Перспективы развития системы профессионального обучения для предпринимательской сферы в Узбекистане

В России более чем за двадцатилетний период реформ организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для сферы малого бизнеса осуществляется в соответствии со статьей 6 федерального закона «О государственной поддержке малого бизнеса в Российской Федерации». В значительной части регионов России сформирована сеть образовательных учреждений, которые проводят подготовку, переподготовку и повышение квалификации таких специалистов.

Активно используются такие формы работы с безработными гражданами, желающими организовать собственное дело, как интенсивная профориентация, обучение основам бизнеса, консультирование, оформление свидетельств без оплаты государственной пошлины и т. п.

Широкомасштабной программой подготовки кадров для рыночной экономики стал осуществляемый с 1992 г. Академией менеджмента и рынка Морозовский проект.

Морозовская сеть включает 59 региональных учебно-деловых центров, 20 бизнес-инкубаторов, 67 муниципальных представительств учебно-деловых центров, которые стали важным элементом инфраструктуры комплексной поддержки малого бизнеса в регионах.

Весомый вклад в подготовку кадров и консультирование для сферы малого бизнеса вносит Российское агентство поддержки малого и среднего бизнеса с сетью региональных агентств в 50 регионах. Агентство разработало учебные программы в области экономики, менеджмента, финансов с комплексным научно-методическим сопровождением, регулярно проводятся тематические семинары, тренинги, осуществляется обучение бизнесменов и менеджеров, организована деятельность консультационных групп поддержки предпринимательства и малого бизнеса. http://www.smb.ru/analitics.html?id=doklad&part=p2

Система ТПП России также реализует образовательные программы: региональные палаты организуют семинары для руководителей предприятий малого и среднего бизнеса, проводятся консультации по основам маркетинга, финансового и производственного менеджмента, по разработке бизнес-планов.

Для реализации мероприятий по подготовке кадров привлекаются средства международных проектов.

По экспертным оценкам, для обеспечения потребностей развивающейся рыночной экономики необходимо проводить подготовку и переподготовку специалистов для сферы малого бизнеса в количестве примерно 250-350 тыс. человек ежегодно. Это предполагает создание системы устойчивых учебно-консультационных структур, имеющих базовое, межрегиональное значение, способных не только обучать кадры и консультировать бизнесменов, но и оказывать помощь в создании предприятий, разработке бизнес-планов, выборе сектора рынка и вида продукции, а также информационную поддержку.

2.2 Формы государственной поддержки развития малого предпринимательства

В настоящее время в развитии экономики Узбекистана малый бизнес играет важную роль. Формирование малых рыночных структур во всех без исключения отраслях и сферах экономики страны отвечает мирохозяйственным тенденциям экономических процессов, так как во всех странах мира в сфере малого бизнеса действует очень большое число небольших предприятий самого разнообразного профиля практически во всех отраслях. В настоящее время в экономике Узбекистана одновременно функционируют крупные и малые предприятия, а также осуществляется деятельность, базирующаяся на личном и семейном труде.

Для современной экономики характерна сложная комбинация различных по масштабам производств -- крупных, с тенденцией к монопольным структурам, и небольших, -- складывающаяся под влиянием многих факторов. С одной стороны, устойчивой тенденцией научно-технического прогресса является концентрация производства. Именно крупные фирмы располагают большими материальными, финансовыми, трудовыми ресурсами, квалифицированными кадрами. С другой стороны, в последнее время выявился небывалый рост малого предпринимательства, особенно в сферах, где пока не требуется значительных капиталов, больших объемов оборудования и кооперации множества работников. Малых предприятий особенно много в наукоемких видах производства, а также в отраслях, связанных с производством потребительских товаров.

Возможность эффективного функционирования малых форм производства определяется рядом их преимуществ по сравнению с крупным производством; близость к местным рынкам и приспособление к запросам клиентуры; производство малыми партиями, что невыгодно крупным фирмам; исключение лишних звеньев управления и т. д. Малому производству способствует дифференциация и индивидуализация спроса в сфере производственного и личного потребления.

Большое значение имеет способность малых предприятий расширять сферу приложения труда, создавать новые возможности не только для трудоустройства, но прежде всего для предпринимательской деятельности населения, развертывания его творческих сил и использования свободных производственных мощностей.

Согласно 5-статьи Закона Республики Узбекистан «О гарантиях свободы предпринимательской деятельности» субъектами малого предпринимательства являются:

* индивидуальные предприниматели;

* микрофирмы со среднегодовой численностью работников, занятых в производственных отраслях, -- не более двадцати человек, в сфере услуг и других непроизводственной отраслях -- не более десяти человек, в оптовой, розничной торговле и общественном питании -- не более пяти человек;

* малые предприятия со среднегодовой численностью работников, занятых в отраслях: легкой и пищевой промышленности, металлообработки и приборостроения, деревообрабатывающей, мебельной промышленности и промышленности строительных материалов -- не более ста человек;

* машиностроения, металлургии, топливно-энергетической и химической промышленности, производства и переработки сельскохозяйственной продукции, строительства и прочей промышленно-производственной сферы -- не более пятидесяти человек;

* науки, научного обслуживания, транспорта, связи, сферы услуг (кроме страховых компаний), торговли и общественного питания и другой непроизводственной сферы -- не более двадцати пяти человек.

Льготы, гарантии и права, предусмотренные законодательством Республики Узбекистан, а именно, Закон Республики Узбекистан «О гарантиях свободы предпринимательской деятельности», Закон Республики Узбекистан «О договорно-правовой базе деятельности хозяйствующих субъектов», Закон Республики Узбекистан «О государственном контроле деятельности хозяйствующих субъектов», Закон Республики Узбекистан «О частном предприятии» и т.д., для субъектов малого предпринимательства, предоставляются вышеперечисленным коммерческим организациям на основании их обращений в уполномоченные организации (органы государственной налоговой, таможенной службы, органы государственной статистики, банки и др.) в зависимости от характера льгот, гарантий и прав, с письменным уведомлением о том, что они являются субъектами малого предпринимательства. Ответственность за достоверность уведомления возлагается на субъектов, представивших уведомление.

В случае превышения микрофирмой и малым предприятием установленной среднегодовой численности они лишаются льгот, гарантий и прав, предусмотренных законодательством, на период, в течение которого допущено превышение, и на последующие три месяца.

Малые предприятия во всем мире играют важную роль. В последние несколько лет в Западной Европе, США и Японии большое значение приобрел малый бизнес, где он: представлен совокупностью многочисленных малых и средних предприятий. Основная масса их -- это мельчайшие предприятия, в которых работают не более 20 человек. Малые предприятия обеспечивают 2/3 прироста новых рабочих мест, что позволило значительно сократить безработицу в этих странах. Если 2012 году в Республике Узбекистан было создано 1 миллион новых рабочих мест, то 48,5 % из них было создано за счет развития малого бизнеса, 21,8 % было создано за счет расширения всех форм надомного труда. Основные показатели социально-экономического развития Республики Узбекистан за 2012 год, Государственный комитет Республики Узбекистан по статистике, - Т.: 2012 г.

По итогам 2012 года в Узбекистане малый бизнес производил 54,6 % валового внутреннего продукта, в том числе: 22,2 % промышленной продукции, 98 % сельскохозяйственной продукции, 70,7 % строительных работ, 45,3 % торговли, 44,7 % платных услуг, 45,6 % перевозка грузов, 83,4 % перевозка пассажиров. В объеме экспорта доля малого бизнеса 15,8 %, в объеме импорта 37,6 % . Доклад Президента Республики Узбекистана Ислама Каримова на заседании Кабинета Министров, посвященном итогам социально-экономического развития страны в 2012 году и важнейшим приоритетным направлениям экономической программы на 2013 год. // «Народное слово» от 20 января 2013 г. Сложно переоценить весомый вклад малого бизнеса и в развитие экономики страны, с основными результатами за последние 10 лет можно ознакомиться в (таблице 2.2.1.).

Соответственно, одним из важных инструментов государственного содействия развитию мелкого бизнеса является прямая финансовая помощь, которая осуществляется посредством льготного субсидирования малых фирм, предоставления гарантий при получении ими займов из других источников и льготного налогообложения.

Важным инструментом государственного содействия малым предприятиям в большинстве промышленно развитых стран является система государственных заказов. Данная форма отношений позволяет обеспечить малому бизнесу гарантированный рынок сбыта, ускорить процесс накопления капитала, расширить производственные мощности, укрепить конкурентоспособность, модернизировать оборудование и многое другое.

Таблица 2.2.1.

Доля малого предпринимательства (бизнеса) в экономике и ее основных отраслях Основные показатели социально-экономического развития Республики Узбекистан в динамике Государственный комитет Республики Узбекистан по статистике, -Т. , в %

	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013
ВВП	35,6	38,2	42,1	45,7	48,2	50,1	52,5	54,0	54,6	55,8
Промышленность	11,0	10,0	10,9	13,2	14,6	17,9	18,8	21,9	23,1	24,8
Сельское хозяйства	81,1	85,7	94,0	97,6	97,7	97,8	97,8	97,7	98,0	98,1
Инвестиции	18,8	24,0	26,5	23,7	24,6	23,7	28,5	31,9	35,3	33,5
Строительства	49,6	50,9	52,1	55,4	58,4	42,4	53,1	68,6	71,1	71,9
Торговля	42,3	43,7	45,7	48,2	48,1	47,8	50,3	47,1	45,6	46,3
Платные услуги	47,9	52,5	50,8	50,1	48,5	46,9	47,0	46,3	44,9	46,7
Услуги	х	х	х	44,1	44,2	44,1	45,7	46,1	46,8	48,6
Перевозки грузов	19,7	24,6	27,2	34,7	38,1	39,5	41,6	43,2	44,2	45,7
Грузооборот	54,1	59,7	64,7	70,4	74,6	73,1	76,6	78,9	81,2	82,1
Перевозки пассажиров	57,6	65,7	69,4	75,7	78,4	78,8	79,4	81,8	83,1	84,7
Пассажирооборот	71,9	77,8	80,4	84,8	84,5	82,9	84,7	87,0	87,6	88,1
Экспорт	7,3	6,0	10,7	14,8	12,4	14,6	13,7	18,8	14,0	18,0
Импорт	32,7	33,7	34,0	32,0	35,7	42,5	35,8	34,3	38,6	40,6
Занятость	60,3	64,8	69,1	72,1	73,1	73,9	74,3	75,1	75,6	76,0

Достаточно широкое развитие получили организуемые государственными органами и частными предприятиями специальные службы по оказанию различных консультационных услуг малым компаниям.

Особая система государственной поддержки существует для предприятий, занимающихся научно-исследовательскими работами. Главное место в этой системе занимают финансовая помощь и информационное обеспечение исследовательских работ.

Ярким свидетельством огромного внимания и заботы о развитии частного сектора экономики явился Указ Президента Республики Узбекистан от 16 июля 2012 года «О мерах по коренному сокращению статистических, налоговых, финансовых отчетов, лицензируемых видов деятельности и разрешительных процедур». Работа в данном направлении велась регулярно, однако система статистической, налоговой и финансовой отчетности по-прежнему оставалась громоздкой и требовала коренного реформирования и упрощения. В соответствии с данным документом предусмотрено сокращение количества государственной статистической, финансовой, налоговой и других видов отчетности и их периодичности, а также 80 разрешительных процедур и 15 лицензируемых видов деятельности, что стало большим удобством для субъектов предпринимательства. В частности, с 1 января 2013 года упразднено предоставление ежемесячной отчетности всех видов налогов и других обязательных платежей, кроме налога на дополнительную прибыль, что является большим облегчением для малых предприятий, которые теперь смогут более рационально использовать свое время для бизнеса.

Также предусмотрено, что до конца 2014 года все субъекты предпринимательства должны перейти поэтапно на электронную систему сдачи налоговой, статистической и финансовой отчетности.

В Узбекистане принимаются системные последовательные меры по созданию максимума благоприятных условий и делового климата, льгот и преференций, оказанию всесторонней поддержки для ускоренного развития малого бизнеса и частного предпринимательства, увеличению их доли в экономике страны. Широкие возможности малого бизнеса отражены в создании промышленного производства на селе, развитии предприятий, пополнении внутреннего рынка качественной и конкурентоспособной продукцией, совершенствовании сферы услуг и сервиса, повышении занятости и благосостояния населения.

В настоящее время предприниматели, намеревающиеся начать собственный бизнес, имеют возможность в течение двух дней получить соответствующее разрешение. Этот срок соответствует критериям, действующим в развитых странах. Для предпринимателей очень выгодно внедрение принципа «единого окна». Процедуры подключения субъектов предпринимательства к инженерно-коммуникационным сетям, оформления экспортной продукции на таможне упрощены и удешевлены. Внедрен порядок, согласно которому в течение трех лет со дня регистрации запрещается проведение плановых проверок в субъектах предпринимательства.

Для хозяйственных субъектов регулярно сокращается ставка единого налогового платежа. К примеру, в 2009 году для субъектов малого бизнеса и частного предпринимательства ставка единого налогового платежа была снижена с 8 процентов до 7 процентов, а начиная с 2011 года, этот показатель был снижен до 6 процентов, что стало еще одной важной льготой. Начиная с 2012 года, для микрофирм и малых предприятий в промышленной сфере ставка единого налогового платежа установлена в размере 5 процентов.

Налажен механизм широкого привлечения субъектов малого бизнеса к системе государственных закупок, и эта работа ведется путем электронных торгов на Узбекской товарно-сырьевой бирже, что дает весомые результаты. Ярким подтверждением тому является участие 2013 года в государственных закупках более 132,2 тысячи субъектов малого бизнеса со своей продукцией и услугами. http://uza.uz/ru/business/20304/

Если в 2000 году субъектами малого бизнеса был произведен 31 процент валового внутреннего продукта, то в настоящее время -- уже 54,6 процента. Сегодня более 75 процентов занятого населения страны трудится в этой сфере. И только эти два показателя свидетельствуют о том, насколько верным было решение уделять всестороннее внимание развитию частного сектора в Узбекистане. http://uza.uz/ru/business/20304/

Из года в год возрастают объемы кредитных ресурсов, выделяемых коммерческими банками на развитие этой сферы. Последовательно проводится работа по кредитованию субъектов малого бизнеса и частного предпринимательства, совершенствованию механизмов выделения долгосрочных кредитов на инвестиционные цели, формированию начального капитала, расширению объемов предоставления микрокредитов.

Как известно, малым предприятиям непросто выйти на внешний рынок со своей продукцией. Для этого требуются определенные расходы, знание состояния рынков иностранных государств и особенностей их законодательства. В этой связи правительством Узбекистана уделяется особое внимание созданию организационных, правовых, финансовых механизмов для развития экспортного потенциала малого бизнеса. К примеру, для малых предприятий, у которых доля экспорта товаров, работ, услуг собственного производства за свободно конвертируемую валюту, за исключением сырьевых товаров, эсоставляет эот 15 до 30 процентов в общем объеме реализацииэ, установленная ставка налога снижается на 30 %, если от 30 и более процентов в общем объеме реализации,э установленная ставка снижается на 50 %. э «О внесении изменений и дополнений в Налоговый кодекс Республики Узбекистан в связи с принятием основных направлений налоговой и бюджетной политики на 2014 год» По данным Государственного налогового комитета Республики Узбекистан, от 25 декабря 2013 года № ЗРУ-359

Предусмотрено, что с 1 апреля 2011 года до 1 января 2016 года коммерческие банки Узбекистана при предоставлении кредитов за счет собственных специальных фондов льготного кредитования малого бизнеса освобождаются от уплаты налога на прибыль в части предоставления льготных кредитов. Средства фонда будут преимущественно выделяться для финансирования высокотехнологичных и инновационных проектов в сфере малого бизнеса и частного предпринимательства, производственных микрофирм, малых предприятий, дехканских и фермерских хозяйств, расположенных в отдаленных и труднодоступных районах, а также в районах и городах с избыточными трудовыми ресурсами.

2.3 Образовательный потенциал и организационные формы подготовки предпринимательских кадров

На этапе масштабного социально-экономического реформирования подготовке квалифицированных кадров для рыночных условий хозяйствования принадлежит особое место. Главная задача профессионального образования кадров сферы предпринимательства состоит в достижении соответствия результатов деятельности государственных учебных заведений и негосударственных образовательных центров потребностям рыночной экономики, предприятий сферы предпринимательства и малого бизнеса.

В условиях становления рыночных отношений, демократизации узбекского общества, стремления к достижению его открытости эффективность и результативность подготовки кадров для малого бизнеса всецело определяются методологией и организацией современного профессионального образования. Здесь большое значение имеет формирование рынка образовательных услуг, развитие негосударственного сектора делового образования, освоение отечественного и зарубежного опыта в плане содержания и технологий обучения.

На первый план вышли такие системообразующие факторы, как становление новой государственности, демократизация общественно-политической жизни, освоение рыночных методов хозяйствования, поддержка предпринимательства и малого бизнеса на всех уровнях. На малых предприятиях Узбекистана работает 9371,6 тыс.человек или 75,5 процента всех занятых в экономике, в том числе в индивидуальном секторе занято 7117,9 тыс.человек, на малых предприятиях и микрофирмах - 2253,7 тыс.человек; человек, что составляет около 12% от всего занятого в стране населения. Основные показатели социально-экономического развития Республики Узбекистан за 2013 год, Государственный комитет Республики Узбекистан по статистике, - Т.: 2013 г. Большинство из них не имеет специальных знаний в области предпринимательства и малого бизнеса, что наглядно показывает, структура вновь созданных рабочих мест в 2013 году (рис. 2.3.1.). По данным социологических опросов. 70% молодых предпринимателей считают, что им необходимо приобрести профессиональные знания в области малого бизнеса.

Рис. 2.3.1. Структура вновь созданных рабочих мест в 2013 году в процентах Основные показатели социально-экономического развития Республики Узбекистан за 2013 год, Государственный комитет Республики Узбекистан по статистике, - Т.: 2013 г.

Профессиональная подготовка кадров для малого бизнеса выступает в качестве определяющего фактора формирования и развития деятельности рыночных экономических структур. Здесь пролегает путь к развитию производительных сил. Важную роль играет профессиональная подготовка руководителей малых предприятий.

За последние годы в стране выработан современный взгляд на методологию и организацию подготовки кадров для предпринимательства и малого бизнеса.

В методологическом плане к числу приоритетных направлений деятельности, связанной с подготовкой кадров для малого бизнеса, можно отнести:

* объективное действие экономических законов, которые обусловили необходимость решения научных и образовательных аспектов проблемы воспроизводственных позиций, формирования кадрового потенциала рыночных реформ;

o оперативное реагирование на образовательные, консультационные, инвестиционные и информационные потребности субъектов кадровой политики, сферы предпринимательства и малого бизнеса.

Из широкого круга тенденций развития бизнес-образования выделяются (рис. 2.3.2):

Рис. 2.3.2 Тенденции присущие развитию бизнес-образования Котлер Ф., Шумпетер И. Экономика малого предприятия: учебное пособие. - М.: Изд-во Гросс Медиа, 2005. - 141 с



Изменение роли государства в организации, планировании, контроле образовательной деятельности, появление большого количества негосударственных образовательных учреждений, а также усиление ориентации государственных учебных заведений на рынок, стимулируют потребность в развитии сети организаций, которые могли бы предоставить на общедоступной, в том числе платной, основе услуги, способствующие независимому осуществлению образовательной деятельности

Качественно новый сегмент создается в сфере подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, что обеспечивает потребности экономических регионов в услугах бизнес-образования. Сегодня оно представляет собой целенаправленный процесс профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации предпринимателей (рис. 2.3.3.).

Рис. 2.3.3 Система делового образования Отажонов Ш.И. Совершенствование управления инновационной деятельностью малых предприятий в Узбекистане: проблемы формирование управленческие инноваций // Экономика и финансы. - Москва. 2010. -№1. -С. 35-36.

Цели бизнес-образования состоят в подготовке кадров, прежде всего, для малого бизнеса и предпринимательства, их профессиональной деятельности в условиях рынка, развития предпринимательской активности населения. Методологические аспекты становления и развития бизнес-образования включают:

- содержание подготовки кадров в области предпринимательства и малого бизнеса, методическую деятельность не государственных учебно-деловых центров и школ бизнеса, обеспечивающих условия прохождения подготовки кадров по полномасштабным образовательным программам;

- достижение соответствия подготовки кадров малого бизнеса требованиям Государственного образовательного стандарта и лицензий на ведение образовательной деятельности по программам дополнительного профессионального образования в области экономики, менеджмента, инвестиций, финансов;

- образовательную деятельность региональных учебно-деловых центров, учебно-консультационных пунктов в муниципальных образованиях, адаптирующих учебные программы к местным социально-экономическим условиям.

Задачи подготовки кадров для малого бизнеса и предпринимательства:

- обеспечение условий получения полноценного дополнительного профессионального образования предпринимательских кадров с учетом индивидуальных запросов обучаемых и заказчиков;

- освоение эффективных форм и методов учебного процесса, обеспечивающих достижение высокого качества профессиональной подготовки с учетом потребностей рынка труда.

Принципы делового образования предпринимательских кадров:

- доступность бизнес-образования, его адаптация к уровням и особенностям подготовки, переподготовки и повышения квалификации по рыночно ориентированным учебным программам;

- диверсификация учебных планов и программ;

- автономность образовательных учреждений и демократический характер учебных программ.

Инновационный характер учебных программ предполагает наличие основной и дополнительной частей. Основная часть охватывает комплекс дисциплин, определяющих профессиональные знания и навыки, которые необходимы для оценки и решения как специфических и конкретных хозяйственных проблем, так и вопросов, возникающих в малом бизнесе. Дополнительная часть включает дисциплины, вызванные специальным интересом слушателей в зависимости от их опыта, условий предпринимательской деятельности и базового образования.

Учебные программы бизнес-образования не предусматривают распределения занятий по основным видам: лекции, деловые игры, кейс-стади, семинары. Это решают сами преподаватели, ведущие занятия и определяющие наиболее эффективную форму с учетом специфики обучающихся. В учебных курсах выделяются только ключевые темы, отражающие основное содержание учебных курсов и спецкурсов, их взаимную связь и сопряжение.

Образовательные программы допускают использование разнообразных методических схем обучения в зависимости от конкретных условий организации учебного процесса и потребностей сферы предпринимательства и малого бизнеса. Выбор схемы обучения осуществляется по ключевым характеристикам учебного процесса, сочетание которых определяет конкретную методическую модель подготовки кадров для сферы предпринимательства

Выводы по второй главе

Основываясь на приведенной выше информации, можно сделать следующие выводы:

1. Бизнесменам необходимо создать условия для вложения средств в самообразование и подготовку персонала малых предприятий. Обучение должно быть организовано на основе развития современных компьютерных технологий, в том числе дистанционного обучения и Интернет-технологий, деловых игр, модульных программ обучения - с учетом целей и особенностей развития малого бизнеса в регионах.

2. Развитие предпринимательской культуры требует принимать меры, побуждающие людей становиться предпринимателями; в то же время они должны сопровождаться мерами по обучению этих людей необходимым навыкам и умениям, позволяющим им успешно вести свое дело. Для этого требуется вносить изменения в системы общего и специального образования, способствовать изменению культуры и устранять помехи на пути создания предприятий.

3. Одним из важных инструментов государственного содействия развитию мелкого бизнеса является прямая финансовая помощь, которая осуществляется посредством льготного субсидирования малых фирм, предоставления гарантий при получении ими займов из других источников и льготного налогообложения, а также система государственных заказов.

4. Главная задача профессионального образования кадров сферы предпринимательства состоит в достижении соответствия результатов деятельности государственных учебных заведений и негосударственных образовательных центров потребностям рыночной экономики, предприятий сферы предпринимательства и малого бизнеса.

5. В методологическом плане к числу приоритетных направлений деятельности, связанной с подготовкой кадров для малого бизнеса, можно отнести: объективное действие экономических законов, интенсивное освоение современных технологий бизнес-образования, оперативное реагирование на образовательные, консультационные, инвестиционные и информационные потребности субъектов кадровой политики, сферы предпринимательства и малого бизнеса.

Глава III Совершенствование и развитие подготовки предпринимательских кадров

3.1 Требования, предъявляемые к профессиональной подготовке предпринимателей сферы малого бизнеса

Можно сказать, что в последнее время в системе образования произошла революция. Президент республики И.А.Каримов одним из первых среди лидеров стран СНГ определил необходимость коренного, поэтапного реформирования системы образования. Под его непосредственным руководством была разработана и успешно реализуется Национальная программа по подготовке кадров, подразумевающая поиск новых, наиболее эффективных образовательных технологий, способствующих повышению качества и эффективности образования. Прежде всего это использование информационных технологий, внедряемых во все области системы образования - учебный процесс, административное управление, научную сферу и дистанционного обучения, отражающего не только достижения в области информационных технологий, но и в современной педагогике, дающего существенный экономический эффект.

На рубеже XX-XXI веков многие страны мира переживают переходный период преобразования технократического характера индустриальных обществ с доминированием крупного промышленного производства к гуманистической культуре и интеллекту постиндустриального общества с высокоспециализированными малыми формами производства и сервиса, рассчитанными на разнообразные индивидуальные потребности.

Как во многих странах мира, в Узбекистане в секторе малого предпринимательства формируется специфический слой производственных малых предприятий, работающих по индивидуальным заказам на выпуск товаров и услуг для удовлетворения ежедневных разнообразных потребностей людей. Отечественные малые предприятия в настоящее время уже составляют значительный сектор экономики народного хозяйства, обеспечив в 2013 году 55,8% ВВП Узбекистана. http://economics.uzreport.uz/news_r_117307.html Более подробно распределение малых предприятий и микрофирм по отряслям экономики мы видим в (таблице 3.1.1.). Этот сектор экономики в большинстве стран мира определяет темпы экономического роста, состояние занятости населения, структуру и качество валового национального продукта. Малые формы бизнеса быстро реагируют на запросы рынка, придают экономике эластичность и адаптивность, формируют необходимую конкурентную среду, способствуют преодолению монополизма.

Таблица 3.1.1.

Распределение малых предприятий и микрофирм по отраслям экономики «Альманах», Узбекистан 2013. - Т.: 2013, - 33 с., тыс.

	зарегистрированные	действующие
	2005	2010	2011	2012	2013	2005	2010	2011	2012	2013
всего	172,5	224,2	231,7	246,4	248,6	133,8	196,5	201,7	218,9	219,4
промышленность	27,8	31,0	34,8	38,5	40,1	20,1	25,7	29,3	33,7	35,0
строительство	15,1	20,9	21,7	21,6	21,5	10,9	17,3	17,8	18,3	18,1
Сельское и лесное хозяйство	44,4	59,5	54,0	59,8	61,3	42,6	57,3	51,6	57,6	58,8
Транспорт и связь	2,8	7,8	8,9	9,7	9,5	2,3	5,9	7,8	8,5	8,4
Другие производственные отрасли	8,3	14,7	16,4	20,0	21,4	6,5	13,1	14,4	17,9	18,6
Торговля и общепит	62,2	71,4	75,6	76,5	74,8	41,9	58,9	62,4	64,4	62,5
Непроизводственные виды бытового обслуживания	2,2	3,7	3,8	3,9	3,9	1,7	3,2	3,3	3,4	3,4
Здравоохранение, спорт и социальное обеспечение	4,3	7,4	7,6	7,7	7,4	3,5	6,9	7,0	7,2	6,9
Образование, культура, наука и научное обслуживание	3,1	5,0	6,3	5,8	5,6	2,4	4,5	5,9	5,4	5,1
Другие непроизводственные отрасли	2,4	2,8	2,6	2,9	2,9	2,0	2,5	2,3	2,6	2,6

Социальная значимость малого бизнеса определяется массовостью слоя мягких собственников - владельцев малых предприятий, их наемных работников, общая численность которых является одной из наиболее существенных качественных характеристик любой страны с развитой рыночной экономикой. Малый бизнес - самое серьезное средство борьбы с безработицей в условиях, связанных с резким сокращением промышленного производства. Понимание значимости этого явления и осознание определенного отставания Узбекистана от развитых стран мира в развитии этого сектора экономики актуализировали выход в свет Закона Республики Узбекистан «О гарантиях свободы предпринимательской деятельности», иных документов и принятие ряда других мер государственной политики по развитию малого бизнеса.

Число предприятий малого бизнеса по данным мировой и отечественной статистики все время увеличивается и требует для себя необходимого кадрового обеспечения. Казалось бы это требует адекватной реакции системы профессионального образования. Однако, как показывает изучение ситуации, увеличение числа малых предприятий, происходившее в последнее двадцатилетие, не сопровождается достаточной организацией соответствующей системы профессиональной подготовки кадров для них.

Ситуация обостряется тем, что кадры продолжали и продолжают готовить в профессиональной образовательной системе, которая была создана в период, когда малый бизнес не просто не поддерживался, а целенаправленно искоренялся из экономического уклада страны. Поэтому естественно, что существующая нормативно-правовая база, учебно-программная документация, методическое обеспечение и организация образовательного процесса не позволяют системе профессионального образования адекватно реагировать на запросы ранка труда, связанные с обозначенной выше тенденцией.

Система профессионального образования настроена, прежде всего, на подготовку кадров для крупного производства, тогда как профессиональная подготовка практико-ориентированных специалистов малого бизнеса, имеющая отличие в силу специфики их профессиональных функций, не осуществляется. Это отражается и на содержании образовательных программ, и на организации образовательного процесса. Структура перечней профессий и специальностей классификатора и требования к содержанию подготовки, изложенные в государственных образовательных стандартах, не создают предпосылок для широкого развертывания профессиональной подготовки практико-ориентированных кадров для сферы малого бизнеса. Так, например, в «Классификаторе направлений подготовки, профессий и специальностей среднего специального, профессионального образования» специальности, ориентированные на малый и средний бизнес, представлены лишь группой «Социальные науки, бизнес и право», и то лишь в количестве 6 наименований. В «Классификаторе направлений и специальностей высшего образования», специальности ориентированные на малый и средний бизнес представленны в разделе «Экономика», направлением образования: Организация малого бизнеса и частного предпринимательства (по отраслям), в количестве одного наименования. Классификатор направлений подготовки, профессий и специальностей среднего специального, профессионального образования, а также направлений высшего образования. Государственный комитет Республики Узбекистан по статистике

В этой связи существует объективная необходимость обогащения теории, методики и практики профессионального образования разработкой системы, обеспечивающей профессиональную подготовку практико-ориентированных кадров в колледжах и университетах для сферы малого бизнеса, что является закономерным этапом решения важных задач по обеспечению дальнейшего развития национальной экономики и проведению адекватной этому образовательной политики.

Традиционные подходы к разработке программного обеспечения профессиональной подготовки практико-ориентированных специалистов малого бизнеса не отвечают требованиям компетентностно-ориентированного подхода, поскольку исходит из тезиса о том, что формирование определенных объемов знаний автоматически обеспечивает развитие их способности пользоваться научными знаниями в профессиональной деятельности. В то время, как очевидна необходимость переноса акцента с преподавателя и содержания дисциплины на обучающегося и ожидаемые результаты образования. В ходе этого происходит системная модернизация целевых, содержательных и технологических характеристик профессиональной образовательной программы, а также механизмов обеспечения ее качества. Поддержка развития кадрового потенциала малого предпринимательства включает в себя два крупных направления (рис 3.1.1.)

Рис. 3.1.1. Направления развития кадрового потенциала малого предпринимательства Асаул А. Н. Организация предпринимательской деятельности Учебник. СПб.: АНО ИПЭВ, 2009. 336с



Государственная политика в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для малого предпринимательства должна ориентироваться на местный рынок и решение региональных проблем на основе привлечения широких слоев незанятого населения. Нормальное функционирование системы подготовки населения к предпринимательской деятельности предполагает, также создание определенных организационно-правовых предпосылок:

- формирование сети образовательных (в т. ч. негосударственных) учреждений, специализированных учебных центров и структур по обучению разных групп населения основам предпринимательской деятельности с соответствующей учебно-производственной базой, действующих на основе единых образовательных стандартов;

- создание сети консультационных центров для оказания бесплатных и льготных услуг незанятому населению в профессиональной ориентации на малое предпринимательство и самозанятость;

- научно-методическое и информационное обеспечение системы подготовки кадров для сферы малого предпринимательства в соответствии с современными социально-экономическими условиями, разработка новых методик обучения, внедрение эффективных учебных технологий;

- разработка системы стимулов и льгот для незанятых граждан, избравших сферу малого бизнеса и самозанятости полем своей деятельности;

- отладка взаимодействия органов исполнительной власти всех уровней, занимающихся вопросами труда и занятости, управления образованием, объединений работодателей и заинтересованных предпринимательских структур в деле развития кадрового потенциала предпринимательства;

- разработка программ развития кадрового потенциала малого бизнеса в областях.

Основными структурами, осуществляющими на данный момент подготовку предпринимателей из числа указанный категорий населения, являются:

- учебно-деловые центры;

- службы занятости;

- бизнес-инкубаторы.

Подход к разработке интенсивной технологии обучения осуществляется исходя из определенных принципов, позволяющих четко разграничивать функции управления учебным процессом и усилия всех участников технологического процесса обучения, исходя из целей и задач конкретного курса. При этом предусматриваются следующие требования:

1. Технология разрабатывается исходя из представления о студенте не как объекте обучения, а как субъекте обучения. Главной фигурой процесса обучения становится студент.

2. Интеграция учебного процесса и процесса научно-профессиональной подготовки специалиста с реальными задачами научно-производственного подразделения базового предприятия.

5. Профессиональное обучение должно иметь четкую структуру построения как на уровне одного курса обучения (развитие технологии по горизонтали), так и от курса к курсу (развитие технологии по вертикали с междисциплинарными связями) с выполнением признаков управляемой системы.

6. Интенсивная технология требует новой организации работы и иного мышления как профессорско-преподавательского состава, управления учебным процессом, так и работников предприятий и фирм.

Повышение эффективности практико-ориентированной профессиональной подготовки кадров для сферы малого бизнеса может обеспечиваться реализацией следующего комплекса педагогических условий (таблица 3.1.2.).



Таблица 3.1.2

Комплекс педагогических условий, обеспечивающий повышение эффективности практико-ориентированной профессиональной подготовки кадров в колледже для сферы малого бизнеса Северова В.Г. автореферат «Практико-ориентированная профессиональная подготовка кадров в колледже для сферы малого бизнеса», - М.: 2012 г.

Первое условие	Педагогическое содействие развитию предприимчивости как интегрального социально-профессионального качества специалиста «реального» сектора сферы малого бизнеса;
Второе условие	Обеспечение повышения квалификации профессионально-педагогического персонала на основе структурно-функциональной модели его готовности к педагогической деятельности по практико-ориентированной профессиональной подготовке кадров для сферы малого бизнеса;
Третье условие	Развивающая образовательная среда учебного заведения, ингерентная для взаимодействия и взаимообмена с окружающей рыночной средой, интегрирующая деятельность субъектов профессиональной подготовки, влияющая на профессиональное становление качеств личности специалиста сферы малого бизнеса и отношение студентов к обучению;
Четвертое условие	Использование психолого-педагогических технологий, которые инициируют процессы личностно-профессионального развития будущего специалиста, обеспечивают качественное достижение прогнозируемого результата профессиональной подготовки и придают образовательному процессу функциональный характер.

Педагогическая деятельность персонала по реализации практико-ориентированной профессиональной подготовки кадров для сферы малого бизнеса сопряжена с освоением новой концепции такой подготовки, нового содержания, форм и приемов педагогической деятельности, что требует соответствующей готовности персонала к этой специфической деятельности.

Основу методики реализации программы профессионального образования на первом уровне составляют комплексные проектировочные задания, которые выполняются как на теоретических занятиях, так и на курсовых, практических занятиях, а также в период производственного обучения, дипломного проектирования и во внеурочное время. При этом студенты проектируют и создают какие-либо предметы профессиональной деятельности; создают имитацию открытия, регистрации, деятельности и закрытия малого предприятия; компьютерное моделирование экономики и менеджмента малого предприятия; выступают участниками бизнес-инкубатора и многое другое.

Методика реализации второго уровня связана с предварительной подготовкой (повышением квалификации) профессионально-педагогического персонала учебного заведения, в которой выделяются три укрупненных модуля: теоретико-методический, социально-психологический, деятельностный. В них специфические особенности профессионально-педагогической деятельности получили конкретную научно-методическую основу и учебную интерпретацию. Неким объединяющим ядром представляемой системы подготовки является теоретико-методический спецкурс.

Основными целевыми компонентами методики реализации третьего уровня являются: предметно-пространственное окружение, психолого-дидактическое и информационное содержание, социально-поведенческое окружение. Содержательно формирование такой среды включает в себя создание специальных организационных структур, которые гармонично интерпретированы с вышеназванными целевыми компонентами.

В методике реализации четвертого уровня используются три группы психолого-педагогических технологий, каждая их которых связана с использованием различных методов, форм, приемов и средств. Применение их определяется задачами практико-ориентированной профессиональной подготовки специалистов для сферы малого бизнеса на разных этапах их профессионального становления.



3.2 Основные направления совершенствования и развития подготовки кадров для предпринимательских структур

В развитии предпринимательского сектора узбекской экономики выделяются направления и отраслевые зоны, приоритетность которых обусловлена проводимой государством политикой и общемировыми тенденциями. Это может быть инновационное предпринимательство, промышленность, сфера услуг и др.

Подобные тенденции находят отражение в национальных программах, связанных с развитием предпринимательства. Это, прежде всего: Закон Республики Узбекистан «О гарантиях свободы предпринимательской деятельности»; Закон Республики Узбекистан «О семейном предпринимательстве» от 26.04.2012; Постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан О реализации Указа Президента Республики Узбекистан от 5 января 2006 г. «О мерах по стимулированию расширения кооперации между крупными промышленными предприятиями и производством услуг на базе развития надомного труда» от 11.01.2006 г.; Закон Республики Узбекистан «О гарантиях свободы предпринимательской деятельности», Закон Республики Узбекистан «О договорно-правовой базе деятельности хозяйствующих субъектов», Закон Республики Узбекистан «О государственном контроле деятельности хозяйствующих субъектов», Закон Республики Узбекистан «Об обществах с ограниченной и дополнительной ответственностью» и др.

Предпринимательство невозможно без новаторства, творческого поиска. Эффективно работать может только тот, кто обеспечивает высокое качество и постоянно обновляет продукцию. Способность к принятию нестандартных решений, творческий подход к оценке ситуации всегда высоко ценились в деловом мире. Искать клиента, деньги, валюту, материалы, транспорт, помещения, контракты, связи, нужных людей, документы, обходные пути - неизбежный удел предпринимателя. Это должно учитываться не только в специальной подготовке работников сферы предпринимательства, но и в том, что касается общей подготовки кадров этой сферы по вопросам бизнеса и рыночной экономики. Если же учесть, что основную массу потребителей образовательно-консультационных услуг составляют лица, или уже ведущие свое дело, или собирающиеся его в ближайшее время открыть, то легко понять, что традиционные и длительные формы подготовки эту задачу не решают. Нужны интенсивные краткосрочные формы, ориентированные на инновационную практику, вырастающие из этой практики.

Такое обучение должно быть непрерывным, многократным, сочетающимся с возможностями получения квалифицированных консультаций и различного рода поддержки по ходу ведения предпринимательской деятельности. Для этого нужны соответствующие образовательные программы и учебно-методические разработки, нужны центры, способные оказывать весь комплекс образовательных услуг, необходимых предпринимателю и менеджеру, включая поддерживающее обучение.

В качестве важнейших направлений дальнейшего развития и совершенствования системы подготовки кадров для малого предпринимательства необходимо:

* выделение подготовки кадров в одно из приоритетных направлений программ поддержки малого предпринимательства всех уровней;

* разработка и обеспечение финансирования из государственного бюджета мер, направленных на создание системы дополнительного образования по переподготовке и повышению квалификации специалистов по основам предпринимательства для сферы малого бизнеса, в том числе преподавателей, консультантов, работников государственных и негосударственных структур, обеспечивающих реализацию государственной политики в сфере поддержки предпринимательства;

* обеспечение взаимодействия государственных и негосударственных структур, координация отечественных и международных программ в сфере подготовки кадров для малого предпринимательства;

* осуществление финансовой и организационной поддержки разработки учебно-методической литературы, методического и информационного обеспечения подготовки предпринимателей и консультационного сопровождения их деятельности;

* реализация мер по обеспечению доступности для широких слоев населения образования по основам предпринимательской деятельности.

Все это заставляет активно искать новые методы в обучении, совершенствовать учебные программы, все более ориентированные на удовлетворение спроса на рынке труда и обусловливает необходимость развития научных представлений о создании моделей совершенствования системы профессиональной подготовки кадров в предпринимательской сфере с использованием современных технологий и методов обучения.

Каковы же основные пути совершенствования системы профессиональной подготовки кадров для предпринимательской среды с использованием современных технологий и методов обучения?

Во-первых, необходимость непрерывного образования в связи с изменениями, происходящими вокруг нас: появлением новой техники и технологий производства современной продукции, возрастающей конкуренцией на рынке товаров. Сложившиеся в нашей стране непростые экономические отношения требуют от предпринимательских организаций гибкости. Важным в современных условиях становится требование к образованию, т.к. применение новейших компьютерных технологий, внедрение сложного высокоэффективного производственно-технологического оборудования.

Во-вторых, использование разумного сочетания формальных, неформальных и формальных форм профессионального обучения. В зависимости от организационного оформления и целей обучения можно выделить два вида профессионального обучения: без конкретной специализации, то есть получение каких-либо общепрофессиональных знаний независимо от уровня квалификации обучающихся; с конкретной специализацией, когда, кроме основной профессии, предусматривается специализация по определенным направлениям и проблемам.

В-третьих, совершенствование механизмов профессионального развития. Профессиональное обучение - важнейший компонент развития предпринимателя. Система показателей, количественно выражающих влияние изменения функциональных характеристик, мотиваций и социального поведения прошедших обучение предпринимателей на деятельность системы в целом, состоит из нескольких групп показателей, отражающих повышение скорости работы (включая сокращение длительности анализа и оценки ситуации, функциональных реакций, оценки последствий предпринимаемых действий); улучшение ее качества; увеличение числа вариантов действий или решений; улучшение координации действий. К результатам деятельности системы обучения и переподготовки руководящих работников это (рис 3.2.1)



Рис. 3.2.1. результаты деятельности системы обучения и переподготовки кадров Гуляев А.В. Развитие системы профессионального обучения персонала в предпринимательских организациях : дис. ... канд. экон. наук : 08.00.05 Москва, 2006. 162 с.;

В связи с этим для совершенствования и развития подготовки кадров для предпринимательских структур в Республике Узбекистан действуют различные учебные центры.

Центр подготовки и переподготовки кадров для малого и среднего бизнеса “МАЪРИФАТ”. Деятельность центра направлена на работу с формирующимся предпринимательским сектором экономики. Центр предлагает краткосрочные курсы для работников хокимиятов, агрофирм и частных малых и средних компаний, а также всех предприятий нового предпринимательского и коммерческого сектора. При участии ведущих профессоров и преподавателей ТГЭУ центр предлагает такие приоритетные курсы с уклоном малого и среднего бизнеса: менеджмент, маркетинг, финансы и кредит, бухгалтерский учет и аудит, налоговое и таможенное дело, малый бизнес и предпринимательство и т. д. Совместно с Кабинетом Министров Республики Узбекистан центр проводит регулярные семинары и курсы в хокимиятах областей.

Бизнес-инкубатор “Техномаркет”. Бизнес-инкубатор начал работу по формированию банка данных и поиска потенциальных субъектов по приоритетным направлениям развития экономики. Совместно с “Германским центром содействия бизнесу” разработана краткосрочная программа обучения предпринимателей основам рыночной экономики.

Проект «С дипломом в бизнес», традиционно проводимый со стороны УзЛиДеП, где в ходе двухдневной учебы юношам и девушкам специалистами Ташкентского городского главного управления Центрального банка, Операционного управления ОАКБ «Микрокредитбанк», Ташкентского городского филиала ГАКБ «Асака» и АКИБ «Ипотека-банк», Ташкентского городского территориального управления Торгово-промышленной палаты Узбекистана были даны соответствующие знания и навыки. Также в малых группах ответственными сотрудниками коммерческих банков были организованы семинары-тренинги.

Также в Ташкенте презентован проект "Содействие устойчивому развитию предприятий малого и среднего бизнеса стран Центральной Азии" с участием представителей болгарского Центра предпринимательства и управленческого развития (ЦПУР).

Цель проекта «Содействие устойчивому развитию предприятий малого и среднего бизнеса стран Центральной Азии» - дальнейшее улучшение деловой среды, развитие конкуренции, стимулирование ускоренного развития малого бизнеса и частного предпринимательства путем повышения навыков управленческого персонала субъектов малого бизнеса, а также усиления роли организаций, оказывающих содействие развитию бизнесу.

...