики в четко выраженной профессиональной позиции руководителя и отсутствием научно-обоснованных условий ее становления и развития;

· возросшими современными требованиями к уровню самостоятельности руководителей и несоответствием этим требованиям сложившейся системы профессиональной подготовки руководителей образовательных учреждений;

· непрерывно, объективно развивающейся профессиональной деятельностью руководителей и недостаточной мобильностью сложившейся системы повышения квалификации управленческих кадров.

Указанные противоречия позволили сформулировать проблему исследования: каковы необходимые условия становления и развития профессиональной позиции руководителя образовательного учреждения? Решение данной проблемы обусловило выбор темы диссертации «Становление и развитие профессиональной позиции руководителя образовательного учреждения».

Цель исследования: разработать и внедрить в практику муниципального управления образованием концепцию, технологию управления процессом становления и развития профессиональной позиции руководителя образовательного учреждения и методику обучения руководителей.

Объект исследования: профессиональная деятельность руководителя образовательного учреждения.

Предмет исследования: процесс становления и развития профессиональной позиции руководителя образовательного учреждения.

Гипотеза исследования состоит в том, что становление и развитие профессиональной позиции руководителя образовательного учреждения будет эффективным, если:

· на основе личностно-деятельностного, аксиологического, синергетического, системного подходов выделить компоненты профессиональной деятельности руководителя и выявить взаимосвязи процесса становления и развития исследуемой позиции;

· разработана концепция становления и развития профессиональной позиции руководителя, включающая: систему основополагающих понятий, содержание и структуру профессиональной позиции, критерии и показатели, закономерности, движущие силы, внутренние и внешние факторы, организационно-педагогические условия, структурно-функциональную модель, уровни, этапы, профессиограмму;

· учитываются внешние и внутренние факторы, влияющие на изменение профессиональной позиции руководителя извне (макро- и микросреда) и особенности его личности, с учетом которых описаны организационно-педагогические условия, обеспечивающие непрерывность и преемственность процесса становления и развития профессиональной позиции руководителя;

· в качестве механизма управления этим процессом рассматривается структурно-функциональная модель, позволяющая изменять профессиональную позицию руководителя образовательного учреждения;

· данный процесс рассматривать как целостный, непрерывный, необратимый, нелинейный, включающий взаимосвязанные этапы, каждый из которых является преемственным по отношению к предыдущему и определяет вектор движения «по восходящей» к повышению уровня становления и развития исследуемой позиции;

· выявить содержание профессиональной управленческой деятельности, ключевых профессиональных компетенций руководителя образовательного учреждения с учетом современных требований к качеству образования и посредством составления профессиограммы;

· разработана и реализована технология управления процессом становления и развития профессиональной позиции руководителя, состоящая из взаимосвязанных составляющих: комплексно-целевой программы, психолого-педагогического сопровождения, управленческого консультирования;

· разработана и реализуется методика обучения руководителей, включающая принципы, методы, содержание;

· на всех этапах обучения организовано непрерывное, научно обоснованное изучение изменений в профессиональном, личностном становлении и развитии руководителей образовательных учреждений, их профессиональной позиции.

Исходя из проблемы, объекта, предмета, цели и гипотезы исследования, были определены следующие задачи:

1. Раскрыть теоретические предпосылки решения исследуемой проблемы становления и развития профессиональной позиции руководителя образовательного учреждения и описать систему основополагающих понятий.

2. Выявить и обосновать составляющие концепции становления и развития профессиональной позиции руководителя образовательного учреждения.

3. Описать содержание и структуру профессиональной позиции руководителя образовательного учреждения.

4. Разработать структурно-функциональную модель становления и развития профессиональной позиции руководителя образовательного учреждения.

5. Уточнить профессиограмму руководителя образовательного учреждения, отразив современную специфику содержания его профессиональной управленческой деятельности.

6. Разработать и обосновать технологию управления процессом становления и развития профессиональной позиции руководителя образовательного учреждения.

7. Разработать методику обучения руководителей образовательных учреждений в системе повышения профессиональной квалификации.

8. В процессе опытно-экспериментальной работы проверить эффективность концепции, технологии управления процессом становления и развития профессиональной позиции руководителя и методики обучения руководителей.

Теоретико-методологическую основу исследования составили:

- на философском уровне: диалектическая теория о необходимости изучения явлений в их развитии, взаимосвязи и взаимообусловленности с окружающей действительностью (М.М. Бахтин, Н.А. Бердяев, Г. Гегель, К. Маркс и др.);

- на общенаучном уровне: идеи системного подхода (И.В. Блауберг, Э.Г. Юдин и др.); теоретические основы моделирования как метода научного исследования (Б.А. Глинский, А.И. Уемов, В.А. Штофф и др.); общая теория деятельности (Л.С. Выготский, А.Н. Леонтьев, С.Л. Рубинштейн и др.); общая теория управления (М. Альберт, М.К. Бочаров, П. Витл, В. Зигерт, И. Липсиц, Л. Лючия, М.Х. Мескон, Д. Паркинсон, Ф. Тейлор и др.); теория социального управления (А.Н. Аверин, В.Г. Афанасьев, Д.М. Гвишиани, П.Н. Лебедев, А.М. Омаров, А.С. Панфилов, Е.С. Фролов и др.); синергетический подход (С.П. Курдюмов, Г.Г. Малинецкий, Н.Н. Моисеев, И.Р. Пригожин, И. Стенгерс, Г. Хакен и др.); личностно-деятельностный (Е.В. Бондаревская, Л.С. Выготский, И.А. Зимняя, А.Н. Леонтьев, С.Л. Рубинштейн, В.В. Сериков, М.Н. Скаткин, Е.Н. Шиянов, И.С. Якиманская и др.); субъектно-деятельностный (К.А. Абульханова-Славская, А.В. Брушлинский и др.), профессионально-деятельностный (Г.А. Бочкарева, Г.А. Петрова и др.), акмеологический (Б.Г. Ананьев, О.С. Анисимов, А.А. Деркач, А.А. Бодалев, Н.В. Кузьмина и др.), аксиологический (И.Б. Котова, В.А. Сластенин и др.), компетентностный (И.А. Зимняя, П.И. Третьяков, А.В. Хуторской и др.), культурологический (Н.Б. Крылова и др.), программно-целевой (П.И. Третьяков, И.К. Шалаев, Т.И. Шамова и др.) подходы;

- на конкретно-научном уровне: методология педагогических исследований (Ю.К. Бабанский, В.П. Беспалько, Б.С. Гершунский, В.И. Загвязинский, В.В. Краевский, Н.В. Кузьмина, А.Я. Найн, М.Н. Скаткин и др.); теория управления педагогическими системами (К.Я. Вазина, Ю.В. Васильев, В.И. Зверева, Ю.А. Конаржевский, М.И. Кондаков, В.С. Лазарев, М.Л. Портнов, М.М. Поташник, В.С. Пикельная, В.П. Симонов, П.И. Третьяков, П.В. Худоминский, Р.Х. Шакуров, И.К. Шалаев, Т.И. Шамова и др.); концептуальные идеи гуманизации и гуманитаризации отечественного непрерывного образования (Д.Б. Богоявленская, И.А. Зимняя, В.П. Зинченко, М.В. Кларин, В.Д. Субетто, Г.С. Сухобская, Е.Н. Тонконогая и др.); концепция адаптивной школы (Н.Н. Бояринцева, Т.М. Давыденко, С.В. Красиков, Н.П. Капустин, С.Н. Митин, И.Б. Сенновский, П.И. Третьяков, Т.И. Шамова, Е.Я. Ямбург и др.); теоретические подходы к повышению квалификации педагогических и управленческих кадров (Ю.А. Конаржевский, А.Я. Найн, А.Н. Орлов, В.Я. Синенко, П.И. Третьяков, Т.И. Шамова и др.); психолого-педагогические основы непрерывного образования, самообразования и самовоспитания (Л.И. Анцыферова, Е.П. Белозерцев, В.А. Болотов, С.И. Змеёв, Ю.Н. Кулюткин, П.В. Лепин, Н.Д. Никандров, В.А. Сластенин, Г.С. Сухобская и др.).

Осмыслению особенностей становления и развития профессиональной позиции руководителя образовательного учреждения способствовали работы гуманистического направления западной психологии и психотерапии (Э. Берн, М. Браун и др.), а также гуманистические концепции (А. Маслоу, К. Роджерс), позволяющие рассматривать личность руководителя как целостное неповторимое явление. В теоретическом плане наше исследование строится на базе научных положений об общих закономерностях функционирования самоорганизующихся систем, которые нашли отражение в философии (С.П. Курдюмов, И. Пригожин и др.), психологии (Л.М. Митина, А.В. Петровский, В.А. Петровский, М.А. Холодная и др.), педагогике (Е.В. Бондаревская, И.Ф. Исаев, М.М. Поташник, Н.Л. Селиванова, В.В. Сериков, В.А. Сластенин, П.И. Третьяков, Е.Н. Шиянов и др.).

Для решения поставленных задач и проверки гипотезы был использован комплекс взаимодополняющих методов исследования: теоретические методы - сравнительно-сопоставительный, ретроспективный анализ философской, социологической, психологической и педагогической литературы по проблеме исследования; обобщение и моделирование изучаемых явлений и процессов; эмпирические методы - анкетирование, интервьюирование, наблюдение, беседа, изучение документации и методических материалов, контент-анализ, самооценка и экспертная оценка, обобщение опыта работы, педагогический эксперимент в его констатирующей, формирующей и контрольной функциях, методы качественного и количественного анализа (математические и статистические методы обработки данных, оформление результатов в виде таблиц, рисунков, диаграмм).

Базой исследования были:

· факультет повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования ГОУ ВПО «Новосибирский государственный педагогический университет» (далее - НГПУ);

· математический факультет НГПУ;

· муниципальная система образования г. Новосибирска, в рамках городского инновационного комплекса по разработке новой управленческой практики.

Исследованием были охвачены органы управления образованием и 561 образовательное учреждение разных типов и видов муниципальной системы образования г. Новосибирска.

В разные годы в исследовании приняли участие 773 руководителя образовательных учреждений разных типов и видов, 275 педагогов из числа резерва на право занятия должности руководителя образовательного учреждения, 475 педагогов образовательных учреждений, 550 студентов 3-5-х курсов математического факультета НГПУ.

В сравнительном плане использовался опыт муниципальных систем образования сибирских городов: Кемерово, Томск, Тюмень.

Логика и основные этапы исследования.

Хронологические рамки исследования включают 15-летний опыт научно-исследовательской, управленческой, педагогической деятельности диссертанта в образовательных учреждениях и системах административного управления.

Первый этап (1993-1998 гг.). Анализ состояния проблемы становления и развития профессиональной позиции руководителя образовательного учреждения в теории и практике непрерывного управленческого образования.

Результатом исследовательской и профессиональной управленческой деятельности
на данном этапе явились:

- создание инновационной интегративной управленческой модели воспитательно-образовательного комплекса «Детский сад - школа», включающего в себя непрерывность ступеней воспитания и обучения: от групп детского сада до выпускного класса старшей школы;

- создание и функционирование городской «пилотной» площадки по обучению педагогов, руководителей образовательных учреждений для работы в условиях непрерывного образовательного пространства в моделях «детский сад - начальная школа - средняя школа - старшая школа - высшее учебное заведение».

Второй этап (1999-2003 гг.). Разработка методологии и методики исследования, изучение динамики профессионального становления и развития руководителя образовательного учреждения на всех этапах профессионального управленческого пути, исследование генезиса становления и развития профессиональной позиции руководителя.

Результатом исследовательской и профессиональной управленческой деятельности на данном этапе стали:

- разработка и апробация модели адаптивного управления на базе средней общеобразовательной школы № 96 г. Новосибирска;

- научное и управленческое руководство проектом «Формирование профессиональной позиции руководителя образовательного учреждения в условиях Дзержинского района г. Новосибирска».

Третий этап (2004-2006 гг.). Результатом исследовательской и профессиональной управленческой деятельности на данном этапе явились:

- разработка и апробация концепции, технологии управления процессом становления и развития профессиональной позиции руководителя образовательного учреждения и методики обучения руководителей в условиях муниципальной системы образования г. Новосибирска;

- накопление эмпирического материала по исследуемой проблеме;

- разработка учебно-методических, нормативных материалов; издание учебно-методического пособия;

- научное и управленческое руководство городским центром информатизации образования г. Новосибирска «Эгида»;

- научное руководство инновационным проектом «Молодые лидеры образования» для начинающих руководителей образовательных учреждений г. Новосибирска;

- создание и руководство Новосибирского городского образовательного портала, где размещаются сайты образовательных учреждений, центров, органов управления образованием г. Новосибирска, электронное издание газеты «Интерактивное образование»;

- научное и управленческое руководство журналом «Информационный вестник образования», экспертным советом по изданию электронной версии газеты «Интерактивное образование» для руководителей и педагогов образовательных учреждений.

Четвертый этап (2007-2008 гг.). На данном этапе систематизировались полученные данные, обобщались теоретические и экспериментальные исследования, формулировались выводы; были изданы учебно-методические материалы, монографии по проблеме исследования; оформлялась диссертация; определялись перспективы развития данной проблематики.

Научная новизна исследования:

· обоснованы востребованные теорией и практикой понятия «профессиональная позиция руководителя образовательного учреждения» и «процесс становления и развития профессиональной позиции руководителя образовательного учреждения»;

· описаны содержание и структура профессиональной позиции руководителя образовательного учреждения, включающей компоненты (субъектность, профессионализм, систему ценностно-смысловых отношений) и соответствующие им показатели;

· впервые разработана и обоснована концепция становления и развития профессиональной позиции руководителя образовательного учреждения, которая включает: систему понятий, содержание и структуру, критерии и показатели, закономерности (динамичность, необратимость, непрерывность, преемственность, неравновесность, нелинейность, индивидуальность, неповторимость); движущие силы (гетерохронность и неравномерность); внутренние и внешние детерминанты; организационно-педагогические условия; структурно-функциональную модель; уровни; этапы; профессиограмму руководителя;

· выявлены основные организационно-педагогические условия, обеспечивающие эффективность становления и развития профессиональной позиции руководителя: непрерывность и преемственность профессионального образования управленческих кадров; муниципальная кадровая политика; ежегодная подготовка руководителей по индивидуальной траектории обучения; изменение подходов в организации обучения - от знаниево-репродуктивного к личностно-деятельностному; непрерывный, научно обоснованный мониторинг профессионально-личностного становления и развития руководителей образовательных учреждений;

· разработана, обоснована и содержательно согласована структурно-функциональная модель становления и развития профессиональной позиции руководителя образовательного учреждения как системное целостное образование, состоящее из взаимосвязанных элементов: цели (организация непрерывного процесса становления и развития профессиональной позиции руководителя), принципов (вариативность и гибкость, преемственность и непрерывность, детерминация, создание свободного пространства для инициативы и индивидуальной ответственности и др.), компонентов профессиональной управленческой деятельности (мотивационно-целевой, функционально-содержательный, информационно-коммуникативный), оценки (критерии и показатели становления профессиональной позиции руководителя), результата (высокий, средний, низкий уровни).

Теоретическая значимость исследования.

Осуществлено дальнейшее развитие теории и методики профессионального образования:

· сформирован категориально-понятийный аппарат («профессиональная позиция руководителя образовательного учреждения», «процесс становления и развития профессиональной позиции», «уровень становления профессиональной позиции»); углублена система понятий, связанных с проблемой становления и развития профессиональной позиции руководителя («субъектность руководителя», «управленческие ценности», «профессиональная компетентность руководителя», «самоорганизация руководителя», «саморазвитие руководителя» и др.);

· теоретически обоснована структурно-функциональная модель становления и развития профессиональной позиции руководителя образовательного учреждения, включающая сущностные свойства и взаимосвязи исследуемого процесса и определяющая его непрерывность и эффективность;

· раскрыты взаимосвязанные теоретические основания и этапы процесса становления и развития профессиональной позиции руководителя, обусловленные профессиональным стажем и фактором времени:

ь репродуктивный этап (до 1 года) связан со вступлением руководителя образовательного учреждения в должность, с осознанием, принятием или непринятием управленческой роли, ее выполнением по образцам, на основе сложившегося ранее жизненного и профессионального опыта;

ь адаптивный этап (от 1 года до 3 лет) характеризуется приспособлением к сложившимся условиям, накоплением руководителем образовательного учреждения знаний, умений, навыков профессиональной управленческой деятельности;

ь технологический этап (от 3 до 10 лет) включает изучение, освоение и применение в управлении образовательным учреждением различных образовательных, информационных, управленческих технологий, методов и др.;

ь системно-моделирующий этап (от 10 лет и более) связан с созданием и реализацией авторской модели управления образовательным учреждением, собственной управленческой технологии;

· расширено и обновлено содержание профессиограммы руководителя в свете новых требований к системе образования: включены и детализированы функции управления и ключевые профессиональные компетенции, которыми должен владеть современный руководитель образовательного учреждения.

· разработана технология управления процессом становления и развития профессиональной позиции руководителя образовательного учреждения;

· разработана методика обучения руководителей образовательных учреждений в системе дополнительного профессионального образования, основанная на концептуальных положениях андрагогики и личностно-деятельностного подхода.

Практическая значимость состоит в том, что:

· полученные результаты в ходе теоретического исследования доведены до уровня конкретных программно-методических материалов: учебные планы (повышение квалификации руководителей образовательных учреждений, органов управления образованием, педагогов из числа резерва на должность руководителя и др.); учебные программы курсов и спецкурсов («Управление образовательными системами», «Основы управления педагогическими системами», «Социализация, интеграция и семейное жизнеустройство воспитанников детских домов, школ-интернатов и социальных приютов», «Управленческая культура руководителя образовательного учреждения» и др.); учебно-методические рекомендации для проведения занятий по проблемам осуществления профессиональной управленческой деятельности, управления образовательными учреждениями в современных условиях;

· эффективным механизмом реализации технологии управления данным процессом в условиях крупного города выступает комплексно-целевая программа становления и развития профессиональной позиции руководителя образовательного учреждения «Управленческие педагогические кадры муниципальной системы образования г. Новосибирска» (далее - программа);

· разработанные и апробированные психолого-педагогическое сопровождение и управленческое консультирование способствуют позитивному изменению профессиональной позиции руководителя образовательного учреждения;

· построенная и реализованная разноуровневая система непрерывного обучения и подготовки управленческих педагогических кадров муниципальной системы образования г. Новосибирска на основе использования различных образовательных ресурсов позволяет определять индивидуальную траекторию обучения руководителя в соответствии с его способностями, возможностями и желанием;

· разработанная и апробированная методика обучения руководителей образовательных учреждений в системе повышения профессиональной квалификации создает условия для открытой, гибкой и дифференцированной организации процесса познания с учетом особенностей слушателей, включая уровень их профессиональной готовности, профессиональной компетентности и др.;

· представленный комплекс диагностических процедур позволяет выявлять объективные тенденции, зависимости, противоречия, изменения в становлении и развитии профессиональной позиции руководителя образовательного учреждения, как в ходе обучения, так и в процессе выполнения профессиональной деятельности.

Разработка и размещение под руководством диссертанта электронной версии газеты «Интерактивное образование» и журнала «Вестник образования» для руководителей и педагогов образовательных учреждений в Интернете на образовательном портале г. Новосибирска делает их доступными для регионов России и зарубежных стран.

Материалы исследования, представленные диссертантом в монографиях, учебно-методических пособиях, учебно-методических рекомендациях; комплексно-целевая программа становления и развития профессиональной позиции руководителя образовательного учреждения «Управленческие педагогические кадры муниципальной системы образования г. Новосибирска» могут стать ориентирами для руководителей органов управления образованием, образовательных учреждений, учреждений дополнительного образования и повышения квалификации в поиске путей, форм и способов качественного изменения профессиональной позиции руководителей образовательных учреждений.

На защиту выносятся следующие положения:

1. Основополагающие понятия процесса становления и развития профессиональной позиции руководителя образовательного учреждения.

Профессиональная позиция руководителя образовательного учреждения отражает такое положение руководителя по отношению к себе, другим субъектам и объектам управления, которое характеризуется субъектностью, профессионализмом, системой отношений с действительностью и влияет на оптимальность профессиональной управленческой деятельности. При этом субъектность - форма проявления активного отношения руководителя к себе как субъекту профессиональной деятельности; основой профессионализма выступает успешное осуществление руководителем профессиональной деятельности; система отношений определяет ценностно-смысловые ориентиры руководителя (личностные смыслы и мотивация профессиональной управленческой деятельности, ценности - основа принятия управленческих решений).

Познание сущности профессиональной позиции руководителя неразрывно связано с понятием «процесс становления и развития профессиональной позиции руководителя образовательного учреждения». Под ним рассматривается целостный непрерывный процесс движения руководителя к субъектности, профессионализму, изменению системы его отношений к действительности, который регулируется внутренними и внешними факторами, условиями и влияет на эффективность профессиональной управленческой деятельности руководителя. Соотношение понятий «становление» и «развитие» применительно к исследуемой проблеме показывает, что становление является определенным результатом процесса развития профессиональной позиции руководителя, связано с накоплением новых характеристик, качеств и обусловливает переход к следующему этапу процесса развития. Становление выступает в качестве причины дальнейшего развития профессиональной позиции руководителя.

2. Концепция становления и развития профессиональной позиции руководителя образовательного учреждения.

Методологическими основаниями построения концепции становления и развития профессиональной позиции руководителя выступают положения личностно-деятельностного и синергетического подходов. Применение синергетического подхода связано с развитием личности руководителя как самоорганизующейся системы, выступающей источником активности. Личностно-деятельностный подход ориентирован на мотивированное развитие способностей (владение знаниями, умениями, навыками; сформированность способов выполнения деятельности; освоение ценностей, ценностных ориентаций и др.) и готовности руководителей эффективно выполнять поставленные профессиональные задачи.

Критериями и показателями проявления профессиональной позиции руководителя выступают: субъектность (показатели - активность личности; способность к саморазвитию; способность к саморегуляции и рефлексии; способность осознавать и разрешать противоречия, возникающие в профессиональной деятельности и др.); профессионализм (показатели - наличие личностно значимых знаний, профессиональных умений, навыков, качеств; степень владения современным содержанием и средствами, способами решения профессиональных задач; профессиональная компетентность, профессиональная готовность; умение быть конкурентоспособным в современных условиях и др.); ценностно-смысловое отношение (показатели - осознание своего профессионального предназначения, собственного управленческого статуса и роли; профессиональный интерес; профессиональное самоопределение и др.).

Закономерностями, определяющими стратегический вектор направленности исследуемого процесса, являются динамичность, необратимость, непрерывность, преемственность, неравновесность, нелинейность, индивидуальность, неповторимость. Гетерохронность и неравномерность выступают движущими силами становления и развития профессиональной позиции руководителя образовательного учреждения.

Эффективность процесса становления и развития профессиональной позиции руководителя обусловлена рядом внешних (процессы изменения общества и образовательного учреждения, коллектив, социальный опыт и др.) и внутренних (потребности, ценности и ценностные ориентации, субъектный опыт и др.) факторов, выступающих в качестве источников и мотиваторов исследуемого процесса.

Организационно-педагогические условия (непрерывность и преемственность профессионального образования управленческих кадров; муниципальная кадровая политика; ежегодная подготовка руководителей по индивидуальной траектории обучения; личностно-деятельностный подход в организации обучения; непрерывный, научно-обоснованный мониторинг как процесс постоянного изучения становления и развития профессиональной позиции) представляют совокупность процессов и отношений, определяющих позитивную направленность становления и развития профессиональной позиции руководителя.

Формой организации процесса становления и развития профессиональной позиции руководителя выступает структурно-функциональная модель, которая представляет собой целостность, состоящую из функционально взаимосвязанных элементов: цели (организация непрерывного процесса становления и развития профессиональной позиции руководителя), принципов (вариативность и гибкость, преемственность и непрерывность, детерминация, создание свободного пространства для инициативы и индивидуальной ответственности и др.), компонентов профессиональной управленческой деятельности (мотивационно-целевой, функционально-содержательный, информационно-коммуникативный), оценки (критерии становления профессиональной позиции - субъектность, профессионализм, ценностно-смысловое отношение - и соответствующие им показатели), результата (высокий, средний, низкий уровни). Структурно-функциональная модель характеризуется креативной и гносеологической эффективностью, позволяющей изменять профессиональную позицию руководителя.

Процесс становления и развития профессиональной позиции, характеризуясь неравномерностью, гетерохронностью, процессуальной незавершенностью, включает взаимосвязанные этапы: репродуктивный, адаптивный, технологический, системно-моделирующий. Каждый этап подчеркивает определенную результативность данного процесса и направлен на дальнейшее повышение уровня профессиональной позиции руководителя.

Профессиограмма, построенная на основе личностно-деятельностного и компетентностного подходов, включает перечень требований к качествам, способностям руководителя, функции управления, ключевые профессиональные компетенции и др., отражает обновленное содержание профессиональной деятельности руководителя и выступает идеальным ориентиром в становлении и развитии его профессиональной позиции.

3. Технология управления процессом становления и развития профессиональной позиции руководителя образовательного учреждения в условиях муниципальной системы образования.

Комплексно-целевая программа «Управленческие педагогические кадры муниципальной системы образования г. Новосибирска», позволяющая эффективно управлять процессом становления и развития профессиональной позиции руководителя в ходе совместной деятельности, основанной на коллективном взаимодействии участников, объединенных в единую образовательную систему, характеризуется системным видением исследуемой проблемы; направленностью на конечный результат; согласованием целей, средств, ресурсов в решении проблем; интеграцией усилий всех субъектов, участвующих в реализации программы.

Психолого-педагогическое сопровождение как комплекс мер, включающих психолого-педагогическую поддержку профессиональной управленческой деятельности руководителей на всех этапах профессионального пути (составление и реализация индивидуального плана работы, помощь в разрешении конкретной ситуации и др.) и управленческое консультирование (ценностно-ориентированное, маркетинговое, информационное, научно-методическое и др.) направлены на управление процессом изменения профессиональной позиции руководителя и достижение устойчивых положительных результатов.

4. Методика обучения руководителей образовательных учреждений.

Предлагаемая методика обучения позволяет осуществлять перестройку сознания руководителей: от репродуктивного восприятия информации к внутреннему осмыслению и осознанию профессиональной управленческой деятельности, творческому конструированию авторских технологий управления образованием. Она включает в себя: принципы (многоуровневость и вариативность программ; преемственность; активность; гибкость организационных форм; модульность; опора на опыт и др.); методы (методы активного обучения, проектная деятельность, решение проблемных ситуаций, создание профессиональных сценариев, дискуссия и др.); содержание (учебные планы, программы).

Обоснованность и достоверность результатов исследования обеспечивалась исходными теоретико-методологическими позициями, включающими обращение к смежным отраслям знаний (философии, психологии, социологии, менеджменту, акмеологии); логичностью общей структуры исследования; применением методологических подходов, методов и методик, адекватных поставленной цели, задачам, гипотезе; оптимальным сочетанием теоретического и эмпирического аспектов исследования; многоаспектной экспериментальной проверкой основных теоретических положений и выводов, полученных в результате исследования; характером экспериментальной выборки, статистической значимостью полученных данных, подтвердивших теоретическую правомерность и практическую эффективность разработанных концепции и технологии управления процессом становления и развития профессиональной позиции руководителя образовательного учреждения, методики обучения руководителей.

Личное участие автора состоит в получении научных результатов, изложенных в диссертации и опубликованных в печатных трудах; в разработке концепции становления и развития профессиональной позиции руководителя; в определении содержания, организации управления процессом становления и развития профессиональной позиции руководителя в ходе профессиональной подготовки и повышения квалификации; в создании учебно-методического обеспечения исследуемого процесса; в непосредственном участии, проведении и руководстве опытно-экспериментальной работой; в анализе и обсуждении результатов теоретического и практического этапов исследования.

Апробация и внедрение результатов исследования осуществлялись на всех этапах научно-внедренческой деятельности. Основные идеи, результаты и выводы исследования докладывались и получили одобрение на разного уровня научных и научно-практических совещаниях, форумах и конференциях по современным проблемам подготовки, становления и развития педагогических управленческих кадров в системе непрерывного образования: на международных (Новосибирск, 1997, 1999, 2000, 2005-2008; Москва, 2003; Пенза, 2004-2007); на всероссийских (Новосибирск, 2003, 2004, 2008; Пенза, 2004; Москва, 2004, 2007, 2008; Чебоксары, 2004); на региональных (Новосибирск, 1997, 2000, 2004).

Сущность, методика, ход и результаты исследования излагались диссертантом на лекциях и практических занятиях по курсу «Управление образовательными системами» в Новосибирском государственном педагогическом университете; на заседаниях кафедры педагогики и психологии математического факультета и кафедры управления образованием факультета повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования НГПУ, методологических семинарах, совещаниях для руководителей органов управления образования, образовательных учреждений г. Новосибирска и Новосибирской области, коллегиях Главного управления образования мэрии и администраций районов г. Новосибирска, а также в процессе реализации городской целевой программы «Информатизация муниципальной системы образования г. Новосибирска на 2004-2007 гг.», инновационного проекта «Молодые лидеры образования» для начинающих руководителей образовательных учреждений г. Новосибирска (2003-2006 гг.).

Результаты, полученные в ходе исследования, представлялись на заседаниях секции «Образование» Ассоциации сибирских и дальневосточных городов перед руководителями органов управления образованием и образовательных учреждений г. Барнаула, Горно-Алтайска, Иркутска, Красноярска, Кемерово, Омска, Томска (2004-2008 гг.), на совещании с участием Национального фонда подготовки кадров (г. Москва) по проекту «Информатизация системы образования» (2008 г.). Материалы исследования излагались диссертантом перед префектами школьных округов и руководителями школ, преподавателями университета штата Аризона США (Deer Valley Unified School District, Carwright School Distriect, The Glendale Elementary School District, Deer Valley Middle School, James K. Zaharis Elementary School, Arizona State University) в рамках программы «Открытый мир» при Библиотеке Конгресса США и администрировании Американских советов по международному образованию (2007 г.). Результаты исследования нашли свое отражение в авторских монографиях; в учебно-методическом пособии; в учебно-методических рекомендациях; в научных статьях и докладах, опубликованных в журналах, включенных в перечень ВАК РФ.

Основные идеи, разработанные в исследовании, внедрены в практику работы Главного управления образования мэрии г. Новосибирска, органов управления образованием и образовательных учреждений г. Новосибирска; положены в основу авторских курсов и спецкурсов: «Управление образовательными системами», «Основы управления педагогическими системами», комплексно-целевой программы «Управленческие педагогические кадры муниципальной системы образования г. Новосибирска»; реализуются в деятельности образовательного учреждения - центра информатизации «Эгида» г. Новосибирска.

Структура диссертации включает: введение, три главы, заключение, список использованных источников, приложения.

Во введении обоснована актуальность темы и сформулирована проблема исследования; определены его цель, объект, предмет, задачи, гипотеза, методология и методы исследования, научная новизна, теоретическая и практическая значимость; обозначены основные положения, выносимые на защиту.

В первой главе «Теоретико-методологический анализ проблемы становления и развития профессиональной позиции руководителя образовательного учреждения» дана оценка состояния изучения данной категории в науке; осуществлен анализ сущностной природы и осмыслена роль профессиональной управленческой деятельности в становлении, развитии субъекта и объекта управления; раскрыты системные характеристики руководителя образовательного учреждения; обоснована необходимость и предпосылки разработки концепции становления и развития профессиональной позиции руководителя.

Во второй главе «Концепция становления и развития профессиональной позиции руководителя образовательного учреждения» раскрыты концептуальные основы исследования категорий «профессиональная позиция руководителя образовательного учреждения» и «процесс становления профессиональной позиции руководителя образовательного учреждения»; описаны содержание и структура профессиональной позиции руководителя, критерии и показатели ее проявления; выявлены факторы, организационно-педагогические условия; научно обоснована и представлена структурно-функциональная модель; описаны уровни, этапы; разработана профессиограмма.

В третьей главе «Реализация концепции становления и развития профессиональной позиции руководителя образовательного учреждения в условиях муниципальной системы (на примере г. Новосибирска)» представлены технология управления процессом становления и развития профессиональной позиции руководителя образовательного учреждения, методика обучения руководителей в условиях системы повышения профессиональной квалификации и результаты проведения опытно-экспериментальной работы.

В заключении обобщены результаты исследования; изложены основные выводы, подтверждающие гипотезу и положения, выносимые на защиту; определены перспективы дальнейшего изучения проблемы.

В приложениях представлены: нормативно-программная документация; инструментарий, используемый при проведении исследований.

2. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Развитие современного общества в условиях рыночных отношений, экономической свободы определяет необходимость обращения руководителя к овладению содержанием, методами управленческой деятельности. Мы убеждены в том, что исследование ее глубинных, сущностных характеристик следует начинать с понимания и осмысления самой дефиниции «деятельность». Проведенное нами исследование показало, что данная категория в своей основе восходит к научной философской мысли и носит мировоззренческий характер. Проблема сущности человеческой деятельности исследовалась в работах Г.В.Ф. Гегеля, Г.С. Батищева, Л.П. Буевой, Э.В. Ильенкова, М.С. Кагана, В.А. Лекторского, М.К. Мамардашвили, Э.Г. Юдина и др. При этом «деятельность» понимается как способ существования и преобразования человека, общества в целом. Человек, выполняя деятельность, выступает активным субъектом. Поэтому важным аспектом изучения «деятельности» в философии является субъективно-объективный подход, определяющий построение отношений и взаимодействий между субъектом и объектом. Анализ философской литературы позволил выделить общие значения, присущие деятельности: совокупность результатов и последствий; процесс преодоления трудностей; процесс самоизменения человека; всеобщий способ отношения сообщества людей к условиям своей жизни и др.