Информационное обеспечение управления качеством общего среднего образования

Размещено на http://www.allbest.ru/

0

На правах рукописи

13.00.01 - общая педагогика, история педагогики и образования

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени доктора педагогических наук

ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ УПРАВЛЕНИЯ КАЧЕСТВОМ ОБЩЕГО СРЕДНЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

СЕВРУК А.И.

Тюмень - 2004

Работа выполнена в государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Тюменский государственный университет»

Научный консультант - доктор педагогических наук, профессор Днепров Сергей Антонович

Официальные оппоненты:

академик РАО, доктор педагогических наук, профессор Поташник Марк Матусович,

доктор педагогических наук, профессор Шипилина Людмила Андреевна,

доктор педагогических наук, профессор Эрганова Наталья Евгеньевна

Ведущее учреждение -

государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования « Челябинский государственный педагогический университет»

Защита состоится 20 мая 2004 г в 10 часов на заседании диссертационного совета Д 212.274.01 при государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Тюменский государственный университет» по адресу 625003, г. Тюмень, ул. Семакова, 10.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУВПО «Тюменский государственный универсистет».

Автореферат разослан апреля 2004 г.

Ученый секретарь диссертационного совета Т.А. Строкова

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

АКТУАЛЬНОСТЬ ТЕМЫ ИССЛЕДОВАНИЯ обусловлена потребностью субъектов образования, общества и государства в создании систем информационного обеспечения управления качеством современного социально-личностно образования. Качество есть специфичность, определенность предмета и проявляется через ценностное отношение к нему со стороны людей. Качество образования проявляется через ценностное отношение к нему со стороны человека, общества и государства. Главные «вечные» ценности образования - приобщение человека к миру культуры, развитие личностных качеств, приобретение жизненно важных знаний и умений - реализуются в процессе воспитания и обучения. Важнейшим требованием к образовательному процессу является здоровьесбережение, без чего собственно невозможно говорить о социальной ценности образования. Долгое время основное внимание органов управления образованием, а вследствие этого, и образовательных учреждений уделялось результатам обучения, а воспитательная, социализирующая, здоровьесберегательная направленность образовательного процесса отодвигалась на второй план. Отчасти это связано с тем, что результаты обучения легче наблюдать, измерять, оценивать, в то время как результаты воспитания или здоровьесберегающей направленности образования носят в основном скрытый, отложенный характер.

Управление качеством образования - вид управления, ориентированный на достижение целей, носящих ценностный смысл для человека, общества и государства. Эффективное управление качеством образования может быть основано только на актуальных, конкретных, теоретически обоснованных, непрерывно возобновляемых, осмысленных данных, отражающих существенные приоритетные признаки современного образования. Совокупность процессов по подготовке и предоставлению таких данных представляет собой информационное обеспечение управления качеством образования.

В условиях перехода на социально-личностную парадигму образования особенно заметными становятся противоречия между:

потребностями субъектов образования, общества и государства в получении теоретически обоснованной объективной, полной, своевременной информации о качестве воспитания, развития, здоровьесбережения и сложившейся практикой оценки деятельности образовательного учреждения по формальным результатам обучения;

государственной политикой стандартизации образования и стремлением обучаемых, педагогов к дифференциации и индивидуализации образования, к вариативному, свободному и творческому характеру воспитания и обучения;

складывающимся разнообразием воспитательных систем, педагогических практик и потребностями систем управления в получении сопоставимых объективных данных о вкладе конкретных педагогов, школьных коллективов в воспитание, обучение, развитие, здоровьесбережение учащихся;

потребностями получения оперативных, непрерывно возобновляемых, многоаспектных данных о качестве образования и преобладающими в школьном, муниципальном и региональном управлении способами информационного обеспечения, не ориентированными на использование компьютерных технологий.

Игнорирование этих противоречий способствует информационной изолированности школ от социума, затрудняет анализ собственной деятельности, сдерживает самоорганизацию и развитие образовательных систем. Радикальные изменения в системах информационного обеспечения возможны лишь на основе принципиально новых подходов к подготовке и предоставлению информации о качестве образования на разных уровнях управления.

РАЗРАБОТАННОСТЬ ТЕМЫ ИССЛЕДОВАНИЯ. В основу создания систем информационного обеспечения положена философия современного образования (Б.С. Гершунский, В. И. Загвязинский, В.В. Краевский, В.С. Леднев, М.М. Поташник, П.И. Третьяков), концепция личностно ориентированной парадигмы образования (Н. А. Алексеев, А.С. Белкин, В. В. Сериков, И.С. Якиманская), психологии развития личности (В.В. Давыдов, А.Н. Леонтьев, А.А. Леонтьев). В значительной степени исследование опиралось на работы по теории управления педагогическими системами (Ю.К. Бабанский, С.А. Гильманов, Н. В. Кузмина, В.С. Лазарев, В. А. Сластенин, К. М. Ушаков, Т. И. Шамова), на работы, посвященные развитию научного творческого потенциала педагогов, обучаемых, воспитанников (Ш.А. Амонашвилли, С.А. Днепров, Н.Ю. Ерофеева, М.В. Кларин, А. М. Моисеев, Н. В. Немова, А. А. Орлов, И. П. Раченко, Г. К. Селевко, Г. Б. Скок, И.Г. Фомичева, Е.А. Ямбург, В. А. Ясвин). В проведенном исследовании учтены работы, посвященные качеству урока (Ю. К. Конаржевский, С. В. Кульневич, В. М. Лизинский, Н. Ю. Ерофеева, В. П. Симонов и др.), нормативной составляющей образования (И. В. Бестужев-Лада, Я. А. Ваграменко, В. С. Леднев, М. В. Рыжаков, В. В. Судаков, Е. К. Хеннер, С. Е. Шишов), системному моделированию социальных объектов (В. Г. Афанасьев, Л. фон Берталанфи, Дж. Клир, А. А. Калмыков, Т. Саати и др.).

Наиболее развитой технологической составляющей информационного обеспечения является мониторинг учебных достижений с использованием дидактических тестов (А.Н. Майоров, Д.Ш. Матрос, Г.С. Ковалева, Т.Д. Макарова, А.О. Татур, В.А. Хлебников, А.Г. Шмелев, М.Б. Челышкова). В исследованиях ученых и практиков выявлены и обоснованы педагогические функции и принципы мониторинга на разных уровнях управления (И.В. Бестужев-Лада, В.А. Кальней и С.Е. Шишов, Г.В. Гутник, В.Г. Горб, А.Н. Дахин, Т.А. Строкова, Ю.П. Строков). Однако в большинстве своем оценки качества образования на уровне школьных и муниципальных образовательных систем нередко упрощены и сводятся к результатам Единого Государственного Экзамена, оставляя без внимания ценности современного личностно ориентированного образования. Не получили достаточного развития технологии информационного обеспечения воспитательных систем, педагогических практик, что сдерживает целостное исследование качества образования и управление им.

Из анализа актуальности, противоречий, разработанности темы исследования вытекает ПРОБЛЕМА поиска и выбора методологических, теоретических и методических основ информационного обеспечения управления качеством общего среднего образования.

Анализ противоречий и сформулированная проблема позволяет определить ТЕМУ исследования «Информационное обеспечение управления качеством общего среднего образования».

ЦЕЛЬ ИССЛЕДОВАНИЯ - выявить, определить и обосновать методологические, теоретические и технологические основы информационного обеспечения управления качеством общего среднего образования.

ОБЪЕКТОМ исследования является процесс управления качеством общего среднего образования.

ПРЕДМЕТОМ настоящей работы являются сущность, принципы, содержание, методы и средства информационного обеспечения управления качеством общего среднего образования.

ГИПОТЕЗА ИССЛЕДОВАНИЯ.

Если информационное обеспечение построено на основе принципов иерархичности, диалогичности, интегративности, вариативности, дедуктивности, терминальности, вариативности, устанавливающих фундаментальные правила подготовки и предоставления информации, сбор данных производится с использованием системно-шкалированных моделей объектов управления, позволяющих регистрировать базовые инвариантные свойства этих объектов, а обработка и обобщение первичных данных осуществляется с использованием критериев и показателей качества, отражающих приоритеты современного образования, то становится возможным:

· удовлетворить информационные потребности обучаемых, их родителей, общества и государства относительно качества не только обучения, но и воспитания, развития, здоровьесбережения;

· снизить уровень противоречий между государственной политикой, направленной на стандартизацию образования, и стремлением субъектов образования к творчеству, дифференциации и индивидуализации образования;

· повысить объективность оценок достижений учащихся, педагогов, образовательных учреждений, эффективность воспитательных систем, педагогических практик, усилить заинтересованность субъектов образования в самоорганизации и развитии;

· повысить технологичность процессов подготовки и предоставления информации для целей управления качеством образования.

В соответствии с целью и гипотезой исследования сформулированы следующие ЗАДАЧИ:

выявить, определить и обосновать сущность, принципы, структуру, содержание и функции информационного обеспечения управления качеством образования в интересах человека, общества и государства;

разработать концептуальные, системно-шкалированные и математические модели информационного обеспечения качества общего среднего образования;

разработать технологии информационного обеспечения управления качеством общего среднего образования на региональном, муниципальном и школьном уровне;

опытно-поисковым путем проверить эффективность моделей, средств и технологий информационного обеспечения для управления качеством образования.

МЕТОДОЛОГИЧЕСКАЯ БАЗА ИССЛЕДОВАНИЯ:

общая теория деятельности (К.А. Абульханова-Славская, Г.С. Батищев, Л.С. Выготский, П.Я. Гальперин, В.В. Давыдов, Э.В. Ильенков, М.К. Мамардашвили, А.Н.Леонтьев, А.А. Леонтьев, В.С. Швырев, Г.П. Щедровицкий);

современная философия образования (Н.А. Алексеев, Ш.А. Амонашвили, А.С. Белкин, Б.С. Гершунский, В.И. Загвязинский, М. М. Поташник, К. Шварцман, В.Д. Ширшов, Е.А. Юнина, А. Маслоу, К. Роджерс);

системный и многомерный анализ (Дж. Клир, А.А. Калмыков, Т. Саати, Р. Эшби).

ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ базируются на:

общей теории управления (К. Исикава, M. Мескон, М. Альберт, Ф. Хедоури, Т. Санталайнен, Д. П. Хан, Р. Холл, Р. Шонбергер);

теории управления образованием (Л. М. Кустов, В. С. Лазарев, В. С. Леднев, А. М. Моисеев, М. М Поташник, М. В. Рыжаков, П. И. Третьяков, К. М. Ушаков, И. Д. Чечель, Т. И. Шамова);

педагогической аксиологии (Е.В. Бондаревская, М.Н. Дудина, В.И. Зинченко, В.А. Караковский, Ю.В. Сенько, Е.А. Ямбург);

теории педагогических измерений (В. С. Аванесов, В. П. Беспалько, А. Анастаси, Дж. Гласс, К. Ингенкамп, Дж. Стэнли, П. Клайн, Р. Кэттелл, Ф. Лорд);

теории математического и компьютерного моделирования (Б. Н. Богатырь, Т. Г. Гильманов, Д. Ш. Матрос, И. А. Полетаев, А. А. Самарский, А. Н. Тихонов, Е.К. Хеннер, П. Дракер, Р. Мак-Лоун, Дж. Эндрюс).

МЕТОДЫ ИССЛЕДОВАНИЯ определялись поставленными целями, необходимостью разрешения методологических, теоретических и практических проблем. Теоретические методы - изучение и анализ литературных источников, концептуальное и математическое моделирование, структурно-количественный анализ позволили выявить, определить и обосновать принципы информационного обеспечения качества образования, выдвинуть и обосновать структуру процессов подготовки и предоставления информации для целей управления качеством образования. Методы математического моделирования использовались для разработки средств квалиметрии объектов управления. Эмпирические методы - изучение опыта управления образовательными системами разного уровня, наблюдение, опрос экспертов, анкетирование участников образовательного процесса, тестирование использованы при проведении опытно-поисковых исследований в опорных образовательных учреждениях, в муниципальных образовательных системах. На основе эмпирических данных проведено математическое исследование качества средств информационного обеспечения (тестов и анкет): полученные оценки валидности и надежности этих средств свидетельствует о достоверности проведенных исследований качества образования.

БАЗА ИССЛЕДОВАНИЯ. Разработанные методы и средства мониторинга качества образования апробированы в опытно-экспериментальных исследованиях, проведенных в школах Пермской области (№129 г.Перми, №3 и №2 г.Оса, №20 г.Губаха, №1 п.Березовка, №2 п.Ильинский, с. Кормовище, школ Карагайского, Кунгурского, Сивинского районов), на базе муниципальных управлений образования г.Перми, Карагайского, Сивинского районов, в Пермском областном институте повышения квалификации работников образования. В целом в исследованиях приняло участие 43 школы, около 2 тысяч учителей, более 10 тысяч учащихся.

КОНЦЕПЦИЯ ИССЛЕДОВАНИЯ. Интерес к качеству образования и управлению им, возникший в последнее время, обусловил появление ряда концепций качества образования и управления им, в основу которых положены определенные целевые установки: соотношение целей и результатов; качество обучения; развитие личности; удовлетворение потребностей; соответствие стандартам и нормам. В рамках каждой концепции утверждается собственная система информационного обеспечения. В нашей работе использована идея программно-целевого управления на основе аксиологического подхода не только к результатам, но и к процессу управления качеством образования. Это предполагает получение актуальной, конкретной, научно обоснованной, непрерывно возобновляемой информации о процессах воспитания, обучения, здоровьесбережения, управления образовательными системами. Предложенный подход к построению информационного обеспечения не противопоставляется известным, а дополняет и развивает их в контексте приоритетов социально-личностного образования.

В условиях больших систем и стремительно возрастающих потоков информации трудно обеспечить получение многоаспектной, оперативной информации о качестве образования только на основе оценочных суждений экспертов. Поэтому необходима разработка новых моделей информационного обеспечения управления качеством образования, существенно уменьшающих долю участия экспертов и увеличивающих возможность использования современных информационных технологий.

Суть новой модели информационного обеспечения состоит в обновлении состава и структуры общепринятой модели, в которой преобразование информации осуществляется по линейной схеме: выделение критериев и показателей качества - разработка инструментария - сбор данных - обработка данных - оценка. В состав вводятся два дополнительных элемента: системно-шкалированная модель объекта управления и блок формализованных содержательно-смысловых связей этой модели с показателями качества образования. Системно-шкалированная модель отражает базовые, инвариантные свойства объекта данного типа и может быть представлена в форме анкеты (например, для объекта «педагогическая деятельность») или теста (например, для объекта «учебные достижения»). Структурные изменения связаны с последовательностью преобразования информации. Инструментальные средства сбора первичных данных создаются не на основе показателей качества, а на основе системно-шкалированной модели объекта управления. Основным объектом управления выступает деятельность субъектов образования: учение (учащийся), воспитание и обучение (педагог), организация образовательного процесса (школа), управление образованием (органы управления образованием). Обработка и преобразование первичных данных проводится в тесной связи с показателями качества. Тем самым достигается интеграция конкретных, явно наблюдаемых, инвариантных признаков объекта управления и вариативных показателей качества образования. Это позволяет использовать экспертов (ученых, специалистов) только на этапе проектирования систем информационного обеспечения, т.е. на этапах разработки концепции, инструментальных средств сбора данных, компьютерных программ накопления, преобразования и представления данных. Участие же внешних экспертов при сборе и интерпретации данных становится необязательным. Вместе с тем, в рамках новой модели возрастают требования к надежности и валидности инструментальных средств информационного обеспечения.

Для того, чтобы информационное обеспечение способствовало достижению целей управления, имело четкую адресную направленность, содержательную полноту должны выполняться фундаментальные правила подготовки, преобразования и предоставления информации, устанавливающие следующие принципы:

диалогичности, в соответствии с которым информационное обеспечение способствует гуманизации отношений в системе управления, стимулирует самоорганизацию деятельности субъектов образования, активизирует их взаимодействие;

иерархичности, согласно которому информационное обеспечение создается в строгом соответствии с существующей иерархией управления, упорядочивает информационные потоки по вертикали управления;

дедуктивности, предусматривающему, что в системно-шкалированные модели вводятся наиболее существенные общие для всех однотипных объектов управления признаки, обеспечивающие системность и фундаментальность исследования;

интегративности, в соответствии с которым используемая в управлении информация должна отражать взаимосвязь воспитания, обучения, здоровьесбережения, развития, государственных требований и т.д.;

вариативности, обеспечивающим многоаспектный ценностный анализ качества образования;

терминальности, обеспечивающий, с одной стороны, диагностичность конечных оценок качества образования, а с другой стороны, достаточность данных для принятия конкретных управленческих решений;

векторности, согласно которому информационное обеспечение должно гарантировать направленность оценок качества образования в соответствии с целями и приоритетами управления.

Технологии информационного обеспечения управления качеством образования, построенные на основе данных принципов, позволяют преодолеть экстенсивный характер сбора и обработки данных, удовлетворить информационные потребности обучаемых, педагогов, руководителей образования, общества и государства, стимулировать самооценку и развитие образовательных систем. Указанные принципы можно реализовать только в рамках нелинейной (разветвленной) модели информационного обеспечения.

ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ ИССЛЕДОВАНИЯ.

На первом этапе (1993-1995) осуществлено выявление эффективных методов и средств педагогической диагностики - тестов, пригодных для оценок качества образования учащихся школ. Обобщены математические методы обработки эмпирических данных, позволяющие производить оценки качества тестов. Результаты проведенных исследований были положены в основу учебных курсов по тестовым технологиям для студентов университета и слушателей повышения квалификации.

На втором этапе (1997-1999 г.г.) проводилась разработка и апробация концептуальных и шкалированных моделей качества образования на школьном, муниципальном и региональном уровне. Разработана технология аттестации общеобразовательных учреждений, анкетного конкурса профессионального мастерства «Учитель года», регионального аттестационного тестирования выпускников основной школы, оценки состояния образования муниципальных образовательных систем. Проведены исследования количественных оценок надежности и критериальной валидности разработанных методов и средств информационного обеспечения.

На третьем этапе исследования (2000 - 2004 г.г.) проведено теоретико-методологическое обобщение результатов исследований первых этапов. Выявлены, обоснованы и реализованы методологические и теоретические основы информационного обеспечения качества образования. Выявлены и сформулированы принципы информационного обеспечения, созданы практико-ориентированные модели и технологии информационного обеспечения. Проведена апробация методики оценки уровня подготовки выпускников при аттестационной экспертизе общеобразовательного учреждения, информационной технологии качества преподавания в школе, технологии анкетного конкурса профессионального мастерства - «Учитель года» и анкетного конкурса «Школа года». Технологическая составляющая педагогического мониторинга обогатилась разработкой средств генерации тестов учебных достижений. Достоверность проведенных исследований доказана использованием математических методов анализа, широкой научной апробацией исследований, материалы которой представлялись в центральной печати, на конференциях разного уровня.

НАУЧНАЯ НОВИЗНА ИССЛЕДОВАНИЯ.

1. Выявлены, определены и обоснованы принципы иерархичности, диалогичности, интегративности, вариативности, дедуктивности, терминальности, векторности, устанавливающие фундаментальные свойства и правила информационного обеспечения управления качеством образования.

2. Предложена и обоснована новая парадигма информационного обеспечения качества образования, основанная на нелинейной разветвленной структурной схеме сбора и преобразования информации. Это помогло реализовать принципы информационного обеспечения и преодолеть недостатки традиционных экстенсивных подходов к информационному обеспечению управления.

3. Для целей педагогической диагностики учебных достижений предложен модульно-фасетный способ формирования баз тестовых материалов и алгоритм генерации из них тестовых заданий, позволяющий автоматизировать создание параллельных по предметному содержанию, умениям и дидактической трудности тестовых заданий и тестов.

4. Выдвинут и обоснован статистический критерий оценки уровня учебных достижений учащихся по точке нарушения первоначального линейного тренда прироста баллов в процессе выполнения теста, составленного из заданий возрастающей трудности. Точка нарушения линейного тренда соответствует переходу к режиму угадывания правильных ответов.

ТЕОРЕТИЧЕСКОЕ ЗНАЧЕНИЕ РАБОТЫ.

1. На основе определения сущности и значения информационного обеспечения дополнена и обогащена теория управления качеством образования. Раскрыты сущность и содержание принципов информационного обеспечения качества образования: диалогичности, иерархичности, дедуктивности, интегративности, вариативности, терминальности, векторности. Исследования информационного обеспечения качества образования, проведенные на основе этих принципов становятся фундаментальными, объективными, многоаспектными, стимулирующими самооценку и саморазвитие взаимодействующих сторон управления.

2. Разработана концепция информационного обеспечения качества общего среднего образования на региональном уровне, в которой конкретизированы принципы современной парадигмы образования, а также базовые показатели качества образования на муниципальном и школьном уровне управления.

3. Уточнено и конкретизировано педагогическое значение таких категорий предмета исследования, как: «качество образования», «информационное обеспечение», «мониторинг», «эффективность деятельности», «тип теста» в соответствии с его целевым назначением, «вес и мощность теста».

4. Разработана теория системно-шкалированного моделирования объектов управления, путем выделения совокупности ведущих системных свойств объекта и их шкалирования на множестве конкретных, явно наблюдаемых проявлений, что позволяет использовать компьютерные технологии для ввода и преобразования данных для целей управления качеством образования.

ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗНАЧЕНИЕ. Разработан и внедрен спецкурс «Педагогическая тестология» для студентов и учителей, проходящих повышение квалификации. Разработаны и внедрены разделы курсов «Компьютерное моделирование» «Информационные технологии в образовании», посвященные моделированию объектов управления и тестовой компоненте дистанционного обучения (для студентов вузов). Для руководителей школ и специалистов управлений образованием в рамках повышения квалификации разработан и внедрен курс «Технология аттестации общеобразовательного учреждения».

Учебное пособие «Мониторинг качества преподавания в школе» (издательство «Педагогическое общество России») используется руководителями образовательных учреждений для организации внутришкольного мониторинга. Учебное пособие «Педагогическая диагностика: задания тестового типа» используется при обучении студентов и слушателей повышения квалификации и профессиональной переподготовки.

Технология аттестации общеобразовательных учреждений на российском конкурсе Минобразования РФ 2000 г признана соответствующей требованиям, предъявляемым к технологиям аттестации общеобразовательных учреждений (приказ Минобразования РФ № 686 от 28.02.2001 г.), отмечена премией и используется в Пермской области с 1999 года.

На базе Пермского регионального института педагогических информационных технологий сформирована авторская научно-педагогическая школа по направлению «Мониторинг и управление качеством образования», в рамках которой проводится областной научно-методический семинар с таким же названием (действует с 2001 года). На семинаре рассмотрены теоретические и практические вопросы управления качеством образования, организации мониторинга, вопросы теории и технологии тестов, заслушивается практический опыт образовательных учреждений по тематике семинара. Издан сборник трудов семинара под нашей научной редакцией.

Предложены и апробированы способы валидизации средств мониторинга (тестов, анкет) по содержанию, целевой направленности, конкурентности.

Компьютерные программы автоматизации подготовки тестов рекомендованы департаментом образования Пермской области к использованию в образовательных учреждениях.

Информационная технология «Мониторинг качества преподавания» внедрена во многих школах Пермской области (только для анализа анкетных данных мониторинга нами использовались базы данных 30 школ).

Анкетная технология диагностики качества педагогической деятельности использовалась в областных конкурсах «Учитель года» с 1999 по 2001 год. Сейчас используется муниципальными управлениями образования и образовательными учреждениями для определения учителей - участников конкурсов следующего этапа.

Анкеты качества образовательной деятельности школы используются в конкурсах «Школа года» в районах области.

Созданные средства и технологии могут быть использованы региональными и муниципальными органами управления образования, школами и педагогами в информационном обеспечении управления качеством образования.

ДОСТОВЕРНОСТЬ ИССЛЕДОВАНИЯ определяется использованием научных методов педагогики, психологии, системного анализа, теории управления, теории измерений, математики, информатики; практикой применения созданных технологий учителями, школами и управлениями образованием; математическими исследованиями надежности и валидности средств и технологий мониторинга.

АПРОБАЦИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ ИССЛЕДОВАНИЯ

Основные положения диссертации отражены в 46 публикациях (их общий объем 77 п.л., из них авторских 50,6 п.л.), среди которых 3 монографии, учебные и учебно-методические пособия, цикл научных статей и тезисов. Технологические разработки представлены тремя программными педагогическими продуктами.

Идеи, разработанные в диссертации, докладывались на международных научных конференциях в Санкт-Петербурге (Компьютерные системы и прикладная математика - 1993г.) и Гродно (Словообразование и номинативная деривация в славянских языках - 2000 г.), на конференциях и семинарах в Москве (Развитие системы тестирования в России - 1999 и 2000 гг., Проблемы научного обоснования и внедрения тестирования в образовательных учреждениях -2003 г.), Екатеринбурге (Управление качеством образования - 2001, 2002 и 2004 гг.), Уфе (Межкультурная коммуникация - 2001 г.) и Перми (Региональные проблемы информатизации образования - 1993 г., Новые технологии обучения при многоуровневом университетском образовании - 1994 г), на межвузовских научно-практических конференциях в Перми (1992, 1995, 1996, 1999 гг.), на съезде работников образования Пермской области (1999 г.), на научно-методическом семинаре Российской Академии переподготовки и повышения квалификации для проректоров ИПК РФ «Дистанционное обучение в дополнительном профессиональном образовании» в Перми в 1999 г.

Созданная под руководством автора «Концепция управления качеством образования» стала одним из ведущих документов, направляющих развитие образования Пермской области конца 90-х - начала 2000-х годов. Аттестационная технология используется при проведении государственной аттестации общеобразовательных учреждений Пермской области.

Один из вариантов анкеты «Школа» включен в книгу С.Е. Шишова и
В.А Кальней «Школа: мониторинг качества образования».

ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ:

Информационное обеспечение управления качеством образования формируется во взаимодействии двух потоков информации: эмпирических количественных данных о базовых, инвариантных, явно наблюдаемых свойствах объекта управления и концептуальной открытой (вариативной) системы показателей качества образования. В результате этого взаимодействия создается система актуальных, конкретных, возобновляемых данных о качестве воспитания, обучения, здоровьесбережения.

Методологическую основу информационного обеспечения составляют принципы: диалогичности, иерархичности, дедуктивности, интегративности, вариативности, терминальности, векторности, практическая реализация которых придает оценкам качества образования фундаментальность, многоаспектность, конкретность, стимулирует самоорганизацию и развитие подсистем управления.

Переход на нелинейную (разветвленную) модель сбора и преобразования информации позволяет реализовать принципы информационного обеспечения, помогает использовать информационные компьютерные технологии в управлении образованием.

Средствами получения оценок качества воспитания, обучения, развития, здоровьесбережения, реализации государственных и нормативных требований к образованию являются: анкеты и тесты, шкалирующие базовые, инвариантные и явно наблюдаемые свойства объектов управления; вариативные (открытые) совокупности критериев и показателей качества, отражающие ценности современного образования; компьютерные информационные системы, обеспечивающие накопление и преобразование данных с учетом взаимосвязи базовых свойств и показателей качества.

Информационные технологии подготовки многовариантных тестов, мониторинга качества урока, педагогической деятельности учителя, образовательной деятельности школы обеспечивают потребности обучаемых, педагогов, руководителей школ и органов управления образованием в объективной, актуальной, многоаспектной, непрерывно возобновляемой информации о качестве образования, способствуют гуманизации отношений в системах: педагог - учащийся, директор - педагог, орган управления образованием - школа.

СТРУКТУРА ДИССЕРТАЦИИ отражает общую логику исследования. Диссертация состоит из введения, 4-х глав, заключения, библиографического списка, приложений. Библиографический список содержит 325 наименований, среди которых работы автора по тематике диссертации.

2. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

ВО ВВЕДЕНИИ обосновывается актуальность проблемы и темы исследования, показана разработанность заявленной проблемы, ставится цель, формулируются задачи и методологические принципы исследования, раскрывается научная и практическая значимость работы, формулируются положения, выносимые на защиту.

В ПЕРВОЙ ГЛАВЕ «Теоретико-методологические основания информационного обеспечения управления качеством образования» рассматриваются: сущность, структура, содержание, функции и принципы информационного обеспечения качества образования, а также предлагается аналитический обзор состояния проблемы и темы исследования.

Качество образования стало признанным приоритетом современного образования. Оно многогранно, пронизывает всю систему образования и создается всеми субъектами образования. Качество образования проявляется через ценностное отношение человека, общества и государства, прежде всего к воспитанию и обучению, в процессе которых происходит развитие личности.

Современная парадигма образования понимается нами как система, построенная с учетом ценностей нового времени. В нашей работе большое внимание уделено таким ценностям как субъектность, развивающая направленность, интегрированность, фундаментальность, экзистенциальность. Эти ценности составляют основу принципов гуманизации и гуманитаризации образования, они актуальны в любой педагогической системе, на любом уровне управления образованием. Развитость физических, когнитивных и психосоциальных качеств личности определяют готовность личности к успешной жизни в современном обществе и поэтому являются главными результатами образовательного процесса. Очевидно, качество воспитания, обучения, развития зависит от состояния кадровой, материально-технической, учебно-методической, технологической базы образования. К ценностям можно отнести также нормативную составляющую образования, которая призвана обеспечить прав человека на получение достойного образования.

Установление соответствия воспитания, обучения, развития интересам человека, общества и государства обуславливает ведущий диагностический (квалиметрический) аспект проблемы управления. Реальное управление качеством образования возможно лишь на основе теоретически обоснованных, объективных, конкретных и непрерывно возобновляющихся данных, которые создаются в процессе информационного обеспечения. В условиях высокой вариативности образования, разнообразия средств и методов воспитания, обучения, множества действующих факторов и условий создание систем информационного обеспечения представляет собой довольно сложную задачу управления, которая не может быть решена сугубо педагогическими средствами. Для ее решения необходимо использовать достижения других наук: системологии, теории измерений, математики, информатики. Отметим, что содержательная сторона качества образования имеет приоритетное значение, а использование, например, математических методов и информационных технологий играет вспомогательную роль, повышая эффективность психолого-педагогического исследования.

Трудности создания полноценного информационного обеспечения качества образования обусловлены несколькими факторами. Во-первых, образование - большая система: в ней заняты большие массы людей, она имеет разветвленную многоуровневую (иерархическую) структуру. Поэтому для обеспечения информационных потребностей субъектов образования (обучаемых, педагогов, руководителей образования) необходима структурно-содержательная оптимизация информационных потоков, позволяющая, с одной стороны, обеспечить объективные оценки качества образования на любом уровне управления, а с другой стороны, избежать простого экстенсивного увеличения сил и средств на получение и обобщение информации в условиях ее экспоненциального роста. Игнорирование этого обстоятельства ведет к усилению фрагментарности и слабой пригодности разнородной информации к обобщениям и оценкам качества взаимосвязанных процессов воспитания, развития, социализации, здоровьесбережения и др.

Во-вторых, процессы развития личности, протекающие при воспитании и обучении, носят латентный и отложенный характер. Кроме того, воспитание в отличие от обучения носит надпредметный характер, поэтому через традиционные каналы получения информации о результатах образования (итоговая аттестация учащихся, ЕГЭ, аттестация учителей и образовательных учреждений), в основе которых лежит предметный подход, практически невозможно получить объективную информацию о результатах воспитания или социализации выпускников. А без таких данных снижаются возможности руководителя управлять образовательным процессом по приоритетам качества.

В-третьих, налицо очевидная разнородность целевых (реализуемых, а не декларируемых) установок и приоритетов. Для человека наиболее важным представляется гуманитарный развивающий аспект образования: развитость личностных качеств помогает ему быть здоровым, успешным и счастливым в своей жизни. Отсюда стремление получать образование в лучших образовательных центрах. Индивидуальная и общественная потребность формирования у молодых людей жизненной активности, творческой мобильности, самостоятельности, социальной устойчивости, инициативы входит в противоречие со сложившейся практикой оценки деятельности образовательного учреждения по результатам обучения. Кроме того, в условиях унификации и стандартизации образования, осуществляемых государством, трудно обеспечить дифференциацию и индивидуализацию воспитания и обучения, свободный, творческий характер педагогической деятельности.

Преодоление указанных трудностей возможно с позиций принципов информационного обеспечения качества образования: иерархичности, диалогичности, интегративности, дедуктивности, вариативности, терминальности, вариативности. Принципы выдвинуты на основе обобщения практики информационного обеспечения управления образовательными системами. Реализация этих принципов становится необходимым условием системного многоаспектного исследования качества образования.

Принцип иерархичности предполагает избирательный сбор первичных данных в соответствии с существующей иерархией управления. Сбору, прежде всего, подлежит информация, характеризующая качество ближайших по иерархии управления подсистем. Например, объектом управления школьного руководства являются воспитание, обучение, методическая, инновационная деятельность и т.д. Большая часть данных о качестве педагогической деятельности создается в рамках внутришкольного управления, остальные данные поступают из внешних источников (ЕГЭ, решения жюри конкурсов профессионального мастерства, редакционно-издательских советов о публикациях, приемных комиссий вузов о поступлении выпускников школы и т.д.). Однако не вся информация о педагогической деятельности может считаться объективной, полезной для целей управления качеством образования. Такие данные, как успеваемость или количество обучающихся на «4» и «5» не могут рассматриваться как объективные свидетельства продуктивной работы педагога. Еще менее полезны подобные данные на муниципальном уровне управления. Здесь важно отметить два обстоятельства. Во-первых, помимо данных о «конечной» успеваемости необходимо знать и учитывать «стартовые» показатели класса, без которых невозможна объективная оценка достижений учителя. Во-вторых, любые данные, отделенные по иерархии управления промежуточным звеном (в данном случае учителем), не могут рассматриваться как объективные, они в той или иной степени несут в себе отпечаток субъективизма. Прямая диагностика достижений учащихся со стороны руководства школы (минуя отчетность учителя) возможна, но весьма затратна, особенно в больших школах. Вместе с тем руководители школы имеют возможность наблюдать и оценивать деятельность учителя на уроке: это входит в их должностные обязанности. Именно прямые исследования качества уроков позволяют иметь регулярно возобновляемую информацию о вкладе учителя в воспитание, развитие, здоровьесбережение учащихся. На основе этой информации учителю может быть оказана помощь в его профессиональном росте. В рамках педагогической отчетности наиболее важными для школьной администрации могут быть отчетные сведения учителя о том, что делалось им для того, чтобы в его классе не было неуспешных детей, чтобы все дети с желанием посещали его уроки, как отслеживалось развитие детей. Эти сведения можно сопоставить с данными из других источников и сделать выводы о качестве работы учителя. Игнорирование принципа иерархичности может привести к несправедливым оценкам по отношении к хорошо работающему учителю. Даже объективные на первый взгляд результаты ЕГЭ не есть основание для навешивания ярлыка неуспешного учителя. Именно этого более всего опасаются плодотворно работающие учителя. Практическая реализация принципа иерархичность упорядочивает (оптимизирует) информационные потоки по вертикали управления, обеспечивает полноту, объективность, системность информации, способствует результативному управлению качеством образования.

Согласно принципу диалогичности информационное обеспечение активизирует взаимодействие субъектов образования по вертикали управления. Для осуществления такого взаимодействия недостаточно только итоговых оценок руководителя или внешнего эксперта, необходимо, чтобы и сам проверяемый с помощью тех же средств контроля видел как свои достижения, так и слабые места, мог наметить пути своего развития. Диалогичность рассматривается здесь как способ эффективного взаимодействия. Для реализации принципа диалогичности необходимы средства информационного обеспечения, позволяющие фиксировать конкретные проявления исследуемых свойств. Формулировки типа «воспитательная направленность урока» или «уровень психологического комфорта» имеют слишком общий нечеткий характер. Чтобы обе стороны управления не расходились в оценках, необходимы более конкретные формулировки проявлений оцениваемой деятельности. Например, воспитательная направленность урока в большой степени зависит от стиля деятельности учителя, от используемых педагогических технологий. Авторитарный стиль вызывает тревожность, снижает мотивацию, тормозит развитие творчества. А гуманный уважительный стиль ведения урока, поощрение самостоятельности и инициативы учащихся способствует воспитанию многих важных качеств: уважительному отношению к другим, активной жизненной позиции, той же самостоятельности и т.д. Использование современных педагогических технологий (проблемного, дифференцированного, рефлексивного и других видов воспитания и обучения) помогает развитию мышления, речи, самостоятельности, активности учащихся. Отсюда следует, что средства информационного обеспечения должны фиксировать, прежде всего, наиболее существенные, конкретные, явно наблюдаемые проявления исследуемой деятельности. Только в этом случае отмеченные экспертом проявления будут адекватно поняты и приняты учителем. Реализация принципа диалогичности повышает объективность оценок качества образования, способствует самоорганизации и развитию субъектов образования.

Согласно принципу интегративности взаимосвязанные оценки качества воспитания, обучения, развития, здоровьесбережения можно получать лишь в том случае, если система первичных данных обладает свойством интергированности. В практическом плане это означает, что из первичных данных можно добыть сведения о различных компонентах образовательного процесса: воспитания, обучения, развития, здоровьесбережения, социализации и т.д. Если обучение (успеваемость, поступление в вузы, медалисты и т.п.), воспитание (поведение, общение, творчество и др.), здоровьесбережение (физическое развитие, психосберегающие технологии), реализация государственных требований к образованию исследуются самостоятельно, с использованием собственных средств информационного обеспечения, то полученные оценки трудно увязать друг с другом. В то же время существуют базовые виды деятельности, которые в конечном счете и определяют качество воспитания, обучения, здоровьесбережения. Именно этими базовыми видами деятельности можно и должно управлять, чтобы улучшать качество образования. Например, по совокупности проявлений, характеризующих стиль преподавания, можно судить о деятельности учителя по созданию мотивации учения. Авторитарное преподавание может усилить только дисциплинарный мотив учения, но повышает тревожность многих учащихся, не способствует пониманию учебного материала, снижает результативность образования. Технологии личностно ориентированного образования предполагают гуманный стиль преподавания, что оказывает позитивное воздействие на многие стороны воспитания и обучения. Таким образом, исследуя конкретные проявления деятельности учителя, можно получать оценки качества реализации личностно ориентированного воспитания и обучения, интеграция которых обеспечена уже самим содержанием первичных данных исследования.

Согласно принципу дедуктивности в системах информационного обеспечения необходимо придерживаться направленности преобразования информации от общего к частному. Это предполагает сбор данных, характеризующих базовые, существенные, типичные для всех объектов данного вида свойства. В качестве таких свойств могут выступать регламентируемые виды деятельности субъектов образования, направления и способы развития учащихся, направления и способы развития образовательных систем. Это позволяет обеспечить фундаментальность исследований и оценок качества образования. Реализация принципа дедуктивности во многом зависит от качества системно-шкалированных моделей объектов управления, поскольку именно с их помощью создаются системы первичных данных информационного обеспечения. Именно эти модели (тесты, анкеты) должны отражать наиболее общие, типичные свойства исследуемой системы. Уровень дедуктивности можно определить по отражению в анкетах и тестах ведущих ценностей и приоритетов современного образования, для чего можно использовать матрицы соответствия анкеты (теста) показателям качества образования.

В традиционной линейной модели информационного обеспечения трудно применить принцип дедуктивности, поскольку первичные данные собираются с непосредственным использованием критериев и показателей качества образования. И чем более глубокое и многоаспектное исследование требуется провести, тем большее количество частных показателей качества необходимо использовать. Все это увеличивает затраты сил и времени на сбор и обработку данных. Кроме того, при таком способе подготовки и предоставления информации не гарантирована достаточность оценок качества. Нередко после обработки данных возникает необходимость проведения дополнительных исследований. Именно индуктивный подход к сбору и обработке информации создает одно из главных противоречий традиционного управления - неполноту поступающей информации с точки зрения управляющей стороны и переизбыток отчетной информации с точки зрения управляемого субъекта.

Согласно принципу вариативности информационное обеспечение предполагает получение первичных данных, одновременно отражающих не только общесистемные, но и вариативные специфические показатели качества деятельности конкретных образовательных подсистем. Это дает возможность педагогам, образовательным учреждениям наряду с общими, универсальными для всех однотипных подсистем характеристиками проявлять свою специфику, «свое лицо», свою индивидуальность. В триаде «условия - процесс - результат» более всего вариативен процесс, поэтому данному принципу должно отвечать информационное обеспечение, прежде всего, процесса воспитания, обучения, управления. В новой модели информационного обеспечения вариативность обобщенных данных и оценок качества определяется независимостью критериев и показателей качества образования от базовых свойств объекта управления.

Принцип терминальности информационного обеспечения предполагает получение конечных (терминальных) оценок качества и выявление конкретных проявлений деятельности объекта управления, которые привели к этим оценкам (терминальность обратной связи). Терминальность прямой и обратной связи обеспечивает результативное управление образовательным подсистемами. Например, подробный анализ результатов контрольной работы или теста, позволяет учителю установить конкретные неусвоенные правила, понятия, операции (базовые ЗУНы), на основе чего учащемуся предлагаются упражнения, которые могут помочь ему повысить свой уровень. Однако териминальность еще редко востребована в системах оценок качества воспитательных систем и педагогических практик. Более всего это связано с традиционной ориентацией на интегральные экспертные оценки в исследованиях качества деятельности педагога или педагогического коллектива в целом. Например, только по оценкам учителей о психологическом климате в школе, выраженным в баллах, можно оценить одну из сторон деятельности администрации школы, но трудно дать ей рекомендации по улучшению психологического климата, ведь полученные данные не несут в себе сведений о конкретной деятельности администрации. Для исследования качества управления школой в данном контексте важно иметь информацию об организации руководством школы своевременного повышения квалификации учителей с учетом их пожеланий, о поощрениях учителей за их участие в опытно-экспериментальной деятельности, о предоставлении учителям возможности презентации своего педагогического опыта и т.д. Все это, несомненно, должно входить в перечень базовых отчетных показателей школы, по совокупности проявлений которых можно определить вклад руководства школы в установление деловых, доброжелательных взаимоотношений в системе управления. Если руководство школы многое делает в этом направлении, то, очевидно, психологический комфорт в школе находится на высоком уровне.

Согласно принципу векторности информационное обеспечение должно давать возможность проведения исследования качества образования любой направленности, например, в соответствии с приоритетами конкретных образовательных систем. Поскольку общее количество обобщенной (не первичной) информации о качестве образования может создаваться много, то векторная направленность исследования позволяет экономить ресурсы исследования, сосредоточив внимание на главных, приоритетных направлениях управления.

Принципы информационного обеспечения возникают из потребностей практики современного управления, как результат ее обобщения и позволяют осуществлять эффективное управление качеством образования на основе полноценных данных о состоянии управляемых подсистем. Традиционный линейный подход к формированию информационного обеспечения не позволяет реализовать данные принципы. Для этой цели предложена новая структурная схема, изображенная на рис.1. На этой схеме новые элементы структуры затемнены. Стрелки показывают пути преобразования информации.

Рис.1. Структурная схема информационного обеспечения